劉鶴確認將主導中國金融政策 傳證監銀監保監合併成金融總局 與人行並駕
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GS(14)@2018-03-06 03:43:15【明報專訊】近年市場一直盛傳內地「一行三會（即人民銀行、中證監、中銀監及中保監）」的金融機構格局將重組，據外電報道，下任人行行長大熱、正在訪美的國家主席習近平首席經濟顧問、中財辦主任劉鶴，周四表態自己在本月公布的一輪中國金融架構改革之中，將會主導中國的金融政策。昨日再有傳聞，中央即將公布調整人行職能，並將三會合併成國家金融業監督管理總局（下稱金融總局），成為金融行業的「超級監管機構」，加強金融業統一監管。
明報記者
據《彭博》引述消息報道，劉鶴周四與多名美國企業家進行私人會面時表示，他將在本月公布的一輪架構改革中，在金融政策方面擔任領導角色（take on oversight of China's financial policy as part of a cabinet reshuffle this month），但未有指明他將會在改革後的金融架構中出任什麼具體位置。
金融總局料主職監管違法行為
事實上，被視為習近平「經濟智囊」的劉鶴，一直被視為接任人行行長的大熱門。而昨日有消息指，監管機構的合併將不涉人行、只包括三會，人行將保留作為金融及貨幣政策決策的主要功能，金融總局則主要掌管監管功能，維持同時隸屬國務院旗下的架構，有別於此前將三會盡歸人行屬下的說法。
瑞穗證券亞洲首席經濟學家沈建光認為，這個安排非常合理，因為中國金融最大的問題是三會監管分開，但是金融機構和產品已經跨越分界，保險、銀行擁有齊全的牌照，應按照市場、行為、功能來綜合監管，效率會更高。
沈建光：需綜合監察機構跨界營運
消息指，人行在新架構下負責金融業的發展規劃、金融市場統計數據、貨幣政策調節等；金融總局則主力負責橫跨銀行、保險及證券行業的金融監管、查處金融行業違法行為等，意味人行或會將監督金融機構的權力交予金融總局。
信銀國際首席經濟師兼研究部總經理廖群認為，調整後分工更明確，人行日後的功能會類似其他國家的中央銀行，專門管理貨幣政策，而國家金融總局會負責重風險控制有關事宜。
廖群：人行料掌財策 如中央銀行
不過，有關合併方案目前仍未清晰，沈建光就表示，證券可能涉及更多市場範疇，估計「（中證監）可能這次沒有在（合併）裏面」，但相信部分職能會調整；至於中銀監和中證監合併，主要是負責機構監管，所有機構放在一個機構監管下，避免了混業經營和分業監管的矛盾。
廖群認為，統一監管是大勢所趨，有利金融監管。現時「混業經營」愈來愈多，分開管理會有各自管不到的灰色地帶，統一監管可以針對混業經營採取行動，減少灰色地帶。
（2018兩會專題）
來源:
http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 7480&issue=20180303