“十三五”期間，上海將繼續對小客車采取總量調控的措施，同時建立車牌發放的聯動機制。
11月24日，上海市政府官網發布《上海市綜合交通“十三五”規劃》(下稱《規劃》)，提出要堅持並完善車輛擁有控制政策。
所謂的車牌發放聯動機制，是指建立上海市區號牌小客車新增額度發放規模與交通擁堵指數(道路交通運行情況)、交通環境的聯動機制，動態調整額度發放規模。同時，適時調整取得額度所需的條件，從源頭上實現小客車的總量調控。
《規劃》稱，要堅持交通需求管理，繼續調控小客車保有量，引導個體機動交通合理使用。
《規劃》稱，上海目前交通需求管理政策突破力度不足，道路擁堵形勢依然嚴峻，但是，上海城市機動化和交通需求增長的趨勢仍會延續。
考慮到上海已明確提出規劃建設用地“負增長”的要求，可供大量交通設施建設的土地十分有限。因此，“十三五”期間，上海綜合交通體系將逐步進入“完善功能、註重管理、提升服務”的交通設施建設和品質提升並重發展階段。
隨著居民的生活水平將持續提高，小汽車進入家庭的趨勢沒有改變。
上海市交警總隊的統計顯示，截至2015年底，上海機動車保有量達334.04萬輛，其中汽車291.08萬輛。隨著上海經濟社會持續快速發展，市民購車剛性需求旺盛，汽車保有量繼續呈快速增長趨勢，與2014年相比，汽車保有量凈增29.53萬輛。
這其中，小型載客汽車達247.42萬輛，其中，以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)就達到207.4萬輛，占小型載客汽車的83.82%。與2014年相比，私家車增加26.21萬輛，增長14.47%，每百戶家庭約擁有52輛私家車。
為調控私家車的保有量，上海自1994年起實施私車牌照額度拍賣，是中國內地最早進行牌照拍賣的城市。據統計，2002年到2013年，已有超過90萬人通過拍賣獲得牌照。
2014年底的新聞發布會上，時任上海市交通委主任孫建平表示，若不在滬牌總量上有所控制，上海私車的數量可能要比目前多出1~1.3倍。
不過，要拍到上海牌照並非易事。
在本月19日剛剛結束的11月滬牌拍賣中，參拍人數達215424人，投放滬牌額度為11549張，中標率僅為5.4%。與此同時，滬牌的最低成交價為88600元，平均成交價為88665元，創今年以來的價格新高。
今年6月10日，上海市交通委主任謝峰在參與《2016民生訪談》時表示，車牌拍賣“粥少僧多”，他自己身邊也有一年沒拍到的、一年半沒拍到的。
謝峰說，拍牌制度也是為了遏制小客車的快速增長，有限供給。如果拍牌很容易，道路資源不夠，城市擁堵更難。
他也表示，到2015年為止上海的247.42萬輛小型載客汽車中，滬牌167萬輛。而北京同期已經達到447萬輛。
今年6月18日，上海市交通委公布修訂完善了《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》，進一步提高了拍牌的門檻。
具體來說，只有擁有上海戶籍(或連續繳滿3年社保)、沒有上海牌照、名下沒有上海牌照的私車、有駕照、1年內沒有相關交通安全違法記錄，才能去拍牌。
除了車牌拍賣政策的調整，《規劃》還提出，要加大小客車使用管理的政策管控力度。在現有高架高峰限行政策基礎上，視道路交通運行狀況，進一步深化研究調整限行時段和範圍;通過停車資源供應、停車價格政策等措施，調控小客車使用。
今年4月，上海市已經進一步加強了限行，晚高峰限行時間延長了2小時，而且限行範圍有所擴大。