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特朗普叫板制造業回流美國 是“美國優先”還是政治勒索?

美國當選總統特朗普貌似又取得了一次公開勝利：在壓力之下，美國福特汽車在當地時間1月3日表示，將取消在墨西哥16億美元建廠計劃，轉在密西根州的工廠投資7億美元，預計增加700個職位。

然而，這究竟是為美國藍領工人所爭取到的資本回流，還是行政回饋性的尋租行為呢?畢竟在產業鏈如此融合的今天，考慮到全球價格競爭因素，某些就業已經不適合美國本土了。

美國前財長勞倫斯·薩默斯( Lawrence Summers)將此舉斥之為：“為了形式上的政治所得，特朗普正在對企業行使總統級別的勒索。”企業因為產品價格上升而喪失競爭力，最終受傷的恐還是美國就業人群。

薩默斯在3日的采訪中還指出，特朗普針對企業減少資金外流的稅收政策不會對提振美國經濟起到重大作用，而“資本回流可以大幅提高資本投資只是妄想”。

總統級別的政治勒索

此次，福特在解釋這項在密西根工廠投資的決定時指出，該決定受到了特朗普在減稅等政策目標方面的影響，但福特本身並未和共和黨就上述決定進行談判。

此前特朗普多次在競選中批評福特，並表示在當選後，如果福特在墨西哥開設新工廠，就會對進口的福特車輛征收高額關稅。

在當地時間1月3日，特朗普還在社交媒體推特上發文威脅通用汽車公司(GM)：要麽把雪佛蘭科魯茲車型從墨西哥遷回美國制造，要麽就等著高額的邊境交易稅。

在這樣的政治前景之下，確有像福特一樣的企業，將原本計劃外遷的崗位留在了美國本土。然而美國主流經濟學界並不認為這樣的制造業回流將惠及美國經濟。

諾貝爾獎經濟學家斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)就在近日的文章中指出，特朗普把高薪制造業工作帶回美國的想法，幾乎沒多大可能實現。

斯蒂格利茨指出，中印兩國已經同全球經濟進行融合，除此之外，科技更新速度之快，全球在制造業方面的工作數量都在下降，“這意味著特朗普不可能把很多高薪制造業工作帶回美國。他可以通過高級制造業，帶回一些制造業，然而這些工作數量不可能很多，即使他能帶回一些工作崗位，也是些低薪崗位，而非那些20世紀50年代時的高薪工作”。

斯蒂格利茨指出，特朗普還將“印第安納州制冷設備制造商凱利公司(Carrier)取消對800個工作崗位外遷的消息作為自己工作效果的證明”。但是這樣的交易，花掉了納稅者700萬美元，而且凱利公司仍舊要把1300個工作崗位外遷到墨西哥。

“這可不是什麽優質產業或經濟政策，且對於提高工作或創造好工作毫無益處。”斯蒂格利茨指出，“這簡直是對企業高管向政府伸手要錢的一封公開邀請信。”

斯蒂格利茨所指的凱利公司留美決定的背後，是印第安納州政府同意在未來10年給予其母公司聯合技術公司價值700萬美元的減稅優惠。

薩默斯亦認為，此次凱利公司取消外遷的決定，令美國的資本主義形式已經從“規則主導型”轉為“交易主導型”，而特朗普方面也僅僅是為了政治形式上的所得，對公司進行總統級別的勒索。

薩默斯指出，考慮到其中的風險和當地政府給出的減稅優惠，凱利公司的母公司聯合技術公司做出這樣的決定是可以理解的：該企業不想站錯隊伍，站在即將上任總統的對立面。

薩默斯指出，如果以此推斷，在未來事無巨細類型的幹預政策將持續增長，而最終的影響恐怕不會太小：譬如如果在墨西哥制造空調要明顯比在美國便宜，那麽最終在西班牙同樣制造空調的非美國外企是否會令凱利公司喪失競爭力?而如果在墨西哥的外企可以擁有包含墨西哥在內的全球產業鏈，而美國企業只能選擇本土制造，最終因價格競爭處於劣勢而導致美國企業減產並裁員，最終受傷的不還是美國的就業人群？

薩默斯進一步稱，在海外擁有賬戶的企業通常也在美國國內擁有大量現款。即便是從海外拿回的現金也將主要用於支付股息、回饋股東、回購股票或進行並購交易和金融交易，而不會被用於大量的新增投資，因此“假設資本回流就會大幅提高(對國內)資本投資的這種想法只是妄想。”

經濟政策比“巫術經濟學”還荒謬

此前，斯蒂格利茨指出，特朗普同時承諾了高額的基礎建設、國防軍備、大額減稅以及大幅度削減赤字。這樣的重劑量藥方在過去曾被稱為“巫術經濟學”。

實際上，這樣的經濟計劃來源於特朗普的選戰經濟計劃。這份32頁的計劃由美國候任商務部長羅斯(Wilbur Ross)和候任白宮國家貿易委員會主席納瓦羅(Peter Navarro)共同撰寫，其本身邏輯非常簡單：核心是改革美國的貿易結構和貿易政策，這既能令美國實現政府的收支平衡，又能大幅增加美國就業，還能將美國的GDP增長拉回3.5%的水平。

其論據在於，按照特朗普團隊的計算，僅在貿易政策改革方面就可以增多1.74萬億美元（約合人民幣12萬億元）稅收，對沖大部分美國的政府預算赤字(2.6萬億美元左右，約合人民幣18萬億元)。與此同時，貿易政策調整還可以大幅度降低美國的貿易赤字。

這樣既可以避免雙赤字出現，做到預算平衡，又可以實行特朗普的大幅減稅計劃。這份經濟計劃還認為，如果通過征邊境調節稅等一系列形式促進美國制造業回遷美國，調整貿易結構，則可以解決美國200萬人的失業問題，並將美國的GDP帶回歷史高位的3.5%。

薩默斯此次對這份經濟計劃全力開火，稱其荒謬程度已經超越“巫術經濟學”，等同於在經濟學中的“神創論”了，就好像在科學界那些仍然不相信氣候變化的科學家的理論一樣。

薩默斯還指出，這份經濟政策計劃的荒謬程度偏離了任何主流經濟原理，在其從政生涯中從未有其他政府接受過這種經濟理論。

此前斯蒂格利茨也指出這樣的腦回路過於神奇：大額稅務減免和支出上升將不可避免地導致大額赤字。然而，特朗普又承諾要減赤。“特朗普團隊似乎相信，由於主張對富人減稅，對經濟產生的刺激如此之強烈，最終政府稅收收入還會增長。盡管幾十年的歷史現實已經證明了這不可行。”斯蒂格利茨說。