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成敗都在“60後”?人口學者稱有1億人錯過了城鎮化

中國人口結構的變化,已對經濟發展產生明顯影響,下一步應該迅速對人口政策作出再評估,通過進一步放寬生育政策,增加出生人口數量,同時通過健康老齡化、公共服務均等化等措施提高人口質量。

22日,在北京大學經濟研究所主辦的“人口形勢與經濟發展研討會”上,多位人口和經濟學者表達了上述觀點。

中國人口總量或被高估

今年2月,國家衛生計生委公布了《“十三五”全國計劃生育事業發展規劃》。根據這一規劃,到2020年全國總人口在14.2億人左右,總和生育率提高到1.8 左右,出生人口性別比下降到112以下。

北京大學社會學系人口學者李建新稱,人口總量已被高估,這是因為總和生育率被高估。過去,總和生育率長期被高估。目前,官方認為中國人口的總和生育率在1.7左右,但實際生育水平遠遠不到這個水平。

根據國家統計局的1%人口抽查,2015年中國人口總和生育率僅為1.05。對此,人口學界存在很大爭議。有人口學者認為,即使考慮到漏報等因素,總和生育率也可能只有1.4左右。

李建新舉例說,官方預計2030年中國人口總量會達到14.5億人,這個預測也是過於樂觀了。他認為,對於人口總量過高的估計,可能會使我們對許多問題不會有前瞻性的預備,不利於社會經濟的發展。

2020年人口結構失衡“疊加”出現

目前中國人口年齡結構和性別結構失衡的情況已非常突出。早在2015年,習近平總書記就在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中概述了中國人口結構失衡的狀況:當前,我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征,適齡人口生育意願明顯降低,婦女總和生育率明顯低於更替水平。

李建新認為,中國人口結構失衡的嚴重性體現在“疊加”上,也就是說,年齡結構的少子老齡化和性別結構的失衡,將在2020年出現疊加。這將給經濟社會帶來嚴重挑戰。

中央黨校教授周天勇就人口對經濟的影響這一主題做了深入研究。他認為,2003年中國經濟增長突然放緩,人口是重要的因素之一。

周天勇的研究發現,與自然生育相比,計劃生育造成人口增長率的過快下滑,使得中國人口出現一個巨大的“人口坑”。這樣反常的人口變化影響了勞動力供應、消費、投資等多方面。

周天勇的研究團隊在分析人口增長與經濟增長相關性時發現,經濟主力人口在創新創業、買房、結婚、生子方面對經濟影響顯著。20多歲到40多歲的經濟主力人口增長,經濟就隨之增長。由此得出結論, 20年前人口增長率決定20年後經濟的增長率。

周天勇認為,城市化滯後正在拖累中國經濟。他分析,目前全國有一億人錯過了城鎮化。

“他20歲的時候能進來,你不讓進去;60歲的時候,你想讓他進去,他也進不去了。”周天勇認為,這些失去城鎮化機會的人口將無法再城鎮化,會成為阻滯經濟增長的因素。

他建議,把城市土地市場和農村土地市場統一起來,形成全國統一的土地市場來增加農民的收入、增加消費需求。

如何改變現有的人口結構,充分發揮人口對經濟的正面影響作用?李建新建議,首先應該想方設法增加出生人口數量,具體可以通過放開生育限制、落實鼓勵生育措施。其次,要通過健康老齡化,讓老年人更健康,減少年輕人的贍養壓力。

他分析,由於60後正處於一波最大的嬰兒潮時期,60後陸續進入老年對於中國經濟的影響巨大,所謂“成也60後,敗也60後”。

“這拔人從隊列上講,是新中國成立以後增長量最大的一個群體,從1962年一直到1973年,每年凈增長2000萬。當這群人進入到退休年齡時,有可能因為這種結構的不合理,把80後、90後、00後壓垮。我說‘成也60後’,意思是我們可能把這個國家推到最頂峰,一旦我們開始退休、不健康時,就影響巨大。所以,健康老齡化就非常關鍵。”李建新說。

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