拆違建、不跑紅白帖、強制公務員戴識別證??柯Ｐ拋新政 五都市長忙接招
2015-01-12 TCW
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懷著改革的雄心壯志入主台北市政府，柯文哲上任才剛滿一周，就迫不及待地拋出種種「新政」。這把改革的大火，能否在全國各地延燒，徹底顛覆台灣固有的政治文化？ 撰文‧鄭閔聲 「如果違建屋主不開門，市政府公務人員不能強制入內檢查怎麼辦？」去年十二月二十九日，台北市長柯文哲視察南港區一處發生火警、導致一人喪生的頂樓加蓋違建現場，被媒體問起該如何處理棘手的違建問題時，用一貫不囉唆的語氣回應：「這就是政府太丟臉，該執行公權力時就要執行，如果屋主不給你檢查，一年後卻燒死人，誰要負責？」台北市政府當然不能讓柯文哲丟臉，隔天立即展現效率，在網路上公告二二六戶影響公共安全的違建地址，要求屋主在今年三月二十日前自行處理。柯文哲本人更強調，若違建無法在期限內改善，市府就要動用公權力強制拆除，不管誰來關說都沒有用。 支持》改變台灣政治文化 柯文哲這記鐵腕，不僅獲台北市民高度支持，外縣市民眾與媒體也同樣關注，立即詢問其他地方首長的違建解方。感受壓力的新北市長朱立倫連忙發布數據，強調拆除違建是他每天都在做的事，執行件數也是全國最多；原本沒有列管資料的高雄市，隔天立即公布二四一處頂樓違建出租套房；台中市長林佳龍要求清查歷年違建舉報狀況，並優先拆除危及公安違建；新竹市政府也在一月三日公布二七二處超大違建。 就連中央主管機關內政部，也在隔天的治安會報上提出臨時動議，報告違章建築處理情形，行政院院長毛治國當場責成內政部督導各地方政府拆除違建，並定期公布改善成果。 顯然，柯文哲旋風在選後依舊延續著；他就任後的一舉一動，不僅是關注焦點，更可能在全台各地引發連鎖效應。 「台北市長的媒體效應與曝光度本來就相當可觀，柯文哲對施政效率的要求，必然會對其他地方首長，特別是直轄市長產生壓力。若他能將以人民為尊的價值引進公務體系，很可能為台灣政治文化帶來劇烈改變。」台北大學公共行政系助理教授陳耀祥這麼觀察。 爭議》像公婆監視媳婦 除了在拆除違建上展現魄力，柯文哲為建立「企業文化」，也對公務體系有一番調整。例如他強制規定市府職員上班時間必須佩掛識別證，以便洽公民眾辨識；也宣布婉拒應酬式的紅白帖聚會，不當跑攤「藝人」，還要一級局處首長除了與家人吃飯，所有應酬行程都須登錄備查；未來還打算對加班費與交通補貼「動刀」，希望提高公務員工作效率。 事實上，柯文哲推出的種種「新政」，有些地方政府早有規範，只是過去未被注意。例如識別證問題，其他五都接受《今周刊》調查時即異口同聲表示，市府當然有規定員工上班時間必須全程配戴識別證，以防民眾遭「假公僕」詐騙。 但相對配戴識別證這種顯而易見的便民措施，柯文哲婉拒出席紅白帖，甚至要求局處首長登錄所有行程，對於台灣既有的政治文化，不啻為一大衝擊。台北市勞動局長賴香伶就基於「討論」態度對媒體表示，這項作法像是公婆在監視媳婦，如果市長和政務首長沒有信任關係，到最後彼此可能連真話都不能說。 彈性》須兼顧人情義理 其他直轄市長對於「婉拒紅白帖」態度更是相當保留，皆強調絕不容許個人與部屬出席不當飲宴，但認為應適度給予個人空間。 台中市長林佳龍直言，他已要求市府團隊簽署廉能公約，絕不縱容任何不法情事；但紅白帖問題，各縣市有不同情況。高雄市政府也回應，對於「生死大事」，會盡可能兼顧人情義理；登錄局處首長行程可以思考，但哪些屬於合理個人生活範疇，仍待釐清。新北市新聞局長林芥佑表示，市府本就嚴禁不當應酬，但首長個人生活必須尊重。 「民選首長本來就有權在法規允許範圍內，對公務體系採取適當的管理方式；民意，則是首長施政成敗的最終判準。」澄社前社長、台北教育大學文教法律研究所教授周志宏認為，各地方首長對於「政治文化」可能有不同想像，不必然得學習柯文哲作法，一切還是得以民意支持與否為依歸。 「柯文哲目前為止推出的改革措施，大致能符合年輕世代的期待，問題在於該如何落實。」陳耀祥認為，柯文哲能當選，憑的就是人民對「改變」的渴望，只要聽取民意並適度調整，可望有效化解阻力。 無論這場「新文化運動」能否在各地掀起漣漪，進而改變政治在台灣人民心中的負面形象，柯文哲為改變公務體系所做的嘗試，仍值得正面看待。 柯Ｐ拋改革風向球，五都有壓力！—各直轄市政府針對北市新政回應如何處理違建？ 不跑紅白帖、局處首長登錄行程 公務員戴識別證新北市違建拆除是延續性的政策，有重大公安危險的一定立即拆除。2011年即成立「公安聯合稽查小組」，４年內拆除266件影響公安的違建，全國最多本就嚴禁不當應酬，並謹守利益迴避。有利益關係的餐敘往來都必須申報；首長個人生活則必須尊重 已規範桃園市分類、分區、分階段拆除。興建中違建即報即拆，涉及公共安全、影響公眾利益的違建，優先拆除市府團隊成員須以市政及公務優先，避免不必要應酬。要求建立「有公事到辦公室談」的規範 已規範台中市影響公安嚴重者先拆，以新違章建築及100年4月20日後興建的既存違建為主。先限定一個月內自行拆除；未改善裁罰；仍未改善公告封閉使用；最後予以強制拆除 要求市府團隊簽署「廉能公約」，要求不貪不取、不涉足不妥當場所，並要利益迴避，一切依公約與法規辦理，若有發現關說，就依法處置 已規範台南市過去4年均在規範下拆除，最近針對轄內263件「屋頂增建逾1層以上或3.6公尺新違建」發出自行拆除通知，若未於2月24日前改善，將強制拆除要求市府團隊應厲行簡約生活，不浪費公帑、不接受關說，更不能收受賄賂，不必要的應酬當然應避免 已規範高雄市全面檢查有高風險的屋頂套房違建241件，若有頂樓加蓋成三個使用單元以上的違建套房，3月17日起優先拆除要求市府成員避免不必要餐會應酬，更不得前往不適宜場所。然而生死大事，若在不影響公務行程的情況下，會盡可能兼顧人情義理已規範資料來源：各直轄市政府 整理：鄭閔聲 |
中信證券整改兩融業務 到期未了結合約將強制平倉
來源: http://wallstreetcn.com/node/213283
周五，證監會表示對45家證券公司的融資類業務現場檢查結束，並對相關公司進行了處理，其中，中信、海通、國泰君安存在違規問題，采取暫停融資融券賬戶三個月的處理，對民生證券和廣州證券、齊魯證券等5家公司采取警示的監管措施。
作為券商股的老大哥，中信證券最快做出了回應。據新浪財經報道，中信證券對媒體表示，公司已經針對處罰結果做出了如下措施：一是暫停新開立信用賬戶三個月；二是從1月16日開始不允許有任何新增新的合約逾期，距合約到期兩周前會提醒客戶及時了結合約，到期未了結會執行強制平倉；三是春節前完成老的逾期合約的清理；四是，認真整改，今後確保不會出現任何形式的業務違規。
中信證券融資融券業務相關負責人還表示，公司客戶結構偏機構化，此次檢查發現逾期客戶一共79名，到期合約中負債規模在5億元以上的負債金額占到期總金額的六成。該負責人表示，中信證券開立信用賬戶門檻最高，即便其他同行已經零門檻，中信卻一直保持客戶資產30萬元以上的較高門檻。
證監會周五曾強調，融資融券業務是具有杠桿特征的信用交易業務，風險較高。證券公司應當嚴格遵守現有監管規定，依法臺規經營，嚴守監管底線，進一步強化投資者適當性管理，加強投資者權益保護，不得向證券資產低於50萬元的客戶融資融券。
但根據中登公司公布的12月統計月報，去年10月末證券帳戶持股市值超過50萬元的投資者只有240萬戶，僅占持倉賬戶總數的6.3%，占有效賬戶總數的3.3%（以掛有A股賬戶的一碼通賬戶計算）。
以下為證監會兩融業務檢查中發現違規情況的12家券商：
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證監會醞釀改革 或不再強制分紅
來源: http://wallstreetcn.com/node/214346
據《第一財經日報》報道，證監會上市公司監管部副主任趙立新12日在“上市公司投資者保護論壇”表示，現金分紅是投資者回報的重要渠道，但也不是唯一的渠道。上市公司投資者回報的本質是屬於上市公司的自治行為。
趙立新表示，應當從廣義的角度來理解，上市公司給投資者回報最重要的是上市公司價值的提升。上市公司的回報能力是投資者回報的基礎，核心在於上市公司創造價值。
監管層已經認識到投資者回報影響因素的多樣性。投資者回報不能劃定統一標準，回報決定機制受到多方因素影響會有不同。上市公司和投資者共同決定回報的形式、時間、數量和過程，會因為投資者需求不同、企業需求不同、股東結構不同、金融市場整體情況不同而存在差異。
“不同類型的投資者具有不同的需求，甚至同一投資者在各時期對回報的需求也不相同。”趙立新稱，當前我國正處於加快工業化和經濟轉型期，投資機會較多，上市公司更願意有更多的資金用於發展，所以不能簡單地將現金回報和同期上市公司的融資相比較。
另外，金融市場整體收益情況，特別是長期無風險收益和市場利率的變化，也可能會影響到投資者對上市公司分紅的訴求。
趙立新同時表示，強制的、半強制性的現金分紅政策有待改進。目前投資者做出回報決策的選擇性和話語權還不足，沒有形成有效的資本與勞動者一致的利益結構，回報工具不能完全滿足投資者的需求，投資者回報的外部環境也有待優化。
申萬宏源沈陽分公司副總經理王鵬稱,一旦“強制分紅”政策松動，可能會影響到大量上市公司放棄或降低現金分紅。
此前監管層推出‘強制分紅’政策是與再融資相配套的，一旦政策松動，那麽就意味著分紅將不再與再融資掛鉤，這肯定會令一部分公司現金分紅的熱情降溫。
2013年1月7日上交所發布《上市公司現金分紅指引》，要求現金分紅比例低於30%的上市公司履行更嚴格的信息披露義務。強制分紅政策出臺後，在年報中推出分紅的公司數量在逐年增多，但也不可避免引發一系列詬病。一些上市公司正處於快速發展期，對於資金的渴求非常強烈，不但難以推出符合要求的現金分配方案，還影響到了合理的再融資，令一些好項目無法推進，影響到公司的長遠發展。
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多地強制帶薪休假：不休假不能評優
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來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-08-08/936851.html
對此專家分析稱，此舉體現了政府落實法治的決心，但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假並不現實，仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利。
多地出臺硬規定強制帶薪休假：不休假不能評優
帶薪休假規定
中新網北京8月8日電(張尼)今年以來，中國高層多次公開強調落實帶薪休假。為推進政策落實，部分地方政府相繼出臺細則。但記者註意到，在一些地方，帶薪休假已經開始趨於“強制性”，擬將休假情況與單位、個人的考核、評優等掛鉤，這是制度善意還是矯枉過正，引發討論。
對此專家分析稱，此舉體現了政府落實法治的決心，但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假並不現實，仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利。
多地出臺“硬規定” 促帶薪休假落實
針對帶薪休假落實問題，近期，包括湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱在內的多地，先後出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則。
5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關於全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》；此前4月初，哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。
6月，北京發布《北京市貫徹落實〈國民旅遊休閑綱要(2013－2020年)〉實施意見》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間，切實保障其休閑權利。7月1日至8月14日，北京開展專項執法檢查活動，檢查用人單位落實帶薪年休假規定情況。
中新網記者註意到，在一些地方，帶薪休假已經開始趨於“強制性”，其中，蘭州發布的新規中強調，凡符合年休假條件的工作人員必須休“年休假”，應休不休的年休假補貼不再發放。
另外，蘭州市人社局方面介紹，今後，蘭州市政府將把帶薪休假情況，作為年終對各部門單位考核的參考，並進行監督考核，確保帶薪休假落到實處。
除蘭州外，廣西壯族自治區近期也表示要“強推”休假落實。廣西壯族自治區政府在7月下旬召開的新聞發布會上強調，下一步，廣西要求機關事業單位建立年休假計劃執行情況報告制度，將上一年度落實年休假情況和本年度休假計劃報同級人社部門，力爭應休盡休；廣西總工會要求將年休假工作落實情況納入評優評先條件，在開展評選勞動模範和先進工作者、五一勞動獎章、五一勞動獎狀、強優企業等評優評先活動時，嚴格審核年休假的落實情況，對不執行年休假的企業，一律不予通過。
休假與評優掛鉤 “強制性”引爭論
一方面，人們對於落實“帶薪休假”的呼聲一浪高過一浪，另一方面，讓休假趨於“強制性”，與考核、評優等掛鉤，也引發不少爭議。
有評論認為，將企業榮譽評選與帶薪休假落實情況“捆綁”在一起，並且還是“一票否決”，這對於促進企業落實職工帶薪休假無疑很具有“沖擊力”。針對休假與個人評優掛鉤的舉措，有網友發表評論稱，“那些拼命加班的勞模，該好好休息了！”
但也有人對此產生質疑，“是不是不按規定休假，就不能評上勞模了？”
2008年1月1日，國務院發布的《職工帶薪年休假條例》正式實施，其中第五條明確規定，“確因工作需要不能安排職工休年假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年假。對職工應休未休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。”
有評論據此指出，按照條例規定，勞動者在特殊情況下不休假，是法律所允許的，在這樣的情況下，任何地方沒有權利剝奪此類勞動者評優評先的權利，地方規定不能與國務院頒布的行政法規相沖突。在實際執行中，“不休假當不了勞模”這樣的規定很可能淪為一紙空文。休假與評優掛鉤具有制度善意，但同時這一規定也面臨著法律困境。
針對蘭州強制推行帶薪休假的舉措，蘭州大學社會學副教授焦若水也評價稱，在當下依法治國大背景下，蘭州強制推行帶薪休假體現了政府落實法治的決心，值得借鑒。但在實施過程中，應強調法治手段，而非行政命令。
專家：落實帶薪休假尚不可“一刀切”
那麽帶薪休假是否可以在所有地區強制落實呢？北京旅遊學會副秘書長劉思敏接受中新網記者采訪時就表示，“帶薪休假1995年就已經進入《勞動法》，所以其法律地位是不容置疑的，帶薪休假未來落實情況肯定會越來越好，但是不可能在短期內實現，在全國‘一刀切’強制落實目前不現實。”
劉思敏強調，中國社會現在還沒有到普遍落實帶薪休假的階段，相比於帶薪休假的權利，《勞動法》中規定的“不得強制勞動”、“不得強制延長勞動時間”、“不得克扣工資”、“不得不為勞動者上保險”等更基本的勞動者權利還不能完全保障。
“目前很多地方仍然存在勞動者被迫強制加班、一些企業還在實行‘周六工作制’，在這種情況下帶薪休假就顯得‘很奢侈’。”劉思敏強調。
劉思敏認為，帶薪休假是法律規定中的一部分，《勞動法》與《職工帶薪年休假條例》都對帶薪休假問題有了明確的約束，重要的是各地要按照相關法律法規執行。
重慶大學研究員、博士生導師曾潤喜日前發表的一篇題為《帶薪休假不應簡單追求落實率》評論文章則分析稱，當下，中國正逐步進入“普遍有閑、全民休閑”的社會，帶薪休假制度確實勢在必行。但若強制將帶薪休假制度納入到地方政府政績考核範疇，一味追求落實率，則可能走入另一個極端。加強宣傳、分類分批、審慎推進帶薪休假制度方為上策，切不可“一刀切”了事。劉思敏強調，目前來看，落實帶薪休假還面臨比較尷尬的處境，要解決民眾對長假的渴求，有效可行的辦法是增加黃金周，全民放假才能保障勞動者的休假權利。
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放假二個月僅返校二天 教師協約挨轟自肥 寒暑假進修未強制 台灣教師「好涼」
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宜蘭縣政府和教師工會一紙團體協約，除要求教師一天工時不能超過八小時，更明定寒暑假教師僅返校兩天；相較各國針對教師完善的在職進修制度，台灣顯得徒具形式，寒暑假反倒成為出國玩樂的時機，令人惋惜。 撰文•賴若函 宜蘭縣教師工會和縣府日前完成全國第一份教師團體協約，適用全縣四十二所中小學，內容包括教師一天工時不能超過八小時、寒暑假返校兩天為限、效法公務員補助健檢公假等，預計九月上路。這份協約引起全國家長聯盟、全國中小學校長協會等團體關注，憂心學生受教權受損。 「寒暑假領全薪，只要返校兩天，怎可要求工時比照勞工每天八小時？如果早上七點半到校，下午三點半老師就要下班，學生怎麼辦？」全國家長聯盟理事長吳福濱表示，教師薪資福利比照公務員，卻要爭取一切勞工的權利，兩邊好處都要，並不合理。 甲等好拿 進修無誘因
這紙被外界評為「自肥」的協約，看在全國中小學校長協會理事長薛春光眼裡只有感嘆：「相較於國外制度，台灣老師的壓力小，才會有這種亂象。」他表示，每年
約三個月的寒暑假，照理說是教師備課、進修的好時機，在許多國家，雖然放假時間不一，但基本上，老師都忙著上課；反觀台灣的教師，每年寒暑假，各縣市政府
根據協商，可要求老師返校進行二至七天不等的行政事務，其他時間則不需要待在學校。 薛春光強調，「有關教師的在職進修，一直沒有強制的規定，系統設計上沒有誘因，是最大問題。」的確，現行《教師法》的第十六條即已闡明，教師在職進修是權利，而非強制；目前依規定各縣市政府要求研習時數不一，並未強制要求在寒暑假期間進修。
相較之下，新加坡的老師就辛苦多了。熟悉新加坡教師進修制度的台師大教育系副教授林子斌表示，自二○○九年起，新加坡中小學老師在當時教育部的規定下，必
須參加一個以上的校內教師專業學習社群，在學期中及寒暑假，進行同科目或跨科的課程教學討論、考題分析；尤其在寒暑假時，社群的運作不會「放假」，除了教
學討論，新加坡的老師往往還得根據學生狀況，編寫課本以外的新學期教材。
「新加坡的老師壓力很大，每年都要依據考績來決定薪水調漲幅度。」林子斌說，新加坡教師的考績是標準的常態分布，並且會根據老師年度的表現，進行三％到
五％不等的加薪，同樣年資的教師，可能因為考績的不同而薪水差很大，「這方面，明顯有別於台灣的老師九九％每年考績都甲等。」根據全國中小學教師協會在一
二年的調查，當年度被評為甲等的中小學老師約達九六•三五％。這數字，呼應了薛春光的說法，對於老師的積極進修，法規上既無強制要求，實際運作的系統也缺
乏誘因。 至於其他國家，教師的壓力也不小。薛春光說，在中國，由於教師有四級分級制，教師進修是學校聘任、晉升的依據，需要累積一定專業指標才能升級，所以老師們甚至會花一個晚上的時間坐夜車，自費上課，內容包括學校內部培訓、校外的短訓班和報告會等。 空有機制 質量難強化
台東大學體育附中校長梁忠銘曾經撰文指出，日本針對初任、三年、五年、十年經驗的教師，各有不同的研修規定，光是新任教師，就被要求每周要有兩天、一年三
百小時的校內研習，及一年六十天以上的校外研習，透過演講、討論、實習、參訪等形式，進行各種面向的進修。另外，所有的日本教師都是每十年換一次教師證，
換照前要另外參加三十小時的研習，也就是說，日本的教師不管是平日假日，都有上不完的課。
加拿大的老師，每年都要根據系統性的專業研習來換取新的教師證，許多老師甚至會到歐洲進行教學數年，增加國際觀和文化視野。至於暑假，老師們也忙著開設各
種營隊、課程，這些都是各省教育局規畫給當地學生的免費課程，少數以學科為主，大部分針對技能發展如科學、藝術、體育、小說寫作、中國水彩等實用課程非常
受歡迎。 「台灣不是沒有具教學熱忱的老師，但現在的研習課程雖管道多元，內容卻難有實質效果。」林子斌感嘆，台北市、新北市暑假時不乏有跨校教師社群，但人數有限；加上現行制度設計，校長無權對教師打考績，也無法督促教師進步，都是必須改革之處。 這次宜蘭縣教師團體協商，只見縮短工時和各種福利的爭取，卻不見對教師專業進修的要求，讓寒暑假依舊淪為教師出國遊樂好時機；台灣教育部與各縣市政府教育局，若不加緊強化兼具質與量的教師在職進修制度，教師的競爭力和下一代受教的品質，都令人憂心。 各國教師在職進修要求 國家 在職進修要求 台 灣 研習時數依各縣市規定不一，多半在學期周間請公假上課。 中 國 教師分為四級，必須不斷進修，促進專業知能的提升。 日 本 針對初任教師、三年、五年、十年經驗不等之研修有不同規定，每十年換一次教師證，換照前要另外參加30小時的研習。 新加坡 要求教師加入社群，針對教學、課程設計，隨時做分享和討論；要求參加研習課程，與每年教師績效、加薪幅度相關。 芬 蘭 教師至少要有碩士文憑，大量開設暑假大學課程，鼓勵想要進修的老師深造。國家和地方教育部門會舉辦各種課程，探討如何解決教學問題，也有各種國際學術交流活動。 美 國 教師分三到六級，需要達到一定指標才能升級，許多教師會在暑假選修大學課程，以獲得碩士學位或教學專業認證，大多數州要求教師每五年完成15個課程學習學分。 加拿大 教師每年都要根據系統性的專業研習來換取新的教師證，甚至會到歐洲進行教學數年，增加國際觀和文化視野。至於暑假，老師們也忙著開設各種營隊、課程給學生。 整理：賴若函 |
楊進軍被從美國強制遣返回國 其姐為“紅色通緝令”頭號嫌犯
來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4688006.html
楊進軍被從美國強制遣返回國 其姐為“紅色通緝令”頭號嫌犯
一財網 2015-09-18 17:34:00
近年來，中美司法執法部門積極落實兩國元首達成的政治共識，攜手打擊跨境腐敗犯罪行為。楊進軍被強制遣返，是中美反腐敗執法合作的重要進展，為雙方下一步該領域合作打下重要基礎。
據中紀委監察部網站發布的信息，9月18日，在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室的統籌協調下，中美兩國司法執法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪汙賄賂犯罪嫌疑人楊進軍強制遣返回中國。
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犯罪嫌疑人楊進軍
這是“天網”行動開展以來職務犯罪國際追逃追贓專項行動取得的又一重要戰果，也是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。
楊進軍，男，浙江溫州人，1958年出生，涉嫌貪汙賄賂犯罪，2001年逃往美國，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-813/5-2005。
近年來，中美司法執法部門積極落實兩國元首達成的政治共識，攜手打擊跨境腐敗犯罪行為。楊進軍被強制遣返，是中美反腐敗執法合作的重要進展，為雙方下一步該領域合作打下重要基礎。
而楊進軍還有一個身份，則是“第一女巨貪”楊秀珠的弟弟，楊秀珠名列“百名紅通人員”第一位。
習近平與奧巴馬談遣返外逃人員 曾點名楊秀珠
跟按照“天網”行動統一部署，今年4月，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。楊進軍姐姐、出逃海外12年的楊秀珠即位列名單的第一行。
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國際刑警組織官網發布的楊秀珠通緝令
楊秀珠曾任溫州市長助理、溫州市副市長，一直掌控溫州土地、規劃、城建大權。2003年4月20日，時任浙江省建設廳副廳長的楊秀珠攜女兒、女婿及外孫從上海機場途經新加坡出逃美國。
據溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。
楊秀珠出逃後輾轉新加坡、美國、荷蘭等多個國家，最後藏身於鹿特丹市。最後，楊秀珠在荷蘭請求政治避難遭到拒絕，在即將被遣返中國前夕，逃離了荷蘭的拘禁。2014年，楊秀珠持荷蘭假護照乘坐火車從加拿大進入美國，隨後被美國執法部門逮捕。
今年5月底，美國移民及海關執法局宣布，中國涉貪官員楊秀珠在美被捕。該局發言人稱，楊秀珠是“外國執法機構的通緝逃犯，因此也是移民局的執法重點對象”。楊秀珠在美國落網後，中國外交部發言人曾敦促美國將其遣返回中國，使其接受中國法律的制裁。
另據此前媒體報道，中國紀檢監察學院副院長李永忠表示，（2013年）國家主席習近平在與奧巴馬進行會晤時，特別強調了遣返外逃人員，並且第一個點名楊秀珠。而隨著紅色通緝令發出，楊秀珠曾被認為很可能第一個被遣返回國。
自今年4月，中國啟動反腐敗追逃追贓“天網”行動以來，得到國際社會和有關國家大力配合，目前已遣返或勸返“百名紅通人員”12人。
（參考來源：中紀委監察部網站）
編輯：明智
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百度被曝強制APP開發者留後門 小米遭職業打假人舉報
來源: http://www.iheima.com/news/2015/1114/152787.shtml
導讀 : 有App開發者在網上曝料，百度手機助手強制要求接入百度SDK；小米充電口被職業打假人王海質疑存在設計缺陷，已經舉報。
早上好，首先是兩個壞消息：有App開發者在網上曝料，百度手機助手強制要求接入百度SDK；小米充電口被職業打假人王海質疑存在設計缺陷，已經舉報。工商總局昨天舉行發布會，宣布了新廣告法實施以來的效果，還強調將把朋友圈廣告也納入監管，微商們註意啊！
【行業動態】
1.百度被曝強制App開發者留後門
11月13日晚間消息，有開發者在知乎稱，11月4日至11月10日間，百度手機助手強制要求接入百度SDK，且接入該SDK就必須接入百度的廣告聯盟SDK。不過最新消息稱，百度手機助手已經與11月11日放棄了強制安裝SDK。有相關曝料者稱，上周App發新版本，上傳到市場的時候唯有百度手機助手未能審核通過。
2.小米手機充電口被質疑存設計缺陷 遭職業打假人舉報
11月14日消息，職業打假人王海公開表示，小米手機的充電口存在設計缺陷，是“腦殘設計”，並且“插反易損壞，應召回”。 王海在微博中稱：“為防止商品本身損壞，正常手機的Micro USB充電口均為梯形，插反是不可能插進去的。小米手機的Micro USB充電口是長方形，設計存在缺陷，消費者容易插反而造成產品本身損壞。”
3.賈躍亭1億股樂視股票完成過戶登記 共32億元
11月13日消息，樂視網發布公告，宣布公司收到中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司出具的《證券過戶登記確認書》。樂視網稱，賈躍亭轉讓樂視網流通股1億股（占公司總股本的5.39%）已全部完成過戶登記手續，本次股份轉讓總價款共計人民幣32億元。樂視網稱，賈躍亭減持主要是為緩解公司資金壓力，滿足公司日常經營資金需求，同時為了優化公司股權結構，引入戰略投資者等目的。
4.工商總局：微商廣告將被納入監管
11月14日消息，國家工商總局舉行發布會，通報新《廣告法》實施以來全國廣告監管工作情況。監測數據顯示，新廣告法正式實施後的第一個月，情況進一步好轉。違法廣告數量下降了80%以上，違法廣告時長下降了90%以上。在發布會上，工商總局還透露，今後微信朋友圈的一些微商違法廣告也將納入監管體系，對於朋友圈里比較私密圈子的違法廣告，在接到舉報之後，將進行相關調查和查處。
5.證監會對5宗操縱市場行為作出處罰涉暴風科技
11月13日消息，證監會發布消息對金建勇操縱“國海證券”股票價格、袁海林操縱“蘇寧雲商”、“藍光發展”股票價格、張春定操縱“中國衛星”股票價格、馬信琪操縱“暴風科技”股票價格等5宗操縱證券市場案件當事人送達了《行政處罰事先告知書》，並對上述5宗案件 的當事人作出行政處罰。證監會稱，將會對於通過不正當手段操縱股市價格給予嚴厲打擊。
【融資消息】
1. 會員制美業O2O“星後”獲銀來集團投資2000萬元天使輪融資。
2. 全渠道管理與服務平臺“賣家雲”獲春曉資本投資3000萬元A輪融資。
3. 男裝購衣O2O平臺“穿行”完成弘鷹資本參投1000萬元天使輪融資。
4. 汽車智能輔助平臺“縱目科技”完成協同創新基金4000萬元A輪融資。
【大佬聲音】
中國工程院院士倪光南: “信息技術領域有特殊性，如果核心關鍵技術和基礎設施受制於人，那麽由此構成的信息系統就像沙灘上的建築，在遭到攻擊時頃刻間便會土崩瓦解。”
倪光南教授認為，如果放棄自主創新的努力，若幹年後我們將全盤依賴引進，完全受制於人，國家安全將遭受嚴重威脅。
深圳年後將出臺互金強制信披監管細則
來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4746222.html
深圳年後將出臺互金強制信披監管細則
一財網 楊佼 2016-01-31 15:13:00
在監管細則出臺之前，深圳將會對互聯網金融進行摸底、整頓，時間將在春節之後，並且在地方監管細則全部出臺後，深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。
繼暫停互聯網金融企業登記註冊後，深圳可能將在春節過後，出臺互聯網金融信息披露監管細則。
近日，江蘇、上海、深圳等十個省市的互聯網金融協會組織，在深圳發布“行業自律公約32條”。在發布會上，深圳互聯網金融協會人士向《第一財經日報》記者透露，可能在春節後出臺強制性監管細則，對互聯網金融信息披露做出細致規定，一系列地方監管細則也將陸續出臺。
據深圳互聯網金融協會秘書長曾光稱，地方監管細則全部出臺後，深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。在此之前，當地監管部門將會對相關企業進行摸底、整頓。
10省市協會聯合制定自律公約
據深圳互聯網金融協會人士介紹，該公約由江蘇、上海、福建、深圳、杭州等10各省市互聯網金融協會共同制定，內容總共32條，涵蓋P2P、眾籌、第三方支付、大數據等互聯網金融的各個不同門類，從客戶權益保障、會員自律約定、協會自律職責等多個方面，對互聯網金融企業自律進行了約定。
該公約明確提出，互聯網金融企業要加強信息披露、完善披露標準，持續提升業務透明度，不從事任何形式的非法集資、非法吸收公眾存款等違法經營活動。在行業協會職責方面，公約提出，協會組織有責任受理任何單位、個人對會員的投訴、舉報，並通過走訪、約談等方式開展調查，獲取事實真相，開展自律檢查，並配合監管、司法機關，對會員涉及犯罪的行為進行取證調查。
自律公約還規定，違反自律約定的企業，將視情節不同，分別給予口頭警告到開除資格，直至向司法部門舉報的懲罰。
值得註意的是，在此之前，一些地方互聯網金融協會也制定了行業自律規定，但在實際執行過程中，效果並不理想，其協會成員中的P2P企業，陸續出現自融、發假標等行為，甚至有個別成員企業跑路。
珠寶貸總裁李筍認為，目前來看，僅在P2P領域，資金池、發假標、資金存管是最為嚴重的問題。由於銀行在此方面缺乏足夠技術、人員儲備，即便是已經簽訂存管協議，但執行起來仍然苦難重重。
“依靠行業公約自律，確實有一個效果的問題，自律、協會組織只能起到輔助作用，主要還是要依靠監管部門采取強制措施。”深圳互聯網金融協會秘書長曾光稱，因為沒有處置權，僅僅依靠行業組織，難以解決目前存在的問題。但在此過程中，協會組織如果切實發揮作用，可以及時發現問題，配合相關部門做好監管。
李筍也認為，協會組織如果積極作為，及時發現行業中存在的問題，向有關部門報告，防範風險發生，並引導行業秩序凈化，在風範發生後積極參與善後，仍然可以起到行業自律的作用。
深圳年後將出臺信披監管細則
曾光還稱，自去年底開始，深圳監管部門暫停互聯網金融企業註冊，並開始了清存量、停增量的清理整頓，目前正在制定系列地方監管細則，預計春節過後可推出信披方面的監管細則，對信息披露做出詳細規定。
據深圳金融辦主任何曉軍透露，深圳目前有P2P平臺712家，數量居全國第一，成交量、借款余額位居全國第二、第三，第三方支付業務規模居全國第二，深圳已成為國內互聯網金融最活躍的城市之一。
“披露什麽內容，披露到什麽程度，披露的頻率都會有明確要求。”曾光稱，雖然此前披露的監管細則征求意見稿對此已有規定，但仍有進一步細化的必要。不同於其他地區，深圳的互聯網金融信披將采取強制原則。
實際上，信披監管細則，只是深圳即將出臺的一系列細則的第一個，後續還將有更多細則出臺，全部出臺的時間預計在2016年年中，主要思路則是規範行業發展。屆時，業務流程、標準都會比較清晰。
據了解，在監管細則出臺之前，深圳將會對互聯網金融進行摸底、整頓，時間將在春節之後，並且在地方監管細則全部出臺後，深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。
“現在深圳的問題確實比較複雜，不出手不行了。”深圳某P2P業內人士稱，按照正常進度，全部監管規定出臺，預計要到今年三季度。為了避免“一刀切”的整頓引起太大震動，有可能會選取個別地區先進行試點。
與此同時，監管細則征求意見稿出臺後，在屢屢爆發重大風險的P2P領域已經引起震動。李筍稱，目前很多平臺都在按照監管要求開始自查業務中存在的問題和風險，而其中的重點，則是資金存管、資金池、信息披露三個方面。
編輯：林潔琛
樓繼偉：中國投資曾帶動全球經濟，去產能不是強制關門
來源: http://www.yicai.com/news/5024219.html
中美要如何正確看待產能過剩以及去產能問題?
在6月6日第八輪中美戰略與經濟對話(S&ED)期間的吹風會上，中國財政部部長樓繼偉表示，中國正視產能過剩問題，然而國際社會不應還將中國想象成是中央計劃經濟，目前中國正通過多種市場化方式出清過剩產能。與此同時，1000億支持去產能基金主要是獎勵性的，主要投入由地方政府支持。
樓繼偉還指出，中國鋼鐵、煤炭產能，在2008年國際金融危機之後積累較多，彼時在特別是基礎建設方面的投資，帶動了煤、鋼的增長。那時全世界都在為中國經濟叫好，“現在說中國產能過剩，當時怎麽不說呢?”
中國正視產能過剩問題
在S&ED開幕式上，美國財政部長雅各布·盧在發言中表示，美國支持中國在削減產能過剩方面所做出的努力。
盧表示，產能過剩對全球市場造成了扭曲和破壞效應，而大量削減那些正在經受過剩之苦領域的產能(包括鋼鐵和鋁)，對於國際市場的運行和穩定性來說都十分重要。
樓繼偉在吹風會上指出，中國正視產能過剩問題，去年自動減少了9000萬噸的鋼鐵過剩產能，今後會繼續這樣做。
然而需要指出的是，中方產能過剩積累的來由。
樓繼偉就此表示，在2009年-2011年中，中國經濟增長貢獻了全球GDP增長的50%以上。
彼時中國大量增加投資，尤其是增加在基礎設施建設投資，帶動了煤、鋼的增長。樓繼偉表示：“那時全世界都在為中國經濟叫好，因為中國投資帶動了全球經濟。”
樓繼偉還提及，當時的美國《時代》雜誌封面，放了兩個中國農民工，說全世界應該感謝中國。“現在說中國產能過剩，當時怎麽不說呢?”
至於國際社會提出中國應該增加量化指標，如鋼鐵去掉4億噸產量等問題，樓繼偉表示，中國現在不是中央計劃經濟，鋼鐵行業中，民營企業占產能的52%以上，無法通過量化指標強制企業去產能，“政府強制關閉，他們能接受嗎?”
“我們是采取加強環境、安全、能耗、質量等方面指標的監控和執行力度，通過市場出清的辦法來去產能。”樓繼偉表示。
中國政府工作報告提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸;用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
然而在S&ED召開之前，以盧為代表的美國財政部官員在各種場合表示此次將同中方主要商討過剩產能問題，關切程度超過了以往對匯率議題的關註。
盧在6月5日清華大學的一場活動中以勸誡的口吻指出，即便僅從對中國經濟的影響方面來看，過剩產能意味著該國資源存在錯配，最終將破壞一個國家的經濟效率。
對於盧在過剩產能方面的表態，樓繼偉表示，沒有感到不適，“他(盧)面臨國內壓力，產業界等對他有壓力，我對他也很理解”。
1000億基金只是一部分
“壯士斷腕”，化解產能過剩的過程，必然涉及職工下崗、轉崗、安置。
化解產能過剩，會造成多少人下崗?樓繼偉坦陳，目前確實很難估計。譬如鋼鐵業，民營企業用人少，國企用人多，而國有企業的問題是歷史形成的，(國企)還有公共職能沒有剝離等等。
既然對下崗人數尚未有精確測算，那1000億支持去產能基金又是根據什麽預算得出的?樓繼偉表示，這1000億其實是獎勵補助型基金，主要的投入還是要靠地方政府支持，“(這筆資金)只是對地方政府獎勵性質，不是精確到多少人”。
樓繼偉並指出，這1000億元基金用於這兩年去產能;去產能可能持續兩三年時間，如有必要，資金可能還會增加。
據悉，近日經國務院審定後，財政部印發了《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能，該《辦法》明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業和銀行及其他債權人綜合運用兼並重組、債務重組和破產清算等方式，實現市場出清。
“專項獎補資金規模為1000億元，實行梯級獎補。”財政部有關負責人介紹說，其中，基礎獎補資金占資金總規模的80%，結合退出產能任務量、需安置職工人數、困難程度等按因素法分配;梯級獎補資金占資金總規模的20%，與各省份、中央企業化解過剩產能任務完成情況掛鉤，對超額完成目標任務量的省份、中央企業，按基礎獎補資金的一定系數實行梯級獎補。據了解，專項獎補資金由地方政府和中央企業統籌用於符合要求的職工分流安置工作。
在安排補助資金的同時，還將實施鋼鐵煤炭行業有關稅收優惠政策。
新三板首次強制摘牌 將建立常態化退市制度
周四晚間，股轉公司實施了首次強制摘牌。
朗頓教育(831505.OC)和中成新星(831610.OC)未能在延期時間內發布2015年年報，觸發摘牌條款。最後一天，5家企業壓哨發布年報，但是業績都表現不佳，飛尼課斯(430700.OC)凈利潤增長-216倍，而鑫秋農業(832268.OC)被出具無法表示意見的審計報告。
去年是新三板公司掛牌的爆發期，部分企業雖然已經掛牌，但尚未適應資本市場的規則。對許多資本市場新成員，2015年年報披露無疑是一場大考。審核年報也是對中介機構和監管者的考驗，股轉公司昨夜表示，將出臺終止掛牌的實施細則，建立常態化退出機制，實現市場優勝劣汰，提高掛牌公司整體質量。
5家公司壓哨披露財報
周四是新三板掛牌公司2015年年報延期披露的大限，但仍有兩家公司朗頓教育和中成新星未能及時發布年度報告，而被股轉公司強制摘牌，這是股轉公司首次實施強制摘牌。
4月29日年報截止日，在當時6900多家掛牌企業中，有62家因為沒有按時發布年報被股轉公司暫停轉讓。除了5家已經摘牌和5家正在申請摘牌的企業，其他公司必須在6月30日晚上8點前披露年報，否則面臨強制摘牌。
最後時刻，鑫秋農業發布了財報。然而，公司主辦券商中泰證券同時發布的風險提示稱，不認可其年報，提醒投資者註意投資風險。
中泰證券表示，鑫秋農業無法對主辦券商在審核過程中提出的問題給予全部回複。會計師事務所由於無法獲取有效證據，無法確定確定鑫秋農業的營業收入、應收賬款等財務項目，最終對鑫秋農業的財報出具了無法表示意見的審計報告。
其他4家公司中卉生態(430254.OC)、譽德股份(833033.OC)、飛尼課斯和永平資源(836960.OC)都在最後一天披露了年報。值得關註的是，4家企業去年營收和盈利都是雙雙大幅下滑。其中，飛尼課斯去年營收下滑45%，凈利潤增長-21600%。另外，譽德股份被會計師事務所出具了有保留意見的審計報告。
華南一家券商掛牌業務負責人對《第一財經日報》表示，延遲披露現象中企業的責任較大，部分企業財務表現不佳，並且往往首次披露年報。他表示，“有的企業盲目掛牌後，人員素質、高管觀念意識都沒有跟上，態度隨意，不願意花錢雇傭專業人才。”
他告訴記者，“在新三板信息披露違規的後果很嚴肅，券商也會受到懲罰。作為主辦券商，掛牌項目多並不是什麽好事，如果選擇了這樣的企業也要幫他做好信息披露。”
另一位北京地區券商新三板業務負責人告訴《第一財經日報》，中介機構執業質量有待提高，由於掛牌公司數量眾多，主板和新三板的年報高峰期同時來臨，導致審計資源嚴重不足。會計師事務所專業能力不強、優秀項目經理流失，都使得審計質量成為市場的短板。這也影響了投資人對市場的信心。
新三板將建立常態化退出機制
股轉公司在周四晚間發布的公告中稱，此次實施強制摘牌，是加強監管的一項重要舉措，將對市場產生警示效應，將對不履行信息披露義務、存在重大違法違規等情形並觸發退市條件的掛牌公司采取“零容忍”，堅決予以摘牌。
股轉公司還表示，將在總結監管實踐的基礎上，加快制定出臺掛牌公司終止掛牌的實施細則，建立常態化退出機制，實現市場優勝劣汰，提高掛牌公司整體質量，提升市場規範程度，促進新三板市場健康、穩定發展。
截至6月底，新三板掛牌企業數量達到7691家，按照目前的掛牌速度，有望在年內接近1萬家。不過企業數量快速增長相比，無論是股轉公司的監管力量，還是90家主辦券商的督導能力都顯得捉襟見肘。
對外經貿大學金融產品與投資研究中心主任宋國良對《第一財經日報》表示，“新三板掛牌門檻很低，如果還不退市，整個市場就會被資質較差的公司拖垮。只有新陳代謝才能保證市場良性循環。”他認為，交易、融資表現和市值等指標可以作為強制摘牌的條件。
目前，按照股轉業務細則，新三板公司被動摘牌的只有兩項條件，一是進入破產清算，二是逾期兩個月不披露年報或者半年報。
今年以來已經有11家掛牌公司從新三板退市，其中6家公司是由於吸收合並，被上市公司收購而摘牌。而萬州電氣(430436.OC)、華夏科創(834024.OC)等都是在不能按時披露年報後自主申請摘牌的。
另外，騰楷網絡(831164.OC)、揚開電力(831245.OC)、無錫環衛(832668.OC)等5家不守時的掛牌公司也選擇了放棄，正在申請主動終止掛牌。其中，騰楷網絡和揚開電力都發布了中小股東的回購方案。
股轉公司表示，被摘牌公司應積極應對投資者訴求。主辦券商應指定專門人員負責被摘牌公司相關事宜並披露聯系方式，督促被摘牌公司及時披露終止掛牌公告，協助做好與被摘牌公司投資者的解釋溝通工作，指導督促被摘牌公司妥善解決投資者訴求。
前述北京券商人士認為，目前掛牌維持成本較低，每年券商督導費和審計費用在30萬元左右，應當通過市場化手段加大企業規範運作的成本，讓規範意識較差的公司不得不離開。
他還表示，目前，主辦券商對企業的督導要終身負責，一旦公司掛牌，雙方利益就開始綁定，券商如果不幫助企業做好信息披露，自己也會受到自律監管。由於在終身督導制下，即使企業拒絕支付督導費用，券商也不能單獨解除督導協議，因此他建議在基礎層可以實行限期督導。
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