人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

中國經濟網 2015-11-20 15:32:00

據人力資源社會保障部網站消息，近日，一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註，網民也有一些反映。為此，人社部新聞發言人李忠進行了回應。

人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

中國經濟網 2015-11-20 15:32:00

據人力資源社會保障部網站消息，近日，一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註，網民也有一些反映。為此，人社部新聞發言人李忠進行了回應。

【延遲退休】跨年預熱：迎接延退“征求意見”

不管延遲退休方案這位“媳婦”顏值幾何，“見公婆”總是難免的。據媒體報道，一直以來，對“一刀切”的延遲退休，不贊成者十之八九。

據筆者所知，迄今為止，“反方”意見至少有八個方面：

一、養老保障的問題不能自我封閉在“保險”的框框里求解，養老保障的問題並不是簡單的“幾個人養幾個人”的問題。其實，養老保障決定於兩個方面：其一是老人所在的國家和社會能夠生產多少社會財富，其二是這些社會財富將怎麽分配。

二、延遲退休會影響就業，尤其是年輕人就業，這種負面影響在采取了類似政策的發達國家和地區，已經充分顯示出來。尤其在歐洲，失業率已達10%甚至攀上20%，而青年失業率則還要翻上一番。可以預見，就業問題將是中國最大的社會問題。

三、中國還是一個發展中國家，不能與發達國家簡單作比較，因為兩者之間的社會制度和階層結構有極大的差別。發達國家目前的老人是富裕群體，而中國的老人並非如此。

四、發達國家解決人口老齡化以後勞動力缺乏的問題，其實是靠國際移民。所以，進入老齡化已達數十年之久的發達國家，目前老齡化反倒不像預計的那麽嚴重。但是，國際移民和相伴相隨的社會排斥又造成了新的社會問題。

五、現在把調整人口結構的希望寄托在放開二孩上。但是，中國的兒童福利制度極不完善，尤其是對0-3歲的嬰幼兒基本沒有公共服務。現在基本上靠家中老人在帶孩子，如果延遲退休，誰來承擔這一份重任？何況中國的人均預期壽命雖然已近75歲，但健康預期壽命卻只有65歲。延遲退休以後，老人還有精力和體力去帶孩子嗎？

六、中國的藍領工人，男性到了50歲以上，女性到了40歲以上，在單位就不受待見了，極有可能被辭退。而一旦被辭退，再找一份穩定的工作並不容易。現在的方案設計，被延退的勞動者不但要延遲領取養老金，反而被要求在被延退的時間段再繳養老保險費。無疑是雪上加霜。

七、十年前被“下崗分流”的40、50歲人員，現在正到了50、60歲，該領養老金了。一旦有了養老金，收入就穩定了，甚至比打零工、吃低保還能高出一些。他們已經苦等苦熬了10年，不就是等著這一天？現在突然說政策變了，想想他們能接受嗎？

八、有關方面寄希望於“每年只延遲幾個月或者每幾年推遲一年”能夠減輕被延退者的負面感受，但這可能只是一廂情願。目前的解釋無法令人信服。

在跨年時碼上這些文字，算是留一份紀念。當然，也是為2016年的這一討論做些預熱。對於以上提出的問題，有關方面如果能夠作出令人心服口服的回應，對於改革的進行、政策的落實肯定是有好處的。

（作者系中國社科院社會政策中心秘書長、研究員）

一財早報：G20重申避免競爭性貶值 延遲退休方案將在明年出臺

一財早報：G20重申避免競爭性貶值 延遲退休方案將在明年出臺

第一財經資訊 2016-02-29 06:52:00

上海G20財長和央行行長會議27日晚間正式閉幕。會議重申將避免競爭性貶值，並同意就外匯市場進行密切討論溝通。IMF總裁拉加德當晚在新聞發布會上表示，G20財長和央行行長會議沒有討論新廣場協議。

新華社五問延遲退休：能解決社保基金缺口問題？

新華社五問延遲退休：能解決社保基金缺口問題？

新華社 2016-03-04 20:58:00

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年將拿出延遲退休方案，並向社會廣泛征求意見。“喊”了多年，延遲退休真的要來了。這一涉及億萬勞動者的話題，也成為兩會代表委員和專家學者聚焦的熱點。

A股延遲納入MSCI：市場準入狀況改善後 有望明年6月前納入

北京時間6月15日上午5點，明晟公司(MSCI)公布年度市場分類審議結果，將延遲把包括中國A股在內的諸多市場納入新興市場指數，但仍將中國A股繼續保留在2017年評估系列之中。

MSCI的董事總經理和全球研究主管 Remy Briand 指出：“將中國A股納入MSCI新興市場指數的議題已經取得了顯著的進展。這些積極進展體現出中國當局努力提升A股市場準入標準至國際水平的堅定決心。 我們期盼當局繼續制度改革的政策動力，著手解決剩下的市場準入問題。”其所謂的進展包括：(1)有效解決實際權益擁有權問題;(2) 加強上市公司停複牌監管，以回應這個近來被投資者視為最關鍵的問題;(3)改革 QFII 制度，旨在放寬額度分配和資本流動兩項限制。

然而，MSCI表示，關鍵的障礙在於，QFII額度分配和資本流動限制的相關制度進展以及交易所停牌新規的執行效果仍需要一段時間去觀察。而且，QFII每月資本贖回不超過上一年度凈資產值20%的額度限制尚存。“假若上述狀況在2017年6月之前取得顯著進展，MSCI不排除在年度市場分類評審的例行周期之外提前公布納入A股的可能性。”

（MSCI市場指數分類)

準入制度有待改善

MSCI表示，與全球市場參與者就中國A股納入MSCI新興市場指數這項議題進行了廣泛深入的咨詢。國際投資者對中國當局為進一步開放A股市場所采取的各項措施表示肯定，並且特別指出實際權益擁有權的問題已經得到圓滿解決。

另一方面，大多數投資者強調，QFII額度分配和資本流動限制的相關制度進展以及交易所停牌新規的執行效果仍需要一段時間去觀察。而且，QFII每月資本贖回不超過上一年度凈資產值20%的額度限制尚存。包括共同基金在內的，有法定義務滿足客戶贖回的這一類型投資者仍視此項限制為投資A股的重要阻礙，認為這個問題必須得到圓滿的解決方案。最後，中國交易所對涉及A股的金融產品進行預先審批的限制仍未得到有效解決。

有鑒於此，MSCI將繼續保留中國A股在2017年納入新興市場的審核名單上。假若中國A股市場準入狀況在2017年6月之前出現顯著的積極進展，MSCI不排除在年度市場分類評審的例行周期之外提前公布納入A股的可能性。

此外，MSCI今日同時公布將MSCI巴基斯坦指數於2017年5月半年度指數評審時納入成為新興市場。MSCI秘魯指數將繼續留在新興市場。但是，MSCI強調一旦MSCI秘魯指數的成份股數目低於新興市場最少3只成份股數目的最低要求，秘魯將被重新分類為前沿市場。

MSCI公布將MSCI阿根廷指數列入其2017年度市場分類評審可能納入成為新興市場的審核名單上。MSCI韓國指數將不會被列入2017年度市場分類評審可能納入成為發達市場的審核名單上。主要是由於韓國金融服務委員會早前公布的新規需到2017年才生效，加上韓元兌換限制導致的投資阻力以及韓國交易所就金融產品開發而設的數據使用限制仍未得到有效解決。

A股影響幾何?

此前，市場主流觀點仍為今年A股被納入MSCI的可能性較大，那麽此次延遲納入究竟將對A股造成何種影響?

興業策略此前就表示，即使加入MSCI，其給A股帶來的增量資金雖然短期有限。而此次暫未加入，或將短期內影響市場情緒。

有機構觀點認為，A股短期或有反抽，但風險仍未釋放充分，且6月後期可能相對集中。興業策略指出，(1)信用風險，影響風險偏好及流動性預期，年中是信用評級調整和信用對付的主要時段。(2)定增解禁及減持問題可能構成制約市場的壓力。年中也是“小高潮”。(3)6月美聯儲議息會議或重新帶來對人民幣匯率波動的擔憂。(4)歐洲杯、英國脫歐公投等影響風險偏好的事件性因素集中在6月。

根據MSCI提出的方案，若通過審查，MSCI將采取漸進式的路徑，先按符合條件的A股成分自由流通市值的 5%的比例將A股納入MSCI指數，未來隨著中國資本市場制度的進一步發展完善，最終實現將A股100%納入指數。據招商宏觀測算，若按5%比例納入，A股資金流入規模約為230億美元，約合1500億人民幣。若100%納入，資金流入規模將累計達到3970萬億美元，約合2.6萬億人民幣。

不過，A股市場的“外援”只會緩緩而至。MSCI指數調整的實際生效時間為2017年6月，主動型基金的調整也將是漸進的，換言之，短期的決定帶來的更多是長期效果。

某香港基金經理對第一財經記者表示，主動型基金對於A股進入MSCI的反對意見大於被動型基金，“因為主動型基金追求的是業績收益的，估計認為A股仍然偏貴，而被動型因為只是追蹤指數，沒有主觀的判斷。”

沒有A股的國際指數不完整

當然，A股納入MSCI只是時間問題，並非只是A股希望進入MSCI，MSCI同樣也希望早日在滿足標準的前提下將A股納入。

“中國A股市場已經是全球第二大資本市場，也是全世界第一大新興市場，而且是全世界增長最快的市場，理論上講一個沒有A股市場的國際指數，至少是不完整的。”6月12日，證監會國際合作部主任祁斌在表示，吸引國際機構投資者投資進入，並不單單是為了“資金”本身，更多的是為了改善投資者結構，提高理性價值投資的理念。

無獨有偶，美盛環球資產管理投資董事Ajay對記者表示，在去年5月，即MSCI“爽約”A股前，富時FTSE指數公司便搶先已經啟動將A股納入其全球過渡指數的計劃，A股在其過渡指數的初始權重為5%(與RQFII的總額度掛鉤)。隨著A股越來越開放，完全可供國際投資者投資時，權重將上升到32%，“MSCI也一定意識到了全球投資者的意願”。

“A股納入MSCI新興市場指數從長遠期來看沒有懸念，”瑞銀集團中國區總裁及負責人錢於軍表示，決定A股能夠納入MSCI新興市場指數非常根本的一個原因是，人民幣已經成為全球公認的貿易貨幣，而隨著國內人民幣資本市場開放步驟加快，人民幣也在亦步亦趨往全球投資人接受的投資貨幣方向邁進。

值得註意的是，據第一財經記者獲悉，早在2015年6月的某一天，美國瑞金基金公司(Krane Funds Advisors)首席投資官布倫丹•埃亨(Brendan Ahern)和約40多名全美最大共同基金公司的代表齊聚在MSCI位於紐約世貿大廈7號樓的會議室。就在不久前，MSCI發布聲明，由於一些仍待解決的市場準入問題，暫不將A股納入其新興市場指數。

然後在這場會議上，MSCI的研究主管專程從瑞士飛抵紐約，親自向機構投資者傳遞出明確的信號是：A股納入MSCI新興市場指數只是一個時間問題，機構投資者必須為此做好準備。

改革不停步

盡管此次A未能成功闖關MSCI，但中國資本市場對外開放的步伐都不會停止。

“中國將來要面對的是越來越開放的市場，MSCI只是一個由頭，不管納不納入，中國的改革開放都不會停止。”祁斌表示，中國市場在很多方面可以向國外學習。比如，英國倫敦各類市場之間協作非常好，中國可以借鑒其在機構間合作、國際同行合作的經驗。

證監會副主席姜洋近期也明確提出，對外開放是資本市場改革發展的內在要求，也是提升國際競爭力的必然選擇。“我國資本市場走過了20多年不平凡的發展歷程，從無到有，從小到大，其中很寶貴的一條經驗就是穩步推進對外開放，以開放促改革、促發展。”姜洋稱，要立足國情實際，深化資本市場雙向開放。

其實，此前A股在備戰MSCI的過程中便順其自然地推動了改革。

去年，額度分配程序、資本流動的限制、權益的所有權界定成了A股進入MSCI的三塊絆腳石。不過，中國監管層在過去的1年時間內，進行了大量工作，大部分已經得到解決。

首先，就投資配額分配程序而言，國際投資者希望可以根據其資產規模獲得相應的投資配額。同時大部分投資者也指出希望中國的配額分配程序能夠更加程式化、公開透明和提高可預測性。

針對這一點，國家外匯管理局於2016年2月3日頒布了《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》：取消單個QFII投資額度不得超過10億美金的限制，而是基於基礎額度和新增額度重新計算;對於QFII和RQFII基本分配額度(不超過50億美元)由資產管理規模自動決定，新增額度可向外匯管理局申請而不存在特別限制。

此前， QFII 制度規定單一額度的上限為 10 億美元，而被動型基金必須完全複制所跟蹤的指數(如 MSCI新興市場指數)，它們對某一市場的投資需求是按比例由基金規模所決定的，可能會超過 10億美元。同時，有些小型投資者也在申請 QFII 時遇到挑戰，因為它們還達不到QFII 資格，或是根據它們的基準配置算出的額度需求太小而很難提出申請。可見，當前這一問題已經基本解決。

第二，資本流動性限制也是上一次“闖關”失敗的原因。中信策略團隊指出，國際投資者希望獲得包括開放型基金、ETF等在內的全範圍投資工具的每日流動性，提高資金周轉率;減弱或消除針對資本鎖定期和資本匯出的種種限制。

針對這一問題，外匯管理局最新規定指出，目前已經允許開放型基金按日匯入匯出資金，本金的鎖定期由1年縮短為3個月，且移除了本金的匯入期限，但QFII每月累計匯出資金總規模不得超過上年底境內資產20%。此外，深港通也有望在年內開啟，“滬股通”每日130億元配額的限制也有望擴容，有效滿足國際投資者的投資需求。

第三，證監會明確認可“名義持有人”和“證券權益所有人”概念。“在中國監管層的積極配合下，雖然仍然存在包括反競爭條款在內的一些制度不健全，但預計並不會對A 股納入MSCI產生實質影響和阻礙。”中信證券指出。

2016年4月，MSCI在市場咨詢中針對A股市場又加入了兩個新的問題：大規模主動停牌和反競爭條款限制。對此，中國證監會更是積極響應。也就在2016年5月27日兩大交易所聯袂發布停複牌新規，嚴格控制停牌時限，並細化停牌期間的信息披露和延期複牌程序要求，助力A股納入MSCI。（第一財經記者葛唯爾對此文亦有貢獻）

夏普總部搬遷 鴻海出資延遲不改雙方整合大局

今年上半年全球家電業三大並購案，海爾收購GE家電、美的收購東芝家電均已完成交割，唯獨鴻海收購夏普沒能在6月前完成出資。

不過，延遲出資不影響雙方整合的大局。7月1日，夏普總部從大阪，搬遷至夏普與鴻海共同運營的液晶十代線的堺工廠附近，象征雙方開始聯手運營夏普。

出資延遲

據日經新聞報道，鴻海收購夏普一事沒能如願在6月份之內完成出資，是因為中國需要花費時間開展《反壟斷法》相關審查。兩家企業原本打算盡快過渡到新經營體制，致力於經營重建，但如果中國的審查過長，夏普收益的改善也可能出現推遲。

而群智咨詢副總經理李亞琴在接受第一財經記者采訪時卻認為：“鴻海出資夏普延遲是因為中國反壟斷審查時間過長，這種說法欠妥當，估計出資延遲主要還是雙方磨合的原因。但不管怎樣，鴻海整合夏普的大局不變，雙方已著手改造生產線，以盡早推出8K液晶面板。”

“原本希望6月獲得出資後可以消除過度負債，7月1日就能啟動以(鴻海副總裁)戴正吳為社長的新經營體制。”夏普相關人士顯示出抑郁。鴻海董事長郭臺銘6月22日在臺灣召開的股東大會上也強調應該會在本月內完成向夏普的出資手續。夏普社長高橋興三也表示“力爭6月30日(完成)”。

夏普2015財年(截至2016年3月)因液晶業務等不振，連續2年計入了巨額虧損。如果鴻海不出資，就無法消除過度負債，可能會給金融機構的融資條件等帶來影響。

夏普在6月23日的股東大會上通過了董事選任方案。不過，作為新社長，鴻海方面派出的戴正吳要在出資完成後才能上任。因此，夏普將繼續采用由高橋興三社長臨時領導的體制，高橋因要對巨額虧損負責，預定在夏普獲得出資後辭職。

近日，夏普的股價也十分低迷。6月30日的東京股市上，該公司的收盤價為110日元，一個月的時間下跌了25%。27日一度跌至94日元，已接近鴻海給出的收購報價88日元。

人才流失

在鴻海的授意下，夏普還提出了7月1日大幅更換高層幹部的方案。不過，30日夏普只是宣布去年6月之前一直擔任專務執行董事的62歲的中山藤一將重回夏普。中山藤一將作為專務執行董事出任從事複印機業務的公司內分公司的社長。

而此前，夏普負責液晶事業的原執行董事方誌教和已“跳槽”到日本顯示公司(JDI)。

奧維雲網(AVC)顯示產業鏈事業部高級研究經理崔吉龍在接受第一財經記者采訪時認為，夏普一直是比較封閉的公司，員工較難接受外來人的領導，所以鴻海整合夏普的過程中，人才流失不可避免。“除了JDI，很多其它企業也在盯著夏普的人才”。

李亞琴則分析說，人才流動很正常。因為夏普被鴻海控股後，與JDI之間的競爭關系加劇，競爭對手借鴻海與夏普整合之機“挖人”也屬正常。

業內傳聞稱，夏普有10多個OLED(有機發光二極管)方面的專家去了JDI。不過，李亞琴說，鴻海董事長郭臺銘在日本已有研發OLED的團隊，所以不會影響大局。

整合推進

不管怎樣，“鴻海與夏普是相互需要，夏普需要鴻海的資金和出海口，鴻海則需要夏普的技術和面板產能，”崔吉龍說，雙方整合的大趨勢預計不會改變。

7月1日夏普總部搬遷，就是一個標誌。自夏普創始人早川德次將公司生產基地搬離關東地區以來，夏普的總部一直設在大阪市阿倍野區，但今後將搬到夏普與鴻海共同運營的液晶十代線(註：位於堺市，夏普十代線也被稱為堺工廠)的附近。因為夏普總部要搬遷到堺市，早川德次的銅雕像已從夏普總部的臺座上消失的照片，在日本網站上被炒得沸沸揚揚。

這對有超過百年歷史的夏普來說，確是一件大事。但崔吉龍認為：“今天夏普總部搬遷到堺工廠附近，給外界的印象是‘你們(鴻海與夏普)真的開始結合了’。這是它們共同運營夏普的一個象征。所以，相信鴻海收購夏普，最終會完成。”

出資期限截止到10月5日，可以看出鴻海有意盡快出資。但夏普腦海里仍然留存著4年前的痛苦記憶，當時也是鴻海與夏普一度達成協議但卻未能實現出資。

李亞琴對“鴻夏戀”的結果卻持樂觀態度。她認為，夏普被鴻海並購的大局已定，雙方已經開始著手推進整合，比如通過改造生產線，雙方準備聯手推出8K液晶面板;又如，戰略協同，夏普、群創(鴻海旗下)都在推廣45英寸的液晶面板。按規劃，未來雙方還將聯手開發和生產體現下一代顯示技術的OLED面板。

【社論】延遲退休必行 彈性制度優選

昨日，人社部部長尹蔚民公開稱，今年年內會拿出漸進式延遲退休方案，此舉將這個幾乎全民關註的熱點話題，再度推上輿論焦點。從利己角度考慮，延遲退休反對者眾，因此包括彈性退休制度等方案，均在業界討論之列。

之所以要在中國推出延遲退休，最根本也眾所周知的原因是人口老齡化。截至2015年底，我國60歲以上老年人口已達2.2億，占比超過16%，超過聯合國定義國家進入老齡化的10%標準。而從目前中國人口結構推測，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總人口30%以上。與此同時，我國15至59歲的勞動年齡人口自2012年已開始下降。因此，為緩解人口老齡化導致的民生保障問題，以及勞動人口下降帶來的劉易斯拐點影響，延遲退休可以說是不得不做出的選擇。

我國現行的法定退休年齡為男性60周歲、女性50周歲，乃1978年的第五屆全國人大常委會批準。當時中國人均壽命為68歲，到2015年底，據世衛組織發布的《2016世界衛生統計》，中國人均壽命已達76.1歲，接近發達國家人均壽命78歲左右的水平，而上海、北京人均壽命甚至超過80歲。人均壽命不斷延長的發展趨勢，也為延遲退休提供了客觀條件。

今年兩會期間，李克強總理答記者問時表示，因養老保險繳費比例過高，導致企業負擔過重以及職工到手收入偏低，可以階段性降低繳費比例。截至目前，多數省份決定將企業繳費比例從20%下調到19%，個人8%不變，無論是28%還是27%，均遠高於世界平均水平15%。養老保險繳費比例之所以下調空間有限，除了財政支出用於社會保障的部分外，中國養老負擔較重、歷史欠賬等皆為重要因素。也就是說，實施延遲退休，也為養老保險繳費比例下調打開了空間。

然而，延遲退休甫一提出即反對者如潮，這不難理解，畢竟對於個體而言，大多數人都不願延遲退休。其中亦有專家提出，中國是發展中國家，應該參照發展中國家普遍實行的55~60歲退休標準，而不是執行發達國家65歲左右退休的標準。實則不然，如前所述，中國的老齡化和人均壽命已逐步接近發達國家水平，而退休年齡設定，此二者乃主要參照。

不過，延遲退休雖勢在必行，但針對中國的特殊情況及可能遇到的問題，在方案制定時需通盤考慮。尹蔚民即提到，目前考慮的漸進式延遲退休制度要基於三方面原則：一是小步慢走，逐步到位，即每年推遲幾個月，經過若幹年後達到最終法定退休的年齡界限;二是區分對待，分步實施，即針對不同退休年齡群體有區別地對待;三是事先預告，做好公示，即政策制定出來以後，要向社會公示，廣泛聽取各界意見，並在此基礎上修改完善。

與此同時，在“一刀切”式的退休制度難以平複眾議時，可以探索彈性退休制度。即政府規定一個退休年齡段區間(如55歲到65歲)，職工可以根據自身情況在這個年齡段選擇合適的時間點辦理退休手續，領取養老金，而領取養老金的多寡由繳納的時間和資金決定。當前，美國、日本、德國等發達國家，即實行彈性退休制度，當然細節根據國情有所差異。

此外，對於延遲退休對青年就業問題產生的影響，在經濟轉型升級過程中，要努力增加就業崗位，如大力促進服務業發展，在服務業增長過程中容納就業困難人員;鼓勵引導自主創業，並通過創業帶動更多人就業。

總之，延遲退休作為一項複雜的社會經濟政策，其方案制定與實施需綜合考慮人口結構、勞動力供求、人均預期壽命、養老保險甚至社會就業等多方面因素。換言之，延遲退休雖然勢在必行，但需通盤考慮。

評級耗時致第三方支付續牌延遲 未來牌照減少已箭在弦上

第一批第三方支付牌照續牌千呼萬喚始出來。2016年8月12日，央行正式公布市場期待已久的首批27家非銀行支付機構《支付業務許可證》的續展結果，結果顯示首批27家無一例外，均獲得了續牌資格，但是部分支付牌照業務被收縮。

對於此次業務收縮，在業內人士看來，存在著多種信號，一是監管趨嚴的表現;二是支付行業發展趨勢、業務格局轉變的結果;三是未來市場存量牌照將逐步順應市場需求，有可能數量減少的前期鋪墊。

在首批支付牌照續牌落地後，本月31日第二批13家第三方支付機構牌照的存續期到期日也接踵而至，第二批能否按時順利續牌也成為市場關註的重點。

緣何延遲78天？

8月12日，距離首批第三方支付牌照應有的續牌日已經整整遲到了78天。在這78天中，市場上包含支付寶、財付通等第三方支付巨頭均處於裸奔狀態。

緣何遲到了78天，成為人們關註的焦點。

一位順利續牌的首批第三方支付機構高管人士對第一財經記者表示，2016年是第三方支付的監管元年，從政策出臺來看，2016年4月，密集發布了一系列監管及自律政策。在這些政策之中，央行於2016年4月19日向支付機構下發《非銀行支付機構分類評級管理辦法》(下稱《評級辦法》)成為此次未能按時續牌的最大“阻礙”。

“央行在續牌時碰到很尷尬的問題，即續牌要等到根據《評級辦法》打分、評級落實才能夠發牌，如果評級尚未落實，就實施續牌動作，一旦某機構打分結果並不理想，央行就處於很被動的狀態。”上述第三方機構高管人士對記者表示，打分評級是一項複雜的工程，涉及到監管層面的多個部門，包括支付結算司、央行條法司、央行科技司，最後歸口至央行支付司，8月份能夠順利續牌，已經是打分速度比較快的體現了。

此前，央行下發的《評級辦法》指出，第三方支付機構的分類評級指標包含監管指標和自律管理指標兩項。監管指標共包含6項，具體為客戶備付金管理、合規與風險防控、客戶權益保護、系統安全性、反洗錢措施、持續發展能力。自律管理指標則由支付清算協會制定。

綜合各項指標評分後，支付機構被分為5類11級，包括A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D和E類。其中，D類代表支付機構潛在風險較大，E類則代表著機構風險隱患嚴重。如果機構發生重大風險事件或連續多次評級為D類或E類，則監管部門將采取相應的措施，直至撤銷牌照。

從時間來看，該《評級辦法》的下發時間為4月19日，而首批第三方支付牌照的到期時間為2016年5月26日，僅僅相距37天，想要在37天內完成27家第三方支付機構的打分評級流程似乎並不可行，而評級結束並非是續牌的開始，從8月12日央行續牌落定後針對支付機構的業務調整可以看出，部分支付機構發生了業務“合並同類項”，此外部分機構還主動退出了某些業務市場，對於這些業務的調整也需要時日。

由此，延遲續牌成為了當時的“必然”，

針對續展延期，央行相關負責人也指出，一是調減存在嚴重違規行為、核準支付業務事實上處於停滯或出現嚴重萎縮的機構支付業務範圍，凈化市場環境;二是規範整合部分隸屬同一集團或股權重合的支付機構業務範圍，優化牌照資源，減量增質，促進市場進一步規範化、規模化發展。“央行將以續展工作為契機，對機構是否繼續具備支付業務經營資質、所從事支付業務是否具備可持續發展能力等進行審查，審慎作出續展決定。”該負責人說。

牌照減少在路上

續展延期，業務整合，固定電話支付業務退出歷史舞臺，種種跡象都表明央行的監管“緊箍咒”正在不斷收緊。

記者梳理了《27家非銀行支付機構<支付業務許可證>續展決定》(下稱“《續展決定》”)發現，共有2家機構被暫停了異地銀行卡收單業務，分別為易寶支付有限公司(下稱“易寶支付”)和上海匯付數據服務有限公司(下稱“匯付天下”)，迅付信息科技有限公司則主動暫停了江蘇、浙江、山東、福建、天津五省市的銀行卡收單業務。此前，易寶支付和匯付天下均在2014年初因為預授權違規事件，在當年4月受到央行處罰叫停發展新商戶，並分別退出7個省份和15個省份的收單業務。

此外，快錢支付清算信息有限公司和平安付電子支付有限公司則主動終止了預付卡發行與受理的相關業務。

業務整合和業務收縮顯而易見，隨後而來的究竟是不是牌照回收?

“撤牌容易後續處置難。”一位第三方支付行業資深業內人士對記者表示，目前央行還沒有想好針對第三方支付牌照最好的退出機制，處置也並非簡單撤銷牌照。

“以收單牌照為例，每一個擁有收單牌照的支付機構背後都綁定著幾十萬商戶，一旦突然註銷，這幾十萬商戶的業務如何接續也是一個問題。”上述業內人士進一步表示，市場上共有267家牌照，立馬撤銷也擔心市場會出現反彈。

市場的樂觀預期似乎並沒有得到央行的印證，在同日的答記者問上，央行支付結算司副司長樊爽文表示，首批27家第三方支付機構續牌並沒有出現註銷《支付業務許可證》的情況，不過在後續的第二批，第三批將會出現合並業務的情況，合並後預計會減少8、9家支付機構。

目前距離第二批第三方支付牌照續展的日期僅僅剩下17天。央行相關負責人也指出，一段時期內原則上不再批設新機構。

一位第三方支付機構人士指出，再次確定不再設立新牌照，未來可預期支付牌照價格又將出現上漲行情。“目前市場上多數公司牌照沒有意義，基本上都在做杠桿倒買倒賣。”上述業內人士進一步指出，未來監管層將對牌照買賣市場進行規範，未來買賣牌照將不再是有錢可以解決的問題。

支付牌照業務整合尚存難度

本報梳理《續展決定》發現，除業務收縮外，還存在大量的業務整合，其中共有6家支付機構發生了合並業務，分別是資和信電子支付有限公司合並資和信網絡支付有限公司支付業務;通聯支付網絡服務股份有限公司合並通聯商務服務有限公司支付業務;易生支付有限公司合並上海華勢信息科技有限公司支付業務;海南新生信息技術有限公司合並浙江盛炬支付技術有限公司支付業務;上海付費通信息服務有限公司合並上海付費通企業服務有限公司支付業務;上海杉德支付網絡服務有限公司合並杉德電子商務有限公司支付業務。

通過合並行為，前者支付機構分別增加了互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單業務、預付卡發行與受理業務中的一項或多項業務。

“原本第三方支付牌照共有七張。”艾瑞咨詢高級分析師李超對記者表示，7種支付業務分別為銀行卡收單、互聯網支付、移動支付、預付卡發行、預付卡受理、固定電話支付和數字電視支付，所謂支付資質即擁有上述7張牌照中的任何一張即具有支付資質。

本報記者了解到，目前市場上數字電子支付機構僅有2-3家，尚屬於新興市場，而對應的固定電話支付由於硬件設備以及用戶消費習慣變遷等多種原因，未來或將退出歷史舞臺。此前，在上述7項支付業務之外，還曾經短暫存在過貨幣匯兌支付業務，但是由於涉及外匯等原因，如今已經逐步淡化取消了。

從目前合並機構來看，均是業務重合度相對較高的部分，對此，下發兩張牌照實屬畫蛇添足。此外，從合並業務來看，以銀行卡收單為例，假設合並前A公司覆蓋北京、天津、河北，而B公司覆蓋上海、廣州，合並之後並沒有影響，但是合並之後覆蓋範圍有所減少將受到一定影響。

此外，隨著新型支付方式不斷湧現，掃碼支付的市場範圍迅速擴容，而這也代表著第三方支付機構進入了原本僅僅被金融機構分食的收單市場。支付牌照分類的邊界正在被突破。

但是，李超表示，支付細分業務合並也存在一定難度，監管層還無法整合。“支付有很多業務，互聯網金融只是提取一部分屬性，拼成新業務，新業務遊走在很多業務的灰色地帶。”李超表示，如果未來銀行卡和微信結合，那麽牌照應該如何規定?原來銀行卡收單牌照是不是可以直接做所有移動支付業務，原來僅僅做移動支付的牌照是不是可以直接做pos機業務，都有待探討。

又要延遲退休？德國央行與政府唱反調

在退休年齡問題被高度政治化的德國，德國央行依舊對德國年輕人發出了需要推遲到69歲退休的警告，但是這一計算結果同德國默克爾政府有明顯不同。

默克爾政府認為，德國全民67歲的退休年齡已經足夠負擔目前德國的養老金系統並能應對德國的老齡化問題，但德國央行的結論顯然不支持這樣的判斷。

與此同時，按目前水平計算，辛苦勞作45年才能退休的德國人，一輩子平均可以賺多少錢呢？根據德國勞務市場和職業研究所(IAB)近日的研究結果顯示，學歷幾乎決定一切：全職專家在一生的工作中平均可以掙到237萬歐元，與此相比的是，幾乎沒有資質的助手類工作人員，一生最多平均只能賺到129萬歐元。

又要推遲退休年齡?

由於面對老齡化社會的未來，圍繞退休年齡推遲的問題，德國社民黨和基民盟之間打過不少硬仗 ，這也是德國選民高度關註的選戰議題之一。

特別是在總理默克爾宣布對難民實行開放政策之後，難民的到來以及其納稅情況是否能夠補貼老齡化社會，還是進一步占用德國財政資源，德國經濟界與知識界一直存在不同看法。

積極的一方認為，未來10年內，德國的勞動力人口將萎縮至450萬人，難民的到來是千載難逢的機遇。然而不同意見指出，盡管前來德國的難民人數龐大，但其資質根本無法填補德國勞動力市場。據德國聯邦勞動局 的統計數據來看，截至今年6月底，在德國聯邦勞動局登記找工作的近30萬難民之中，總體只有4%的人可以進行專家類工作，而近74%的人從來沒有接受過任何職業訓練。

而此前根據德國科隆經濟研究所(IW)的研究報告顯示，僅在2016年和2017年，德國政府需要在建造難民營、提供飲食以及運輸難民等方面支出近500億歐元。

此次，在經過綜合計算之後，德國央行在當地時間8月15日發報告稱，“總體來說，有證據表明，應當對更長的工作時間和更高的退休年齡問題給予更多考慮。”德國央行還指出，在2030-2060年之間通過推遲退休籌集到的資金有助於幫助填補更多的養老金空缺。

不過，德國政府立即駁斥了德國央行的此種看法。默克爾發言人塞伯特( Seibert)指出，到2029年，德國將退休年齡提高至67歲的政策不變。“考慮到人口發展，這是很合情合理的。”塞伯特表示，“在這方面討論很多，有時候央行也想參與。”

實際上，考慮到2017年即將到來的大選以及德國老齡化人群的投票積極性，默克爾政府急於撇清同“再次推遲退休年齡”討論之間的任何關系。目前在德國，每20個人之中，就有一個人超過80歲。根據聯合國的數據，在近40年之內，即到2050年，每6個德國人之中就會有1個人超過80歲。

在人口老齡化嚴重的同時，德國的生育率卻在歐洲多國中最低：整體上低於歐盟平均生育率1.6，與其他支柱國家相比來看，法國的平均生育率為2，英國則是1.8，而德國僅為1.4，且處於下降勢頭。

長此以往，這將危及德國作為歐盟最大經濟體的地位。按照預測，最早2017年德國就有可能迎來工作年齡結構的巨大改變，按Prognos智庫數據，到2020年，德國技術工人缺口為180萬，到2060年則將擴大至390萬，如果德國不能屆時順利轉型其經濟增長模式，將嚴重限制德國經濟未來的潛力。

辛苦一輩子掙多少錢呢?

不過，即便退休年齡一再延長，在德國，學歷還是幾乎決定了一個人一輩子的工資水平。這一結果是由IAB在近日的一份報告中得出的。這份報告將其觀察的德國工作人員樣本分成了四種：全職專家、高級技術人員、專業人員以及助理類幫工，這一分類也是德國聯邦就業局一般使用的分類。

總體而言，一位德國全職專家在職業生涯中可以平均賺到237萬歐元，高級技術人員平均賺到194萬歐元，專業人員平均收入為151萬歐元，而助理類幫工一生則平均賺到129萬歐元。

其中，全職專家是指最少具有4年(科技類)大學文憑，進行高度負複雜工作的人員；高級技術人員是指，在接受過專業職業學校訓練之外，並在特定領域取得了高水平職業資格認證的人員；專業人員指的是通常通過了2-3年的職業學徒制度，並取得資質認證的雇員；助理類幫工是指沒有接受過任何正式的職業教育，只能從事多為重複性工作工種的人員。

報告研究顯示，在同一個行業中，收入幾乎完全同學歷掛鉤：以收入較高的醫療健康業為例，一位助理類幫工工作45年，最多一生可以掙到118萬歐元，而全職專家則可以賺到280萬歐元。而比如在經濟和語言教學等領域，壓根不存在全職專家以外的就業機會。

不過，選對行業也很重要，比如研究發現，在醫療健康領域等行業的專業人員(154萬歐元)，其一生總收入就會超過食品處理、紡織皮革交易行業領域全職專家級別的收入。

該報告還得出了一個有趣的結論，即在“是不是高學歷者去從事低學歷工種，有可能賺的比低學歷人員多呢?”這一問題上，數據顯示，這種假設不存在，即便是大學畢業生去做出租車司機，掙得也不會超過其他出租車司機。