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媒體山西調查：遍地都是“土煉油”

山西土煉油企業從廢輪胎、廢塑料煉油，逐步轉型到用廢機油煉油，正呈現企業化、大型化、規模化特點。繼山東地煉、陜西地煉之後，山西正出現“第三地煉”。

雖然沒有《危險廢物經營許可證》，但一些山西土煉油企業卻能領取工商營業執照，甚至在地方環保局備案。

大火背後的土煉油

一場突如其來的大火，山西寧靜的土煉油市場被打破了。

半個多月前，一輛在山西榆祁高速行駛中的半掛車尾部輪胎起火，山西晉中消防支隊調集太谷、祁縣、平遙、榆次等地近百名消防官兵，耗時兩小時才撲滅這起火災。

官方披露信息顯示，輪胎起火引燃了車上物資——該車裝載100余桶，計15噸廢機油。

廢機油曾被作為建築模板脫模劑、防水塗料，屬《國家危險廢物名錄》HW08危險廢物類，具有易燃、毒性等特性，不經處置會嚴重汙染土壤、水環境。

據南方周末記者了解，該車為山東牌照車，車主及駕駛員在第一時間棄車而逃，目前警方尚無法斷定這批廢機油的去向。

不過，一個不容忽視的事實是，過去的幾年，來自四川、山東、內蒙古、甘肅等地的廢機油源源不斷運往山西。

目前尚無外省流入山西的廢機油數量統計，據南方周末記者綜合多家山西正規廢機油利用企業所獲數據顯示，山西本地廢機油產生量大致在30萬噸左右，80%-90%流入當地土煉油企業。

煉制柴油以及再生潤滑油，是當下廢礦物油(主要是廢機油)再生的兩個利用途徑，其主要來自內燃機油、齒輪油、液壓油、汽輪機油、壓縮機油和變壓器油等。

山西呂梁市下轄的文水、交城、汾陽，晉中市下轄的太谷、祁縣、平遙;運城市新絳縣、稷山等地成為廢機油煉柴油集散地——名義做燃料油(打火油)，實際加工柴油，甚至堂而皇之進入成品油流通渠道。

中石油呂梁公司一位人士透露，廢機油在山西本地主要加工成柴油，這源於燃料油當地用量不大，沒啥用戶。比如燃料油鍋爐“比用電都貴”，而鋪路燒瀝青也一般用木材燒，燃料油不劃算。

據山西投資集團九州再生能源有限公司(以下簡稱“九州再生能源”)的調查統計，僅文水一地的土煉油窩點每年廢礦物油消耗量就達到700-800噸，每年消耗量達20多萬噸。

可佐證的例子是，2015年5月，環境保護部華北環保督查中心約談呂梁市政府負責人之時，特別指出呂梁文水“眾多土煉油作坊”問題。

事實上，當下山西土煉油從廢輪胎、廢塑料煉油，逐步轉型到用廢機油煉油，正呈現企業化、大型化、規模化特點。

業內戲稱，在山東地煉、陜西地煉之外，山西正出現“第三地煉”。

“正規”企業少了一張證

夜色中，汾陽中寨村附近的公司奧嘉佳源再生利用有限公司(以下簡稱奧嘉佳源)並沒有安靜下來的跡象——工廠八臺爐子正不停工作，有升溫的，有出油的。

面對來訪者，工廠王老板堅稱剛開始生產，出的是“打火油”(燃料油)，主要賣給公路局燒瀝青。但空氣中彌漫的是柴油的味道。

一位技術主管說，如果4臺爐子滿負荷生產，可日產六十多噸柴油。廠區四個150噸儲油罐存放著煉制柴油所需的原料——廢機油。

從手續上看，“奧嘉佳源”是一家“正規”企業：不僅有營業執照，而且有汾陽市、呂梁市環保局的試生產及環境影響報告批複，甚至還有汾陽市、呂梁市經濟委的項目備案及節能報告批複。

一切似乎非常完備，就連汾陽市工商和質量監督管理局局長冀愛動都認為，該企業手續齊全。

奧秘在於，“奧嘉佳源”唯獨少了一張《危險廢物經營許可證》。

按照《危險廢物經營許可證管理辦法》規定，涉及廢機油收集、貯存、利用的企業，必須辦理《危險廢物經營許可證》。根據山西省環保廳公布的企業目錄，目前僅有14家企業有資質收集、貯存、利用廢機油。

《危險廢物經營許可證》分為兩種，如果收集廢機油，在縣級環保局可以辦理，如果是收集、貯存、利用，則需要在省級環保廳辦理。

和“奧嘉佳源”一樣，山西幾乎所有利用廢機油的土煉油企業以及一些號稱用廢機油生產基礎油(調潤滑油的原料)的企業，都沒有辦理《危險廢物經營許可證》。

“廢機油屬於一般化工，不需要辦理危險廢物許可證。”汾陽一家企業的負責人直接答複道。

事實上，因為缺乏《危險廢物經營許可證》，2015年8月24日，山西省環保廳就對交城縣榮禧廢礦物油處置(中心廠)進行過環境信訪事項辦理情況公示，結果交城縣僅對其采取了斷電停產措施。此前，南方周末記者在交城縣發現，依舊有小三輪給該廠送廢機油。

當然還有一些企業試圖通過其他方法拿到“資質”。“(他們)拿出縣里的環保手續，但是在省環保廳網站上找不到他們。”山西松蘭環保科技有限公司業務部負責人劉軍說。

年加工1萬噸廢機油的文水縣鴻順能源有限公司就是這樣一家企業，其已經進行了環境影響評價公眾參與公示，項目落戶當地工業園區。

然而，南方周末記者在其網站榮譽資質一欄發現，該公司公布了一張《危險廢物經營許可證》，但山西省環保廳的《危險廢物經營許可證》持證企業名錄中，並沒有這家企業。

誇張的是，該企業公布《危險廢物經營許可證》的期限從2014年8月18日至2021年8月18日，長達7年。熟悉許可證的相關人士說，試生產期間許可證的期限是1年，正式生產許可證期限3年，最長5年。

“油幫”壟斷市場

雖然《危險廢物經營許可證》卡著很多企業，但正如廢機油收集者所言，“膽小的(廢機油)賣給有資質的，膽大的(廢機油)賣給土煉油”。

山西土煉油已經形成一整條完整產業鏈。南方周末記者在山西交城縣看到，一家名為“交城縣青山河化工有限公司”的企業甚至專門在路邊打出廣告：“回收廢機油，生產輕柴油”，並留有聯系方式。

交城辛南村馬路邊電線桿上專門打出“制作油罐”的廣告，提示當地有需求者聯系。“九州再生能源”總經理葛欽章不斷提醒南方周末記者，註意各地的廢油桶收集。隨著廢機油價格的變化，油桶也成為緊俏物資。

小小的山西土煉油市場，充斥著無搜集證企業拿到的“黑油(廢機油)”，有收集證企業拿到的“正規油”、外省油、本省油。

就當下而言，油販子是山西土煉油甚至正規廢機油利用企業的主要供貨方。以太原為例，總計有兩大“油幫”壟斷。

一派“油幫”在太原北郊三給村，由三位長治壺關油販子統領，“做了十多年”，一天收集幾十噸，其中一位20-30噸，另一位十多噸。另一派“油幫”在太原小店西賈村。南方周末記者在西賈村註意到，時隔一小時，就會有一小車廢機油桶送到該收集點。當地人說，該油販已經幹了二十多年。

據了解，因為長期從事販油，壺關販子的造假本領很高，在廢機油中摻水、動物油、植物油等，甚至很多土煉油企業化驗都分辨不出。

一番較量之下，土煉油企業開始實施先發貨後付款模式——只有出油率達到83%以上，也就是一噸廢機油出830公斤柴油才予以付款。

相比這些無收集許可證的地下“黑油”，太原五家有證收集企業各自占領一塊市場，但在交叉領域並非相安無事。

“有證的舉報沒證的，沒證的舉報有證的。”一位熟悉太原廢機油收購市場的人說。

爭奪廢機油

山西的土煉油從一開始就與正規廢機油再生利用企業搶原料。

2013年，當柴油市場價每噸7500-7600元之時，廢機油價格每噸5000元左右。一位熟悉廢機油行業的人士告訴南方周末記者，2014年他以每噸4900元的價格存了一些廢機油，結果兩個月後，價格就跌到每噸3000元多一點。到了2016年3月，廢機油價格跌到每噸2200-2300元。

“廢機油和土煉油幾乎接軌，”上述人士說，“國際柴油價格一高，土煉油柴油價格上揚，帶動廢機油價格上漲。”

一般來說，每年農歷新年前，正規廢機油再生利用企業就開始備貨。競爭在2015年下半年出現白熱化，當時柴油價格不錯，山西土煉油大肆吃進廢機油。

一噸廢機油在昆明的收購價是每噸1800-1900元，千里迢迢從昆明運輸到山西，山西本地的廢機油收購價格竟然達到2600元。

正是這種價格刺激，廢機油倒賣生意開始呈現擴大化。

2016年6月28日，在山西省危險廢物經營單位規範化管理座談會上，九州再生能源的代表表示，個別具有危廢經營資質的單位在取得廢礦物油後，有償加價轉移給無證經營的單位和個人，也就是土煉油，倒買倒賣;同時有處置資質的企業常年停產，但依然在市場上大量收油，然後非法倒賣。

環保系統的手也伸入廢機油分肥體系。

據南方周末記者了解，九州再生能源曾中標過山西某地級市一家企業的廢機油收集，大概有200桶。結果，九州再生能源能拉走的只有幾十桶。該企業內部人士後來透露，環保局下屬的一家企業只用每桶50多元就拉走了。“我們每桶200多元，高價買，人家都不敢賣給我們”。

土煉油變柴油

從原料來說，山西土煉油經過幾代革新——從原油到廢輪胎、廢塑料再到廢機油，但工藝技術原理，並未“跨代”。

簡單來說，煉柴油之時，地上挖坑安個“鍋”(釜)，下面用煤或煤氣加熱蒸餾廢機油，酸洗則用錐形罐，以1-3%硫酸從錐形罐上面倒進去，攪拌，洗掉其中膠質瀝青質，再用堿中和，而後用矽膠沙過濾。膠質物出來即為酸渣。

一般一“鍋”20-30噸，大的50-60噸，用時四到七天。往往根據“鍋”中雜質多少，選擇清“鍋”時間。清“鍋”往往最危險，可能出現人員傷亡。今年3月底之時，文水就曾發生一起清理鍋中殘渣致人死亡事件。

事實上，廢機油煉制的柴油，屬於非標柴油。中石油呂梁公司的一位人士說，正規柴油和土煉柴油的差別在於，產生的煙、廢氣、積碳和重金屬比較多，土煉油雜質比較多。

非標柴油要勾兌成標準柴油，需要將其余山東地煉油進行勾兌。呂梁一位民營加油站老板說，勾兌之時，最多摻30%本地油(土煉油柴油)，山東地煉70%。即便這樣，因為油品劣質，發動機容易積碳，損壞油泵。

上述老板說，山西地煉和山東地煉的價格最少可差500元-800元/噸。前幾年柴油價格高之時，利潤空間更大。

山西省質監局的柴油產品質量抽查報告也證明了這點。2016年1月10日、2月16日，4月25日，山西省質監局連續發布三份抽查報告，發現個別加油站以普通柴油冒充車用柴油或者相互摻混銷售，以及在合格油品中摻入土煉油導致閃點不合格。閃點是衡量油品在貯存、運輸和使用過程中安全程度的指標。

勾兌油品主要流向地下加油點，南方周末記者在交城縣小辛村，文水縣東石侯村，都看到沒有掛牌照的油罐車在村內穿梭，甚至有不掛任何牌照的加油站出售汽柴油。

勾兌油另一個流向是民營加油站。這種加油站在山西境內非常多。以呂梁為例，南方周末記者從中石化拿到的數據顯示，呂梁境內，社會加油站253座，占比63.57%。其中平川四縣(交城、文水、汾陽、孝義)中，中石化在營加油站48座，中石油在營站19座，社會加油站88座。

在208國道祁縣段，南方周末記者就發現一些民營加油站打出的廣告是，柴油價格直降8毛。

對於民營加油站與中石油、中石化加油站柴油價格差異的原因，中石化的答複是，民營加油站的進貨渠道較雜，價格低廉，而中石化、中石油的進貨渠道主要是系統統配。

由於呂梁當地養車戶往往是租賃買車，一些加油站售後服務比中石油、中石化加油站要好，比如一年花費三千多元幫車主換一次油泵——即便這樣，加油站還是很劃算。

“收是違法，不收只能去土煉油”

“無證企業賣給我們廢機油怎麽辦?收是違法，不收只能去土煉油。”2016年6月28日，在山西省危險廢物經營單位規範化管理座談會上，一位擁有《危險廢物經營許可證》的代表說道。

按照山西省官方的統計，山西省廢礦物油產生量只有每年6680噸，9家利用企業的規模是16.45萬噸。現場聽完這個消息，代表們一片嘩然。

事實上，有證企業估計，全山西省一年的廢機油產生量大約在30萬噸。官方統計缺口如此之大，是因為“五聯單制度”所致。

五聯單為業界簡稱，全稱為“危險廢物轉移聯單”，上面涉及轉移廢機油的數量、運輸工具等具體信息，“產廢企業、運輸企業、環保局、接受環保局、接收企業各一份”。

從這個角度而言，官方的統計依據的正是“五聯單”。但實際運行中，即便正規企業也不能保證完全按照五聯單報批，而且有的是轉移申請表，有的是聯單，格式並不統一，相互對接難度大。這個看似簡單的聯單辦理，讓眾多有證企業叫苦不叠，“一個星期辦下來都是快的”。

九州再生能源相關人士告訴南方周末記者，他們曾轉移一批廢機油，環保局需要監管怎麽裝車，環保局八點上班，他們去環保局將人接上，對方十二點要回家吃飯，再開車送回去。“一個禮拜都沒轉移完幾十桶廢機油”。

最不可思議的是，該公司此前試圖在太原轉移一批廢機油，太原市環保局需要審核“九州再生能源”的資質。

九州再生能源的資質由山西省環保廳頒發，但太原環保局當時要求該公司從300-400公里外的臨汾吉縣將原件拿到太原去審核，蓋上公章的複印件都不行，而且證件縮小版本不可以，必須是大版的，理由是：“萬一你搞個假合同、假資質過來呢?”

葛欽章曾當面對山西省環保廳的官員抱怨過，希望廢機油的許可證應該予以規範。他說，貨車叫車，轎車也叫車，但是你一定讓轎車拉貨，而且要給他發大貨車的牌照，怎麽拉得動?

“現在管理最松的就是山西”

在廢機油煉油過程中，最讓土煉油從業者心驚膽戰的是酸渣處理。

過往，在土煉油生產鏈條上，還有酸渣處理一環。之前，環保檢查不嚴格之時，一些買家甚至以每噸500元的價格購買酸渣。處理方式是，先用水將酸渣稀釋，稀釋成低濃度的酸水，剩下瀝青後，再進行蒸餾，獲取其中的柴油。

酸渣在再煉制的過程中廢險性、汙染性極大，會產生大量硫化氫氣體和酸水，之前發生過數次田地里煉酸渣嗆死人畜事件，酸水直接傾倒農田挖坑或者山溝里，之後寸草不生。這也是為何山西很多土煉油企業建在溝邊的原因。

汾陽永聯公司號稱用廢機油生產基礎油(潤滑油的原料)，該公司負責人閆毓信告訴南方周末記者，汾陽大的土煉油規模，一個月能用到2000噸左右廢機油。

而據記者了解，很多企業正是掛著基礎油的名義，拿到縣里環評手續，但實際卻在做土煉油。歷經多次整頓，很多土煉油企業已經談酸渣色變，免費甚至倒貼錢給收廢酸渣的人。

南方周末記者曾致電呂梁交城榮禧廢礦物油處置中心的負責人，對方非常謹慎地表示，現在不產生那個東西(酸渣)。即便如此，在文水橫溝村居民的院落中，依舊可以看到錐形罐矗立，每家每戶門前安裝的地磅秤也在訴說這個煉油重鎮曾經的輝煌。

而按照工信部公布的《廢礦物油綜合利用行業規範條件》，再生潤滑油基礎油的後精制工序鼓勵采用溶劑精制或加氫精制，嚴禁使用國家明令淘汰的硫酸精制等強酸精制工藝。

土煉油的大規模存在，也影響到了閆毓信的賺錢速度。他舉例說，目前內蒙古拉來的油的入廠價是2230元/噸，但市場“黑油”價卻是2300元/噸。

閆毓信說，今年3月，太原周邊曾進行過一次大檢查，結果交城、太谷、祁縣的廢機油價格一下就跌到1900元/噸。他的公司基礎油利潤能達到700元/噸，而現在只能賺取200元/噸。

“哪里管得緊，哪里就價格低。”一位持《危險廢物經營許可證》的廢機油再生利用企業負責人說，“現在管理最松的就是山西。”

（轉載自南方周末官網，原標題“山西怪象：遍地都是‘土煉油’”）