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加快構建產業生態圈 成都“三級跳”後再發力

每經記者 余蕊均 每經編輯 文 多

在2017年剩余的兩個多月內，如何打好“收官之戰”，實現穩中求進的目標，無疑是各地經濟工作的重點。

以“新一線城市的領頭羊”成都為例，今年國慶中秋“雙節”過後的第一周，包括全球醫療巨頭美敦力、行業龍頭萬科集團、知名高校對外經貿大學等紛紛“牽手”成都。

最新的統計數據顯示，今年1~9月，成都新簽約引進重大項目283個，完成全年目標的94.33%，同比增長26.34%；總投資6286.12億元，同比增長158.8%。其中158.8%的投資增速，在成都的各項工作中尤為亮眼。

汽車制造為成都五大支柱產業之一，圖為成都一汽大眾新捷達生產線（資料圖）

應該看到，近年來，這座千年古都，在建設國家中心城市的過程中快速成長；同時，在西部大開發和“一帶一路”中發揮著重要作用。成都，已然成功完成了由省會城市到區域性中心城市再到建設國家中心城市的“三級跳”。

當然，雄心不止於此。“當前，成都正按照‘三步走’戰略路徑，加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，積蓄沖刺世界城市的能量。”四川省委常委、成都市委書記範銳平在日前舉行的成都市投資促進工作會議上表示，要深刻認識抓產業生態圈建設對城市經濟工作牽一發而動全局的效應，同時，要進一步優化發展環境，讓“投資西部、首選成都”成為廣泛共識。

優勢互補 進一步集聚“資”“智”

10月10日，美敦力醫療創新中心項目在成都高新區新川創新科技園舉行了奠基儀式。此前，這家全球醫療巨頭已在成都布局了“便攜式血液透析系統生產項目”和“下一代探頭增強型胰島素泵系統生產項目”。

在美敦力董事長兼首席執行官奧馬爾·伊什拉克看來，成都作為中國中西部經濟發展最活躍的地區，具備良好的基礎設施，許多世界500強企業都在這里建立了研發和生產設施。

三度攜手，奧馬爾·伊什拉克對成都的基礎和優勢早已了然於心。

在他的眼中，成都聚集了華西醫院等豐沛的科研、醫療資源，擁有電子工程、材料化工、醫療健康等方面的優秀人才，加上較為完善的產業基礎，這些要素能從很大程度上在研發、人員招募等方面為企業發展帶來持續優勢。同時，在中國西部城市的版圖中，成都區位優勢非常明顯，這對於未來基層醫療機構的輻射，將帶來很大的便捷。

“成都是美敦力在西部地區重要的戰略支點，我們將把全球領域先進的醫療技術帶到中國，同時持續推進在成都的投資，開發更多的設備和產品。”他說。

按進度，該醫療創新中心將於2020年開始運營，預計每年能夠培養約7000名醫療專業人士。同時，“龍頭”也將進一步帶動上下遊配套企業和研發機構落地，助力成都生物醫藥產業生態圈建設。

還應該看到的是，成都具有良好的生物醫藥產業基礎和較強的醫藥研發創新能力，2016年，全市規模以上生物醫藥制造業實現銷售收入450億元。作為支柱產業，生物醫藥產業被寄予厚望。

不難想象，隨著美敦力醫療創新中心的成立，無疑將豐富成都從創新產品的研發、生產到應用培訓、臨床交流的生物醫藥產業業態組合，助推成都生物醫藥產業對接國際化資源，早日邁上千億產業集群臺階。

改革機制 加強“生態圈”招商

當然，青睞成都的不止美敦力。10月12日，萬科董事會主席、總裁、首席執行官郁亮現身成都，見證萬科與成都的再度攜手。

根據雙方當天簽署的合作協議，萬科將參與成都以“東進”“南拓”戰略為重點的產業新城建設，擬在成都新增投資2000億元；同時，萬科中西部區域總部基地也將落戶成都。

成都正在成為“外資東進、內資西移”的首選之地。最新數據顯示，今年1~9月，成都新簽約引進重大項目283個，總投資6286.12億元，同比增長158.8%。其中，世界500強企業投資項目26個，總投資514.58億元。

值得一提的是，成都重點發展的電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫藥五大支柱產業，加快發展的航空航天、軌道交通、新能源等優勢產業新簽約引進重大項目個數占比接近一半。

軌道交通為成都加快發展優勢產業之一

同時，投資100億元以上的紫光、格羅方德、吉利、一汽大眾、京東方健康、藥明康德等7個特別重大項目，則主要集中在電子信息、汽車、生物醫藥3個支柱產業中。

“立足產城融合，加強生態圈招商”“強化項目服務，狠抓重大項目招引促建”“統籌協調生產要素，保持企業投資信心”……日前舉行的成都市投資促進工作會議進一步明確了成都的招商引資策略。

四川省委常委、成都市委書記範銳平在會上表示，招商引資是一項系統性工程，必須以順暢的體制機制支撐，才能充分整合資源、激發各方積極性。

值得註意的是，圍繞“產業生態圈建設”進行招商引資，將是成都實現城市未來發展目標、承擔起國家使命的關鍵之要。

範銳平指出，要進一步轉變理念、開闊思路，深刻認識抓產業生態圈建設對城市經濟工作牽一發而動全局的效應，同時，也要轉變方式講求效益，摒棄不計成本不講效益的招商引資方式，進一步聚焦主導產業、產業高端和帶動效應，適當提高區域投資門檻。

產城融合 創新要素供給

事實上，今年以來，成都加快調整城市空間布局，產業布局和發展方向更加明確，圍繞生態圈招商的路徑亦更加清晰。由此不斷增強的投資吸引力也讓各路資本紛至沓來。

成都，正加快建設國家中心城市

對於成都而言，盡管已完成了由省會城市到區域性中心城市再到建設國家中心城市的“三級跳”，但面對經濟進入新常態、發展步入新階段的大背景，要贏得未來發展，站穩建設國家中心城市的地位、積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產業實力的不斷壯大。

今年7月，成都舉行“國家中心城市產業發展大會”，被稱為“產業新政50條”的《關於創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級若幹政策措施的意見》正式出爐，“1+7”八場政策發布會緊鑼密鼓召開……應該說，這場圍繞人才、技術、土地、資本、數據等核心要素展開的創新改革，將對成都培育產業生態、推動產業發展發揮極大的支撐作用。

縱觀全球，發達城市都因擁有強大的產業體系和經濟實力而站到世界舞臺中央，而隨著產業發展和城市功能的耦合，將有利於促進城市的生產、消費、就業、服務等功能提升。所以，構建現代產業體系、形成成熟的產業環境，能夠為城市帶來何種磁力，成都深諳其中要義。

值得註意的是，站上新起點，成都正大力構建產業生態圈，圍繞項目這個“牛鼻子”，在成都崛起的早已不只是一座座廠房，還有城市基礎設施、教育、醫療設施等。

“重塑產業經濟地理，不是簡單的‘造城’，目的是要打造有機融合、良性循環的產業生態鏈生態圈。”對於正在布局建設的66個產業功能區，成都市經信部門相關負責人表示，“要堅持規劃理念，產業園區與周邊城鎮區域要統籌規劃融合發展。”

成都期望，通過在政策、要素、服務、保障等方面綜合施策、精準用力、協同發力，全力推動產業新政落地落實，進一步優化發展環境，讓投資環境的比較優勢更加凸顯，讓“投資西部、首選成都”成為廣泛共識。