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今年的糧食危機，除了氣候和中東 外，還有另一個重要關鍵字，是中國。 你可能不知道的是，中國不但是美國第一大債主，二○一○年，還首度成為美國最大的食客。去年，中國進口了一百七十五億美元的美國農產品，成為全球進口美國 農產品最多的國家，美國農產品出口總額中，有一五％被中國買走。 餵飽十三億中國人，不讓中間發生任何不足，造成政權不穩定，是中國最高安全目標之一。也因此，中國未來注定要成為全球糧戰中最可畏的力量。 《商業周刊》採訪團隊深入鄭州現場，挖掘中國糧食問題的真相，看到的是，中國下了一手暗棋、一手明棋。 場景來到河南鄭州批發市場交易廳。這裡，號稱「中國的芝加哥」，是全中國第一大、全世界第五大的糧食現貨與期貨交易中心。河南是中國第一產糧大省，全國四 分之一的小麥由此地產出。過去網路不發達的時代，全國各地的糧商每週都要聚集在此下單買糧，就像台灣的號子。 場外，兩百多個糧商望著大螢幕上的糧食價格波動低聲竊語，互相交換著訊息；場內，有的人緊盯著眼前的電腦，有的人翻閱著手邊的糧食產量與價格報告，坐在中 央台的主持人每喊出一個品項，這些糧商立刻下單競標，每按一下電腦鍵盤，該品項的每噸售價就上升人民幣十元，價高者得標。 原本以為，中國今年面臨產糧八省大乾旱，這些糧商應會出現競爭激烈的搶糧場面，沒想到交易現場卻出乎意料的平和。 你以為大陸鬧糧荒？其實前年的糧，至今還沒賣完 我們訪問了其中一位糧商，禹州市實佳麵粉加工廠採購主任張干臣，他的工廠一年要用掉三十萬噸小麥，但是，在這波糧食危機中，他卻一派輕鬆樣。「現在我們買 的糧是二○○九年出的，二○一○年的正要開倉，今年氣候好壞根本不影響大局，」他說。 原來，中國過去七年連年豐收，國家儲備了夠多的小麥，形成了「今年買去年」的規律，從○九年的糧到現在都還沒完全出售完畢，正顯示了中國糧食儲備無虞。 不只無虞，甚至還供過於求！鄭州糧食批發市場交易部部長劉霞指出，今年春節之前小麥都處於供過於求的狀態，價格落到谷底，一月初成交率低到只有一％；春節 後持續的乾旱，加上國際市場的劇烈波動，造成國內糧商預期價格即將上漲，的確讓二月成交率回復到一二％左右，比起往年同時期稍微活絡一些，但「尚未到瘋狂 搶購的階段，」中國國際期貨有限公司分析師何泳濤說。 之所以能夠在全世界的糧食危機中維持如此平和的狀態，主要是中國政府早在七年前，就有計畫的採取一連串平抑糧價的措施。 你以為糧價在狂飆？收購、釋糧加限制炒作，介入調控 「中國每年都將糧食視為最重要的民生議題，絕對不會放任小麥價格上漲的，」曾任中國人大第九屆代表、中國糧食專家李經謀分析，中國政府主要從宏觀與微觀兩 個面向，來調控供需。 宏觀面來說，是有計畫的實施農民最低收購價。俗話說「穀賤傷民」，二○○四年中國農產大豐收，稻穀、小麥等主要糧食供過於求，價格大幅下跌，為了不讓農民 生活經濟受損，進而放棄耕作，中國政府從當年開始，訂出一個最低收購價格，只要小麥的價格在市場上跌破此一水準，政府就進場以高出市場的價格進行收購。既 保障了農民的經濟利益，維持其耕作意願，同時還可以增加國家的儲備糧食。 沒想到就從這一年開始，中國連續七年風調雨順，每年糧食都大豐收，但中國政府不僅維持政策，同時還逐年增高收購價格，從每噸人民幣一千九百元升高到二千零 九十元。豐年加上鼓勵耕作，中國的糧食儲備自然年年提高。 微觀面來看，每當中國糧價受到國際熱錢衝擊，或是像今年一樣受到全球氣候異常影響，出現恐慌性上揚時，中國政府絕對不會坐視不管，而是強勢進場調控。 李經謀指出，以二○○三年為例，當年糧食價格出現一次劇烈波動，三天內從一斤人民幣五毛多飆高到八毛多，最高還一度升到九毛七，中國總理溫家寶立刻召開緊 急會議，大量釋出存糧，解決人民恐慌。 除了釋糧外，另一個做法是限制炒作。 一位鄭州商品期貨交易市場的官員指出，今年的春節一過，旱災未解，糧價蠢蠢欲動，政府立刻下令中糧、中儲糧等大型企業退出收購。「期貨看的，都是未來半年 發生的事，如果沒有提前作為，所有人集合起來的預期心理就會讓價格很快就飆上去了，」何泳濤說。 這就是中國所下的一手暗棋！年年提高國內的小麥收購價格，讓中國小麥即使連續七年大豐收導致供過於求，價格仍然逆勢持續上揚。 這步棋保證了農民繼續耕種的意願，讓國內的口糧供給不至於停頓。同時，又在有危機萌芽之際，第一時間介入調控。 你以為大陸沒存糧？二十六座糧倉，五年內歉收攏不驚 中國糧食儲備真的如他們所宣稱的那樣豐足嗎？離開交易所大廳，我們驅車前往郊區。沿著京廣線鐵路，我們來到河南鄭州興隆國家糧食儲備庫。《商業周刊》做為 全台灣第一家深入到國家級糧倉現場的媒體，在那裡，我們看到最真實的畫面。 占地一百一十五畝、約兩個中山足球場般大的廣闊地土，聳立著二十六座三層樓高的圓筒形巨大糧倉，各種現代化的冷卻、儲藏與電腦設施齊備，顯示了中國存糧環 境與技術的進步。 廣場中央是一條貫穿而過的鐵路，攝氏零下四度的天氣裡，幾位搬運工人正從火車上卸下一包包的糧貨。 該倉庫的期貨交割處處長景耀東領我們爬到三樓，抵達其中一座圓形糧倉中一看，金黃色強麥，平整、密實的塞滿了整座倉庫。這些強麥，都是可以直接加工做為口 糧的作物。 「不要說今年乾旱，就算未來三到五年都歉收，中國的口糧供應肯定也是安全無虞！」李經謀說，中國在制定安全戰略時候，規定的糧食產量中要保證九五％以上的 內需，也就是說，不管糧食是生產過剩到足以出口，或是遇到自然災害而減產，政府都會用各種方式，維持住最基本的九五％需求。 這麼做，讓老百姓能維持基本生活水準。回顧中國歷史，每次的改朝換代不外乎因人民吃不飽，為了填飽肚子才會鋌而走險。並且，以中國人口數量之龐大，因為糧 食所造成的衝擊也比一般國家更甚。 根據英國政府日前發表一份、集結三十四個國家之力做出的報告《食物和農業的未來》推估，倘若全球因乾旱導致糧食供應短缺，日本的穀物價格會上升近一○％， 台灣和南韓會上升二○％，但中國會一口氣上升近四○％，遠高於東亞各鄰國。 你以為大陸難自主？大手筆從美進口，只為增加來源 這就要講到中國的另外一手明棋了。即使國內糧食供應無虞，但卻還是大手筆的向美國進口物廉價美的農產品。這當中除了有國家安全戰略考量之外，還有另外一個 潛藏的安全因素：質量問題。 李經謀分析，從世界人口數量快速上升，今年即將達到七十億，而世界可耕地面積快速滑落，土地養分供應能力大幅下降，「即使再出現幾年豐收，最多也不過是緩 解一下缺糧的狀況，但無論如何是不會跌回原來的價格了，」李經謀說，全世界的糧食平均價格從○七年到現在已經上漲了三○％，預計二○一五年之前還會在這個 基礎上再漲三○％。 從這個角度來看，未來可能出現的險峻情勢，讓中國不得不與國際接軌，在危機尚未爆發之前未雨稠繆，盡力儲備夠多糧食，減少小麥出口數量，逐步提高進口數 量。這也顯示未來中國將會更審慎嚴格的監控小麥的儲備與收購價格，因應日漸嚴苛的全球糧食戰爭。 換句話說，中國的糧食安全觀，是改變了，但不是變更鬆，反而變得更嚴了。它壓注國內和海外，穩住國內糧食供給的同時，也走向國際市場增加糧食來源。 而中國的政策調整，向外採購增加，未來全球糧食的供需必然更受中國影響。中國俗諺「手中有糧，心中不慌」，正是這個對未來「飢餓的恐懼」，造成了中國現在 雖然糧食充裕，但仍積極的布局全球。也讓「中國」成為這場糧食戰爭中，最足以造成蝴蝶效應的關鍵字。 |
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