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到2020年節能環保要成支柱產業 培育骨幹企業100家

27日據國家發改委網站消息,國家發改委、科技部、工信部、環保部日前聯合印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》(下稱《規劃》)。

《規劃》提出,到2020年,節能環保產業快速發展、質量效益顯著提升,高效節能環保產品市場占有率明顯提高,節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業

其中,產業規模持續擴大,節能環保產業增加值占國內生產總值比重為3%左右;技術水平進步明顯,裝備成套化與核心零部件國產化程度進一步提高,主要節能環保產品和設備銷售量比2015年翻一番;產業集中度提高,競爭能力增強,在節能環保產業重點領域培育骨幹企業100家以上,形成20個產業配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高的節能環保產業集聚區;全國統一、競爭充分、規範有序的市場體系基本建立,價格、財稅、金融等引導支持政策日趨健全。

為此,《規劃》指出,要淘汰落後供給能力,提升節能技術裝備、環保技術裝備、資源循環利用技術裝備等技術裝備的供給水平。創新節能環保服務模式,一是做強節能節水服務產業,到2020年,節能服務業總產值達到6000億;二是采取政府和社會資本合作(PPP)等方式開展環境汙染第三方治理,三是引導社會環境監測機構參與環境監測和咨詢服務;四是探索建立再生資源交易平臺,提供資源循環利用服務。

《規劃》還強調各部門要落實加大財稅和價格政策支持,發展綠色金融,加強國際合作,夯實人才基礎等保障措施。

加大財稅和價格政策支持方面,要繼續利用中央預算內投資對節能環保產業給予支持,鼓勵地方政府安排財政專項資金支持和引導節能環保產業發展。落實節能環保產業稅收優惠政策,修訂完善節能節水、環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄,落實資源綜合利用產品的增值稅優惠政策。做好環境保護稅立法和實施工作。推進資源性產品價格改革,落實差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策;適時完善環保電價政策,探索建立汙水處理服務費用與汙水處理效果掛鉤調整機制。

發展綠色金融方面,要建立健全綠色金融體系,推動節能環保產業與綠色金融的深度融合。大力發展綠色信貸,完善綠色信貸統計制度,鼓勵銀行設立綠色信貸專項額度,支持有條件的銀行探索綠色金融專業化經營。鼓勵銀行業金融機構將碳排放權、排汙權、合同能源管理未來收益、特許經營收費權等納入貸款質押擔保物範圍,推廣融資租賃等新型融資方式。強化直接融資,支持綠色債券規範有序發展,鼓勵符合條件企業發行綠色債券,通過債券市場籌措節能環保項目建設資金。引導和支持社會資本建立綠色發展基金,投資節能環保產業。支持社會資本以PPP和第三方服務等模式投入資源循環利用產業。探索發展綠色保險,研究開發針對合同能源管理、環境汙染第三方治理等的保險產品,在環境高風險領域建立環境汙染強制責任保險制度。支持信用擔保機構、綠色發展基金對資質好、管理規範的中小型節能環保企業融資提供擔保服務。

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