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電能替代目標4500億 專家稱成本和價格是關鍵

備受矚目的《電力發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)昨日正式公布。

《規劃》中要求，節能減排方面。力爭淘汰火電落後產能2000萬千瓦以上。新建燃煤發電機組平均供電煤耗低於300克標煤/千瓦時，現役燃煤發電機組經改造平均供電煤耗低於310克標煤/千瓦時。電網綜合線損率控制在6.5%以內。

同時，《規劃》中指出，2020年，電能替代新增用電量約4500億千瓦時。力爭實現北方大中型以上城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上，逐步淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤供熱小鍋爐。

業內專家對第一財經記者表示，完成以上關停火電和電能替代目標任務艱巨，需要強化政策應對。

華北電力大學教授曾鳴對第一財經記者表示，通過技術進步解決落後產能，關停火電有擱淺成本，涉及人員就業等歷史負擔問題，需要政策化解。而電能替代的挑戰在於相關配套政策，內在激勵能否使從事替代的企業願意做替代。

曾鳴認為，替代之後系統的協調運行，核心是價格問題。“替代能源和被替代能源的比價問題，價格能否進入市場，通過市場的價格信號引導價格替代。僅靠行政補貼政策不可行——近些年來，可再生能源的補貼政策就沒有達到預期效果，有很多負面影響。”

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經記者，關停火電和電能替代的共同目標是消化火電大規模過剩的產能。電能替代的空間還很大，二次能源與一次能源相比還很低。去散煤可以有效解決霧霾問題，引領人民進入現代化生活。電能替代的技術不是大問題，困難在於成本問題。電相比煤炭較貴，而煤炭效率並不低，所以電能替代如果和碳排放相結合還有政策空間。

電力司司長黃學農指出，電能替代遵循現代能源體系建設清潔低碳、安全高效的原則，涉及環保問題。

“目前，大量的散燒煤和原油的消費是造成霧霾的主要因素之一。據統計，我國每年散燒煤大概在7-8億噸的水平，占煤炭消費總量的20%，主要是采暖小鍋爐、工業小鍋爐、農村的一些生產生活領域，這與美國、歐盟相比比例相當高。大量散燒煤未經潔凈處理直接燃燒，使大量的大氣汙染物排放，這是考慮電能替代的主要背景。”黃學農說。

電能替代能夠提高可再生能源利用率，擴大電力消費。實施電能替代對於推動能源消費革命、落實國家的能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大。

黃學農表示，電能替代的電量大部分來自可再生能源，電能替代能夠使可再生能源的利用更加充分。電能替代有利於提升國家電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務。電能替代將進一步擴大我們的電力消費，緩解部分地區現在面臨的電力富余和系統調峰的問題，特別是個別地區嚴重“窩電”的問題，這些方面的意義都非常重要。

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