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簡政放權再深入：經營許可證實施負面清單管理

作為簡政放權的重要抓手，商事制度改革正在提速，接下來將探索實施各類經營許可證負面清單管理，加快推進“證照分離”試點。

5月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定持續推進商事制度改革的措施，營造有利創業創新的市場環境。

“先照後證”仍有阻礙

本次常務會議提出，商事登記制度改革要從四方面深入，包括繼續削減工商登記前置審批事項，探索實施各類經營許可證負面清單管理，加快推進“證照分離”試點；支持去產能過程中分流人員自主創業；擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證；營造公平經商環境，完善市場退出機制。

 “證照分離”試點，被認為是商事制度改革的第三個階段。第一個階段，是指在上海自由貿易試驗區設立之初，降低企業準入門檻，實行註冊資本認繳制，取消最低註冊資本。該舉措已經在全國推廣。第二個階段，則是進一步明確商事主體權利，把商事主體和經營主體分離。上海自貿區已於2015年1月率先推出了“先照後證”的12項改革措施，此後也已在全國推廣。

但是，“先照後證”並未解決所有問題。

在去年5月舉行的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上的講話中，李克強就表示，簡政放權等改革雖初見成效，但與人民群眾的期待和經濟社會發展要求相比，還有很大差距。比如，商事制度改革實現了“先照後證”，有些人反映拿了照以後還是碰到層層阻礙。缺一個“證”，企業就運行不了。

所謂的“照”指的是工商部門頒發的營業執照，而“證”指的是各相關主管部門頒發的經營許可證。比如要開旅館，需要到衛生局辦理公共場所衛生許可證，到公安部門辦理特種行業許可證。

也由此，加快“證照分離”試點，成為應有之義。5月11日的常務會議上，李克強表示，上海正在搞“證照分離”改革，有些地方正在探索智慧城市、集中審批，還有科研經費等改革，都可以在長三角地區“先走一步”、先行先試。

加快推進“證照分離”試點的同時，本次常務會議還提出，要在全面實施企業“三證合一”基礎上，實現“五證合一、一照一碼”，降低創業準入的制度性成本。

所謂“三證合一”，是指企業登記時原本需要依次申請的分別由工商部門核發的工商營業執照、質監部門核發的組織機構代碼證、稅務部門核發的稅務登記證，改為一次申請、由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照。接下來，社會保險和統計登記證也將整合進去，實現“五證合一”。

《第一財經日報》記者從相關部委人士處了解到，這項工作由國家工商總局來牽頭組織落實。但因為國務院剛部署不久，目前具體方案尚未出臺。已經有了“三證合一”的基礎，再推動“五證合一”，阻力應該不會大。

簡政放權激發市場活力

“證照分離”試點，目前正在上海市浦東新區全面推開，為期3年，選擇了116項行政許可事項先行開展改革試驗。

此項改革分為5種情況：取消審批(10項)，取消審批、改為備案(6項)，簡化審批、實行告知承諾制(26項)，提高審批的透明度和可預期性(41項)，對涉及公共安全等特定活動加強市場準入管理(33項)。

上海紅地毯電影院有限公司法定代表人鄭平是這次改革試點的直接受益者。5月16日，鄭平在浦東新區市民中心提交材料並填寫告知承諾書後，當天就拿到了電影放映經營許可證。鄭平對《第一財經日報》記者表示，按照原來的流程，拿到這張許可證需要20個工作日，再加上雙休日，為期一個月上下，這段時間對投資人來講是比較難熬的。

因為中國電影市場的迅速增長，鄭平和幾個股東合夥，去年年底成立了公司，並投入1700多萬元建造電影院，起初打算在6月試營業，現在可以提前到5月底了。鄭平說，時間的縮短，使得企業前期成本降低。“早一天營業就可以早一天賣票有銷售收入啊。”

得益於“證照分離”改革，電影放映經營許可實行了告知承諾制。鄭平拿到放映許可證後，就可以馬上去申請影院編碼和數字證書，並獲得院線提供的影片秘鑰，這才可以播放影片。

李克強5月9日在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上說，簡政放權改革成效必須要有具體衡量標準：一要看改革後企業申請開辦的時間壓縮了多少；二要看投資項目審批提速了多少；三要看群眾辦事方便了多少。要形成明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

鄭平說，國家現在改革力度很大，作為企業也確實從中受益。“原來要一個多月才能審核發證，現在現場受理當場發證，確實促進了企業的成長和發展，希望力度越來越大。”

數據顯示，簡政放權兩年多來，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成。投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。工商登記實行“先照後證”，前置審批事項85%改為後置審批;註冊資本由實繳改為認繳，企業年檢改為年報公示。資質資格許可認定和評比達標表彰事項大幅減少。中央層面取消、停征、減免420項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔近千億元。

這一系列改革舉措有力解放和發展了生產力，激發了市場活力和社會創造力。新增市場主體去年達1293萬戶，其中新註冊企業增長45.9%，城鎮新增就業達到1322萬人。今年1~4月，新註冊企業繼續保持每天1萬戶，城鎮新增就業445萬人。

李克強再推簡政放權 促民資配套政策“正在研究”

李克強總理日前再提簡政放權，其中對於市場準入，他以“三個凡是”表達強烈而徹底的改革決心。

“三個凡是”即：凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙，都要統統打掉。

李克強是在9日召開的全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上做出上述表示的。這次會議總結了三年多來簡政放權、放管結合、優化服務改革情況，並部署下一階段重點工作，以更有力舉措深化“放管服”，推進行政體制改革、轉職能、提效能。

簡政放權每年為企業減負1500億

本屆政府成立之初曾承諾要減少行政審批事項三分之一以上。三年多來，國務院部門共取消和下放行政審批事項618項，占原有審批事項的36%，本屆政府承諾的目標提前超額完成。

非行政許可審批徹底終結，連續兩次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準的項目數量累計減少約76%，95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理。實施商事制度改革取得明顯成效，工商登記由“先證後照”改為“先照後證”，前置審批精簡85%。個人和企業資質資格認定事項壓減44%，中央政府定價項目減少80%。

李克強表示，加大減稅和普遍性降費力度，先後出臺了一系列稅收優惠政策，不斷擴大營改增試點範圍，砍掉了大部分行政審批中介服務事項，取消、停征、減免一大批行政事業性收費和政府性基金，據測算每年可減輕企業負擔1500多億元。

李克強在講話中同時指出，政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好，轉職能、提效能還有很大空間。該放的權有些還沒有放，一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。

為此，必須在更大範圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務，繼續推進行政體制改革、轉職能、提效能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，牽引和帶動其他方面的改革，推動全面深化改革。

李克強表示，推進簡政放權改革，是要為市場增活力、為發展添動力。要有衡量改革成效的具體標準，這起碼有三個，就是改革後企業申請開辦的時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少。簡政放權要堅持“簡”字當頭，把該放的權力徹底放出去，能取消的盡量取消、直接放給市場和社會。

推進政府監管體制改革

李克強指出，目前我國市場經濟秩序還不規範，不公平競爭現象還大量存在。給市場放權不是放任，而是為了騰出手來加強監管。只有管得好、管到位，才能放得更開、減得更多。要改革監管體制，創新監管模式，強化監管手段，切實提高事中事後監管的針對性、有效性，使市場活而不亂。

具體而言，要實施公正監管，推進綜合監管，探索審慎監管，促進各類市場主體公平競爭。要在降門檻、同規則、同待遇上下功夫，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙，都要統統打掉。

國務院有關部門正在研究促進民間投資的配套政策和實施細則。要在相關試點基礎上，抓緊建立市場準入負面清單制度，破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，做到一視同仁、同股同權，切實保障民營資本的合法權益。

李克強還提到，要大力促進教育公平，改造農村薄弱學校，逐步消除城鎮學校“大班額”現象，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策，繼續擴大重點高校面向貧困地區農村的招生規模。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，加快讓居住證覆蓋未落戶的城鎮常住人口，提高居住證的“含金量”，保障他們依法享有居住地教育、就業、醫療、社保等基本公共服務，著力解決三個1億人問題。

提高行政辦事效率

李克強指出，為人民群眾提供比較充裕的公共產品和優質高效的公共服務，讓老百姓過上好日子，是政府的重要職責，在當前形勢下也可以增加有效投資、鼓勵居民消費，有利於頂住經濟下行壓力。轉變政府職能，要從人民群眾需要出發，加強薄弱環節、解決突出問題，努力提升服務能力和水平。同時，轉變政府職能的成效，最終要體現在辦事效率的提升上。

提高行政辦事效率，具體體現在提高“雙創”服務效率、提升公共服務供給效率和提高政務服務效率。要推進政府職責優化配置和統籌整合，減少部門職能交叉，理順職責關系，解決制度“碎片化”問題。同時，要推進流程優化再造。政府所有事項都要有規範的標準，程序上簡約、管理上精細、時限上明確，推動政府運轉流暢高效，決不可久議不決、久拖不辦。

李克強表示，優化政府服務，還要切實兜住民生底線。現在仍有一部分社會群體生活比較困難。全國有6600萬低保人口、8500萬殘疾人、5500多萬農村貧困人口，還有320萬流浪乞討人員。當前，一些地區財政收支壓力加大，但再困難也要保住基本民生、兜住底線。底線兜住了，也可為創業者特別是青年人創業解除後顧之憂，即使失敗了也有機會再次創業。要不斷完善社會保障制度，政府工作報告已對此作出部署，地方各級政府一定要不折不扣落到實處。

清理失效文件 順應簡政放權

大道至簡。隨著全面深化改革和經濟體制市場化不斷推進，政府與市場在經濟社會中擔任的角色逐步轉變。本屆政府執政以來，一直將簡政放權奉若圭臬，國務院各部門除了將行政審批事項多番削減外，對一些過期、失效的政策文件，也逐步開始清理。

在6月15日召開國務院常務會議上，李克強總理宣布失效506件與現行法律法規不一致、不利於辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件。緊接著，經李克強總理簽批，國務院日前即印發《關於宣布失效一批國務院文件的決定》(下稱《決定》)。

《決定》指出，對不符合現行法律法規或沒有法律法規依據，不適應經濟發展需要、嚴重束縛企業生產經營和管理活動，設立的審批事項已取消或下放，或不同文件對同一事項重複要求、規定不一致等文件宣布失效。旨在推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，營造實施創新驅動發展戰略、推動大眾創業萬眾創新的良好環境，促進新經濟、新動能成長。

清理文件工作的序幕由2010年4月國務院辦公廳發布《關於做好規章清理工作有關問題的通知》拉開，歷時五年共清理489件。而此次清理的506件政策性文件較上一次覆蓋面更廣、更多面全面、更符合現實需求，將繼續釋放更多改革紅利。

文因時而異。事物都處在永不停息變化發展之中，都有其產生、發展和滅亡的歷史。這些被清理的文件，是特定時期針對具體問題做出相關規定，能夠適應當時的歷史環境，對當時的發展也發揮過積極作用，但是經過一段時間的運行，隨著社會經濟發展，這些文件已經不再適應發展需求。此番及時清理，目的在免於因政策、法規的矛盾沖突影響發展進程、束縛發展腳步。

因此，全面清理失效政策文件，是持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，建設法治政府的重要舉措，對更大發揮市場機制作用，營造實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新的良好環境，促進新經濟、新動能成長，具有重要意義。

與此同時，部分失效的政策性文件，與現行政策偶有向左之處，或者在某些利益和權欲中“急流不勇退”，這也可能導致尋租空間。正如李克強總理所說：“咱們一些地方和部門，明明發了新文件，卻仍拿以前的舊文件來‘糊弄’企業和老百姓，‘卡’人家。”也就是說，必須正視這種現象存在，堅決查處把廢止舊文件當作權力“把著不放”的問題，才能真正推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。

此外，國務院層面的失效政策文件清理了，地方政府也不應懈怠，畢竟，各地方政府的時效性政策文件與企業和民眾關系更近。因此，各地應響應國務院層面號召，及時全面清理失效性政策文件，積極成為經濟發展的助推器。

《決定》亦要求，各地區各部門要做好政策銜接，完善事中事後監管，防止出現“空檔”。要加大工作力度，繼續抓緊清理和廢止不符合現行法律法規或沒有法律法規依據，不利於穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策文件，堅決破除對企業和群眾幹事創業的各種束縛，進一步激發市場活力和社會創造力，促進經濟社會持續健康發展。

中國投資簡政放權一放到底 非負面清單項目只需備案

新華社18日受權播發《中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意見》(下稱《意見》)。意見明確，實行企業投資項目管理負面清單制度，除目錄範圍內的項目外，一律實行備案制，由企業按照有關規定向備案機關備案。

此外，還要建立企業投資項目管理權力清單制度和企業投資項目管理責任清單制度，將各級政府部門行使的企業投資項目管理職權以清單形式明確下來，厘清各級政府部門企業投資項目管理職權所對應的責任事項。

對於這一新模式，國家發改委主任徐紹史針對這一文件做解讀時表示，實行這一模式至少需要三個條件。一是要以清晰、完善、可操作的發展規劃、產業政策、技術標準、安全標準等準入性政策條件為前提；二是要以健全的社會信用體系為基礎，對失信企業實行聯合懲戒、對守信企業實行聯合激勵；三是要有全面、高效、有約束的監管、處罰制度為保障。

中國體改研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長周林生也曾強調，企業投資項目清單管理制度明確了政府有權幹什麽，不該幹什麽，應該如何監管市場。它確保了公權力的公正性、公開化和透明度，是明確政府與市場邊界的重要制度安排。

記者了解到，企業投資項目負面清單管理制度在地方上已有實踐。2013年，上海自貿區掛牌成立後，正式啟動針對外商投資的負面清單管理模式。在此之前，中國對企業投資執行的是審核制，雖有產業指導目錄指引，但企業在確定投資方向時，還是經常會遭遇準入困境。

2015年2月，國家發展改革委批複廣東省開展企業投資項目負面清單管理試點，要求廣東省通過1~2年的時間試點，為全國實行統一的市場準入負面清單探索路徑、積累經驗、提供示範。

作為國家發改委批複的首個企業投資管理體制改革試點省份，廣東也是全國率先實行企業投資管理體制改革的省份。從2015年3月1日起，廣東省正式實施《廣東省企業投資項目實行清單管理的意見(試行)》，企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單“三份清單”格外引人註目。

負面清單管理模式有助於提高監管效率，降低企業決策成本。“三份清單”的出爐，意味著企業在廣東投資將“法無禁止即可為”，政府行政審批權責“法無授權不可為”，政府監管則“法定職責必須為”。

廣州市政協常委曹誌偉曹誌偉在今年全國“兩會”期間指出，權力清單(行政審批清單)規範了政府的行政審批權力和標準，優化了審批流程，讓企業不再遇到“旋轉門”、“彈簧門”;責任清單(政府監管清單)明確了政府部門的監管職責;而負面清單，使企業能夠“法無禁止皆可為”，明確和擴大了非國有企業可投資範圍和投資決策自主權，讓企業投資少走彎路。

值得一提的是，企業投資項目負面清單管理制度的建立，不僅企業辦事方便了，職能部門也如釋重負。據《南方都市報》報道，一位廣東政府部門的負責人說，很多時候是否應審批很難把握，不批可能說不作為，批了又有可能犯錯誤，現在政府對什麽能批、什麽不能批給出明確的界限，職能部門的工作也輕松了。

除了上海和廣東，東北老工業基地也已經開始投資負面清單的嘗試。

2015年9月，遼寧省政府印發了《關於試行遼寧省企業投資項目負面清單管理的指導意見》，同時《企業投資項目準入負面清單(試行)》也隨之發布，標誌著遼寧省內資企業開始正式試行負面清單管理模式。此次負面清單中列出的禁止和限制企業投資的項目和領域共768項，其中禁止投資的涉及四大類、20個行業、655項，限制投資的12個行業、113項。

除了明確提出備案制，《意見》提出，探索建立並逐步推行投資項目審批首問負責制，投資主管部門或審批協調機構作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務，一家負責到底。

徐紹史說，這是在投資項目服務管理方面的制度創新，主要目的是在簡政放權、實行並聯審批後，加強對項目前期工作的統籌協調，為項目單位提供實實在在的便利。

進軍千億碳市場：北京正式啟動2017年碳排放權交易工作

21日從北京市發改委官網獲悉，北京市日前正式啟動2017年碳排放權交易工作。

北京市確定，2017年重點排放單位為947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%。堅持適度從緊、兼顧行業發展的原則，科學設定控排系數，確定有區別的配額調整申請條件和核減門檻，嚴格碳排放交易總量管理，核發重點排放單位既有設施配額約4600萬噸。

北京將加快各項基礎研究，修訂完善現有配套方法細則，滿足重點排放單位開展碳交易各項工作需求。對年度碳排放交易各個流程的工作內容、工作要求和時限進行明確安排，有序推進碳排放權交易各項工作。

下一步，北京市發改委將組織一系列政策宣講和培訓活動，加大工作協調力度，指導和督促重點排放單位於2017年6月15日前完成履約工作。

北京市發改委官網截圖

11月初，國務院印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。方案指出，要建立全國碳排放權交易制度，2017年啟動全國碳排放權交易市場。

此前，深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶七個國家級碳排放權交易試點已先後啟動。專家表示，如果全國碳交易市場全面啟動，規模將達到4000億元人民幣，市場前景十分廣闊。

李克強：圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度

11月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會，研究部署相關工作。來自東、中、西、東北地區11個省份或地級市政府負責人參加。

會上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正和上海市長楊雄、浙江代省長車俊、四川省長尹力、湖北武漢市長萬勇、廣東江門市長鄧偉根等談了在簡政放權、放管結合、優化服務方面的探索和成效。河北省長張慶偉、內蒙古自治區主席布小林、黑龍江省長陸昊、福建廈門代市長莊稼漢、寧夏銀川市長白尚成、江蘇宿遷市長王天琦也介紹交流了有關情況。大家認為，“放管服”改革推動政府職能重塑，釋放出巨大紅利，透明、便利、公平的整體創業環境正在普遍形成，對新動能成長、就業擴大、結構升級的重要支撐作用日益顯現。

李克強說，“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，是轉變政府職能的重要抓手，是促進雙創的重要舉措，也是推進經濟體制改革、處理好政府和市場關系的關鍵所在。針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進，用政府自身一時的痛換來人民長遠的利。

李克強指出，要圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度。完善負面清單、權力清單、責任清單等制度，系統梳理經濟建設和養老、教育、醫療等社會民生領域審批事項，提出整體改革意見，確保關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡優化，協同配套，放寬市場準入，方便社會資本進入。探索在工程建設領域實行“多評合一”“聯合驗收”等新模式，推動解決程序繁、環節多、部門不銜接等問題。全面清理各種行業準入證、生產許可證和職業資格證，持續深化商事制度改革，加快推進“多證合一”“證照分離”，切實解決企業“準入不準營”問題。

李克強說，放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營造公平競爭環境強化事中事後監管，推動“雙隨機一公開”監管方式明年全覆蓋，實行相關部門聯合監管，避免重複檢查、增加企業負擔。加快建立完善失信懲戒制度，增強隨機抽查威懾力。利用先進信息技術提高監管效能。對快速發展的新產業新業態新模式要本著鼓勵創新的原則，探索適合其特點和發展要求的審慎監管方式，使市場包容有序、充滿活力。

李克強指出，提升服務水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級政府要爭做服務企業和群眾的“行家里手”，推動“互聯網+”政務服務，加快建成互通共享的網上服務平臺，凡與企業生產經營、居民日常生活密切相關的服務事項，盡可能網上辦理。尤其要適應大眾創業、萬眾創新和小微企業發展需要，努力在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等領域提供更好服務，著力培育發展新動能。開展減證便民專項行動，各部門各地方要全面清理並取消涉及群眾辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾。

李克強說，“放管服”改革事關全局，利在長遠。要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，繼續大膽探索、對標先進、挖掘潛力，特別是要推廣複制自貿區的改革經驗，更大激發市場活力和社會創造力，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

華為6員工疑因泄密被抓；陸奇空降後李彥宏談放權和退休；賈躍亭：100億我自己不留1分錢 | 黑馬早報

王恩群 2017-01-19 09:19

昨天集五福，靜靜第一張就是敬業福，激動地拿給同事看，卻發現她已經集齊五福了，還發現有七百多萬人集齊了。額，靜靜可能用的是假支付寶。明天就是小年啦，在這里靜靜給大家拜個早年。祝大家雞年大吉，財源滾滾。

好啦，一起來看今天的早報吧。

1.馬雲在達沃斯答記者問：中美永遠都不會發生貿易戰

“2017冬季達沃斯”於北京時間1月17日-20日在瑞士達沃斯舉行。18日晚間，阿里巴巴董事局主席馬雲(微博)參與了世界經濟論壇的特別對話環節。

馬雲表示，將美國的經濟問題歸咎於中國是錯誤的。如果美國需要責怪任何人，其應該責怪自己。美國在過去30年的戰爭中浪費了14萬億美元。這些錢被用於戰爭，而非在美國進行基礎設施投資。馬雲表示，這是美國經濟增長疲軟的原因。中國並沒有偷走美國人的工作。

馬雲還表示，中國和美國不會卷入貿易戰爭中，“給特朗普一點時間，他思想開放。”

@鴻運來：馬雲講話真是講到點子上了。

@護林人：您說的不算啊。。

2.李彥宏稱對AI了解不到陸奇的1/10，未來充分放權

針對前天百度宣布,任命前微軟全球執行副總裁陸奇擔任百度集團總裁兼首席運營官一事，1月18日上午，百度召開發布會，百度CEO李彥宏和剛剛履新的陸奇出席。

李彥宏表示，“我懂的人工智能的東西跟他相比可能十分之一都沒有”。他表示，以陸奇的能力完全能承擔百度的管理、運營各個層面的東西。未來會充分放權給陸奇，自己今後將把更多的經歷放在戰略、文化塑造、人才培養和吸引等方面，同時，會多花一點時間在投資上。投資雖然不是百度的核心業務，但是對百度有很大影響，百度的投資主要目的是與上下遊共建好的生態。

作為BAT中的成員，在談到百度與阿里、騰訊的差異時，李彥宏表示，自己曾理想地認為上市以後就可以退休了，但是2007年底的時候，百度的CTO、CMO和COO全都因為各種原因離開了。現在李彥宏認為自己是一個創業者。

@玔哥：別的不說，百度這顏值可以。

3.華為6名研發工程師涉嫌侵犯知識產權被刑拘

據鳳凰科技報道，昨日有消息稱，華為內部通報了消費者終端業務的6名員工涉嫌向友商泄露公司內部資料被刑拘。

昨日下午5時50分，樂視官方對此事進行了回應：“華為內部通報六名前中高層被抓，疑泄露內部資料給樂視酷派”的消息純屬造謠構陷，經核實，華為確實披露了有相關人士因泄密問題而被關公安機關帶走的內部通告，但並未表示此事與樂視、酷派相關。

鳳凰科技報道稱，據知情人士透露，1月16日華為內部確實正式發文通報，只不過並不是網傳的“中高層領導”，而是6名核心、骨幹工程師。正式發文通報也並沒有提及網傳的“帶內部資料到樂視、酷派”，而是“涉嫌侵犯知識產權”，該消息人士進一步透露稱，這6名工程師2015年3月、4月集體離職，於2016年12月中旬被刑拘，1月17日檢察院已經正式批捕。

@CIBA:是應該采取一些必要的手段！

@火星網友：能接觸到機密的人，多半已經財務自由了，何必呢？

4、甲骨文將裁北京員工回應:與特朗普政策無關

據新浪科技報道，出於戰略重組考慮，日前甲骨文準備在北京辦事處裁減約200名研發員工。不願意透露姓名的甲骨文員工表示，上周五，員工收到了業務部主管的裁員通知，公司要求被裁員工3月31日之前離開。對此，甲骨文大中華區相關負責人向新浪科技表示，裁員是事實，純屬業務戰略調整，與特朗普政策無關。

在郵件中，Solaris平臺工程副總裁比爾•內什姆表示：“甲骨文將重心向雲計算研發傾斜。由於重組的需要，某些市場的產品團隊將會被撤銷。”

@四等漢：外資都開始跑路了。我看還有接下來幾年怎麽玩？

@ArchonSuR：根據該員工描述，此次裁員並不完全是人員縮減，存儲條線的人員裁減後，部分工作崗位將調整回美國和印度。

5.多家快遞已停止收件 初七起逐漸恢複正常

春節臨近，北京多家快遞開啟休假模式。近日，新京報報道，大多數快遞公司已陸續暫停收寄服務，寄快遞需“年後見”。少數春節期間正常收件，但時效會受影響。至於節後恢複日期，一般到農歷正月初七以後，有的要到正月十五。

@有你珍好：全國快遞就應該統一休息！讓那些宅男宅女都出去逛逛！也能促進當地實體店的消費

@黑皮：支持快遞人員放假休息，這樣我那敗家娘們可以暫時忘記馬雲了

6.賈躍亭說100億自己不留1分錢，卻難解易到欠款糾紛

融創中國投資樂視，資金最終流向引發關註。近日，樂視網發布投資者交流活動記錄表，賈躍亭在回答投資者疑問時稱，“確信100億我自己不會留一分錢，只要我能調動的所有資金，我會全部投入到生態和夢想當中。”

在此次交流活動中，賈躍亭將樂視系分為上市板塊、非上市板塊和汽車板塊。對於此次融資中個人獲得的約100億元資金，賈躍亭說，會毫無保留投入到樂視非上市公司體系。賈躍亭說，通過自身努力，上市公司業務肯定會進入爆發期，“希望各位齊心協力讓它快速達到100元”

但據北京商報報道，樂視作為做大股東的易到用車卻沒能從樂視融資168億元的好消息中獲益，曾有媒體報道過易到用車拖欠客服供應費用達5000萬元，但隨著易到用車最大股東樂視融資完成，原本看到希望的供應商卻再次陷入絕望。

@Tassel_夜：又在講故事了

@用戶5753896270：融資不能用於還欠款就是蒙人，到法院執行局申請執行，一執行老賈九蒙圈

7.支付寶又推"五福"分2億:不到1天就有700萬人集齊

1月18日支付寶“五福紅包”活動該活動正式啟動，和去年一樣，需要收集“五福”： 富強福、和諧福、友善福、愛國福和敬業福。支付寶用戶可以通過“AR掃‘福’字”、“參與螞蟻森林”兩種方式獲得福卡。

此外，支付寶這次又加了兩張“特殊道具”：“萬能福”和“順手牽羊卡”。其中，萬能福可以當做任何一張“福”來用；而“順手牽羊卡”則可以隨機抽取支付寶好友的福卡。

支付寶日前表示，今年要“把欠大家的敬業福都還給大家”。而截至昨日，已有近700萬人集齊五福，可憑手氣分2億。

@川普駐黃易私人代表：我特麽四十個同事，今天一天有十一個集齊五福了。

@吃棗藥丸：這次估計每人就幾毛了。。。

8.小米影業解散宣發部門，回應稱只是工作調整

1月18日，成立剛滿一年的小米影業傳出解散宣發部門的消息，涉及人員調崗或者離職。對此，小米公司聯合創始人黎萬強在朋友圈作出了回應：“在影業的宣發組做了調整，工作會交給公司市場體系。”

@火星網友：小米快公布16年財報啊，暴跌四成別不好意思說啊。

9.快播正式回歸 主打視頻播放功能

快播5.0整合了一個雲帆搜索的媒體庫，變身雲帆搜索重新歸來。雲帆搜索由新華雲帆（原快播團隊）打造，在快播被封半年多後，這家公司就已經成立。公司經營範圍包括多媒體技術開發、移動多媒體廣播電視、廣播影視數字化等。不過不少網友吐槽快播 5.0 iOS版一開屏就給用戶推送了兩三個廣告，並且還無法手動關閉，毫無用戶體驗可言。PC 端應用安裝則強制捆綁了“格鬥之神”、“沙城霸業”兩款遊戲以及騰訊系的三款應用。這樣看來，快播雖然還是用原來的配方，但味道卻似乎已然變味。

@時光易逝：終於等到你，還好我沒放棄！

10.北京正式嚴查不合規網約車：非京籍司機處以2萬以內罰款

16日晚，一名雖然開著北京牌照的汽車，但並非北京籍司機，被交警查處。這名網約車司機違反了網約車規範中對於司機必須為北京市戶籍人員的規定，執法人員對其處以2萬元以內的處罰，並暫扣了其車輛。

@凡人：你把所有非京籍坐車的，最好連步行的都給罰兩萬唄。

11. 韓國法院拒絕批捕三星“太子”李在镕

據韓聯社報道，北京時間1月19日淩晨，韓國法院決定，拒絕批捕三星實際控制人李在镕。

據韓聯社報道，獨檢組認為，李在镕涉嫌深度介入三星以政府大力支持三星物產與第一毛織合並為條件，向“親信門”主角崔順實提供430億韓元（約合人民幣2.51億元）。三星物產與第一毛織合並對李在镕繼承三星集團經營權至關重要。此外，獨檢組還認為樸槿惠和崔順實在經濟上有著共同的利害關系。

@總有刁民想害朕、：韓國敢動總統，不敢動三星啊

今日思想

未來30年對世界而言很重要。每次科技革命都需要50年，前20年科技公司出現、後30年科技得以應用。所以讓我們關註未來30年，在此前的20年中出現了ebay、亞馬遜、Facebook、阿里巴巴、谷歌……很好，但最重要的是讓科技具有包容性、改變世界，這是未來30年。讓我們留意那些30歲的人們，因為他們是互聯網世代，他們會改變世界、會成為世界的建造者。第三，讓我們留意那些雇員可能尚不足30人的小企業。30歲的人們、30人組成的企業，將會讓世界更加美好。

——馬雲

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美國科技公司 “放權時代”

剛剛蟬聯了世界首富前十的紮克伯格，今年以436億美元的身價位列世界第六，號稱“蓋茨二號”，這次逼宮看似危機，但實際上Facebook的控制權仍然牢牢掌握在小紮手中。

也許年輕的紮克伯格現在並不想要放權，它仍然充滿激情和想法，希望掌舵這家全球增長最快的社交媒體。這畢竟是他的“孩子”，還不想那麽早松手。

而在美國科技公司之中，“放權出走”的創始人並不在少數。

2011年初，谷歌在發布當季財報時宣布，埃里克·施密特(EricSchmidt)辭去CEO職務，不過將繼續擔任谷歌執行董事長。當時接任施密特的是谷歌聯合創始人拉里·佩奇。施密特一直擔任董事長職位至今。

已經擔任谷歌十年CEO的施密特當時輕松釋懷，他在Twitter上開玩笑稱，“再也不需要像大人操心孩子一樣關心日常運營了!”施密特在後來擔任董事長期間，專註於谷歌外部事務，如並購交易、合作、客戶和企業關系、政府拓展和科技思想力領導等。

2015年，谷歌重組成立Alphabet，佩奇同樣采取了放權政策，將主營業務交給當時谷歌的三號人物桑達爾·皮查伊，由皮查伊擔任谷歌CEO，自己成為谷歌母公司AlphabetCEO。盡管如此，Alphabet仍持有谷歌數百億營收的絕大部分份額。

微軟創始人比爾·蓋茨也是典型的放權代表之一。2014年2月，微軟正式宣布，比爾·蓋茨不再擔任微軟董事長，由約翰·湯普森接任。早在2008年時，蓋茨就已經卸任CEO一職，由史蒂夫·鮑爾默接任CEO，不過當時他仍然保留董事長職位。

但蓋茨的影響力仍在。如今卸任的比爾·蓋茨並沒有離開微軟，在CEO納德拉的要求下，比爾·蓋茨仍以創始人和技術顧問的角色在董事會任職，並有更多的時間為微軟提供技術和產品方面的咨詢。在蓋茨看來，辭去職務並不代表退休，而是工作重心的重新調整，在微軟和蓋茨基金會之間有一條共同的主線。

也有被迫放權的犧牲者，比如喬布斯。2005年喬布斯在斯坦福大學演講時，曾經說道：“我們剛剛發布了最好的產品，那就是Macintosh。我也快到30歲了。然而在那一年,我被炒了魷魚。但是，你怎麽可能被你自己創立的公司炒了魷魚呢?”他解釋道，在蘋果不斷成長的時期，公司雇用了一個大家認為很有天分的人和他一起管理公司,在最初一段時間公司運轉得很好，但後來他們對未來的觀點發生了分歧,最終吵了起來。最後董事會站在了對方那一邊。所以他才被炒了魷魚。

盡管後來蘋果聯合創始人沃茲尼亞克在Facebook上表示，喬布斯當年並不是被董事會逐出公司，而是在Macintosh項目失敗之後，自己選擇了離開，而且仍然是董事會主席，沒有人逼迫他退出。但這至少說明了當一個領導者做到足夠優秀時，必須頂住來自各方的壓力。

2010年，喬布斯重新執掌蘋果，讓蘋果峰回路轉、起死回生，創造了商業歷史和其個人職業生涯中最大的一次鹹魚翻身的案例。根據當時員工的表述：“喬布斯穿著短褲，光著腳在園區走來走去，滿臉胡茬兒。”他把高層管理人員和員工召集到蘋果的禮堂開會，慶祝他的新角色和公司的新廣告。“他雖然看起來疲憊但很堅定”。

而和喬布斯一樣堅定的紮克伯格，在2017年開端，在自己Facebook上寫道：“2017年，我的新挑戰是，走遍全美國各州並拜訪當地人。”

解振華: 今年將啟動全國碳排放權交易市場

中國氣候變化事務特別代表解振華透露，為促進低碳發展營造市場環境，今年將啟動全國碳排放權交易市場。

解振華是在3月17日在京舉辦的保爾森基金會2017可持續性年會上做出上述表述的。

解振華表示，要盡早完善全國碳市場的立法體系，落實碳排放配額總量的設定和分配方案，強化全國碳排放權交易支撐體系，建立嚴格市場預警和防控機制，按照先依易後難原則，陸續啟動覆蓋8個重點行業的碳排放權交易市場，力爭到2020年初步建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳排放權交易市場。

形成綠色低碳發展倒逼機制

解振華表示，中國積極倡導綠色低碳發展，並取得了顯著的成就，綠色低碳發展的戰略地位顯著提升。

他指出，中國的“十二五”綠色低碳發展目標已經全部超額完成：2015年與2010年相比，中國單位GDP二氧化碳的排放下降了20%，而當時規劃的目標是17%，這“相當於少排放了二氧化碳23.4億噸，這個數相當於西班牙的排放量。”

對於建立碳排放市場的工作，解振華提到，近年來已經“在7省市開展了碳排放權交易試點，積極探索建立符合中國國情碳排放交易體系，目前進展順利“。截至去年9月，試點的碳市場配額現貨交易累計成交達到了1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過32億人民幣。

解振華表示，今年還將啟動碳排放權交易市場，目的是發揮市場的作用，降低全社會節能降碳的成本。“我們還在全國範圍內開展了低碳省區和低碳智慧城市、低碳園區、低碳鄉鎮和低碳社區的試點。有一批城市將在2020年左右率先實現碳排放達到峰值。”

中國願同美國為落實《巴黎協議》加強合作

解振華表示，按照《巴黎協議》的要求，降低氣候風險至關重要。其中發展中國家將占總投資的2/3，每年大約4萬億美元，主要滿足是發展中國家城鎮化的需求。這些都表明，應對氣候變化，落實可持續發展目標，不僅能促進經濟發展、保護環境，還將增加就業、改善民生。

他表示，中國願意在全球氣候治理當中發揮更大的作用。“我們已經按《巴黎協議》的要求，研究制定到2050年長期低碳發展戰略。”

解振華表示，中國已經基本編制完成了2050年低碳發展戰略，為中國的長遠低碳發展描繪了一個綠色的藍圖。下一步還將與其他已經完成戰略編制的國家，加強交流和合作。中國也願意和美國新政府繼續在這個領域加強合作。”

對中美合作，美國前財長、保爾森基金會主席保爾森指出，合作可以從多個層面，以多種方式展開。如國與國之間、州和省之間、城市與城市，企業與企業之間，都可以開展不同形式的密切合作。

保爾森說，美國政府剛剛換屆，此時此刻，兩國多領域不同形式的合作十分關鍵。中美兩國在這些領域開展合作的框架就是《巴黎協議》，這就會向全世界發出了一個強有力的信號，來呼籲各國攜手合作，共同應對氣候變化。

國資委“放權清單”出爐 26項監管事項被取消

國資監管“放權清單”10日晚間出爐，26項監管事項被取消  。

國務院辦公廳10日轉發《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》(下稱《方案》)，要求調整優化國資監管職能，改進監管方式手段，著力提高國有資本效率，增強國有企業活力。

《方案》對下一步國資監管改革提出具體要求，包括完善規劃投資監管，加強國有資產監督，堅持出資人管理和監督的有機統一，取消、下放、授權工作事項43項等內容。層層建立權力和責任清單，確保企業接住管好精簡的監管事項。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，國資監管體制改革是國企改革的重要內容，國資委放權和從管人、管事、管資產轉變為管資本是改革的核心議題，這個文件明確了國資委作為出資人的監管權力和責任清單。

李錦認為，改革意味著經營權將更多地下放到企業，讓企業成為獨立的市場主體，增強企業活力。國資委如何真正“放得下”，企業如何“接得住”，還需要在實踐中不斷探索。

精簡43項國資監管事項

李錦告訴第一財經記者，這份方案以放權為核心內容，是國企監管體制改革的綱領性文件。

李錦表示，過去國資監管存在越位、缺位、錯位等問題。國資委長期把所有權、經營權、分配權一把抓，在本應屬於企業的經營權領域幹預太多，影響了企業發展，明確國資委的定位問題，是實現向管資本轉變的前提。

關於國資監管的定位，《方案》指出，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離要求，科學界定國有資產出資人監管的邊界，國務院國資委作為國務院直屬特設機構，根據授權代表國務院依法履行出資人職責，專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能，不幹預企業依法行使自主經營權。

“不行使社會公共管理職能，不幹預企業依法行使自主經營權。兩個不，一不是政府，二不是企業，而是國有資產出資人的代表。”李錦說。

《方案》直接列出了43項精簡的國資監管事項，其中取消26項，下放9項，授權8項，是個放權清單。包括減少對企業內部改制重組的直接管理，不再直接規範上市公司國有股東行為，推動中央企業嚴格遵守證券監管規定。減少薪酬管理事項，取消中央企業年金方案、中央企業子企業分紅權激勵方案審批等。

此外，國資委不再指導中央企業內部資源整合與合作，不再指導地方國有企業重組改制上市管理，不再指導中央企業所屬科研院所等事業單位改制。

李錦分析，取消、下放的諸多事項大多涉及企業經營權，目的就是讓企業在經營活動中，成為獨立的市場主體。如取消直接規範上市公司國有股東行為，把規範的權力讓渡給企業，可以讓企業更加獨立等。

“授權的事項中包括五年發展戰略規劃和年度投資計劃、經理層成員選聘、業績考核與薪酬管理，表明了國資委將經營權下放的決心和信心。”李錦說。

管企業向管資本的轉變

新一輪國有企業改革的主導方面已經不是“國有企業”的自身，而是在國家層面推進國有資產實現形式的資本化。

2015年9月《關於深化國有企業改革的指導意見》明確指出，國有資產監管機構要準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。

國務院發展研究中心原副主任陳清泰今年2月在“首屆中國企業改革發展論壇”上表示，管資本為主是指在競爭性領域國有資產應該盡數資本化、證券化，而在某些特殊領域不排除政府直接管企業，但應限定在市場失靈的較小範圍，基本不對市場配置資源產生影響。

陳清泰認為，頂層國有企業整體公司制改制需要一個過程，在這期間，監管部門仍需“管企業”。但是主要精力應逐漸轉向做好兩件事：一件是推進頂層國有企業的整體改制，另一個是深入研究管資本的體制框架、實施方案以及政策措施。

《方案》提出，牽頭改組組建國有資本投資、運營公司，實施資本運作，采取市場化方式推動設立國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金、中央企業創新發展投資引導基金等相關投資基金。

李錦認為，實現管資本相關的職能調整，需要充分發揮國有資本投資、運營公司的作用。改組組建的投資、運營公司，可以作為平臺之一，接住國資委管資本的職能要求。

國務院國資委研究中心胡遲研究員對第一財經記者表示，國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進。國有資本投資、運營公司的運營模式也會在國企國資改革發展中進一步得到明確。

李錦表示，優化國資監管職能，機構改革會動作不斷。國資委新設三大監督局，與監事會形成“一前一後”互相配合的關系，形成監督工作完整閉環。