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特朗普擬征10%進口稅 美商界憂引發全球貿易戰

盡管美國當選總統特朗普尚未入主白宮,其團隊所釋放的令市場恐慌,令美國商界乃至全球受到驚嚇的政策氣球卻是推陳出新,每天都有。

據CNN報道,特朗普過渡團隊正非常認真地考慮實行最高可達10%的進口關稅,旨在提振美國制造業,該關稅可以使用總統行政命令的方式頒發,也可以作為共和黨未來“稅務改革綜合方案”的一部分推出。

無論此項動議在多大程度上是認真的,這種有可能引發全球貿易戰的動向都令美國商界感到緊張,而包括納瓦羅(Peter Navarro)在內的貿易鷹擔任重要貿易角色的消息,則更令美國商界與主流經濟學人士不安。

兩相對照,此次特朗普團隊的進口關稅之說倒是非常符合納瓦羅此前所說的:“特朗普將針對包括中國在內的任何在貿易方面使用貨幣操縱或其他非法出口補貼的貿易夥伴征收關稅。”

12月22日,對於特朗普任命曾在《致命中國》一書中批評中國政府的納瓦羅為美政府國家貿易委員會負責人的消息,中國外交部發言人華春瑩表示:“我們密切關註特朗普當選總統過渡團隊及其今後可能的政策走向。中美作為兩個大國,擁有廣泛的共同利益,合作是雙方唯一正確選擇。”

特朗普上臺要征10%進口稅?

根據外媒引述多重信源消息,特朗普過渡團隊正在討論最高可達到10%的進口關稅事宜。

此前,有消息稱特朗普新任命的白宮幕僚長普萊布斯(Reince Preibus)在上周同華盛頓關鍵人士會面時,曾討論有關5%進口關稅的內容,但是在22日,有來自於特朗普過渡團隊的資深官員匿名表示,現在討論的數字肯定要比5%更高。

從理論上來說,特朗普如想實行上述關稅有兩種方式:第一,特朗普可以通過頒布總統行政令的方式進行征稅,即如果特朗普政府稱美國遭受了不公平的貿易待遇,或認為美國因為其他國家的貿易行為而面臨經濟和國家安全威脅,那麽特朗普就有權頒布行政命令實行上述關稅。

《第一財經日報》此前采訪的諸位包括前白宮高級官員在內的美貿易專家均認為,由於貿易問題是歸屬於總統的行政權力,因此如果他想要頒布上述關稅,基本上國會很難阻止他。

此前,美國智庫彼得森研究所(PIIE)在其研究報告《美國總統競選選戰中的貿易議程評估》中亦指出,如果在特朗普當選後想要實行包括退出世貿組織(WTO)、反對TPP生效以及要向中國和墨西哥產品征收高額關稅等在內的政策的話,他可以辦得到。這緣於總統在外交事務以及諸多立法中得到的超越國會的授權。

第二種加關稅的方式是通過推動國會的稅務改革方案來實現。上述特朗普團隊的資深官員並表示,正在同美國眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)主席布拉迪(Kevin Brady)就實施邊境調節稅等措施進行討論。

按照此前特朗普方面曾提議過的邊境調節稅計劃,對美進口的商品將面臨20%關稅,有分析指出,這意味著美元一次性貶值15%,美國貿易赤字下滑2%(4000億美元),即美國貿易赤字完全消失。

美國商界震驚

得知上述征收關稅消息的美國商界大佬紛紛表示震驚,當普萊布斯與各商業團體溝通時,遭到強烈反對,並警告普萊布斯這樣的行為將引起全球貿易戰,惹怒盟友,同時新政府對經濟增長的設想也將徹底破滅。

有商業團體稱,這樣涉及1000億美元的征稅將對美國經濟產生巨大影響,特別是對於美國工人和制造業將造成惡劣影響,同時造成負面政治風波,與其使用這樣將造成共同損害的貿易政策,特朗普團隊更應當使用美國法律中的貿易救濟措施來實現其目標。

一位知情人士表示,他認為這是特朗普團隊所釋放的政治氣球,並認為考慮到商業團體劇烈的反應,以及參議院共和黨領袖對貿易保護主義強烈的不認同,這個加稅設想基本上無法被付諸於現實。

不過,另外一位知情人士則謹慎得多,他指出目前已經確定這一議題是美國候任商務部長羅斯將要在其任命聽證會上陳述內容的一部分。特朗普已指出,在其整體的貿易團隊中,羅斯將成為中心角色。

會否引發貿易戰?

實際上,由於美國是WTO成員,上述所有措施都有可能令美國觸犯WTO法律,而如美國不尊重WTO法律一意孤行,則WTO其他成員可以對其進行反制。

PIIE此前在報告中稱,只要特朗普實施極端貿易保護主義主張,將立刻招致大規模的貿易報複,各成員甚至不會耐心地等待WTO的裁決,就會對美國企業和產品施以報複性關稅,貿易戰在所難免。而美國國會也無法迅速通過立法對特朗普造成的損失加以彌補,期待美國的立法系統能夠幹預貿易戰的想法更是不切實際。

匯豐首席全球經濟學家亨利對此表示,預計其他國家也會使用報複性措施,貿易戰和貨幣戰出現的風險亦可能增加。

然而,各方均指出,考慮到特朗普在競選期間一直將自由貿易作為主要議題,此次放出要征收最高10%關稅風聲的舉動並令人感到意外,其核心訴求是振興美國制造業,促進美國藍領工人就業。

然而可惜的是,特朗普的經濟學看法並不符合當今世界局勢。曾在美國財政部負責貿易政策、目前在美國喬治城大學任教的瓦斯汀(Bob Vastine)認為:“從技術和服務(行業)的立場來看,(特朗普貿易團隊)是一個令人沮喪的團隊,因為它只會往回看。 特朗普想創造那些已經失去的舊工作,但是我們已經不會再生產掃帚,或者什麽塑料盤子了。”

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