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棄風限電的拐點是否已經出現？ 醫藥商業

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最近在觀察學習風電方面的一些知識，注意到國家能源局上週發的一個文件，我從管理角度簡單推敲了一下，感到這個文件的力度還是不錯的。

不知棄風限電這個不合理的現狀到來物極必反的邊緣了？

國家能源局關於做好2013年風電並網和消納相關工作的通知

各省（區、市）發展改革委（能源局）、國家電網公司、南方電網公司，華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、國家可再生能源中心：

　　隨著我國風電裝機快速增長，2012年部分地區棄風限電現象嚴重，全國棄風電量約200億千瓦時，風電平均利用小時數比2011年有所下降，個別省（區）風電利用小時數下降到1400小時左右，浪費了清潔能源和投資，加劇了環境矛盾（點評：加劇了環境矛盾是關鍵）。為提高風能利用率，減少化石能源消費，改善大氣環境質量，促進生態文明建設，現將2012年度各省（區、市）風電年平均利用小時數予以公佈，並就2013年進一步加強風電並網和消納的相關工作通知如下：

　　一、 更加高度重視風電的消納和利用，把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準。目前，我國風電發電量僅佔全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題（點評：直接將棄封限電定義為管理問題，一方面反應了事實，另外一方面是否已經表明了管理層的解決問題的決心）。各省（區、市）有關部門和企業要充分認識消納風電的重要性，把實現風電全額消納作為推動能源生產和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標誌，積極創新體制機制，採取各種技術手段和政策措施，促進風電的市場消納，不斷提高風電在電力消費中的比重。要加強監測各省（區、市）風電並網的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目佈局的重要依據；風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大風電建設規模。同時將及時向社會公佈大規模棄風限電地區的相關情況。（點評：這一招有兩點厲害：1、風電建設與利用率掛鉤；2、公佈每個地區的棄風限電情況是有競爭壓力）

　　二、 認真分析風電限電的原因，盡快消除棄風限電。棄風限電嚴重的地區，要全面分析風電不能有效送出和消納的原因，找準問題的關鍵環節，採取切實有效的措施，及早解決問題。內蒙古自治區和吉林省要把推廣風電供熱作為當前重要工作，加強規劃引導，完善政策措施，優化電網運行管理，著力提高風電在電力消費中的比重；甘肅省要認真研究酒泉基地的建設方案和消納市場，加強風電與高載能負荷的協調運行，充分發揮風水互補運行優勢，著力做好酒泉基地的風電建設和管理工作；河北省要督促有關企業落實張家口風電發展座談會的有關要求，加快推進張家口地區與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，大力解決棄風限電問題。

　　三、 加強資源豐富區域的消納方案研究，保障風電裝機持續穩定增長。對開發潛力較大、未來風電建設規模增長較快的地區，要未雨綢繆，加強風電消納技術方案的研究，為保障今後風電持續健康穩定發展打好基礎。云南省要會同南方電網公司加強風水互補運行整體技術方案研究；寧夏自治區要會同國家電網公司積極研究利用寧東地區電力外送通道增加風電消納的方案；新疆自治區要會同國家電網公司做好利用哈密-鄭州特高壓直流輸電線路外送風電的技術方案和管理措施研究；山西省要會同國家電網公司研究山西省風電消納整體方案，保障全省風電建設的統籌協調發展。

　　四、 加強風電配套電網建設，做好風電並網服務工作。各電網企業要把保障風電消納作為電力管理的重要內容，加強電網建設，打破行政區域限制，擴大風能資源配置範圍，提高電網消納風電的能力。對已列入核准計劃的項目，電網企業應積極開展接入系統設計和評審，原則上應在核准計劃下發的當年出具項目並網承諾函，避免電力配套設施建設滯後造成棄風限電。要進一步優化電網運行調度，科學安排風電場運行，統籌協調系統內調峰電源配置，深入挖掘系統調峰潛力，確保風電優先上網。特別是吉林、內蒙古、黑龍江和河北省（區）的電網調度機構,應積極參與制定本地促進消納的技術方案，並出台確保風電優先上網的具體措施。

　　附件：2012年度各省（區、市）風電利用小時數統計表（點評：這個分省公佈有點想學校對公佈每個學生的考試成績，有點壓力喲）

　　國家能源局


棄風電量上升 能源局再提電網消納（經濟觀察報對這個文件的解讀）

2013-03-23 09:01

導語：2012年全國棄風電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。風資源最好的地區，棄風限電卻最嚴重。對此，能源局認為，「大量棄風限電暴露的是能源管理的問題」。

經濟觀察報 記者 於華鵬 2012年全國棄風電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。

一份來自國家能源局的《關於做好2013年風電並網和消納相關工作的通知》稱，2012年全國棄風電量約200億度，風電平均利用小時數個別省下降到1400小時左右，這與2011年的100億度和1600小時相比，都出現明顯下降。

棄風，主要是指由於某些原因不能讓風電上網，只能將風機停止發電。從2011年的4500萬千瓦的並網總裝機，到2012年的6000萬千瓦並網總裝機，增速只有30%，然而棄風量卻翻了一倍。

按照中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩的估算，以目前國家火電煤耗226克/度計算，200億度電所消耗的標煤超過678萬噸，直接經濟損失超過100億元。

全國風電平均利用小時數從2001年就已出現下降，2011年從2047小時降到1903小時。國家能源局在去年首次針對電網和五大電力集團下發《關於加強風電並網和消納工作有關要求的通知》後，今年再次下發相關通知。相比去年的文件，今年專門針對電網提出要求，要求國家電網和南方電網會同甘肅、內蒙古、河北、云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區研究制定消納方案。《通知》指出，中國風電發電量僅佔全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是能源管理問題。對於大規模棄風限電的情況，將向社會公佈。

風資源最好，棄風最嚴重

從這次能源局《通知》中公佈的去年各地風電利用小時數來看，全國電網區域風電利用小時數為1890小時，已經低於1900~2000小時的風力發電「盈虧平衡點」。其中東北電網最低，平均利用小時數隻有1490小時，蒙東（內蒙古東部的呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟五盟市）的利用小時數為1499小時，吉林省利用小時數已經下降到1420小時。

另一個值得關注的數據是，相對於風力條件比較好的東北三省，風資源並不太好的云南和上海等地，平均利用小時數卻達到2300小時以上，其中云南高達2555小時。

風資源最好的地區，棄風限電卻最嚴重。對此，能源局認為，「大量棄風限電暴露的是能源管理的問題」。

從通知公佈的棄風限電情況和利用小時數據看，西北、東北和河北的「三北」地區棄風限電最為嚴重。

與此同時，對云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區，要求國家電網和南方電網研究擬定消納方案。「要打破行政區域限制，擴大風能資源配置範圍。」秦海岩對本報表示，「截止到今年年初，國家能源局發佈的核准和擬核准項目總容量達到了4800萬千瓦以上，即使2013年沒有新的擬核准項目，現有的規劃仍然可以支持未來3年年均1600萬千瓦的新增裝機。」

棄風根結

王明（化名）是甘肅省某地級市經濟技術開發區管委會的負責人，他告訴本報，該市風電限電情況十分嚴重，轄區內60%左右的風電場的風機在「空轉」。

「現在我們這裡已經並網的風電場，基本上都是五大電力公司投資的，他們主要通過集團層面溝通，拿到國家電網的並網許可，其他的投資主體的風電場，很難直接與國網溝通。」王明說。

他還告訴本報，隨著省市級的「十二五」規劃的出台，其所在的市將擴大風電裝機規模。對此，他們特意在北京開了一場投資招商會，除了招商還安排行程與能源局接觸，希望能讓國家電網順利地將已經批准的、規劃內的風機並網。

「要從根本上解決風電以及其他可再生能源的上網問題，必須改革電力體制，要確保電網方面嚴格執行國家關於加強風電並網和消納工作的有關要求以及風電機組並網檢測協調會議紀要的各項規定，不得做出超出規定範圍的額外要求。」秦海岩說。

在項目核准和不達標項目的限制上，秦海岩建議，「對於核准項目，電網公司一定要按規定及時接納入網，不干預項目的正常運行，對於在規定時間內無故不開工的項目，應一律收回，並對該企業的新項目申請做出限制。」「現在的問題不是風電的發電比例過高，丹麥的風電消費超過了20%，電網依舊穩定。其實，能源局的通知也充分說明了這一點。」秦海岩對本報表示。

歐洲風能協會編寫的《歐洲大規模風電並網研究》公開指出，提高風電比例面臨障礙，不是因為風電的不穩定性，而是因為既不自由也不公平的電力市場存在的一系列障礙，再加上新技術威脅舊的思考和行為模式。