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副省級城市20多年沒新增，鄭州、蘭州、福州能晉級嗎

3月12日下午，十二屆全國人大五次會議河南代表團舉行全體會議。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇發言時建議中央將鄭州升格為副省級城市。

在城市經濟發展中，行政資源配置至關重要，其體現形式包括了直轄市、副省級市、地級市等。其中，副省級市相當重要，是行政級別上僅次於直轄市的重點城市。

多年來，一直有不少城市努力爭取升格為副省級城市，除了鄭州，還有蘭州、福州等省會城市，也意欲“晉級”。

鄭州等三個城市欲升格

對於建議將鄭州升格為副省級城市，張立勇在發言時說，河南作為中部第一經濟大省，經濟總量排在全國第五位，卻沒有一個副省級城市。而經濟總量比河南略高的浙江有兩個副省級城市，經濟總量僅有河南一半的遼寧也有兩個副省級城市。

“河南作為一個人口大省、農業大省，每年為國家生產1200億斤糧食，去年GDP進入4萬億俱樂部。作為一個政治、經濟、文化、社會體量都很大的省份，河南在加速發展，為國家做出重大貢獻，卻沒有一個副省級城市。”張立勇說。

將鄭州升格為副省級城市，是近年來河南一個熱點話題。在今年全國“兩會”上，全國政協委員，鄭州市政協副主席、鄭州市檢察院副檢察長朱專興也在提案中建議將鄭州提升為副省級城市。其實早在2012年全國兩會期間，全國人大代表、三全集團董事長陳澤民就提出建議，希望把鄭州升格為副省級城市。

包括鄭州在內，近年來，部分城市尤其是省會城市希望升格為副省級城市。此前2月，甘肅省蘭州市城鄉規劃設計研究院編制完成的《中國·蘭州2030城市規劃願景》提出，“創造條件將蘭州升格為副省級城市”。

福州也在積極爭取，早在1994年中央確定廈門等 16 市為副省級城市後，福建省也曾向中央上報了《關於將福州市行政級別定為副省級市的申請報告》，但未獲批準。多年來，福州一直努力申請升格為副省級城市。

福州的一大尷尬在於，福州是我國華東沿海省會城市中唯一沒有被確定為副省級的城市，也是5個非省會計劃單列市所在省份中唯一沒有被確定為副省級的省會城市。因此福建是唯一一個省內有城市比省會城市行政級別更高的省份。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，城市的行政級別越高，社會地位和整體影響力也越高，不光是市委書記、市長的級別提高了，下面的局委辦的級別也相應提高。隨著權力地位上升，這個城市聚集各種資源要素的能力更強，配置資源的權力也會更大，從而也會極大促進城市經濟的發展。

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民近日在接受河南當地媒體采訪時分析，升格為副省級，相關的政策配套會更加有利，對於人才、資金等的吸引力會大增，幹部的配備上也會更加有利於城市發展。陳澤民說，人往高處走，創新人才、高科技人才、科研院所、高校肯定更希望落戶到更有發展潛力的城市，而這些東西恰恰是現階段鄭州保持高速發展所急需的。

新增副省級城市有難度

副省級市是指城市的“行政級別”，不是指城市的“行政區劃級別”。所謂的行政級別，也就是說，副省級城市的市委書記、市人大常委會主任、市長、政協主席的行政級別為副省(部)級官員，他們的職務任免由省委報中共中央審批。但在行政區劃類別上，副省級市仍屬於省轄市，由所在的省級行政區管轄。

副省級城市的前身為“計劃單列市”。計劃單列市，全稱為“國家社會與經濟發展計劃單列市”，是中國省級單位對所轄大城市下放部分經濟管理權限的城市。至1993年時，中國有14個計劃單列市。

1993年7月，中央明確除深圳、重慶、大連、青島、寧波、廈門這6個非省會城市仍保留計劃單列市外，其余省會城市不再實行計劃單列。1994年，原14個計劃單列市和濟南、杭州共16個市的政府機關行政級別被定為副省級，但仍為省轄市。重慶則於1997年成為直轄市，副省級市減少為15個。

也就是說，目前現有的15個副省級城市，包括了深圳、廈門、寧波、青島、大連這5個計劃單列市，以及廣州、杭州、南京、濟南、沈陽、長春、哈爾濱、武漢、成都、西安10個省會城市。在10個副省級省會城市中，有6個城市為計劃經濟時代的大區中心，位列傳統的十大城市之中，分別是廣州、南京、沈陽、武漢、成都和西安。

5個計劃單列市全部位居東部沿海省份，其中深圳、寧波、青島和大連對應的省會城市廣州、杭州、濟南和沈陽都是副省級城市，唯有廈門對應的省會福州是地級市。

從區域分布上，15個副省級市大部分位居東部沿海地區，東北地區則有4個，分別是沈陽、長春和哈爾濱3個省會城市，以及大連這個計劃單列市；中西部地區則只有3個，即武漢、成都和西安這三個大區中心城市。

計劃單列市和副省級城市設立至今20多年來，確實很好地發揮了中心城市的引領帶動作用，引領了區域經濟發展。不過，發展至今，這15個副省級城市之外的部分省會城市、地級市經濟發展水平也不遜色於一些副省級城市。

比如鄭州和長沙這兩個中部省會，現在經濟總量已經遠遠超過了長春、哈爾濱、廈門等副省級城市。普通地級市蘇州，經濟總量在全國高居第七，僅排在四大直轄市和廣深兩個副省級城市之後，其轄下的縣級市昆山，其經濟總量就相當於副省級城市廈門的經濟總量。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，升格為副省級城市，首先是官員行政級別的提高，比如在同樣是一個局長，在福州是正處級，在廈門是副廳級。其次，在財權、人事權等方面的自主性也大大增強，這也有利於城市社會經濟的發展。

“不過，一個地方的經濟發展水平，並不是由行政級別高低決定的，有些副省級城市的發展也一般。”丁長發說，如今市場經濟發展不斷深化，一個城市經濟的發展，關鍵不在於行政級別，而在於自身的努力。比如蘇州、東莞、佛山的發展，就是通過自身加快市場化步伐實現快速發展，城市的福利待遇也隨著經濟發展得以提高。

丁長發說，從1994年設立副省級城市起，20多年來再也沒有新增過，這表明在市場化改革不斷加快的今天，新增副省級城市這個“口子”難以打開。

牛鳳瑞抱以相同觀點，雖然鄭州等省會城市升格成副省級城市，更有利於發揮引領作用帶動當地經濟發展，不過這容易引起示範效應，“如果一個省會城市升格為副省級，其他省會城市也很容易群起效仿，那麽是不是所有省會城市都要升格為副省級城市？對於那些經濟總量較小、無法達到副省級城市條件的省會城市而言，又將如何區分？所以這個口子不好開。”

蘭州主城區實施限購 非熱點城市加入限購大軍

在一二線熱點城市限購全面升級之後，一些非熱點城市也面臨著房價上漲的壓力，紛紛加入到限購大軍之中。

蘭州市17日晚間公布了加強房地產市場調控的具體措施，並開始在蘭州市主城區三個區實行區域限購，並明確相關調控政策有效期為五年。

按照蘭州市政府最新公布的調控措施，蘭州市開始對主城區的城關區、七里河區和安寧區實施區域限購，包括購買新建商品住房和二手住房。其中蘭州市戶籍家庭已有兩套及兩套以上住房的，不得在限購區域內再次購買住房;非蘭州市戶籍家庭有一套及一套以上住房的，不能在限購區域內再購房。

同時，蘭州市還明確在限購區域內執行差別化信貸政策。購買首套房首付比例不低於30%;首套房無貸款或者貸款已結清的蘭州市戶籍家庭，二套房首付款比例不低於40%;在首套房貸款未結清的前提下，購買二套房的首付款比例不低於50%，且貸款利率不低於基準利率的1.1倍。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經分析，蘭州主要是對市區和近郊區進行了限購，充分說明了蘭州當前積極穩定房價和對於非限購區域繼續去庫存的導向。由於不涉及到社保繳納，所以對於外地的首套的剛需購房，本身影響不大，對於炒房需求則有較大的影響。其次，明確了差別化的信貸政策，通過“345”的不同比例的首付比例，能夠使得剛需購房和改善型購房面臨不同的信貸要求。

實際上，由於蘭州東西狹長的特殊地形結構，土地較少，房價一直都比較高。根據中國房價行情平臺的數據顯示，3月份，蘭州住宅均價達到每平方米9180元，環比上月上漲1.71%。該價格超過重慶、昆明、西安等城市，在西部地區名列第二，僅次於成都。

根據蘭州日報報道，從當前該市各縣區的房屋交易市場走訪情況來看，本次限購的三個區也是近年來房價上漲較為明顯的區域。

嚴躍進認為，蘭州此次調控政策，說明類似中西部的非熱點二線樓市也開始有所升溫，尤其是省會城市，潛在的購房需求大，房地產市場也需要積極進行穩定。

中原地產首席市場分析師張大偉說，現在的市場基礎之下，穩定房價就是要約束上漲。這一輪調控出現了一個現象，即一線城市摁住了二線城市漲起來，二線城市摁住後一二線周圍漲起來了。因此，接下來一些非熱線熱點城市和三線城市也可能加入樓市調控大軍中。

據不完全統計,自3月份以來,已經有超過50個城市出臺或者加碼樓市調控政策。張大偉說，自3月份以來開啟的這一輪樓市調控呈現了三大特征，一是城市圈全面封堵，比如北京及雄安新區周圍、珠三角、長三角全面限購，過去限購以一二線城市為主，當下是城市圈內的很多四線城市也進入限購範疇。

二是包括廈門、福州、廣州、珠海等13個城市均出臺了新購房必須持有一定年限後才可以轉讓的政策，這種限賣政策也是歷史首次。第三，主要一二線城市基本全面恢複了認房又認貸的信貸政策。

張大偉分析，從政策預期看，本輪房價調控全面再升級，遇漲即調。而且與往年調控不一樣的是，本輪以北京為代表的城市調控力度刷新了歷史紀錄，多輪政策可以說全方面封堵了任何炒房的可能性。

蘭州將劃定共享單車停車區 不按規定無法網上還車

蘭州市提出，將劃定一定的停車區域和禁止停車區域，不按規定或指定區域停放就無法實現網上還車，設置施劃一批非機動車停放點等舉措來整改共享單車亂象。

據中新網報道，4日，蘭州市交通秩序大整治指揮部辦公室、市委市政府交通秩序大整治督察組、市交通委、城管委和市公安局交警支隊等多個部門共同召集入駐蘭州的共享單車企業片區負責人進行約談，對共享單車運營以來的管理方式和存在的問題進行了分析研究，並提出整改意見和建議。

今年3月，共享單車ofo及酷騎兩個品牌進入蘭州後，在街頭巷尾隨處可見“小黃車”、“小綠車”，方便民眾的同時也存在占用盲道、損壞亂扔、甚至堵在了機動車道或市民行走的正常通道上，由此帶來的亂象也讓民眾對共享單車多有詬病。

整改意見提出，共享單車企業要研究制定切實可行的管理辦法，同時盡快開發管理軟件，通過大數據平臺管理企業已投放的共享單車，和城管、交警部門共商，“劃定一定的停車區域和禁止停車區域，不按規定或指定區域停放就無法實現網上還車”，利用價格杠桿規範市民用車租車行為。

同時，蘭州城管委要盡快在具備條件的人行道、公交站點、醫院、商圈、辦公區及人口密集小區等不影響機動車通行路段設置施劃一批非機動車停放點，以規範非機動車的靜態秩序。

ofo共享單車蘭州市場負責人董文博稱，“目前企業在蘭州投放的單車實行網格化管理，每300輛單車配備一名運維人員，”接到單車問題反饋後，規定運維人員30分鐘之內解決並且上報，實現對單車監督管理。

蘭州相關部門也提出了同樣的建議，結合蘭州的實際情況，企業要發揮主體作用，發展壯大一批線下運維服務團隊，在主要路口路段巡查管理共享單車停放及損壞維修事宜，及時發現和調整投放需求，為解決城市擁堵和汙染盡一份社會責任。

對於精確整改共享單車亂象，蘭州還提出，在該市目前沒有出臺管理辦法之前，“暫時不能再向市場投放新的共享單車”，維持目前數量和規模，並向蘭州市交通委和城管委報備已投放車輛的具體數量。

蘭州城管委將牽頭盡快制定出臺管理辦法或實施意見，而此次出臺的辦法中也將“共享單車的運營管理納入其中”，便於各職能部門管理和企業有序規範發展。

蘭州銀行推微信支付寶取現 1天被叫停

每經記者 張壽林 每經編輯 賈運可

如今，掃碼支付漸成潮流。越來越多的人習慣於“手機一掃，商品我有”，懷揣現金或者銀行卡出門的情況越來越少。與之相匹配，支付寶與微信二維碼也成了許多商戶店里的標配。那麽，如果有一天，銀行也想跟普通商戶一樣，在自家“店里”貼出支付寶或者微信二維碼，顧客（商戶）掃碼支付，銀行再將自己的商品（現金）販賣給顧客，這樣是否行得通呢？

近日，蘭州銀行便作了這樣一個嘗試，推出ATM微信、支付寶掃碼取現業務。這項“創新”看似方便了你我他，卻殊不知已涉嫌違反監管規定，將信用等級相對較低的支付賬戶與銀行賬戶對等了起來，推出僅一天便被有關部門叫停。

支付機構不能做現金存取

9月4日，蘭州銀行公眾號高調推出一項新業務：所屬ATM支持微信、支付寶掃碼取現，手續費為0.3%。不過，據央廣網報道，該項業務推出僅一天就被叫停，蘭州銀行公眾號也撤下了前述公告。

中國政法大學金融創新與互聯網金融法治研究中心副秘書長趙鷂告訴《每日經濟新聞》記者，“從支付機構的角度來說，這是一項嚴重違規的業務。”

分析指出，蘭州銀行該項業務，實際上就是將支付機構的賬戶余額直接等同於現金，這涉及現金存取業務。而央行早在2015年就出臺了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，其中第9條明確規定，支付機構不得經營貨幣兌換、現金存取等業務。

趙鷂直言，支付機構不能夠做現金存取業務，這是底線，不能突破。“據我了解，很早以前支付機構就已經找過一些大銀行，希望通過支付賬戶在銀行ATM上取現。馬上就被拒絕了，毫無商量余地。”

記者註意到，早在2015年，央行就指出，支付賬戶與銀行賬戶有明顯區別。支付賬戶余額的本質是預付價值，類似於預付費卡中的余額，該余額資金雖然所有權歸屬於客戶，卻未以客戶本人名義存放在銀行，而是支付機構以其自身名義存放在銀行，並實際由支付機構支配與控制。

同時，該余額僅代表支付機構的企業信用，法律保障機制上遠低於《人民銀行法》《商業銀行法》保障下的央行貨幣與商業銀行貨幣，也不受存款保險條例保護。一旦支付機構出現經營風險或信用風險，將可能導致支付賬戶余額無法使用，不能回提為銀行存款。

正因如此，這兩種賬戶在信用等級上有明顯不同，體現在功能上也有明顯不同。支付賬戶由支付機構為客戶開立，主要用於電子商務交易的收付款結算。銀行賬戶由銀行業金融機構為客戶開立，賬戶資金除了用於支付結算外，還具有保值、增值等目的。

不僅支付賬戶存在安全風險，支付機構客戶備付金也存在一系列風險隱患。比如，2014年8月，浙江易士企業管理服務有限公司發生挪用客戶備付金事件，涉及資金5420.38萬元；2014年9月，廣東益民旅遊休閑服務有限公司“加油金”業務涉嫌非法吸收公眾存款，造成資金風險敞口達6億元；2014年12月，上海暢購企業服務有限公司發生挪用客戶備付金事件，造成資金風險敞口達7.8億元，涉及持卡人5.14萬人。

銀行面臨較大創新壓力

央行近日發布的《2017年第二季度支付體系運行總體情況》顯示，第二季度，非銀行支付機構處理網絡支付業務632.90億筆，金額31.49萬億元，同比分別增長67.85%和 34.87%。

非銀支付業務大增，對應的是銀行網上支付地位下降。第二季度，銀行業金融機構共處理電子支付業務362.47億筆，金額545.58萬億元。其中，網上支付業務117.77億筆，金額473.39萬億元，筆數同比增長6.80%，金額同比下降0.14%。 在非銀支付勢大的背景下，銀行面臨較大創新壓力。《每日經濟新聞》記者註意到，在此次推出微信、支付寶ATM掃碼取款之前，蘭州銀行還推出過人臉識別存取款。除蘭州銀行外，招商銀行、農業銀行和建設銀行也上線了“刷臉取款”功能。2016年，招商銀行在全國近千臺ATM機上上線了刷臉取款功能；今年7月，農行也推出刷臉取款。不過，“刷臉取款”除了不用攜帶銀行卡的便利外，需要驗證手機、密碼、身份證號等信息，同時還需要使用對應銀行的APP。

第三方支付在超常規崛起，但與此同時，風險隱患也在上升，央行對這一領域也在不斷加強監管。最近的一件大事就是，央行支付結算司下發通知，自2018年6月30日起，支付機構受理的涉及銀行賬戶的網絡支付業務全部通過網聯平臺處理。同時，各銀行和支付機構應於2017年10月15日前完成接入網聯平臺和業務遷移的相關準備工作。

新華社：蘭州率先“松綁”限購透出樓市新動向

新華社蘭州1月6日電(記者 屠國璽)部分區域取消限購、價格備案進一步強化、主城區大部分區域限售……這是蘭州市最新公布的樓市調控新政,將從1月8日起開始實施。地處西北的甘肅省省會蘭州，為何會成為進入2018年後率先對限購“松綁”的城市呢?這一動作是否會透出樓市調控的新動向?

2017年一季度,蘭州市主城區部分區域房價出現快速上漲,個別樓盤在短期內價格上漲了20%以上。從當年4月開始,蘭州市開始實施區域限購政策。此後,蘭州主城區房價快速上漲的局面得到有效控制,樓市呈現“價穩量降”的局面。受其影響,蘭州市2017年全面房屋成交量約為700萬平方米左右,較上一年度同比下降20%以上。

與此同時,限購也帶來了不利影響。蘭州市距離主城區較遠的西固區、九州開發區、高坪偏遠區域,房屋供應量占到了整個蘭州新房面積的七成以上,房價僅為主城區一半,受到許多初次置業和改善性購房家庭的青睞。限購政策限制了這些剛性購房需求的釋放,同時,也造成了這些區域房屋庫存量加大。

記者從蘭州市房管局了解到,在此次蘭州市限購“松綁”政策中,這些城郊區域取消限購,就是突出“因區施策、精準調控”的特點,針對各類需求實行差別化調控政策,滿足首套剛需、支持改善需求。

其中一個細節是,在蘭州市仍然實施限購的區域,購房者買房時不用再提供社保證明和納稅證明。這意味著非蘭州本地戶籍的家庭,購買首套房的條件適度放寬,這些家庭實現購買首套房的住房夢想,會更加便利。

不少人擔心,蘭州市部分區域取消限購後,會不會讓這些區域的房價出現大漲?一些業內人士接受采訪時認為不會。他們認為,蘭州市此次調控政策中進一步強化的價格備案和主城區大部分區域限售等內容政策,成為控制房價過快上漲的雙重“緊箍咒”。

蘭州市此次出臺的調控政策還對在主城區四個區大部分範圍內的住房實施了限售。在這些區域內買房,不管是新房還是二手房,都要從取得不動產權證書登記簿日期滿三年,方才能上市交易。

值得關註的是,蘭州樓市的“限售”區域要遠大於“限購”範圍,也就是說,蘭州市許多區域將“不限購但限售”。由於三年內無法售出,這將會使許多購房者在購房時會更加慎重,購房者對房屋中長期持有,有利於房價穩定的預期。業內人士認為,這條政策意味著,今後在蘭州市主城區“快進快出”變相炒房的短期投資性購買和投機性購買將受到政策打擊,非剛性需求將大量減少。

蘭州市同時還進一步強化了新房價格備案制度,明碼標價、“一套一標”和“一價清”等制度將繼續嚴格執行,房企的實際銷售價格不得高於備案價格。

房價“透明化”有效遏制了許多開發商的跟風漲價。記者在蘭州市黃河北區域一家樓盤走訪發現,其開盤的所有房屋備案價格都已經上墻張貼,這些價格和2017年年中水平相當,一位置業代表說,實際成交價格還會有3至5個百分點的優惠。

業內人士認為,此次蘭州市新政出臺的相關調控政策,其效果需要一定時間來檢驗。但其示範意義在於,房地產市場調控正在告別此前相對“一刀切”的簡單思維,更加突出區域差別,精準施策將成為更多城市的新選擇。

(來源：新華每日電訊 )

“散布謠言”致銷售額下滑？ 男子被蘭州碧桂園索賠千萬

連續幾晚，陽明（化名）都夜不能寐。他想不通，就因為自己在QQ群里轉發了兩張圖片和一句還有點幫碧桂園“站臺”“辟謠”的話，卻被蘭州碧桂園房地產開發有限公司告上了法庭，向他索賠1000萬。

2017年11月，一段關於“蘭州碧桂園樓房轟然倒塌”的短視頻在多個微信群、QQ群以及各視頻平臺熱傳。陽明看到後，便隨手向他所在的蘭州碧桂園某樓盤業主群里轉發了兩張疑似造謠碧桂園樓塌的圖片，並加上一句“唯恐天下不亂的人很多”。沒想到，就是這樣的三條消息讓他背上了案涉千萬的官司。

焦點1：轉發立場是不是惡意造謠

業主初衷

“唯恐天下不亂的人很多”？

去年11月11日，陽明看到很多聊天群和朋友圈里都在轉發一段8秒的“蘭州碧桂園上熱門了”的視頻，其內容為一棟大樓轟然倒塌。很多網友看後將其對號入座，認為是蘭州碧桂園的樓房倒塌，紛紛轉發並評論。陽明看了後，立即質疑視頻的真實性。“我作為蘭州地區碧桂園房子的業主，算是很熟悉碧桂園的房子了，視頻中的樓房樣式一看就不是碧桂園的盤。”但隨著視頻的熱傳，陽明的親戚朋友還專門給他打來電話詢問他房子的狀況。

▲被告陽明（化名）看到朋友圈有人發視頻源頭的相關照片 受訪者供圖

後來，陽明看到他朋友圈里有人發了視頻源頭的照片（系2017年11月8日河北省保定執法部門爆破違章建築的視頻），還附文道“不知道造謠者是否承擔相關法律責任”。這樣一來，便證實了陽明的懷疑。陽明隨後將一張其他群討論樓房倒塌視頻的聊天截圖，一張該視頻內的截圖發到他所在的業主群內，並說道“唯恐天下不亂的人很多”。

▲陽明發在QQ群里的兩張圖和一句話 受訪者供圖

公司起訴

“有心傳播以及蓄意挑唆”

然而幾天後，陽明接到了當地公安局經偵大隊的電話，稱蘭州碧桂園報了案，認為他散布謠言，請求公安局進行刑事立案，最後經調查核實，公安局不予立案。又過了幾天，蘭州市中級人民法院聯系到陽明，稱蘭州碧桂園對他進行了民事起訴，並向他送達了原告的起訴書。

原告蘭州碧桂園在起訴狀中寫道，“被告陽明系原告的業主，在2017年11月11日15時許，被告在蘭州碧桂園某業主群中發布了一段視頻，名稱為‘蘭州碧桂園上熱門了’，其中顯示內容為一棟轟然倒塌。該視頻在被告的有心傳播以及蓄意挑唆之下，被多地業主轉發，且快速在公眾媒體中發酵，給碧桂園的銷售和商譽帶來了極其惡劣的影響。”而原告的訴訟請求是判令被告在多家媒體平臺上發布澄清信息，向原告賠禮道歉，並向原告支付因侵權造成的原告經濟及商業損失共計1000萬元整。

除了陽明之外，蘭州碧桂園還同時起訴了另外一位陳姓業主，也是因為疑似在微信群中轉發該樓房倒塌視頻的相關消息。

焦點2：銷售下滑跟被告有關系嗎

“我真是沒想到，一個無心之舉居然讓自己陷入了千萬的官司當中。我住碧桂園的房子住了這麽久，一直還挺相信、也挺喜歡這個房產公司，現在它居然要把一個業主逼到傾家蕩產的地步。”陽明計算了一下，本案訴請金額1000萬，按照一般的律師收費比例，他至少要出20多萬的代理律師費用。於是從11月接到法院通知開始，陽明便自行學習法律。2018年1月18日，開庭當天，陽明和妻子一同坐在被告席上，妻子在旁邊幫忙理順材料。

陽明向法院出示了多個證據，首先證明他沒有傳播造謠視頻，其次證明他只發了兩張圖片和一句話，立場並非散布謠言，而且他只在一個群里發了相關消息，並不存在“惡意煽動和挑唆”。

對於原告請求被告賠償的1千萬損失，原告蘭州碧桂園認為，其銷售額在被告發布視頻後大幅下滑，甚至不足之前銷售額的30%，甚至有人以此要求退房。“這個相關證據是原告出示的，而非第三方，真假性有待驗證。此外，這個跟我有直接關系嗎？法官在庭審中也問了原告，能否就其受到的損失與被告行為之間的關系舉出直接證據，但原告的代理律師表示，他們認為兩者之間有關系，但因其手段有限，暫時沒有拿到十分詳細的證據，希望法庭能夠授權他們調查。”陽明說。

該案沒有當庭宣判。

1月19日下午，成都商報記者聯系上蘭州碧桂園公司的客戶關系部工作人員王某，他表示，已經與公司的公關部門對接此事，但公關部門表示由於本案尚在審理之中，還沒結束，判決結果未出，不便於接受媒體采訪，等到案件結束後，會跟媒體聯系。

此外，記者還與碧桂園總部及碧桂園四川區域的工作人員取得聯系，對方表示嘗試幫記者聯系對接蘭州碧桂園的公關部門，但截至發稿前，未獲得對方的聯系與回應。

法律視線：

泰和泰律師事務所律師 尹曉東：

轉發也可能承擔嚴重的傳謠責任

在各種網絡平臺上，如果我們不是信息首發者，看到別人發的視頻或圖片要謹慎對待。就當前我國的法律而言，造謠者可能承擔民事責任和刑事責任，而對傳謠者的處罰力度要低於制造謠言的人，但對於嚴重的傳謠者也可能另當別論，比如造謠始發者只把假消息發給某一個人，而這個人卻在網絡上大肆傳播，極力地擴大假消息散布的範圍，在假消息引起網絡恐慌的過程中起到了更大作用，那麽這樣的傳謠者最後也可能承擔嚴重的傳謠責任。具體承擔多少責任，受到多大處罰應當由相關職能部門根據調查事實來判定。

另外，當我們得知一個無法驗證真實性的消息時，不必要第一時間湊熱鬧與人分享討論，可以靜待有關部門公布調查結果。如果你與此消息具有利益攸關的聯系，很想知道事情的真相，那不妨去向有關部門進行反映或者投訴，而不是在網絡上大肆傳播，進而造成影響社會公共秩序，引起社會恐慌的不良後果，否則需要承擔相應的法律後果。

四川有同律師事務所律師 張柄堯：

一千萬元索賠金額和侵權行為不相稱

傳播虛假信息，可能會承擔刑事和民事責任。

其中，刑事責任這塊，主要是誹謗罪。誹謗罪指的是故意捏造並散布虛構的事實，足以貶損他人人格，破壞他人名譽，情節嚴重的行為。鑒於很多誹謗行為往往發生在網絡上，兩高在2013年專門針對這一行為制定過司法解釋，即同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，應當認定為誹謗行為情節嚴重，從而為誹謗罪設定了非常嚴格的量化的入罪標準。不過，值得註意的是，誹謗罪屬自訴案件，民不告官不理。只有嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗行為，才可能成為公訴案件。以碧桂園一案來看，公安機關不予立案，一方面是因為該案顯然不屬於嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗行為，公安機關不能直接介入。其次，陽明僅僅是轉發，過失行為不可能構成誹謗罪。要確定陽明存在主觀故意，則需證明陽明明知為虛假信息然後再轉發，這一點是非常困難的。因此，行為人不明知而轉發一般不構成誹謗罪。

民事責任方面，主要是名譽侵權。和誹謗罪不同，即使傳播的是真實的東西，也有可能構成名譽侵權，比如傳播他人隱私。另外，過失行為也可能名譽侵權。名譽侵權責任承擔包括消除影響、賠禮道歉和物質賠償等等。物質賠償上，需結合侵權行為所造成的實際損失等予以考量。碧桂園一案中，陽明在qq群中的轉發行為，確實可能對碧桂園構成名譽侵權，但碧桂園1000萬元的索賠金額，顯然和侵權行為不相稱。

來源：成都商報 記者 趙瑜

人大代表談蘭州購房政策微調：調控房價 滿足“剛需”

CFP圖

2018年初1月初，甘肅蘭州市對購房政策進行了微調，取消部分地區住房限購政策，由此引發了社會廣泛關註。

正在進行的甘肅兩會上，甘肅省人大代表、蘭州市發展和改革委員會主任劉鳳恒接受中新網記者采訪回應這一樓市新政時稱，該政策微調主要是為了解決蘭州民生問題，滿足民眾住房“剛需”，穩定市場預期，調控房價，確保蘭州房地產市場健康平穩發展。

據蘭州市房產局等部門聯合出臺的《關於加強房地產市場調控強化房地產市場監管有關工作的通知》規定，自1月8日起，購房者在購買蘭州市城關區、七里河區、安寧區等地住房時不再要求提供社保和納稅證明，同時取消西固區、九州開發區、高坪偏遠區域的住房限購政策。

“大家說放開房地產限購，是為了保護我們的經濟防止崩潰，實際上這(新政)與這些(經濟)都沒有關系。”劉鳳恒進一步分析稱，房地產的發展，對地方經濟的帶動，應該說不可否認，但從蘭州的投資結構來看，房地產占比不到20%。實際上，蘭州經濟發展主要依靠第三產業，另外一方面是工業實體經濟，是以“做優一產、做強二產、做大三產”為明確的方向。

劉鳳恒說，過去大家對“房地產條件苛刻”的反映很多，再加上蘭州目前房地產發展的實際，對原有政策進行了優化和調整。

關於當前蘭州房地產發展的實際，劉鳳恒解釋稱，蘭州要建設成現代化中心城市，必須把城市人口做大，拉開城市規模和架構。當前，政府提出“一心兩翼”的發展格局，“一心”就是以老城區為中心，“兩翼”就是以蘭州新區和榆中縣作為發展的空間，此次是結合這一市情，出臺的市場調控政策。

甘肅省人大代表、甘肅海韻工貿集團董事長張海雲是來自甘肅蘭州榆中縣的基層農民企業家代表。他在接受中新網記者采訪時表示，蘭州這一樓市調控，對抑制主城區房價有積極的影響，同時確保在蘭州就業、生活的外地人能買到房，解決住房的剛性需求。

張海雲還表示，蘭州這一樓市政策微調，對於離蘭州只有一個多小時車程的家鄉榆中縣來說，也是一個利好的政策，更多的人會選擇在蘭州以外的榆中縣等周邊區域買房，一定程度上助力榆中縣房地產去庫存，同時，增加縣內人口基數，助推該縣經濟發展。

（來源：中國新聞網 記者：南如 卓瑪 高瑩）

蘭州警濫用私刑兩青年「屁股開花」

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