ZKIZ Archives


京津冀產業協同發展加速 北京“虹吸效應”正在消解

100天完成各項審批手續,180天實現開工奠基,18個月建成投產……位於石家莊新樂的河北三元工業園創造了征地最快、審批最快、建設速度最快等多項紀錄。

北京老字號三元食品在河北建設的這一現代乳品研發、加工基地,為帶動京冀兩地經濟技術合作、促進兩地經濟繁榮發展做出了積極貢獻。

三元工業園的建設只是京津冀產業協同發展的一個縮影。

四年以來,京津冀產業協同發展逐步由藍圖走向現實,以共建產業園區為突破口,堅持市場的決定性作用,有序轉移產業,優化空間布局,積累了可推廣的成功經驗。

工人在北京現代滄州工廠總裝車間生產線上工作

共建共管共享

為了加快疏解北京非首都功能產業,同時解決在京生物醫藥企業的原料藥生產和認證的現實需求,北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園在河北滄州投建。

北京市經信委產業結構調整處工作人員吳誌全在接受第一財經記者采訪時表示,決定在北京市周邊選址建設生物醫藥專業園後,相關工作組前往天津濱海新區、薊縣上倉工業園,以及河北曹妃甸、廊坊、滄州等多個園區進行考察,對比分析各開發區的產業定位、土地儲備等情況,優選出河北滄州、廊坊以及天津薊縣三個開發區。

在完成初步調研摸底後,三個開發區向北京的企業以“同臺打擂”的形式進行現場展示。最終,滄州作為國家級石化基地的產業基礎以及園區管委會的服務理念讓企業家十分動心。

在“共建共管共享”的理念下,截至2017年底,產業園已累計完成固定資產投資43億元。

其中,共建是指京冀雙方以“園中園”的方式,即在渤海新區的臨港經濟技術開發區建設生物醫藥專業園區,按照建設標準、準入標準、服務標準不降低的原則,引入北京高端產業園區的建設管理理念,由北京工業設計院進行園區設計,北京城建集團等企業參與施工建設,避免簡單平移式搬遷,要求入園企業要實現技術、設備和產品升級。

共管則是北京市食藥監局的一大政策創新。通過在滄州建立直屬京外分局實行異地監管,使北京的企業避免繁瑣的藥品轉移審批、註冊手續,真正實現“北京戶口”的異地監管。

此外,由簽約入駐的企業共同發起成立的北京醫藥行業協會滄州分會,幫助產業園起草了醫藥行業汙染物排放標準,要求入園企業遵照實施,幫助園區管委會加強綠色生產監督管理。

共享則包括尊重企業意願在當地設立分支公司,園區工業產值和稅收留在當地;以及在京企業集中精力發展研發、銷售和高端制劑環節,有序疏解不符合城市功能的一般性生產環節。

隨著京津冀協同發展的推進,優惠的土地供給政策、完善的園區服務使在京企業原來受到限制的生產環節得到妥善安排,發展空間進一步擴大,上下遊生產環節配合更加順暢。

在唐山,金隅·曹妃甸協同發展示範產業園、中林集團曹妃甸木材產業園等項目成功簽約,一批以綠色環保建材、裝備制造等為主導的現代產業體系初步形成。

在滄州,北京現代汽車滄州工廠將新一代ix35SUV車型量產後,年產能提升至30萬輛。作為京津冀協同發展戰略提出以來,河北省引進落地的最大體量的產業協同項目,北京現代汽車滄州工廠正在帶動滄州整個汽車產業的發展。

在衡水,北京威克多制衣中心建立了河北格雷服裝創意園,北京保留總部職能、研發中心和營銷中心,原有的廠房和庫房閑置出來。

北京威克多制衣中心相關負責人告訴第一財經記者,為了盤活閑置廠房,公司改造原廠房建設了服裝設計創客中心。“在創客中心,我們為早期創業者搭建了一個具有共享辦公、科技服務、創業基礎服務、創業培訓、金融服務、知識產權服務、商業模式提升等全要素的平臺。目前入駐企業產值和營收已達到四億多人民幣,稅收5000多萬。”

產業協同發展進入快車道

目前,北京非首都功能疏解已取得積極進展,數據顯示,北京市屬企業近3年在津冀的計劃投資已達1219億元。

此外,非首都功能增量得到有效控制。第一財經記者從北京市發改委獲悉,北京市在全國率先發布實施新增產業禁限目錄後,累計不予辦理登記業務1.86萬件,關停退出一般制造業企業1992家,疏解提升各類市場和物流中心649個。

技術合同成交額和認繳出資額也呈現井噴狀態。北京市輸出到津冀的技術合同成交額累計已達418.4億元,年均增長超過30%。2017年北京市對津冀認繳出資額達2300億元左右,三年來累計超過5600億元。

其中,產業轉移對接協作是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐,而產業平臺是產業對接合作的重要載體。

北京市京津冀協同發展領導小組辦公室協同綜合處副處長吳婷在接受第一財經記者采訪時表示,京津冀協同發展戰略實施以來,三省市打破“一畝三分地”的思維定式,充分發揮北京創新資源豐富、河北空間廣闊、天津制造業突出等優勢,打通創新鏈、貫通產業鏈、延伸園區鏈,“2+4+N”產業合作格局加快構建,一批重大產業合作項目相繼落地,產業協同發展步入快車道。

具體來說,“2”是指圍繞北京城市副中心、河北雄安新區功能定位,積極吸納和集聚創新資源要素,打造創新產業集群,促進產城融合、職住平衡。

“4”即曹妃甸協同發展示範區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、天津濱海新區等四大戰略合作功能區。

目前,曹妃甸協同發展示範區累計簽約北京項目百余個,張承生態功能區農業、旅遊、數據中心等綠色產業正在加快落地,張北雲計算產業基地多個數據中心已投入運營。

此外,北京新機場臨空經濟區相關規劃已經編制,京冀雙方在共同推動共建共管體制創新。天津濱海-中關村科技園管委會自揭牌以來,新增註冊企業累計達400余家,創新創業生態逐步完善。

“N”即一批高水平協同創新平臺和專業化產業合作平臺。京津合作示範區、武清京津產業新城和滄州、正定、保定等特色園區加快建設,集聚效應和示範作用逐步顯現。

以上述北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園為例,目前已吸引百余個項目落戶,其中簽約北京醫藥企業近80家,成為“產業承接集聚化、園區建設專業化、異地監管協同化”的範例。

此外還有中關村企業累計在津冀設立分公司3049家、子公司3100家。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=264731

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019