战略新兴板时间表：2016年初将与注册制同步推出 陈绍霞

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　备受瞩目的上海交易所战略新兴板正在逐渐揭开神秘的面纱。
　　据财新援引一位接近上交所的人士报道，战略新兴板将和注册制同步推出，时间大概在2016年初。
　　“新兴战略板”近来屡屡占据头条，日前中国央行在今年的金融稳定报告中明确提出促进股市平稳发展的举措，包括继续壮大主板、中小板市场，积极推动证券交易所市场内部分层，在上海证券交易所推出战略新兴板。
　　据《华尔街日报》报道，战略新兴产业板的新市场将面向那些中国政府为创建创新推动型经济所青睐的行业中的公司，这些行业包括计算机科学、信息技术、可再生能源以及生物科技。
　　财新则提到，界定拟上市企业是否属于新兴板，将以《“十二五”构架战略性新兴产业发展规划》为依据。此外，《中国制造2025》圈定的10个重大发展领域，以及国家部委定义的创新型企业等，也都属于战略新兴板的范畴。
　　根据其获得的上交所关于战略新兴板的前期方案——《设立战略新兴产业板的探讨和政策建议》，战略新兴板的具体部署可以有两种安排，不过这两种安排并未最终敲定：
　　一是将战略新兴产业板作为主板蓝筹股市场的孵化器，待公司发展壮大后，可以进入上证50或180指数，以优化蓝筹股市场的行业结构；
　　二是始终保持战略新兴产业板的特色，当战略性新兴产业企业逐渐演变成为传统产业时，可以将其移入主板；当主板企业转型为战略新兴产业企业时，又可将其转入战略新兴产业板。
　　市场规则安排上，战略新兴板或将成为注册制的“试验田”。财新提到一位深圳市场的消息人士的说法，“由于战略新兴板没有历史包袱，可以从一开始就按照注册制来发行。”
　　此外，在财务标准上，“以前，净利润是严格把守的指标，现在新兴板不作硬性要求，这是最大的亮点。”财新援引一位北京券商人士说，“这为一些还没有盈利的公司开了绿灯，也给中概股的回归趟平了路。”
　　关于战略新兴板如何承接海外中国股票回国上市的问题，也是市场关注的焦点。
　 　据《21世纪经济报道》统计的数据显示，截至目前，有超过1200家中国企业通过红筹模式在境外上市，市值达到2.5万亿美元，其中新兴企业的市值超过 1.3万亿美元，基于互联网+企业的市值超过6千亿美元，这其中不乏增长力强、增长迅速，对维护国家安全具有战略性意义的优质企业。
　　值得一提的是，近年来，这些在境外上市的大部分中小企业都没能获得国际投资者的认可，股价长期低迷，融资功能基本丧失。于是，从2010年开始，中概股便出现了密集的私有化退市，而这些企业85%属于战略新兴板服务的范围。
　　而战略新兴板的横空出世势必加剧交易所之间的竞争。不少人担心，近来风头正劲的神创板将迎来强有力的竞争对手。
　　虽然深交所总经理宋丽萍公开表示，沪深两个交易所差异性发展，但市场人士评价，这一新板块无疑会给深交所创业板构成威胁。
　　财新称，在一位接近深交所的人士看来，“战略新兴板实际上就是针对创业板做的。不过，创业板肯定也要改革，最后两个板块的差距不会很大，实际上就是一种同质化竞争。上交所、深交所、全国股转系统，他们都需要优质的上市企业”。
　　近来，深交所已经有所行动，积极准备吸引红筹回归、允许亏损互联网和科技企业上市等。 □ .刘.晓.翠　 .华.尔.街.见.闻

螞蟻金服金融生態進化圖景隱現 上市暫無時間表 0

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煤電聯動電價下調擇機推出 價改將出時間表

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一財網 張旭東 2015-11-05 17:24:00

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深高速的時間表 Nainital的碎片哥

財政部陸續下發關稅新政補充條款稅改新政為奶粉註冊制實施定下時間表？

2016年4月7日，福建自貿區，市民在選購嬰兒奶粉。（新華社記者 姜克紅/圖）

4月8日稅改新政正式實施已進入第十天，各試點城市保稅區落實情況仍不明朗。

南方周末記者了解到，各保稅區新系統仍在陸續建設中。同時，財政部陸續下發多個文件，對新稅收政策，特別是正面清單相關條款進行進一步補充說明。

4月13日，財政部針對正面清單中作進一步說明，明確各跨境電商在進口時，“暫時不需要獲得相關配方註冊證”，獲得相關配方註冊證的最後期限是2018年1月1日。

“2018年1月1日的期限，肯定是財政部和食藥監總局商量好的。” 中商流通生產力促進中心高級研究員宋亮對南方周末記者說。此前，正面清單中要求跨境電商零售進口嬰幼兒配方乳粉，需要獲得相關產品配方註冊證書，這也被認為是該正面清單“不專業”、“業務不熟悉”的原因之一——乳粉配方註冊制度，至今並未開始實施。

嬰幼兒配方乳粉註冊制，第一次出現是在2015年4月24日獲得修訂通過的《中華人民共和國食品安全法》中。新《食品安全法》規定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方，應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊。

此後，2015年9月國家食品藥品監督管理總局曾就具體的《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法》征求意見。9月底，一份《進口嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法（征求意見稿）》在網絡流傳。業內的說法是，征求意見稿規定“一個產品配方只能生產一種產品、每個企業不得超過5個系列15種產品配方”。

若上述規定屬實，業內奶粉品牌品牌即將面臨大洗牌。

不過，迄今為止，國務院和國家食藥監總局，對於具體註冊管理辦法，仍未給出官方說法。北京普天盛道企業策劃有限公司乳業分析師雷永軍認為，乳粉配方註冊制度“很可能會爛尾”——原定今年四月中旬出臺的細則，到現在也“沒有一點消息”。

宋亮則認為，將2018年這一時間點單獨拿出來加以確定，是財政部與國家食藥監國家商議的結果。也就是說，對跨境購奶粉的管理，將從配方註冊制開始正式的切入。

宋亮推算，配方註冊制的細則將在近期內出臺，同時提供企業一年到一年半的整改時期，按照這個進度，2017年中旬，參與一般貿易的奶粉企業就能做好準備迎接新政。

而財政部給出的2018年1月1日的截止日期，是考慮到跨境電商特殊性後，寬限半年後的時間。“這個體現了財政部和食藥監總局的協調，因為要給食藥系統對跨境這塊足夠的監管時間。”宋亮說。

另外，從此次跨境電商新政中，我們不難窺見嬰幼兒配方奶粉註冊制細則實施的其他方向。

比如，該政策的實施範圍。此前，實行註冊制的奶粉，原本只限於國內廠家奶粉，而跨境電商新政中，將通過跨境電商形式進口的奶粉，也納入監管。同時，近日一份《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法(送審稿)》也出現在了WTO的官方網站中。

以上種種，均意味著國家食藥監已做好準備，將註冊制的適用領域從國產奶粉擴大到了所有已經或將要進入中國的奶粉企業——進入中國市場進口奶粉品牌也和它的國產同行一道，即將進入“大洗牌”模式。

第二批輸配電價試點時間表明確 五領域破壟斷提速

今年“破壟斷”之風正刮向電力、電信、交通、油氣、市政公用等行業，其競爭性業務將加快放開。其中，時隔13年重新上路的電力體制改革擔當先鋒。《經濟參考報》記者了解到，繼首批七個省市區輸配電價改革落地後，今年第二批試點目前正式啟動實地成本監審，落地時間表明確。作為最大亮點的配售電側放開也走向實際操作階段，試點地區售電公司借助“低買高賣”的暴利模式成為新電改短期最大贏家，據《經濟參考報》記者不完全統計，截至目前，全國31個省(市、區)至少成立了559家售電公司。

但在很多業內人士看來，當前地方特別是資源大省電改熱情高漲，更多是著眼於降電價紅利，而不是市場化本身。改革實質進展並不如預料的那麽迅速，在實施過程中各方利益博弈重重。

進程輸配電價試點落地時間表明確

價格機制是市場機制的核心，輸配電價又是電價形成機制的重點內容。但長期以來，我國電網的盈利模式主要是低買高賣吃差價，有媒體稱其暴利壟斷甚至高於“三桶油”。

2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》，第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價和準許總收入，先後確定深圳、蒙西、寧夏、湖北、雲南、貴州、安徽進行先行試點，目前該七個省市區的首個周期(2016年-2018年)輸配電價均已核準，改革全面落地。

同時，今年3月輸配電價改革試點新增北京、天津等12個省級電網和華北區域電網以及國家綜合電改試點省份，按計劃將在2017年推至全國。《經濟參考報》記者從多位知情人士處了解到，繼前期對上述試點省市區電力公司上報資料初審後，5月底國家發改委價格司、各省監審組分赴當地，正式啟動交叉實地成本監審工作。按照要求，7月底要完成初審，8月15日形成初步報告，8月底將反饋報告並聽取電網意見，9月底將正式報告報送國家發改委價格司。

“目前大多數直接交易中，電網仍保持原有購銷差不變，主要原因是輸配電價還未核定完成。先期六個輸配電價試點的輸配電價在第一個監審周期內均有一定程度下降。隨著輸配電價核定的推進，電網逐步開始讓利。”國海證券分析人士指出。

作為核心架構的電力交易中心密集落地。據《經濟參考報》記者不完全統計，除了北京、廣州兩大國家級交易中心外，截至目前，已有20家省級電力交易中心成立，華北、華中等區域電力交易中心也在醞釀之中，其中華北能源監管局擬就《京津唐電網電力中長期交易監管實施細則》，在征求意見中還存在如何與國家級和省級交易中心區分的爭議。

蛋糕售電公司成短期大贏家

作為新一輪電改中最大亮點，配售電側放開也走向實際操作階段，目前試點地區有重慶、廣東及新疆兵團，其中廣東省改革速度超過預期，成為全國首次允許第三方售電商進入市場交易的省市。

據了解，廣東經信委已批複試點首批13家售電公司，第二批54家售電公司名單也在今年6月7日進行了集中公示，牌照發布在即。按照計劃，2016年廣東省直接交易規模為420億千瓦時，約占廣東電網全年售電量10%。

今年3至5月份廣東開展了三次售電公司參與的大用戶直購電，成交電量分別是10.5億千瓦時、14.5億千瓦時、14.0億千瓦時，發電平均降價125.55厘/千瓦時、147.93厘/千瓦時、133.28厘/千瓦時，售電公司成交電量占比分別是64.85%、68.68%、82.92%，發電側平均分別讓利了1.32億元、2.14億元、1.87億元。由於發電側降價程度明顯高於用戶側，導致售電公司賺取大量差價，平均盈利在1毛以上，成為最大的受益者。

正是瞄準了這一大蛋糕，從去年新電改方案公布後，據《經濟參考報》記者不完全統計，除西藏外各省(市、區)均成立了售電公司，試點省份成立數量較多。其中，山東75家、廣東40家、貴州38家、河北35家。其中發電企業成立售電公司62家，超過總數的十分之一。五大發電集團成立了21家售電公司，國家電投成立最多，共12家。從資本屬性看，民營資本較為活躍，成立公司的數量超過300家。

上述國海證券分析人士指出，當前售電市場核心是擁有牌照，盈利來源於高額售電價差，參與售電即可盈利。但在未來兩到三年內市場成熟後，價差將回歸合理，售電市場競爭的核心要素是提高用戶體量和粘性。三年以後市場擴大到一定程度，售電公司需要擴大增值服務以及利用平臺提供投融資、咨詢服務等多種變現模式提高盈利。

難題壟斷仍有待破冰

繼電力之後，“破壟斷”的風正逼近油氣領域。《經濟參考報》記者了解到，目前《關於深化石油天然氣體制改革的若幹意見》已經歷了數次修改、補充、完善和上報，專項改革方案和相關配套文件也在抓緊研究制定，未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

電信、交通、市政公用等自然壟斷行業放開的步伐也在提速。全國工業和信息化工作會議明確，2016年將紮實推進電信業放開競爭性業務試點。隨著今年5月5日中國廣電獲得基礎電信業務經營許可，電信領域長期“三足鼎立”的格局被打破。而交通領域則明確將逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格和鐵路建設市場，近日發改委發文進一步鼓勵社會資本投鐵路，河南放開地方鐵路旅客票價和貨運價格，四川全面放開鐵路建設市場。

伴隨著改革的推進，降價紅利也逐步釋放出來。以電改為例，國家發改委數據顯示，雲南、貴州、安徽、寧夏、湖北第一批改革試點輸配電價降價空間達到55.6億元。中國社科院財經戰略研究院副研究員馮永晟表示，當前地方特別是資源大省電改熱情高漲，更大的目的在於可見的降電價紅利。在當前供大於求的背景下，各地電力交易競價激烈，降價幅度越來越大。

但是，“這種基於自身工業利益降電價的舉動，與電改本身的目的是不相吻合的。對於為什麽要改革，如何來衡量改革是否成功，目前大家並沒有一個明晰的認識，國有企業競爭的底線、交叉補貼的解決等一系列問題還沒有細則規定，售電側放開也因為電網的難退出而大打折扣，所以電改目前看似熱鬧，實質進展還是比較緩慢。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強坦言。馮永晟也表示，目前交易中心的遠期計劃電量分配，並未觸及電網分配資源的核心權力，沒有調度體制和結算體制變化的電力市場交易不具有競爭性，進一步推進改革的開關在電網手里。

問題並不止於此。上述知情人士坦言，盡管有關部門一再強調改革目標是建機制而非降電價，但部分試點地區還是為了經濟發展一味地降輸配電價，同時對於電量增長的預測普遍過於樂觀，容易導致平衡賬戶虧空。

作為國網轄區內輸配電價改革試點方案獲批的第一個省份，寧夏自治區物價局商品價格管理處處長覃紅偉表示，國網公司加大投資可以提高輸配電的輸配成本，但這又與社會的承載力和使用需求不匹配。而且，不斷推高的輸配電價最終還會體現在電價上，下一個監管期就可能面臨漲價，相當於“羊毛出在羊身上”，建議政府及電網企業結合電量增速考慮新增投資，綜合考慮社會發展水平和電價承受能力。

多地透露養老金上調發放時間表 僅上海發放到位

今年養老金上調何時到位，是當前退休人員普遍關心的問題。記者梳理發現，目前上海已率先提高養老金並進行了發放，北京、天津、浙江等地則透露了發放的時間表，預計9月底發放到位。

目前僅上海養老金發放到位

人社部、財政部今年4月份印發《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

根據要求，各地區按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人力資源社會保障部、財政部審批後抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

如今，時間進入七月中旬，記者註意到，目前除了上海發布了養老金調整具體方案並進行了發放外，其他省份的調整方案尚未出臺。

浙江養老金預計9月底發放到位(來源：浙江省人社廳網站)

多地透露養老金發放時間表

雖然多數省份的調整方案尚未出臺，不過，北京、天津、浙江等一些地區通過各種形式向社會透露了養老金發放的時間表。

北京市人社局局長徐熙12日在12345熱線接聽市民來電時表示，今年北京將繼續為企業退休人員增加養老金，此次增加的養老金從今年1月份補發，將於9月底發放到位。

天津市人社局近日在當地媒體上回複網友提問時透露，目前養老金增資方案正在審批過程中，預計9月底發放。

浙江省人社廳在其官網回複網友咨詢時也表示，按照國家和省委、省政府部署要求，浙江省調待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意後組織實施，預計在9月底前發放到位。

安徽省人社廳在其官網回複網友咨詢時透露，由於今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，政策比較複雜，人社廳將會同省財政廳按照國家部署要求，按時擬定安徽省今年的養老金待遇調整方案並按程序報批，適時組織實施。

安徽省人社廳對網友提問的回複(來源：安徽省人社廳網站)

並非每個退休人員養老金都漲6.5%

據悉，此次養老金調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

需要註意的是，人社部新聞發言人李忠在今年一季度新聞發布會上表示，6.5%左右這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

李忠指出，由於各地的經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革後待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異，而且對於個人來說，由於繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

記者註意到，上海的調整方案顯示，對於企業退休人員，先每人每月增加80元，再按照本人繳費年限(含視同繳費年限)，每滿1年每月增加2.5元，然後增加本人2015年12月份按月領取的基本養老金的2.5%。對於機關事業單位退休人員，先每人每月增加80元，按照同類人員平均養老金增加4.5%。此外，上述退休人員中，2015年12月31日前女年滿60周歲及以上、男年滿65周歲及以上的人員，每人每月增加20元。