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與擁堵指數掛鉤 上海車牌拍賣“十三五”將動態調整額度規模

“十三五”期間,上海將繼續對小客車采取總量調控的措施,同時建立車牌發放的聯動機制。

11月24日,上海市政府官網發布《上海市綜合交通“十三五”規劃》(下稱《規劃》),提出要堅持並完善車輛擁有控制政策。

所謂的車牌發放聯動機制,是指建立上海市區號牌小客車新增額度發放規模與交通擁堵指數(道路交通運行情況)、交通環境的聯動機制,動態調整額度發放規模。同時,適時調整取得額度所需的條件,從源頭上實現小客車的總量調控。

《規劃》稱,要堅持交通需求管理,繼續調控小客車保有量,引導個體機動交通合理使用。

《規劃》稱,上海目前交通需求管理政策突破力度不足,道路擁堵形勢依然嚴峻,但是,上海城市機動化和交通需求增長的趨勢仍會延續。

考慮到上海已明確提出規劃建設用地“負增長”的要求,可供大量交通設施建設的土地十分有限。因此,“十三五”期間,上海綜合交通體系將逐步進入“完善功能、註重管理、提升服務”的交通設施建設和品質提升並重發展階段。

隨著居民的生活水平將持續提高,小汽車進入家庭的趨勢沒有改變。

上海市交警總隊的統計顯示,截至2015年底,上海機動車保有量達334.04萬輛,其中汽車291.08萬輛。隨著上海經濟社會持續快速發展,市民購車剛性需求旺盛,汽車保有量繼續呈快速增長趨勢,與2014年相比,汽車保有量凈增29.53萬輛。

這其中,小型載客汽車達247.42萬輛,其中,以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)就達到207.4萬輛,占小型載客汽車的83.82%。與2014年相比,私家車增加26.21萬輛,增長14.47%,每百戶家庭約擁有52輛私家車。

為調控私家車的保有量,上海自1994年起實施私車牌照額度拍賣,是中國內地最早進行牌照拍賣的城市。據統計,2002年到2013年,已有超過90萬人通過拍賣獲得牌照。

2014年底的新聞發布會上,時任上海市交通委主任孫建平表示,若不在滬牌總量上有所控制,上海私車的數量可能要比目前多出1~1.3倍。

不過,要拍到上海牌照並非易事。

在本月19日剛剛結束的11月滬牌拍賣中,參拍人數達215424人,投放滬牌額度為11549張,中標率僅為5.4%。與此同時,滬牌的最低成交價為88600元,平均成交價為88665元,創今年以來的價格新高。

今年6月10日,上海市交通委主任謝峰在參與《2016民生訪談》時表示,車牌拍賣“粥少僧多”,他自己身邊也有一年沒拍到的、一年半沒拍到的。

謝峰說,拍牌制度也是為了遏制小客車的快速增長,有限供給。如果拍牌很容易,道路資源不夠,城市擁堵更難。

他也表示,到2015年為止上海的247.42萬輛小型載客汽車中,滬牌167萬輛。而北京同期已經達到447萬輛。

今年6月18日,上海市交通委公布修訂完善了《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》,進一步提高了拍牌的門檻。

具體來說,只有擁有上海戶籍(或連續繳滿3年社保)、沒有上海牌照、名下沒有上海牌照的私車、有駕照、1年內沒有相關交通安全違法記錄,才能去拍牌。

除了車牌拍賣政策的調整,《規劃》還提出,要加大小客車使用管理的政策管控力度。在現有高架高峰限行政策基礎上,視道路交通運行狀況,進一步深化研究調整限行時段和範圍;通過停車資源供應、停車價格政策等措施,調控小客車使用。

今年4月,上海市已經進一步加強了限行,晚高峰限行時間延長了2小時,而且限行範圍有所擴大。

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