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農業部答一財記者問：返鄉創業涉及土地權益如何辦理

農業部副部長陳曉華今日表示，在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財產權益的事項，都應該遵從法律和政策的相應規定。並表示將開出清單，督促各個部門、各個地方落實到位。

12月1日，國新辦就支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村產業融合發展的意見等情況舉行發布會。

發布會現場，《第一財經日報》記者提問，在“三權分置”和2015年開始農村三項土地權益改革背景下，這次文件提到，要在土地和金融服務方面支持返鄉創業。文件提到，農村承包地的經營權抵押貸款試點，還有一個是關於城鄉建設用地增減掛鉤政策出來的建設用地指標，重點支持返鄉下鄉人員創業創新，這方面的具體內容以及會有哪些進展？

陳曉華表示，對農村來說，農村土地的政策是很重要的政策，可以說是所有政策的基石。前不久，中辦國辦專門印發了《關於三權分置意見》，對進一步完善農村基本經濟制度，進一步引導農村土地流轉、培育新的經營主體、發展規模經營，特別是更好地保護農村的土地權益作出了相應規定。

在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財產權益的事項，都應該遵從法律和政策的相應規定。實際上有兩種情況，一類是返鄉人員，本來承包權就是他的，房屋的使用權、宅基地使用權就是他的，相對而言，這方面的制約和限制少一些。但是對於下鄉進行創業的，凡是涉及到這一類的，就要依照規定來辦理。

陳曉華表示，在新的政策里面，有一些新規定，大體上分幾類：

一是集體建設用地。集體建設用地可以依法用於創新創業，包括返鄉下鄉人員；

二是自用房可以改造成農家樂；

三是可以和農民合作改建自住房，下鄉人員要有一個居住場所，搞電商網絡的，也需要一個平臺。

四是規定地方政府在建設用地中劃出一定比例，用於返鄉下鄉人員搞農業設施等基礎建設。

“有些規定還需要配套，有些規定還需要地方拿出辦法來。總之，我們會開出清單，督促各個部門、各個地方把這些政策落實到位。”陳曉華說。

農業部副部長陳曉華（圖：中國網）

第一財經日報記者（圖：中國網）

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