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日圓續貶，在日生產成本省一五％ 美升息海外日企鮭魚返鄉

「自找麻煩」，讓富立在房市低潮營收翻兩倍 王建民返鄉買房 三次都挑這家建商

台東尚德社區》他要把老人村變台版普羅旺斯 返鄉小商人 把深山精油買到日港星

逃離北上廣？這些地方返鄉創業最多

一線城市房價節節升高，交通擁堵、霧霾等各種大城市病不斷凸顯，年輕人一定要留在大城市嗎?返鄉創業也是一種不錯的選擇。

阿里研究院日前發布了國內首份返鄉電商創業研究報告。報告指出，返鄉電商創業正在成為一種新的潮流，電子商務有效釋放草根創造力，成為推動年輕人返鄉創業的最大動力。

報告指出，近兩三年，年輕人離開大城市、返鄉創業，在浙江、江蘇、廣東、福建、河北等地廣泛湧現。年輕人回到家鄉後，創業方向大多與電子商務相關，有的通過電商平臺銷售特色產品，有的幫助鄉親們網購生活生產用品，有的承接本地的電商快遞服務，等等。年輕人返鄉創業，為本地發展註入新的活力、帶來新的面貌。

對年輕人來說，返鄉創業的動力來自於拉力與推力。拉力方面，回去方便照顧家人，電商投入少，容易實現創業夢想，上網購物的人越來越多，村里有人做電商很成功，等等。推力方面，在大城市掙錢越來越難，房價高漲，難以融入，待著不踏實等等。

另一方面，隨著經濟社會的發展，農村也發生了顯著的變化。尤其是互聯網作為一種基礎設施，覆蓋越來越多村長，物理上的“數字鴻溝”正在減弱。另外，部分地方政府越來越鼓勵創業創新，從而也為創業者營造了良好的環境。

從跨越的區域來看，返鄉模式可以分為跨省返鄉、跨市返鄉、跨區縣返鄉三種類型。阿里研究院數據顯示，從2015年到2016年，全國返鄉電商創業者中，跨省返鄉最多，占比超過40%。相對而言，中西部地區跨省返鄉比例更大，占比超過55%。在東部地區，跨市返鄉、跨區縣返鄉，即省內返鄉比例更大。

例如，中西部不少返鄉的創業者，原先大多在珠三角、長三角一帶工作，他們的路線是從北上廣深回到江西、安徽、兩湖等地的農村。而沿海省份的返鄉者，路線類似廣州到普寧、杭州到溫嶺這樣的遷移。

報告顯示，2015-2016年，全國返鄉電商創業者遷出最多的十個城市分別為：廣州、杭州、上海、深圳、北京、東莞、金華、溫州和蘇州。

這其中，在外來務工人員最多的第一經濟大省廣東，跨省返鄉和省內返鄉的比例相當，省內主要遷往粵東的普寧、惠東、海豐等縣域，這是因為粵東的輕工業發達，淘寶村眾多，再加上潮汕人的經商創業氛圍濃厚，所以返鄉創業者最多。在跨省方面，則主要是遷往浙江、江蘇和福建。

而北京和上海這兩座直轄市，返鄉創業都是跨省返鄉。比如北京主要是遷往河北和浙江;上海主要是遷往江蘇和浙江。例如上海到桐鄉、上海到海門、上海到沐陽等。至於“電商之都”杭州的返鄉主要是省內返鄉為主，主要回到溫嶺、桐鄉、海寧等縣域。

數據顯示，返鄉電商創業最活躍的10個縣，分別是福建石獅、江蘇常熟、河北白溝、浙江桐鄉、廣東普寧、浙江溫嶺、浙江天臺、浙江永康、福建晉江，江蘇海門。這其中，浙江最多，總共有4個，福建和江蘇各2個，廣東和河北各1個。

為何浙江、福建和江蘇最多?廈門大學經濟學系丁長發告訴《第一財經日報》，產業結構特點也是一個重要原因。浙江、福建等地的產業結構以輕工產品為主，比如紡織鞋帽等產業十分發達，而輕工產業是比較容易在網絡上銷售的。

例如，石獅、常熟、桐鄉、普寧的特色產品均是服裝，溫嶺和晉江的特色產品是鞋，白溝的特色產品是箱包皮具，海門的特色產品是床上用品。

與此同時，中西部的返鄉創業也在興起，報告還列舉出了中西部返鄉電商創業最活躍的10個縣，分別是河南新鄭、湖北枝江、廣西東興、四川郫縣、雲南瑞麗、江西婺源、江西黎川、湖南長沙縣、江西廬山、安徽望江。這其中，服裝和鞋同樣是主打產品。

一般來說，返鄉創業的人們縣域都要有足夠的吸引點。比如在產業方面，擁有良好的產業基礎，如石獅服裝、白溝箱包等;在區位上，靠近大城市或地處邊境，如郫縣靠近成都，東興靠近中越邊境;同時還要有物流、金融、人才和批發市場等。比如常熟和石獅都有大型的服裝批發市場。

在不同縣域，熱門行業也有所差異，往往與當地產業集群緊密相關。比如石獅的服裝，溫嶺的鞋，安溪的鐵觀音，沐陽的花木，曹縣的演出服飾，高碑店的箱包皮具等

國務院：支持返鄉下鄉人員創業創新 努力解決融資難問題

據中國政府網29日消息，國務院辦公廳近日發布《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。

《意見》指出，重點發展規模種養業、特色農業等農業生產經營模式，發展農產品加工業、生產性服務業和休閑農業、鄉村旅遊等生活性服務業，以及其他新產業新業態新模式。

意見提出，采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物範圍等綜合措施，努力解決返鄉下鄉人員創業創新融資難問題。

穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資金和資產。

鼓勵銀行業金融機構開發符合返鄉下鄉人員創業創新需求的信貸產品和服務模式，探索權屬清晰的包括農業設施、農機具在內的動產和不動產抵押貸款業務，提升返鄉下鄉人員金融服務可獲得性。

推進農村普惠金融發展，加強對納入信用評價體系返鄉下鄉人員的金融服務。

加大對農業保險產品的開發和推廣力度，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創新試點，更好地滿足返鄉下鄉人員的風險保障需求。

《意見》還進一步細化和完善扶持政策措施：

一是簡化市場準入，設立註冊登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業性收費。改善金融服務，穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，探索開展農業設施、農機具、生物資產等抵押貸款業務;鼓勵有條件的地方探索開展價格指數保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創新試點。

二是加大財政支持力度，將符合條件的人員納入已有財政支農政策扶持主體範圍、現有創業政策支持範圍和擔保支持範圍。落實用地用電支持措施，鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，使用農村集體建設用地開展創業創新，依托自有和閑置農房院落發展農家樂，依規和當地農民合作利用宅基地改建自住房;農業、農業服務業中的農產品初加工用電執行農業生產電價。

三是開展創業創新培訓，實施返鄉創業培訓五年行動計劃，培訓經費納入地方財政預算。完善社會保障政策，返鄉下鄉創業創新人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，對初始創業失敗後生活困難的，可按規定享受社會救助。強化信息技術支撐，支持參與信息進村入戶工程建設和運營。依托現有開發區、農業產業園、農民合作社等，整合創建一批返鄉下鄉創業創新園區(基地)。

《意見》強調，各地區、各有關部門要充分認識返鄉下鄉人員創業創新的重要意義，作為經濟社會發展的重點任務予以統籌安排。要健全組織領導機制，明確推進機構，建立協調機制，提升公共服務能力，加強政策宣傳引導，確保政策落實到位。

農業部答一財記者問：返鄉創業涉及土地權益如何辦理

農業部副部長陳曉華今日表示，在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財產權益的事項，都應該遵從法律和政策的相應規定。並表示將開出清單，督促各個部門、各個地方落實到位。

12月1日，國新辦就支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村產業融合發展的意見等情況舉行發布會。

發布會現場，《第一財經日報》記者提問，在“三權分置”和2015年開始農村三項土地權益改革背景下，這次文件提到，要在土地和金融服務方面支持返鄉創業。文件提到，農村承包地的經營權抵押貸款試點，還有一個是關於城鄉建設用地增減掛鉤政策出來的建設用地指標，重點支持返鄉下鄉人員創業創新，這方面的具體內容以及會有哪些進展？

陳曉華表示，對農村來說，農村土地的政策是很重要的政策，可以說是所有政策的基石。前不久，中辦國辦專門印發了《關於三權分置意見》，對進一步完善農村基本經濟制度，進一步引導農村土地流轉、培育新的經營主體、發展規模經營，特別是更好地保護農村的土地權益作出了相應規定。

在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財產權益的事項，都應該遵從法律和政策的相應規定。實際上有兩種情況，一類是返鄉人員，本來承包權就是他的，房屋的使用權、宅基地使用權就是他的，相對而言，這方面的制約和限制少一些。但是對於下鄉進行創業的，凡是涉及到這一類的，就要依照規定來辦理。

陳曉華表示，在新的政策里面，有一些新規定，大體上分幾類：

一是集體建設用地。集體建設用地可以依法用於創新創業，包括返鄉下鄉人員；

二是自用房可以改造成農家樂；

三是可以和農民合作改建自住房，下鄉人員要有一個居住場所，搞電商網絡的，也需要一個平臺。

四是規定地方政府在建設用地中劃出一定比例，用於返鄉下鄉人員搞農業設施等基礎建設。

“有些規定還需要配套，有些規定還需要地方拿出辦法來。總之，我們會開出清單，督促各個部門、各個地方把這些政策落實到位。”陳曉華說。

農業部副部長陳曉華（圖：中國網）

第一財經日報記者（圖：中國網）

返鄉下鄉人員創業創新是“逆城鎮化”？農業部回應

關於返鄉下鄉人員創業創新是否會形成與農民爭資源和爭利現象的問題，農業部副部長陳曉華1日表示，城鎮化是社會發展的大趨勢，不可逆轉，城鎮化在現階段主要是人口的城鎮化，但不排斥城鄉要素的平等交換。

同時，在中國城鎮化不等於城市化，發展小城鎮尤其是特色小鎮，發展縣域經濟，實際上是中國特色新型城鎮化的重要特征。兩者並不矛盾。

12月1日，國新辦就支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村產業融合發展的意見等情況舉行發布會。

記者提問：請問陳部長，返鄉下鄉人員創業創新是不是一種“逆城鎮化”，會不會形成與農民爭資源和爭利的現象?

陳曉華：我覺得你提了一個很大的問題。我們在研究和思考這個問題的時候也註意到了。我認為，城鎮化是社會發展的大趨勢，不可逆轉，城鎮化在現階段主要是人口的城鎮化，但不排斥城鄉要素的平等交換。同時，在中國城鎮化不等於城市化，發展小城鎮尤其是特色小鎮，發展縣域經濟，實際上是中國特色新型城鎮化的重要特征。所以，我們認為這和城鎮化是不矛盾的。

當然在這個過程中，也需要從農村和下鄉人員的實際出發來選擇。因為這次返鄉下鄉是一種自願選擇，需要根據自身的條件和農村的實際作出自己的安排。

從“結伴返鄉”到密集剎車 中概股回歸道阻且長

從2015年的海外遊子“結伴返鄉”，到2016年年中的私有化密集剎車，中概股回歸在不到兩年時間內經歷了明顯的潮起和潮落。同樣在這段時間內，A股由牛市步入熊市，監管部門對於借殼、再融資等行為不斷規範。有媒體報道，在2017年2月的全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席劉士余稱，“去年初中概股回歸一度盛行，應認識到，在美國上市不回來，一樣也是服務國家戰略”。

第一財經記者註意到，這也是自2016年9月，證監會表示“正在對海外上市的紅籌企業通過IPO、並購重組回歸A股市場可能引起的影響進行深入分析研究”以來，監管部門首度對中概股回歸問題作出表態。

在部分業內人士看來，監管層此番表述或是意味著不鼓勵中概股回歸，但也有熟悉並曾參與操辦中概股回歸的資深律師向記者表示：“在處理再融資和IPO堰塞湖的事情之外，證監會應該沒有更多余力再處理中概股的事情。我們理解是監管層目前不想過度幹預，對於已經完成私有化的中概股公司，以及在私有化進程中的中概股公司暫時還未有正向的信號釋放，對於借殼回歸暫時沒有明確鼓勵或支持的態度。”

值得一提的是，2月17日，參與奇虎360私有化的A股上市公司中信國安(000839.SZ)漲停，2月20日收盤上漲5.83%。有業內人士推測，這或與中概股回歸會有相關政策進展有關。不過由於中信國安在中概股投資之外，還參與了其他熱點的布局，因此對於周五中信國安的漲停，業界也存在其他推測。

A股高估值召喚 2015中概股回鄉潮湧

天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。2015年，中概股私有化“回鄉”的狂潮，註定已經在中國資本市場上留下了濃墨重彩的一筆。

據第一財經記者梳理統計，在先行者暴風科技、分眾傳媒等的召喚下，2015年，共有38家在美上市中概股宣布了私有化交易，這一數字已經超越了2010年至2014年中概股私有化的總和。

2015年的夏天，中概股回歸的火熱狂潮達到頂峰，僅6月便有14家公司宣布私有化，包括世紀佳緣、世紀互聯、人人網、奇虎360、陌陌等知名企業均加入了私有化大軍。而在2016年初，即便A股遭遇幾次調整已經告別牛市，聚美優品、愛奇藝等企業仍紛紛宣布收到私有化要約。

如今，那波規模空前的返鄉潮已成為過去。分眾傳媒、巨人網絡等已經塵埃落定登陸A股;世紀佳緣與百合網也已“聯姻”掛牌新三板;歷時1年，奇虎360於2016年7月29日完成私有化退市;還有更多收到私有化要約的中概股公司，仍在苦苦奮戰。

(數據來源：本報根據公開資料及Wind數據整理)

“當時(2015年以前)中概股估值普遍偏低，和境內上市的同行之間有巨大的估值差，而A股當時正在牛市當中，估值方面的吸引力十分明顯。其次就是誠信危機，中概股公司屢遭訴訟和做空，聚美優品等此前都沒有幸免。”上海高級金融學院會計學副教授朱蕾告訴記者，在美價值不受認可、屢遭誠信危機、A股高估值誘惑，是2015年中概股紮堆回歸的主要原因。

據本報了解，通常情況下，中概股想要回歸國內市場，需要經歷三個步驟：私有化、拆除VIE(Variable Interest Entities，可變利益實體)結構、境內上市。若以回歸A股為終極目的，則上市路徑具體又可分為：私有化退市+獨立上市(IPO)、私有化退市+借殼上市、A股上市公司收購境外公司部分股權。

作為中概股回歸A股的首個案例，分眾傳媒用長達5年的時間，向後來者打造了“私有化退市+借殼上市”的教科書式模板。據記者梳理，分眾傳媒的VIE架構拆除工作始自2010年，2010年8月及2014年12月，分眾傳媒的相關主體分兩次簽署VIE協議終止文件;2015年1月，江南春將其持有分眾傳播85%的股權轉讓予分眾數碼，分眾傳媒的VIE架構拆除。

分眾傳媒私有化的模式，簡單來說，即設立子公司，讓目標公司與子公司合並。為了在協議期內完成上市，借殼成為分眾傳媒的首選。2016年6月，公司宣布借殼宏達新材，但因宏達新材自身原因，分眾傳媒迅速切換目標，與七喜控股“閃電牽手”。

另外一類典型做法則是反向收購，典型案例是世紀佳緣和百合網的“聯姻”。2015年12月7日，世紀佳緣和百合網宣布達成合並協議，百合網全資子公司LoveWorld以每美國存托股(ADS)7.56美元的現金對價收購世紀佳緣。交易完成後，世紀佳緣從美國納斯達克退市，百合網則放棄海外上市，2015年11月20日掛牌新三板。

路障層層 返鄉道阻且長

先行者已經趟出了道路，但並非所有中概股的返鄉之旅都足夠平穩或是有驚無險。事實上，中概股返鄉，道阻且長，自身情況和外界政策因素均有可能為返鄉設置“路障”。

朱蕾告訴記者，2015年中概股私有化大潮頻惹爭議的一個現象是，不少中概股私有化價格低於甚至大大低於發行價，溢價率低而遭到中小投資者的抗議，其中最為典型的一個案例便是聚美優品。

2014年5月，聚美優品上市發行價為22美元，而2016年2月聚美優品宣布私有化時的要約價格只有7美元，不到發行價的三分之一，和2014年8月股價最高的近40美元更是差距懸殊。彼時，大量投資者表示不滿，100多名中小散戶建立起微信群，集體維權。甚至有投資機構也參與其中，向聚美優品發出質疑。

目前，聚美優品私有化方案處於特別委員會評估階段，方案是否能夠通過仍是未知。而實際上，聚美優品並不是個例，據記者梳理，包括人人網、航美傳媒、當當、麥考林、淘米等不少中概股的私有化報價都是低於發行價，也都不同程度地招致了中小股東的反對。

除私有化溢價低招致質疑以外，包括外匯政策等的政策變動，也會影響到中概股私有化的進度。2016年7月29日，奇虎360完成了私有化退市。8月22日，奇虎360董事長周鴻祎公開稱，360的私有化非常艱辛，風險極大，多虧了國家各級部門支持和相關投資者力挺才能“有驚無險”地快速退市。

而外界廣為流傳的段子是，奇虎360為了私有化把奇虎360大樓都抵押了，周鴻祎也自嘲是“中國最大的負翁”。據記者了解，私有化財團用於私有化360的資金，除了各成員投入的自有現金，還包括招商銀行提供的7年期30億美元貸款和4億美元過橋貸款。其中，30億美元確實是靠抵押360位於北京朝陽酒仙橋路的大樓、北京奇虎科技有限公司一系列“360”商標而來。

“360其實是一個特殊的例子，私有化完成了但是完全私有，目前無上市打算。私有化過程中還遇上了一波外匯政策的變動，趕上了很多鬧心的時間節點。”投中信息高級咨詢顧問陳偉認為，中概股公司普遍無法預測政策節點，遠離消息源的公司通常會覺得措手不及，像360這樣的公司畢竟是少數。

“通常來講，整個回歸過程中利益各方最關心的是，回來之後能不能通過交易或者合理安排，在短期之內登上A股估值的高速列車，使得股東或者要約發起方能夠短期之內彌補在整個收購過程中產生的資金缺失或者夾層債等的利益歸還要求。因此，對於時間節點的把握十分重要。”陳偉告訴記者，中概股私有化對時間要求很高，如果不能在國內如期上市，境外的美元成本以及境內的制度安排成本將難以被抹平。

2016私有化密集剎車 回鄉之路何去何從

“回頭看中概股回歸的案例，分眾傳媒是最成功的一家，還有巨人網絡借殼世紀遊輪。除了這兩家之外，目前在資本市場上，基本沒有比較大手筆、影響力較大、能夠實現估值10倍以上擡升的案例。2015年回來那一波，這樣的案例幾乎沒有。”陳偉告訴記者。

不僅如此，行至2016年年中，一年前熱火朝天的中概股私有化浪潮開始密集剎車，最早叫停的公司是2015年7月收到私有化要約的歡聚時代。2016年6月15日，歡聚時代接到董事長雷軍和CEO李學淩的通知郵件，郵件宣布因“近期市場狀況欠佳”，不再推動歡聚時代私有化。

以歡聚時代為開端，世紀互聯、愛奇藝、陌陌、汽車之間等中概股紛紛開始表示放棄或暫緩私有化計劃，中概股回歸大潮全面降溫。

“其實大量公司剎車，最主要考量的還是成本原因。大部分中概股私有化是想通過監管套利、異地上市套利的方式，抹平在私有化過程中所付出的成本。現在的環境下，不少公司覺得不值得這樣做。”陳偉分析稱。

朱蕾也認為，政策環境的變化，以及借殼新規約束下借殼的難度，意味著中概股回歸，一來沒那麽容易借殼上市，二來也並不一定能得到回歸之初所期許的高估值。

而多位業內人士均談到的政策環境，自2015年以來變化頗為明顯。

2015年6月，國務院常務會議提出“推動特殊股權結構類創業企業在境內上市”，被業內解讀為有望突破目前普遍采用VIE結構的中概股回歸A股時制度和政策上的約束。由此，中概股回歸風起。

而2016年3月，“設立戰略性新興產業板”這一項，被兩會從“十三五”規劃《綱要草案》中正式刪除，中概股回歸遭到當頭一棒。

2016年5月6日，證監會罕見對“暫緩中概股回歸”作出表態，稱高度關註境內外市場的明顯價差、殼資源炒作，正對這類企業通過IPO、並購重組回歸A股市場可能引起的影響進行深入分析研究。

2016年6月17日，證監會宣布就《上市公司重大資產重組辦法》(下稱“重組新規”)公開征求意見，重點規範“借殼”上市。重組新規9月9日正式發布實施。

2016年9月2日，證監會正在對海外上市的紅籌企業通過IPO、並購重組回歸A股市場可能引起的影響進行深入分析研究。而在2017年2月的全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席劉士余稱“去年初中概股回歸一度盛行，應認識到，在美國上市不回來，一樣也是服務國家戰略。”

“2016年以來政策環境出現了不少變化，比如在借殼新規的狀態下，很多中概股公司甚至考慮去貧困地區註冊，排隊上市，比借殼要方便。”陳偉表示，對於目前私有化正在進行中、處境尷尬的中概股來說，當下最重要的是衡量成本，另外由於外匯政策也不排除有變，所以不能久拖。“拖得時間越長對股東傷害越大，除非是全資收購。但因為大多數收購都是融資收購，也就是杠桿收購，都會有一些資金成本，需要盡快地處理掉好進入下一步行動。”陳偉說。

全國政協委員陳錫文：鼓勵農民工返鄉創業 讓農村成為雙創空間

今年的《政府工作報告》中提到，“健全農村“雙創”促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。”“拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。”

2017年兩會上，全國政協委員、經濟委員會副主任陳錫文在農業組小組討論中也表示，有兩點對當前做好農村工作具有特別的指導意義，一是鼓勵農民工返鄉創業，推動一二三產業融合發展，讓農村成為一個新的雙創空間，二是發展多種形式的規模化。

為增加農民收入來源創造機會

陳錫文稱，規模的城鎮化進程還沒有結束，現在這個階段，單純依靠農民工外出就業，增收可能會遇到很大障礙，而且農村土地流轉的進程也遇到障礙。農民工外出就業，坦率地來講，也是進行人力資本的投資，因為他們見識廣了，技能學會了，有的還學會了經營，在推進農村一二三產業融合發展的時候，這類群體的回鄉創業是非常有意義的。

陳錫文說，中國的大趨勢終歸是要實現城鎮化，但是這個過程可能很長，而且有曲折，每年千百萬的農民向城市轉移，這不是一個線性增長的關系。因此如何在農村創造新產業、新業態，讓農民有更多的就地轉向非農產業的機會，這是非常重要的。

近年來，新產業、新業態在農村發展，比如，互聯網+、電商網購，還有鄉村旅遊。據統計，2016年，國內旅遊人次中30%是到鄉村，鄉村旅遊的收入超過4000億，帶動約4000萬人就業。

陳錫文分析稱，過去快速的城市化、工業化為農民提供了大量的就業機會，現在情況改變了，就要采取新的舉措，避免思維慣性。如果不改變思路，一個勁的鼓勵農民進城，那麽農民的狀態就會發生變化。當前要把握的形勢就是，農民工開始回流，尤其是從沿海發達地區向內地回流，從內地的一些地方向本鄉鎮回流。要看到這個變化，考慮如何為增加農民收入來源創造機會。

陳錫文提出，當前的政策重點就是一方面要進行城市的戶籍制度改革，覆蓋基本公共服務，另一方面就是要在財政上為農民找到更多的不依賴土地的收入來源。

多種形式的土地規模化

農業的競爭力是否強大，很大程度跟規模有關。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，土地經營權流轉越來越普遍。截至2016年底，全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35.1%。相當於全國2.3億農戶中，超過7000萬的農戶部分或全部流轉出了土地。陳錫文稱，這樣的流轉速度和農民進城的速度相比並不慢。如果脫離了農民減少的速度去推動土地流轉，可能就會脫離實際。

在這一基礎上，中國將經營耕地面積50畝以上視為規模經營農戶。據農業部統計數據顯示，截至2016年6月底，這一農戶群體超過350萬戶，經營耕地面積超過3.5億多畝。也就意味著每戶農戶的規模平均為100畝。顯然這樣的規模無法跟新大陸國家動輒上萬畝的家庭農場相抗衡。當然，戶均100畝的規模也是無法充分利用大型機械進行作業的。

相當多的業內人士認為，中國不太可能走美國大農場的道路。對比日本、韓國的農業， 盡管也實現了農業機械化作業，但是農業機械的閑置率高，導致成本很高。中國如果僅僅是依靠農戶間的土地流轉，形成幾十畝的規模，這樣也無法實現相當程度的規模效益。

《政府工作報告》提出，發展多種形式適度規模經營。陳錫文稱，必須擴大服務規模來彌補土地規模的不足。

在他看來，適度規模經營的多種形式，至少有兩種。一種是土地流轉，還得追求土地的規模經營，盡管這是一個很長的過程，但要創造條件慢慢推進。另外就是要強調服務的規模化。最典型的就是麥收，機械化收割達到95%左右，原因就在於聯合收割機的跨區作業，使得經營小塊土地的農民可以花少量費用就可以享受到現代機械設備所帶來的便利，而且大型機械設備也得到了充分的利用。這是一個雙贏的結果。

以無人機在中國農業的應用為例，陳錫文說，在這一方面，無論是購買的無人機數量，還是作業面積，中國在世界上都是最高的。這是由於無人機的購買者，不論是個人還是合作社，只要能夠為農戶提供服務，達到相應規模，就可以充分利用無人機，農民也會因此節約農藥化肥的成本，而且還會更安全。

成都搭建縣級電商產業園 掀起返鄉創業、外來投資風潮

每經記者 余蕊均 每經編輯 楊  軍  

水果物流中心

5月，進入獼猴桃的“收尾”階段，在成都蒲江一家水果物流中心，只有少數工人仍在進行更換統一果袋的工作，但完整的全自動產品分選線、80間冷庫都似在證明著這里前些日子的忙碌。

作為這家物流中心的負責人，從北京來蒲江創業的張瑜華對這些設備的“待機”時間早已了然。“本地獼猴桃、柑橘的銷售期都非常長，這段時間剛好是淡季，但大家也沒閑著，好多人都在從外地進貨，大家做電商是越來越有經驗了。”

張瑜華所說的，正是蒲江農村電商的現狀。《每日經濟新聞》記者日前走訪蒲江發現，這里既有從北京、浙江趕來的投資人、創業者，也有以鄰里村民為核心的電商合作社，更不乏返鄉創業的大學生。

蒲江，這座位於成都西南方向的縣城，去年獲批成為國家級電子商務進農村綜合示範縣，正在借助電商之力突破地理限制，將特色農產品送往更遠的地方。更為重要的是，不只是蒲江，包括簡陽、金堂、新都等多個成都區（市）縣均在積極布局農業農村電商，探索城鄉統籌發展新方式。

事實上，成都作為首批國家電子商務示範城市，電商發展迅速，去年電子商務交易額超過1萬億元。今年1月，成都明確將按照“三次產業，全域成都”全面電商化的思路，發展新經濟、培育新動能。而被視為電商最後一片“藍海”的農村電商自然被寄予厚望。

成都市商務委相關負責人表示，目前，成都已經初步建成了現代農業農村電子商務流通服務網絡，電商在農產品和農業生產資料流通中的比重明顯上升，據統計，2016年，成都全市農產品電子商務網絡零售額超過53億元。

記者註意到，不久前發布的《成都市服務業發展“十三五”規劃》明確提出，要“加快城鄉商貿流通一體化進程，夯實農村消費市場發展基礎，暢通消費品、農資產品下鄉渠道，激發農村消費潛力”。無疑，接軌互聯網加速電商應用與普及，將為成都農業農村發展註入新的活力。

●探索產品標準化 倒逼產業轉型升級  

一直以來，農產品的“非標”問題都是困擾許多農村電商企業的痛點。

在張瑜華負責的水果物流中心，“標準化”探索已然啟動。“比如一盒里面有12個獼猴桃，它們的大小誤差不能超過多少、酸甜度必須維持在哪個區間，我們都有規定，可以通過設備檢測。”

她表示，公司希望建立產前、產中、產後的工業化標準體系，提升原產地水果的品質和價值，以帶動產業鏈各個環節增收。

記者註意到，基於這種標準化生產，一套產品溯源體系也隨之誕生。消費者通過手機掃描產品終點的二維碼，便可獲悉購買的水果在哪種植、由誰種植、產品等級等信息。

掃描二維碼，便可獲悉購買的水果信息

現場技術人員向記者表示，目前二維碼溯源體系主要應用於包裝盒上，“從後臺統計來看，一盒水果如果是通過B端銷售，掃碼率只有10%左右，如果通過電商平臺直達C端，掃碼率可以達到60%。”

盡管物流中心投入運營還不到一年，但實力已經凸顯。蒲江縣商務局提供的數據顯示，2016年，該物流中心農產品覆蓋北京新發地市場、廣州江南市場、上海輝展市場、沈陽八家子市場、浙江嘉興市場等全國多個大型水果批發市場，共計銷售蒲江獼猴桃400萬公斤、蒲江醜柑100萬公斤，實際交易額6000余萬元。

“現在只是項目1期，預計2018年底項目全部建成後，年周轉量將達到80000噸，到時候我們將成為國內最大最專業的原產地水果現代物流中心。”張瑜華說。

值得一提的是，獼猴桃、醜柑正在加速與蒲江的黏合，烙上蒲江印記。

蒲江縣商務局相關負責人介紹，目前蒲江主要集中發展三大產業——茶葉、柑橘、獼猴桃，種植面積分別達到20萬畝、20萬畝、10萬畝。同時，為了更好地規模化發展，蒲江還制定了28個地方特色農業標準，加強標準化建設，提升品種、品質和品牌。

目前，蒲江已成功申報“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江醜柑”“蒲江米花糖”4個地理標誌保護品牌，獲評國家地理標誌保護產品示範區，品牌價值合計達196.88億元。

當然，如此成績也並非輕而易舉。回憶起蒲江農村電商的成長之路，趙興麗記憶猶新。

這位蒲江縣大興鎮水口村的黨總支書記向記者表示，2000年左右她剛到水口村時，農作物品種“很雜”，西瓜、蜜桔、玉米都種過，多是自產自銷。到了2010年，村里開始“調結構”，主要種植獼猴桃和醜柑。“2013年我們成立了成都水口紅農業發展有限公司，註冊‘水口紅’商標，開始做電商，到前年可以說漸成氣候。”趙興麗說。

成都市商務委相關負責人表示，像蒲江這樣立足特色農產品，加強電商與農業產業的良性互動，不僅有效地打通了農產品對接大市場的渠道，同時也是在倒逼農業產業轉型升級，加速產業結構調整和優化升級。

●搭建產業園 重點培育基層電商人才  

電商帶來的利好，趙興麗深有感觸。“2011年，我們村是市級貧困村，那時的人均可支配收入是5550元，但去年這個數字是30000元。”

這背後，是電商帶動“水口紅”品牌在全國走紅，走向歐洲、東南亞市場，同時也讓水口村的日子變得紅火。截至目前，全村電商數量已達到60家，以水口紅為代表的電商企業2016年線上銷售量達300萬斤以上,年銷售額達到1500萬元。

有意思的是，去年9月，趙興麗曾在成都本地媒體上為農村發展“吆喝”——“在外打拼太累？夢想太貴？不如先定一個小目標，比如說，回屋種它一山的獼猴桃樹。”雖然這是一則廣告，“一山獼猴桃樹”卻透露了趙興麗對更多青年回鄉創業的期待。

“80後”的王卓是最早一批投身返鄉創業浪潮中的一員。從2013年秋回老家開網店做電商至今，他最大的感受是“回家創業一點兒不比在城里上班差。”去年，王卓的合作社實現電商銷售額200多萬元。

回憶起創業契機，這位蒲江縣複興鄉陳壩村土生土長的小夥表示，“之前在外地工作的時候，家里經常給寄一些獼猴桃讓我解饞，同事們吃了覺得不錯，紛紛讓我幫忙買。”同事們的青睞讓王卓萌生了開網店賣獼猴桃的念頭。

從公司辭職後，王卓回鄉成立了專業合作社，讓周圍的村民按照高標準去種植、管理，以比市場價每斤貴0.5元到1元的價格收購他們的水果，同時鼓勵村民到合作社來幫忙進行采摘、分選、打包發貨等工作，“這樣一來，不但他們的果子售賣有保障，價格也不錯，而且他們自己也能在農閑時多一份收入來源。”他說。

記者在蒲江走訪發現，像王卓這樣的個體電商不在少數，同時，政府搭建的電商產業園也逐具規模。據介紹，2015年底才投入使用的蒲江縣電子商務產業園，目前已有113家電商主體入駐，2016年園區農產品線上銷售額達3億元。

多位創業者表示，在這里做農產品電商，“什麽都不用愁，只需要把產品賣出去就行了”“蒲江幾乎能滿足電商發展的一切需求”……

盡管備受肯定，但蒲江的電商之路仍有瓶頸需要突破。此前，商務部電子商務和信息化司巡視員聶林海曾公開表示，蒲江的農產品電子商務在全國來看都做得很好，“它的品牌、商品、網絡、物流都解決了，現在就是人才沒有解決。”

為此，產業園也在積極增強人才培訓功能，加大對大學生村官、農村新型經營主體培訓電商營銷、產品包裝設計等知識的力度，以壯大農村基層電商使用人才。

事實上，人才是成都農業農村電商發展共同面臨的難題，成都市商務委相關負責人表示，“我們希望通過試點示範，在各區（市）縣建成10個以上縣級電子商務產業園（孵化基地），依托創新創業載體建設和服務體系完善，加大人才培訓培養，內育外引，吸附大批專業人才和越來越多的農村青年投身到互聯網創業。”

●互聯網應用深入 促進農村服務提檔  

盡管真正推動“工業品下鄉、農產品進城”，並非用一臺電腦或一部手機接入互聯網這麽簡單，但不可否認，借助電商之力，農業發展方式在轉變、農民收入在增加、農村與城市的時空距離也在縮短。

記者在走訪中發現，電商的應用與普及有效推動了成都農村服務的提檔升級。

在邛崍市桑園鎮黑虎村，村民們通過電子商務便民服務站就能完成水、電繳費，車票代購，手機充值，代繳交通違法罰款等服務，實現了小區農戶日常生活基本消費網絡化；在蒲江縣大興鎮水口村，“一站式”綜合服務站點整合了“電子商務服務站、日用品超市（含疊加服務）、農資超市、金融服務”，通過疊加這些便民功能實現惠民目的。

趙興麗告訴記者，水口村引進了成都本地的一家銀行，在綜合服務站點安裝了“農貸通”金融設備，可以進行提款、轉賬、小額貸款、便民繳費等。“以前外面的人來村里面買水果，總要帶幾大袋現金，數錢不僅費事還要擔心假鈔，現在在這個服務站點，一張卡就搞定了，對大家來說都方便了很多。”

成都市商務委相關負責人透露，早在2015年，成都在進行農村電子商務服務站點建設之初，就定位在功能標準化、運營連鎖化、服務多元化上，並制定了36項疊加服務功能指導標準，引導農業農村電商龍頭企業服務農村市場，推動建立可持續、高粘性、服務高效的線下服務平臺。

據了解，目前成都已建成集商務服務、代理服務、政務服務為一體的農業農村電商綜合服務站點近1000個、示範服務站點100余個，“形成了縱向服務與橫向覆蓋一體的多元化農業農村電子商務服務體系，極大地方便了農村居民的生活。”

值得一提的是，農業農村電商的迅速發展也推動了農村物流體系的進一步完善。“針對農村流通傳導環節多、效率低、成本高的問題，我們利用社會快遞資源，加速構建縣、鄉、村三級農村物流共同配送體系，積極推進社區和農村末端物流服務網點建設，把農業農村電商發展的基礎支撐打得更牢，讓農村享受與城市一致的流通順暢、服務便捷的發展成果。”上述負責人說。

記者註意到，日前發布的《成都市服務業發展“十三五”規劃》明確提出，要“加快城鄉商貿流通一體化進程，夯實農村消費市場發展基礎，暢通消費品、農資產品下鄉渠道，激發農村消費潛力。”

可以預見，隨著互聯網應用的普及與深入，不只流通領域，城鄉一體化進程將全方位提速，農業農村發展將邁入全新階段。