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由於原非銀部主任李建華的因病離世，河南銀監局長李伏安接任，伴之以十多位 銀監司局級官員崗位輪換 ◎ 財新記者 吳紅毓然 張宇哲 文wuhongyuran.blog.caixin.com｜zhangyuzhe.blog.caixin.com 銀監會近日進行了相對大面積的中層人事調整。財新記者多方確認，12位銀監會機關及下屬分局官員崗位輪換，目前均在程序中。 由於銀監會非銀部原主任李建華的突然因病離世，非銀部主任一職從4月23日起虛位。財新記者5月7日從銀監系統內部人士獲知，李伏安將履新銀監會非銀部主任一職。 財新記者獲悉，銀監會召開了黨委會議，宣佈河南銀監局原黨委書記、局長李伏安將接任銀監會非銀部主任，主抓信託、財務公司、金融租賃等非銀行金融機構的監管工作。 一位接近銀監會人士表示，李伏安曾任銀監會創新部主任，其任內所負責 的創新監管工作與信託、財務公司的創新業務有著密切聯繫，這些業務目前發展也最為迅猛，李伏安履新將可以比較快地瞭解情況。 這一任命與銀監會內部司局級及派出機構的新一輪人事輪換同時進行，涉及多人、多個局級崗位的人事調動。這其中包括山西、廣東、江蘇、內蒙古、安徽及廈門等地方銀監局局長的輪換。 崗位輪換 自2013年10月起，銀監會開展了第一輪人事變動：廣東銀監局前紀委書記文振興卸任，由50歲的吳驚龍接任。吳驚龍此前在2011年4月出任銀監會監察局辦公室主任。同時，52歲的扶明高卸任西藏銀監局局長，由43歲的李明肖接任。 李明肖於2011年5月出任四川銀監局副局長。 在最新一輪的人事調整中，文振興將調任內蒙古銀監局局長，現任內蒙古銀監局局長薛紀寧59歲，將退居二線，知情人士稱其或任巡視員過渡。扶明高在擔任了三年西藏銀監局黨委書記兼局長後，將調任江蘇銀監局局長。現年56 歲的江蘇銀監局局長於學軍已於4月調任國有重點金融機構監事會主席。 於學軍在業內被稱為「學者型官員」 ，他在今年「兩會」期間曾經表示，今年的監管重點是防控房地產信貸風險，從2014年乃至未來幾年，房地產以及地方政府融資平台將是需要很警惕的領域。 在51歲的黃毅今年1月出任建行副行長後，銀監會政策法規部主任由廣東銀監局前局長劉福壽接任。1963年生的劉福壽是安徽安慶人，畢業於西南財經大學金融學專業，獲經濟學博士學位。 劉福壽曾在央行、天津市政府、社保基金理事會工作過。劉福壽自2008年4月至2009年1月出任銀監會監管一部副主任，之後調任廣東銀監局，出任黨委書記、局長。劉福壽曾為《人民銀行法》《商業銀行法》及《保險法》起草小組成員（1991年至1995年） ，參與了三部法律的起草過程。 52歲的廈門銀監局局長王澤平將接任李伏安現在擔任的河南銀監局局長一職。王澤平在任廈門銀監局局長之前，曾任四川銀監局副局長。 廈門銀監局局長一職，將由現河南銀監局副局長張安順接任。今年55歲的張安順2011年5月至今任河南銀監局副局長。 47歲的山西銀監局局長王佔峰，調任廣東銀監局局長；銀監會政策法規部副主任劉曉勇將任山西銀監局局長。王佔峰曾為銀監會合作部副主任，於2011 年調任山西銀監局任局長。51歲的劉曉勇則是中國人民銀行總行研究生部經濟學碩士和經濟學博士，出版過《銀行監管有效性研究》一書。 現年56歲的銀監會紀委副書記、監察局長廖有明，將調至中國農村信用合作社雜誌社。廖有明於1981年加入央行工作，於2003年調至銀監會，他也是中國毛澤東詩詞研究會會員、中國金融作家協會副主席。 51歲的安徽銀監局局長陳瓊將接任銀監會監察局局長一職。陳瓊曾為銀監會非銀部副主任，於2011年3月出任安徽銀監局局長、黨委書記。在任非銀部副主任期間，她曾提出建議修訂《信託法》 ，解決三個制度性問題 ：信託登記制度、公益信託制度、信託業法制度。 今年「兩會」期間，陳瓊表示，將推進安徽銀監局業務治理體系改革、監管工作改革創新等。 監管一部副主任郭武平將調任安徽銀監局局長。郭武平畢業於蘭州大學數學系，後在北京大學光華管理學院取得金融學碩士、經濟學博士學位，是聯合國《世界投資報告》特約評論員。 信託業新監管者 4月23日，銀監會非銀部原主任李建華因心梗發作辭世，尚不足49歲。業內對 於新任非銀部主任的人選多有猜測。 最終，51歲的李伏安出任了這一重要職位。李伏安是湖北江陵人，1985年畢業於武漢大學經濟學系，1994年獲西南財經大學工商管理碩士學位，現為大連理工大學管理學院博士生。他早年即加入央行總行，歷任央行監管一司非現場處處長、外資銀行監管處處長，銀行管理司監管制度處處長、助理巡視員2003年銀監會成立後，他曾出任銀監會政策法規部副主任，銀監會創新監管協作部主任，任內以開明、鼓勵創新聞名2011年，李伏安調任河南銀監局任黨委書記、河南銀監局局長。其任內進行城商行重整改革，擬將河南的13家城市商業銀行進行合併重組，設立區域性股份制商業銀行「中原銀行」 。 2014年4月下旬，李伏安在許昌市調研銀行業信用風險狀況，對此提出十大細緻的意見。其中指出，堅持一戶一策、一擔保圈一案的方式切斷問題企業風險傳染鏈，不搞「一刀切」；並儘快切斷複雜的擔保鏈，將擔保鏈上困難企業分離出來，考慮統一由擔保公司提供擔保，對受擔保鏈影響而又經營狀況較好的企業，銀行可適當增加其貸款規模同時李伏安建議 ：第一，儘快出台補充貸款風險補償基金、建立貸款償還 資金池、增加擔保公司資本金等政策緩解企業流動性資金短缺；第二，儘快對重點企業進行摸底排查和分析分類隔離風險較大的企業，重點幫助需要救助且有經營前景的企業；第三，完善企業主辦銀行制度，避免銀行之間過度競爭和無序競爭，防止對企業多頭授信過度融資。 「李伏安資歷比較豐富，既有創新業務監管經驗，又有地方工作經驗。 一位地方銀監局局長認為，目前信託行業分水嶺已現，對監管者提出了不小的挑戰。 信託業管理總資產已近12萬億元 ；但該行業拐點已現， 截至2014年一季度，全國68家公司管理的信託資產規模增幅7.52%，季度環比增速已連降四個季度。 在非銀部原主任李建華任內，銀監會出台了《關於調整信託公司淨資本計算標準有關事項的通知（徵求意見稿） 》（下稱《徵求意見稿》 ）及《關於信託公司風險監管的指導意見》 （下稱99號文） 。 《徵求意見稿》首次定義了通道業務，並且要求明確相關主體應負責任。99號文則以罕見的力度強調了信託公司在風險中應負擔的責任，要求信託公司建立流動性支持和資本補充機制。 據一位銀監會人士估計，2014年第二、第三季度，信託業兌付到期規模將達1萬億元。據業內人士預計，5月到期的基建信託將接近4000億元，房地產信託將超1000億元，兩者合計約達5000億元。海通證券此前報告稱，2014年房地產信託到期量約為6335億元，其中全年到期的最高峰值將出現在5月，到期量在全年中佔比達20%左右。 李建華生前曾跟財新記者聊到信託業發展時說，現在就是既要控風險、又要轉型，同時還要維護市場紀律，這幾件事都要一起做，可見監管部門掌握監管的藝術尤為重要。 對於處於拐點時期的信託業，李伏安在年初的河南銀監局會議上指出，信託業務的重點是回歸信託主業。李伏安指出，近期影子銀行風險向銀行業傳染的形勢非常嚴峻，需要引起高度重視。 銀行業要做好對不規範理財產品和不審慎信託業務的風險盯防。對於信託公司，運用淨資本管理約束信託公司信貸類業務，不得開展非標資金池業務，及時披露產品信息。 財新記者劉卓哲對此文亦有貢獻 | ||||||