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1200億降費涉及物流電力，總理下重拳清理涉企收費

“清理政府服務性涉企收費，決不能這邊搞清理，那邊仍在不斷增加新項目，更不能與老百姓和企業‘玩貓膩’!”國務院總理李克強在17日的國務院常務會議上，再次將焦點對準“降費”。

此次會議公布了降低企業物流、電價、經營服務性收費等一攬子降成本舉措，預計全年為企業減輕負擔約1200億元。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經，降費正朝著縱深領域推進，由此前政府部門收費邁向更為複雜的電價、物流等價格領域，從財稅部門拓展到交通、電力等更多部門及領域，而這些又與當前交通運輸體制、電力體制等領域改革相關。“這也反映了降費不斷在深化，一直在路上。”

年內最後一波降費

給企業降成本是供給側結構性改革一大主要任務，而降費則是降成本的主力。

為兌現今年政府工作報告中提出的2000億元降費承諾，今年4月1日起，財政部取消了城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金等政府性基金，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費。在此基礎上，此次國務院常務會議再推出一批新的降費措施。

馮俏彬告訴第一財經記者，這應該是今年最後一波降費政策，基本兌現了年初降費承諾。

具體來看，降低企業鐵路、公路物流成本排在此次降費的首位。

上述會議提出，取消電網公司向鐵路運輸企業收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合並，減輕檢驗檢測費用負擔。取消甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)政府還貸二級公路收費。加大鮮活農產品綠色通道政策實施力度。

工業用電價格高是企業普遍反映的問題，為此降低企業用電成本成為降費第二招。

具體舉措包括電價推進省級電網輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發電企業和用戶直接交易規模。調整電價結構，通過取消工業企業結構調整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業用電負擔。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內天然氣管網輸配價格。

國家發改委去年底公布的數據顯示，2016年通過電價改革減少企業電費支出逾千億元，其中推動電力雙邊直接交易，年減輕企業用電成本約450億元。

馮俏彬告訴第一財經記者，工業企業結構調整專項資金、重大水利工程建設基金等對電網企業或者用電企業征收，此次會議取消或降低這些收費項目，將降低企業用電成本。

最後，是減少針對企業的經營服務性收費。包括行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用。取消行業協會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標準。規範金融機構收費行為，深化商業車險改革減輕企業保費負擔。

馮俏彬表示，這里的一大亮點，是行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用，這類技術服務收費一直是企業抱怨的對象，收費較高，這次一律取消收費，不僅將降低企業負擔，也推進了針對普遍性服務的行政零收費在全國推廣。

“軍中無戲言”

降費政策能否真正落地，讓企業降負有獲得感？

“各級地方政府要在年內對外公布涉企收費清單！對老百姓、對企業的各類亂收費行為，要抓典型，堅決曝光、重拳治理！”李克強在會議上強調。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者，亂收費需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收費中的疑難雜癥，為尋找根本之策提供支持。公示則是最有效的治理亂收費的途徑，可以讓全社會參與監督，當前最缺的是收費信息公開。

公開報道稱，在此次會議上，李克強舉著手中的文件向參會者發問，“相關部門都能做到嗎?這可是涉及利益的，真正是要‘動奶酪’的！”

相關負責人先後向總理保證：“我們一定做到！”

“那就這麽定了。對政策落實情況我們還會進行檢查。‘軍中無戲言’!”總理說。

今年4月國家發改委、財政部、工信部、民政部公布的《關於清理規範涉企經營服務性收費的通知》明確，在今年6月底前進入降費自查自清階段，8月底前進入集中審查階段和重點檢查階段。

其中重點檢查行政審批中介服務、行業協會商會、進出口環節、電子政務平臺等涉企收費，對違規涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件，並追究有關責任人員的責任。

李克強在會上強調，我們為企業降費減負是有針對性的“定向調控”，目的就是進一步促進制造業轉型升級，切實振興實體經濟。

“近年來中國營商環境改善受到國際社會普遍認可，相關排名也有不小的提升。但涉企收費確實是一個‘黑洞’，這讓國際社會、外資企業包括我們自己的企業都看不懂也不放心。”李克強說，“現在許多國家都在醞釀出臺減稅措施，我們也要在這方面下大功夫、下真功夫，給市場一個良好預期，切實提振市場信心。”