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李克強定調PPP領域兩法合一 國務院法制辦牽頭

困擾外界的政府和社會資本合作(PPP)領域的兩部正在起草的法律，終於被明確合二為一。

7月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取PPP模式推廣情況匯報。中國政府網消息披露，上述匯報過程中，發改委和財政部兩個部門分別提請了“特許經營立法”和“PPP立法”的意見，其中許多內容重複交叉，還有不少意見相左。法制辦負責人表示，應該統籌協調兩部門意見，推進單一法案的立法工作，為推廣PPP模式提供根本的法律保障。

李克強在上述會議上強調，“我們建設法治政府，國務院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關法律法規條例過程中，既要充分聽取吸收相關部門的意見和建議，更要站在‘法治’的高度，超越於部門利益之上。在這一點上，法制辦必須要有權威，‘說了算’!”

李克強當即明確要求由國務院法制辦牽頭，加快推進相關立法進程，以更好的法治環境更大激發社會投資活力。

參與特許經營法起草的君合律師事務所合夥人劉世堅告訴《第一財經日報》記者，這是國務院首次強調PPP立法合二為一，之前學界、業界已經對此有很多討論，也達成了這一共識。PPP領域立法合二為一，將減少社會資本參與PPP項目的不確定性，也讓PPP實操問題可以在一部法律下解決，減少混亂。

劉世堅介紹，目前國家發改委牽頭聯合國務院法制辦、財政部等11個部委成立立法組，力推特許經營法，爭取在9月底前形成《中國基礎設施和公用事業特許經營法(草案征求意見稿)》送審稿，按照立法程序上報國務院。而財政部在今年年初則起草了《政府和社會資本合作法(草案征求意見稿)》，即上述PPP立法。

不過，特許經營法和PPP立法這兩部正在起草中的法律，許多內容重複交叉，還有不少意見相左。

PPP專家、清華大學教授王守清告訴《第一財經日報》記者，從學術層面來看，兩部法律草案其實沒有本質差別。無非是PPP立法比特許經營法範圍更廣些，內容更具體些，兩個部門在PPP領域權力分配上更傾向自己的部門。

劉世堅告訴本報記者，兩部法律所體現的一些沖突，本質上是國家發改委和財政部兩個部門職責不同，對PPP的內涵外延的理解有所不同。

他舉例，比如財政部要求所有PPP項目都要做物有所值論證和財政可承受能力論證，而國家發改委並不否認這兩個論證，只是認為使用財政資金才需要做兩個論證。這些論證就涉及部門審批權力。在項目性質劃分方面，發改委更多地從規制特許經營項目去做，而財政部不怎麽提特許經營。

上述國務院常務會議上，厘清了有關部門在PPP領域的職責。

劉世堅認為，一個PPP項目實施一般在10年以上，如果期間PPP領域出臺上述兩部法律且時間肯定不一，這會給投資者帶來很大不確定性，也讓投資者尤其是民間投資者不敢介入PPP項目。而且兩部法律有交叉和沖突，也讓投資者和地方無所適從。而兩部法律合二為一，然後進行體系性立法，則穩定了投資者預期，也讓PPP項目更好地落地。

根據財政部PPP中心數據，截止2016年5月31日，全國各地PPP項目總數量為8644個，總投資需求約為10.42萬億元。不過，截至2016年4月13日，納入全國PPP綜合信息平臺的PPP項目的落地率約為21.7%，PPP項目落地難。

劉世堅建議，針對特許經營PPP項目和政府購買服務PPP項目進行立法，二法並一法，用一部法律規制兩類模式，在一法之下實行“雙軌制”管理。這一方面將解決特許經營與PPP的區別問題，一方面解決使用者付費與政府購買服務的區別問題，而且能夠有效覆蓋雙方交叉領域。

在立法推進方面，劉世堅認為，目前只有特許經營法進入了國家立法計劃，這一立法資源非常寶貴，應該抓緊這一時間窗口，凝聚各方共識來推進PPP立法。

王守清表示，目前兩法合一最難的是兩個部門如何妥協，包括法律名字、適用領域等。不過更關鍵的是，目前PPP模式推廣中遇到的普遍性問題，包括PPP法律救濟問題、土地問題、金融機構介入問題、投資者退出等問題。

目前全球各地PPP法律名稱不一。比如，中國臺灣稱為《促進民間參與公共建設法》，日本稱為《關於充分發揮民間事業者的活力來促進特別設施整備的臨時措施法》，韓國則為《社會基礎設施民間投資法》。

劉世堅建議，新法名稱可以考慮《中華人民共和國促進社會資本參與公共服務事業法》、《中華人民共和國促進民間資本參與公共服務事業法》或《基礎設施和公用事業投資促進法》等。

牽頭收購Playtika 巨人欲做強手遊

中國財團44億美元收購美國賭場巨頭非賭博資產。

美國賭場公司凱撒集團日前發布公告稱，包括巨人網絡、雲峰資本、泛海集團、民生信托、鼎暉、弘毅等11家機構將以44億美元現金收購凱撒娛樂旗下專註休閑社交手機遊戲業務的Playtika公司。不過這筆交易不包括凱撒娛樂世界撲克錦標賽或涉及到真錢的遊戲。

據介紹，Playtika並不是傳統的博彩類遊戲，因為其平臺上的虛擬貨幣並不能兌換成真實貨幣，而且在收購交易完成後，這一屬性也不會發生改變。在交易結束後，Playtika繼續在以色列獨立運營，總部保留在以色列荷茲利亞，現有管理團隊繼續負責公司日常運營。Playtika在阿根廷、澳大利亞、白俄羅斯、加拿大、日本、羅馬尼亞、烏克蘭、美國等地設有辦公室。

Playtika並不是傳統的博彩類遊戲，因為其平臺上的虛擬貨幣並不能兌換成真實貨幣，而且在收購交易完成後，這一屬性也不會發生改變。在交易結束後，Playtika繼續在以色列獨立運營，總部保留在以色列荷茲利亞，現有管理團隊繼續負責公司日常運營。Playtika在阿根廷、澳大利亞、白俄羅斯、加拿大、日本、羅馬尼亞、烏克蘭、美國等地設有辦公室。

巨人網絡創始人、董事局主席史玉柱表示：“過去幾年，Playtika業務取得驚人的成長，它擁有優秀的團隊，先進的文化，超前的大數據分析能力，改造遊戲的核心技術。我們非常期待Playtika未來能夠繼續創新並取得更好成績。”

不過此項收購還需要獲得有關部門的審批。在中國除了澳門有經營執照的賭場外，聚眾賭博是違法行為。這也引起了市場對於該項交易是否能夠獲得批準的擔憂。不過多名市場人士對《第一財經日報》表示，由於此項交易不涉及該遊戲進入中國市場的運營，因此獲批的可能性還是較大的。

盛大遊戲原CEO、豐厚資本創始合夥人譚群釗對《第一財經日報》記者表示：“棋牌類遊戲沒有不賭的，但是也要看各國法律，只要不進入中國市場就沒什麽問題，巨人純粹是去買Playtika的海外收入和市場份額的。”

PPTV副總裁、聚力遊戲負責人王浩也持有相同觀點。他對記者表示：“博彩類遊戲在海外的利潤很高，也有其它中國公司在海外投資這一類的博彩手遊，比如創智優品就是這麽做的。”

巨人網絡在新一輪的手遊爭奪戰中不能稱得上成功。從去年10月世紀遊輪收購巨人網絡的估值來看，僅為130億元人民幣。2014年巨人從美國退市時的估值還達到200億美元。繼2005年巨人網絡推出自主研發的首款國戰網遊《征途》以來，公司又在2010年推出了《征途2》，不過此後相關的手遊並沒有引起多大反響，巨人網絡也開始走上下坡路。業內人士分析稱，其原因是後續產品沒有跟上，沒有《征途》的替代品。

此次巨人網絡收購Playtika，雖然與其前期的方向並不一致，卻表現了公司希望能夠依靠Playtika強大的IP在全球手遊市場占據一席之地的意圖。一名前巨人網絡遊戲開發工程師對《第一財經日報》表示：“棋牌類遊戲比較賺錢，之前巨人一直在做《征途》系列，從2013-2015年之間開始布局手遊，也收購了一些IP，但是這些收購並沒有用好，史玉柱回來後希望做精品戰略。”該人士還透露，過去巨人手遊數量其實不少，但大部分都不賺錢。

去年數據顯示，巨人網絡擁有30個遊戲儲備，手遊占到80%，公司還表示今年前三季度將推出4款手遊和3款端遊，顯示其在手遊領域後來居上的決心。巨人未能搭上手遊時代快車，也與公司前期的戰略部署有關。巨人曾表示不會把寶押在手遊。但事實證明，僅靠頁遊和手遊的研發及發行很難支撐起一家上市公司，這也造成了巨人的人才流失。

遊戲產品生命周期問題是眾多老牌網遊公司無法繞開的坎，而利用優質端遊IP發展手遊成為他們一致的選擇。與巨人網絡同期的網易推出了《大話西遊》、《夢幻西遊》手遊版大獲成功，《夢幻西遊》首月註冊用戶達3.1億人。PPTV副總裁王浩向《第一財經日報》記者介紹到：“《夢幻西遊》月流水已經達到9億，騰訊近期推出的幾款手遊產品，月流水也至少在5、6個億。所有當一款手遊產品獲得成功後，將會帶來豐厚的回報。手遊的力量是超乎想象的。”

此外，遊戲的精品戰略也是業內幾乎一致認同的。王浩對記者表示：“盡管目前全球遊戲產能過剩，但是缺乏精品，這也是遊戲行業大舉收購好的IP進行遊戲研發的根本原因所在。流量和內容的結合才能創造出像《夢幻西遊》這樣高的月流水遊戲。”

騰訊、富士康牽頭對印度初創企業Hike投資1.75億美元

據外媒報道，印度通訊應用初創企業Hike Ltd.周二稱，已經在中國互聯網巨頭騰訊控股有限公司、臺灣電子品組裝商富士康科技集團牽頭的一輪融資中募集到了1.75億美元。而這是騰訊控股和富士康科技集團首次投資這家初創企業。

Hike創始人、首席執行長米塔爾對媒體表示，這輪投資屬於D輪融資，也是最大的一輪投資，新投資對Hike的估值在14億美元左右。

米塔爾稱，現有的投資者也參與了本輪投資，包括紐約投資公司Tiger Global Management以及印日合資企業Bharti SoftBank。後者是印度Bharti Enterprises、日本軟銀集團股份有限公司創建的合資公司。

“我們將把融資資金應用於服務，人員，辦公場所，AI（人工智能），機器學習，VR，以及更有效的方面。”他說，該公司希望把錢花在構建研發產品上，以吸引用戶在應用上花費更長的時間。

騰訊控股有限公司總裁劉熾表示，這項投資將使Hike利用騰訊在信息平臺空間的深厚的專業知識，幫助他們為印度的用戶提供更多的價值。騰訊微信是目前中國市場最大的即時通訊平臺，活躍用戶數達6.5億人。

Hike最新一輪融資獲得的總投資為2.5億美元，與此同時他的用戶數也已經達到1億人。

國務院“創投新政”：禁止創投炒股 證監會牽頭拓寬退出通道

創業投資對經濟轉型至關重要，想方設法吸引更多資金參與創投是國務院目前在努力的工作。

9月20日，中國政府網公布《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》(下稱《意見》)。《第一財經日報》記者發現，與之前的創業支持政策相比，此次“創投新政”有多項政策突破。在拓寬資金準入、稅收優惠、上市支持、以及退出通道等投資人最關心的領域，安排了更加具體的支持措施。

投資期限“反向掛鉤”

《意見》提出，研究建立所投資企業上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。根據國務院安排，證監會將按職責分工負責相關制度研究。

創業企業風險較高，且越到前期風險越大。為了鼓勵資金支持盡量前移，將投資期限與上市後解禁期反向掛鉤，這一創新制度安排值得關註。根據《意見》，做出這一設計的考慮主要是為了鼓勵長期投資，要研究對專註於長期投資和價值投資的創業投資企業在企業債券發行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。

在資金來源方面，《意見》也加大了對長期資金、特別是保險資金的支持。一方面，要求在風險可控、安全流動的前提下，支持中央企業、地方國有企業、保險公司、大學基金等各類機構投資者投資創業投資企業和創業投資母基金。另一方面，要求建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制，進一步降低商業保險資金進入創業投資領域的門檻，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。此外，鼓勵保險資產管理機構等創業創新資源豐富的相關機構參與創業投資。

在稅收支持方面，將統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策，進一步完善創業投資企業投資抵扣稅收優惠政策。同時，《意見》提出，將研究開展天使投資人個人所得稅政策試點。

在商事環境方面，《意見》明令禁止各地自行出臺限制創業投資企業和創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。

相反，要建立創業投資行業發展備案和監管備案互聯互通機制。

在法律環境方面，國務院要求相關部委對創投、私募、外資機構完善立法。一是研究推動創投相關立法工作，推動完善公司法和合夥企業法;二是完善創業投資相關管理制度，推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺;三是完善外商投資創業投資企業管理制度。

證監會負責“退出通道”

作為一般市場主體，創業投資的主要目的也是為了獲利退出。退出通道是否通暢，直接決定了投資人的投資動力和投資規模。

創投退出方式主要有兩種，投資企業上市或被被並購。由於多層次資本市場的逐漸成熟，企業可以選擇到交易所上市、新三板掛牌，也可以通過櫃臺交易出售股權。

此次“創投新政”專門就拓寬退出通道做出了規定，且指定由證監會牽頭負責。

《意見》提出，要充分發揮主板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權市場功能，暢通創業投資市場化退出渠道。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，改善市場流 動性。支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司櫃臺市場開展直接融資業務。鼓勵創業投資以並購重組等方式實現市場化退出，規範發展專業化並購基金。

除上述股權交易市場之外，互聯網股權平臺一直缺少明確政策。《意見》對此也提出，鼓勵成立公益性天使投資人聯盟等各類平臺組織，培育和壯大天使投資人群體，促進天使投資人與創業企業及創業投資企業的信息交流與合作。同時，規範發展互聯網股權融資平臺，為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。

嚴查“泡沫”創投

國務院支持創業投資，但不支持“助推泡沫”的偽創投。“創投新政”也有明確的四大原則，即堅持服務實體、堅持專業運作、堅持信用為本、堅持社會責任。

根據《意見》，真正的創業投資是指向處於創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟後，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式；天使投資是指除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動。

“以支持實體經濟發展、助力創業企業發展為本，引導創業投資企業和創業投資管理企業秉承價值投資理念，鼓勵長期投 資和價值投資，”《意見》提出，要防範和化解投資估值“泡沫化”可能引發的市場風險，積極應對新動能成長過程中對傳統產業和行業可能造成的沖擊，妥善處理好各種矛盾，加大對 實體經濟支持的力度，增強可持續性，構建“實體創投”投資環境。

《意見》明確，對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業，將建立清查清退制度。

複星牽頭民營控股高鐵首單 參投462億杭紹臺項目

第一財經記者剛剛獲悉，在9月28日舉行的“浙江省綜合交通投融資建設簽約大會”期間，複星集團牽頭民企與浙江省交通投資集團等簽訂了“杭紹臺鐵路PPP項目合作協議”，標誌著國內首條民營資本控股的高速鐵路——杭紹臺鐵路正式落地。

作為國家級鐵路PPP示範項目、浙江省PPP項目一號工程，杭紹臺高鐵項目總投資規模預計達462億元，其中靜態投資416億元，是國家首批引入社會資本的8個鐵路示範項目之一。作為項目具體實施方之一，複星集團成員企業、複星地產旗下星景資本將與各方共同推動杭紹臺高鐵項目的實施。

據記者了解，杭紹臺高鐵項目是國內沿海快速客運通道的組成部分，是長三角城鎮化地區綜合交通網和城際快速交通網的重要組成部分，是一條集路網、城際、旅遊及沿線經濟開發功能為一體的客運專線鐵路。

該項目位於浙江省中東部，線路北起杭州樞紐杭州東站，利用既有杭甬客專至紹興北站，而後接新線引出，經紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和臺州市天臺、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣市區，終於新建溫嶺站杭紹臺場南端。杭州東站至溫嶺站運營長度約270.8公里，新建正線長度225.514公里，疏解線及動車走行線14.614公里，合計240.128公里，紹興和臺州兩市均約120公里，其中臨海至溫嶺段（約53公里）作為今後規劃沿海高鐵的共線段。

值得註意的是，近年來，國務院關於鼓勵和引導民間資本參與鐵路建設、投資和運營的政策不斷出臺，但國內大型民營企業對投資高鐵項目一直比較謹慎，這主要與目前鐵路定價還沒有市場化，投資鐵路的收益率很難確定有關。

同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章就曾告訴本報記者，投資鐵路的金額巨大，高速鐵路一公里就要2個億，投資回報周期又長，因此現在吸引民間資本進入的更多是煤運等貨運專線。

對於首次參與投資高鐵項目，複星集團董事長郭廣昌認為，我國的有效基礎設施投入還有很大空間，比如地鐵、高鐵這些能夠大大提升城市功能效率的基礎設施人均占比與發達國家比較還有一定差距。“這次浙江像杭紹臺高鐵這樣的重量級項目也引入民營資本來主導，複星作為參與者，希望能夠整合浙商的資源和優勢把這個項目做好、做精。而且未來在浙江成功經驗基礎上，共同往全國甚至全球發展。”

據記者了解，作為複星集團成員企業，複星地產旗下星景資本是複星在PPP領域的重要投資平臺。目前，星景資本在全國範圍內PPP儲備項目規模達到近5000億元，覆蓋北京、天津、山東、河南、江蘇、浙江、福建等多個省份，並正在全國區域內溝通落地多個省級、市級母基金。

證監會牽頭整治股權眾籌 房企“眾籌融資”位列黑名單

國務院辦公廳13日公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，對互聯網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排。其中在股權眾籌領域，證監會牽頭、公安部護航，共15部門集體發力整治股權眾籌亂象。

根據部委聯合發布的《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》(下稱《眾籌整治方案》)，八大領域的問題被列為整治重點，其中就包括“平臺和房地產開發企業、房地產中介機構以“股權眾籌”名義從事非法集資活動”。

“股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。”證監會新聞發言人張曉軍在答記者問中表示，互聯網股權融資平臺及平臺上的融資者進行互聯網股權融資時，嚴禁擅自公開發行股票、變相公開發行股票等活動。

“黑名單”8項

2016年4月14日，證監會等15個部門聯合印發了《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》(證監發〔2016〕29號)，將互聯網股權融資活動納入整治範圍，分步有序地開展股權眾籌風險專項整治工作。

證監會13日對上述方案作出重申。互聯網金融對小微企業融資及大眾創業發揮了重要作用，但是通過互聯網從事非法發行證券、非法集資等活動的情況頻繁發生。為了規範發展，證監會等部門聯合發布《眾籌整治方案》，希望通過全覆蓋的集中排查，全面掌握互聯網股權融資現狀，並對發現的問題進行整改治理。

從整治重點來看，有八個方面將受到監管層集中關註。一是互聯網股權融資平臺(以下簡稱平臺)以“股權眾籌”等名義從事股權融資業務。二是平臺以“股權眾籌”名義募集私募股權投資基金。三是平臺上的融資者未經批準，擅自公開或者變相公開發行股票。

四是平臺通過虛構或誇大平臺實力、融資項目信息和回報等方法，進行虛假宣傳，誤導投資者。五是平臺上的融資者欺詐發行股票等金融產品。六是平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金。

七是平臺和房地產開發企業、房地產中介機構以“股權眾籌”名義從事非法集資活動。八是證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構與互聯網企業合作，違法違規開展業務。

根據安排，股權眾籌風險專項整治工作由證監會牽頭，成立股權眾籌風險專項整治工作領導小組，負責牽頭制定股權眾籌風險專項整治工作實施方案。省級人民政府負責組織開展專項整治，省金融辦(局)與證監會省級派出機構共同牽頭負責本地區分領域整治工作，共同承擔分領域整治任務。

此次專項整治任務分配落實到部門，同時時間表亦非常明確。按照摸底排查、清理整頓、督查和評估、驗收和總結四個步驟，摸底排查已在7月底完成，清理整頓將在11月底完成，督查和評估在11月底前完成，驗收和總結工作於2017年1月底前完成。

紅線7條

除了整治重點，《眾籌整治方案》還對互聯網股權融資的行為界限做出明確，劃出7條紅線。

首先，平臺及平臺上的融資者進行互聯網股權融資，嚴禁擅自公開發行股票。向不特定對象發行股票或向特定對象發行股票後股東累計超過200人的，為公開發行，應依法報經證監會核準。未經核準擅自發行的，屬於非法發行股票。

其次，嚴謹變相公開發行股票。向特定對象發行股票後股東累計不超過200人的，為非公開發行。非公開發行股票及其股權轉讓，不得采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會、說明會、網絡、短信、公開勸誘等公開方式或變相公開方式向社會公眾發行，不得通過手機APP、微信公眾號、QQ群和微信群等方式進行宣傳推介。嚴禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉讓股票。向特定對象轉讓股票，未依法報經證監會核準的，股票轉讓後公司股東累計不得超過200人。

第三，嚴謹非法開展私募基金管理業務。根據證券投資基金法、私募投資基金監督管理暫行辦法等有關規定，私募基金管理人不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對象宣傳推介，不得通過分拆、分期、與資產管理計劃嵌套等方式變相增加投資者數量，合格投資者累計不得超過200人，合格投資者的標準應當符合私募投資基金監督管理暫行辦法的規定。

第四，嚴謹非法經營證券業務。股票承銷、經紀(代理買賣)、證券投資咨詢等證券業務由證監會依法批準設立的證券機構經營，未經證監會批準，其他任何機構和個人不得經營證券業務，不得向投資人提供購買建議。

第五，嚴謹對金融產品和業務進行虛假違法廣告宣傳。平臺及融資者發布的信息應當真實準確，不得違反相關法律法規規定，不得虛構項目誤導或欺詐投資者，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。宣傳內容涉及的事項需要經有權部門許可的，應當與許可的內容相符合。

第六，嚴謹挪用或占用投資者資金。根據《指導意見》，互聯網金融從業機構應當嚴格落實客戶資金第三方存管制度，對客戶資金進行管理和監督，實現客戶資金與自身資金分賬管理，平臺應嚴格落實客戶資金第三方存管制度。平臺及其工作人員，不得利用職務上的便利，將投資者資金非法占為己有，或挪用歸個人使用、借貸給他人、進行營利或非法活動。

此外，對於證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構與互聯網企業合作開展業務的情況進行排查，持牌金融機構不得與未取得相應業務資質的互聯網金融從業機構開展合作，持牌金融機構與互聯網企業合作開展業務不得違反相關法律法規規定，不得通過互聯網跨界開展金融活動進行監管套利。

證監會13日表示，下一步將按照國務院部署和《實施方案》安排，加強與省級人民政府溝通協作，認真做好股權眾籌風險專項整治工作。

中國新速度！中國中車牽頭啟動時速600公里磁浮列車研發

據中國中車官方微博，日前包括時速600公里高速磁浮、時速400公里跨國聯運高速列車等項目在內的國家重點研發計劃先進軌道交通重點專項首批三個項目在京舉行啟動會。這是我國首個由企業牽頭組織實施的國家重點專項。

此次率先啟動的“軌道交通系統安全保障技術”、“時速400公里及以上高速客運裝備關鍵技術”和“磁浮交通系統關鍵技術”三個項目，是中國中車負責組織實施的7個專項中的一部分。

搭建中國磁浮交通體系

此次啟動的磁浮交通系統關鍵技術項目其主要目的是攻克中、高速磁浮交通系統懸浮、牽引與控制核心技術，形成我國自主並具有國際普遍適應性的新一代中、高速磁浮交通系統核心技術體系及標準規範體系，具備中、高速磁浮交通系統和裝備的完全自主化與產業化能力。

該項目具體包括時速600公里的高速磁浮項目與時速200公里的中速磁浮項目。其中時速600公里磁浮項目由中車四方股份公司牽頭，要建設一條長度不小於5公里的高速磁浮試驗線並研制一列高速磁浮試驗列車。項目要研制具有完全自主知識產權、最高設計時速600公里以上的高速磁浮運輸工程化系統，並進行線路集成示範和試驗驗證，構建具有全球影響力的高速磁浮運輸系統協同創新與集成化試驗平臺，形成國際領先的標準規範體系和綜合評估及評價方法，研制新型永磁電磁混合懸浮系統，與國外同類高速磁浮相比，懸浮能耗降低35%、電磁鐵溫升降低40℃、單位有效載荷車輛減重6%以上。

時速200公里的中速磁浮項目由中車株機公司牽頭，將研制一列時速200公里的中速磁浮列車，以及配套的多分區牽引供電系統和運輸組織與控制保障系統成套裝備，建設一條長度不小於3公里的中速磁浮試驗線路，完成最高速度時速200公里的集成試驗;建立中速磁浮交通系統技術體系，並形成行業標準。

時速400公里跨國聯運高速列車

​該項目將研究“一帶一路”沿線國家不同軌距、不同電壓制式、不同環境溫度、不同技術標準、不同信號控制的運用需求，按照統一的技術平臺、不同的技術路線研制具有產品平臺特征的時速400公里跨國聯運高速列車。

據悉，該項目由中車長客股份公司牽頭，推出的高速列車設計時速400公里，采用6動2拖8輛編組模式。中車長客股份公司、中車四方股份公司、中車唐山公司將各研制一列動車組，其中中車長客股份公司與中車四方股份公司研制的列車，能夠適應40攝氏度至零下50攝氏度運營環境，中車唐山公司研制的列車則能夠適應50攝氏度至零下25攝氏度運營環境。

在完善和健全既有相關試驗驗證手段與平臺的基礎上，該項目將有助於初步建成高速列車裝備領域具備面向全球創新資源凝聚、技術輻射、產業轉移和創新過程協同功能的創新能力網絡化平臺，並能夠形成高速列車多效應耦合及智能牽引控制技術，實現能耗降低10%。

提高軌道交通安全保障技術水平

軌道交通系統安全保障技術項目主要在高速鐵路和城市軌道交通兩個領域開展主動安全保障技術和裝備本構安全技術研究。項目的總體考核目標包括三個方面，第一是實現運營安全預警完備率提升30%;第二是因技術原因導致的軌道交通運營安全事故率降低50%;第三是，具備時速36公里及以上整車碰撞試驗的技術能力。

該項目將圍繞軌道交通系統全局行為形成/致害機理、風險鏈構建與解耦、以及列車系統本構安全行為機理與改性等重大科學問題;攻克軌道交通系統運營狀態全息化智能感知、快速辨識、風險評估、預警和應急處置，複雜環境下基於系統解耦的軌道交通系統安全控制與保障等重大技術瓶頸;形成包括軌道交通安全預測評估與本構安全分析設計理論方法體系、主動安全與本構安全成套技術標準規範、主動安全保障系統裝備在內的適應我國複雜惡劣運營環境的軌道交通主動安全保障、應急管理與裝備本構一體化技術體系，顯著提高軌道裝備本構安全水平，實現向主動安全保障模式的轉變。

出口與內銷食品品質零差異 國家認監委牽頭“三同工程”

每個國家對於食品都有自己的標準，中國的出口企業為滿足發達國家的質量安全標準，通常在出口產品的設備、人才和管理上投入較大，而針對國內銷售的產品的投入則稍次，且甚至存在生產標準不同的情況。隨著近幾年，頻頻爆發的食品安全事件，消費者便越發青睞進口食品。

為了改變這種現狀，中國啟動了“三同工程”。5月10日，國家認監委在北京舉辦出口食品企業內外銷“三同”公共信息服務平臺上線啟動儀式。目前，福建、山西、湖北、寧夏、廣西、山東等多個省市均已開始推行“三同”行動。12月1日舉行的“2016年中國食品發展大會”上，國家認監委副主任劉衛軍表示，大約有1150個產品已經獲得了三同的稱號。

標準“就高不就低”

“三同工程”即“同線同標同質”，從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。

“同線”，是指出口和內銷產品在同一生產鏈條，按照相同的生產體系生產;“同標”，是指出口企業的質量安全管理體系符合出口和進口國(地區)相關技術法規和標準，產品標準主要按進口國(地區)標準，如產品標準的具體指標出現我國高於或嚴於出口的，按我國國內標準執行，即標準“就高不就低”;“同質”，是指出口和內銷的產品實現相同的質量水平。

劉衛軍表示，三同工程是國務院現在所推動的一項產業結構調整升級的工程。“目前為止，三同工程主要在食品領域開展，由國家認監委牽頭，目前大致上有1150個產品已經獲得了三同的稱號。通過這項工程能夠提升供給側結構性調整，使產品向中高端方向發展，同樣也利於消費者，因為我們在國內就能買到跟出口一樣的食品。”

農產品源頭認證

農業部農產品質量安全監管局副局長金發忠在會上表示，我國公眾食物消費結構特殊。中國公眾膳食結構90%以上是鮮活農產品，90%以上的加工食品原料是農產品，食物(農產品和食品)中90%以上的營養物質形成變化來源於種養環節和收貯運。確保農產品質量安全，意義重大，事關公眾健康、執政能力、社會穩定。

“當前，市場對農產品生產經營者的規範性約束有限，同時農產品品質營養形成和質量安全問題誘因複雜特殊。相對於工業產品、加工食品而言，農產品在完全開放的環境中生長，質量安全受水土氣、立地條件、科技水平和生產經營者素質等多方面因子影響，質量安全控制的技術要求高，監管的覆蓋面和難度大。”金發忠表示。

金發忠表示，“十三五”農產品質量安全監管重點是要確保農產品質量安全處於“受控狀態”，堅持“兩手抓”、“產出來”的重點，加快轉變農業發展方式，推進標準化、綠色化、規模化、品牌化生產。依法嚴管、全程控制，推動農產品“從田頭到餐桌”可追溯管理。

目前，關於標準化的推進首先是農獸藥殘留標準制修訂，推行農產品標準化生產示範，推進農產品認證和品牌培育;其次是強化執法監督，並做好監測評估預警與應急處置，以及科學研究與科普培訓。

據劉衛軍介紹，目前獲得有機產品認證的企業有13000多家，同時建立了56個有機產品的示範市、縣。

特朗普心腹顧問發話，彭斯將牽頭廢除奧巴馬醫改

特朗普有意大改奧巴馬醫改方案引起了外界的擔憂：奧巴馬醫改方案所惠及的數百萬群眾將不再受到此法案的保障，而更糟糕的是，雖然特朗普曾大談特談他的替代的法案將會是美國人民最佳選擇，但問題是新法案仍未呈現雛形。

奧巴馬醫改負責人Ezekiel Emanuel在接受CNBC采訪時提及，“據我所知，特朗普希望的不僅僅廢除部分奧巴馬醫改條例，同時亦要制定一個既能讓美國人為之感到驕傲，又可以讓兩黨滿意的法案”，“我已經可以預想到在特朗普推行新醫療法案後，人們不會有足夠的補貼和退稅政策去支付他們的保險賬單。”

對此，總統顧問Kellyanne Conway表示，候任副總統Mike Pence將會著手廢除平價醫療法案(Affordable Care Act)，法案的核心的Pence將於周三會見國會共和黨人並探討奧巴馬醫改法案的取締細節，而奧巴馬亦會與民主黨商量如何阻止共和黨破壞自己心血的方案。

Conway說道，平價醫療法案確實為美國人提供了部分的保障，同時特朗普將會保留該法案其中某些核心部分，例如孩子在26歲以前一直可以享受父母購買的保險保護。但需要註意的是，奧巴馬醫改法案亦引起了對民主黨的大量不滿情緒，這就迫使共和黨加速取締舊的法案。

IDG資本攜中國財團收購IDG全球投資業務 熊曉鴿牽頭

i黑馬 2017-01-19 22:44

i黑馬訊 1月19日消息 今日，IDG資本攜中國泛海等中國財團收購美國國際數據集團（以下簡稱IDG）的全球投資業務IDG Ventures。收購完成後，IDG資本將成為IDG投資業務的控股股東。該項交易預計將於2017年第一季度完成交割。

IDG集團旗下的數據業務和傳媒業務，即國際數據公司（以下簡稱IDC）和IDG Communications這兩部分傳統業務由IDG資本聯手中國泛海收購，收購完成後，中國泛海將成為這兩部分業務的控股股東。該項交易已獲得美國外資投資委員會（CFIUS）批準。

IDG資本（IDG Capital）於1993年成立，是第一家進入中國的國際風險投資機構；1999年， IDG資本從原本IDG的投資部門演變為實行合夥人制的獨立運作基金管理團隊，成為中國第一家設立合夥人制基金管理模式的機構，自此IDG與IDG資本管理團隊已不存在任何股權方面的關系；2005年，IDG資本與Accel Partners達成戰略合作，從只有IDG一個機構出資人發展到擁有多個國內外知名的機構出資人。

目前IDG資本共管理十余支美元及人民幣基金, 深度布局各個階段包括早期（VC）、中後期（PE）、並購（M&A），並開始搭建富有潛力的產業平臺，形成全面平臺化、生態鏈的優勢。

對IDG Ventures 的收購將進一步補充完善IDG資本在投資領域的全球化布局。除了目前已在香港、北京、上海、廣州、深圳、杭州等地設有辦公室外，在完成收購後，IDG資本的業務範圍將拓展至IDG Ventures所在的美國波士頓、舊金山，印度班加羅爾、德里，越南胡誌明、河內，以及韓國等地，從而進一步拓展全球投資覆蓋。

迄今為止，IDG資本已在中國扶植超過500家優秀企業，包括騰訊、百度、搜狐、搜房、漢庭、如家、宜信、小米、攜程、奇虎360、傳奇影業、暴風科技、烏鎮、古北水鎮、美圖、bilibili、蘑菇街（美麗聯合集團）等，並已有超過120家所投公司通過上市或並購成功退出。2016年，IDG資本被清科集團評為“2016年中國最佳創業投資機構”、“2016年中國最佳募資創投機構”，IDG資本創始合夥人熊曉鴿再次獲得“中國最佳風險投資人”稱號。

對於此次收購，熊曉鴿表示：“我與IDG創始人兼前董事長麥戈文先生共事22年，期間麥先生130多次訪問中國，我陪同、接待了110次，我們一同開拓了IDG在中國傳媒行業、市場調研和風險投資領域的業務。麥先生對IDG資本的影響極其深遠，我們能作為風險投資的拓荒者堅持下來，並在投資江湖上樹立“老師傅”的地位，其中每一次重要的成長與發展都離不開麥先生的理解與支持。雖然隨著IDG資本管理基金規模的不斷壯大，IDG在我們的投資人中的占比越來越小，但我們將會在名字中永遠保留IDG的烙印，就是因為不敢忘記第一個為我們交學費的人。

對於我來說，麥先生不僅僅是一位優秀的老板，同時也是我的精神導師。麥先生對中國創投事業的執著，對創業者的熱情鼓勵，早已在我們的記憶留下烙印，並深深根植於IDG資本的基因中。IDG資本將一如既往地支持創業者、鼓勵創新，時刻不敢忘記這個初心。”

在關於IDG的各項業務收購完成後，所有交易款項將由新成立的麥戈文基金會管理，並繼續支持麻省理工學院麥戈文腦科學研究院，及中國的三所IDG/麥戈文腦科學研究院。

IDG資本：首個進入中國的風投

※1991年11月 6日：

熊曉鴿加入美國國際數據集團（以下簡稱IDG）成為麥戈文董事長的亞洲業務開發助理，負責開拓IDG在亞洲的主營業務，並於12月幫助中國計算機世界出版服務公司成功收購《國際電子報》，並更名為《網絡世界》，加入中國計算機出版服務公司，成為美方董事。

※1992年-1994年：

熊曉鴿回到中國，協助IDG創始人及董事長麥戈文先生在中國創立“太平洋風險技術基金”（曾用名“IDG技術創業投資基金”，後更名為IDG資本/IDGCapital），是第一家進入中國的美國風險投資公司。1994年初，成為IDG亞洲區負責人。

※1999年：

IDG資本率先啟用合夥人制基金管理模式，IDG資本從原本IDG的投資部門演變為實行合夥人制的獨立運作的基金管理團隊，成為中國第一家設立合夥人制基金管理模式的機構，自此IDG與IDG資本管理團隊已不存在任何股權方面的關系。

※2005年：

IDG資本開始擁有多家國際知名基金機構投資人，IDG不再是其唯一機構出資人。彼時Accel是IDG資本的重要戰略合作夥伴，雙方合作引入了多位國際重量級機構出資人，並發起設立多支成長基金和私募股權基金。

※2010年及以後：

隨著中國資本市場的日益繁榮，IDG資本開始募集及管理人民幣基金，於2010年成為第一批國家發改委批準的有資格管理國家社保基金的管理公司，並於當年發起設立了首支人民幣基金，成功引入了全國社保、國科、北京國資中心、中關村、海澱引導基金、國開金融及其他政府引導基金等國內大型機構投資人。

※截至2016年：

IDG資本累積管理十余支美元及人民幣基金, 深度布局各個階段包括早期（VC）、中後期（PE）、並購（M&A），並開始搭建富有潛力的產業平臺，形成全面平臺化、生態鏈優勢，進一步升級專業服務。

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