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西部快線黃了還有加州高鐵 高鐵出海須做足本土功課

來源: http://www.yicai.com/news/5026098.html

就美國私營企業終止高鐵合作項目一事,中國鐵路總公司作出回應,稱美國西部快線公司單方面擅自發布終止合作的新聞公報,且在公報中聲稱西部快線公司的雄心“超出了中鐵國際及時有效推進該項目的能力”,如是托辭難以令人信服。

新華社發表評論稱,中方理解一些美國人建設高鐵的迫切願望,積極支持美國高鐵建設項目,但合作誠意不等於無條件答應對方的“漫天要價”。

第一財經記者發現,近年來,中國高鐵的出海之路並非一帆風順,雖具有國家支持和成本優勢,高鐵出口常因“水土不服”而遭遇波折。專家建議,應慎重考慮投資環境、投資政策,在熟悉當地國的政治、經濟以及社會和法律方面具體要求的基礎上,推動高鐵“走出去”。

“美國高鐵必須美國造”?

中鐵總公司表示,並已依法進行交涉。事實上,自去年9月達成合作框架協議以來,中鐵國際美國一直與西部快線公司就其提出的各種要求,進行耐心談判。

這本是中國在美國建設的第一個高速鐵路項目,將內華達州南部與加州南部快速連接,預計總投資額127億美元。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才6月12日接受第一財經記者采訪時表示,美企稱終止高鐵合作項目最主要的原因是美國聯邦政府規定高鐵必須在美國建造。中美高鐵合作實施過程非常複雜,美國聯邦政府與地方政府的法律法規可能存在不同。中美雙方應加強溝通,對出現的問題積極探討,尋求解決方案。

西部快線首席執行官托尼·馬奈爾此前也表示,美國並不生產制造高速列車。美國高速列車必須由美國制造的這個刻板要求,是制約美國高鐵融資的主要障礙。

中國國際問題研究院美國所所長滕建群曾對媒體表示,美國聯邦政府提出,自己的鐵路歸於美國自己來建設,而不讓其他國家生產,這實際是美國保護主義的具體體現。西部快線采取“突然襲擊”的方式宣布這一決定,顯然美方是有違約行為的。

盡管如此,與私營公司西部快線的倉促決定不同,據新華社報道,負責美國第一條高速鐵路建設的加利福尼亞州高鐵局近日表示,美方在加州高鐵項目上與中方的接洽,不會受到西部快線公司單方面宣布終止與中國公司合作的任何影響。

徐洪才的觀點比較樂觀。他認為,西部快線只是個案,並不會影響中國高鐵的進一步出海。中國高鐵出口尚處於起步階段,遭遇各種挫折不可避免。“但這對中國企業來說,是很好的經驗教訓。”徐洪才表示,不僅僅是高鐵,中國企業對外投資,需充分考慮投資環境和投資政策,熟悉當地國的政治、經濟以及社會、環保、法律方面具體的要求。

高鐵出口屢遭“水土不服”

中國自主知識產權的高鐵技術通過長期積累獲得了長足進步。過去短短十余年來,中國已建成的高鐵相當於全世界高鐵里程的半數以上。據世界銀行估計,在中國,每建設1公里高速鐵路,成本為1700萬-2100萬美元;而在歐洲,這個數字是2500萬-3900萬美元。在美國加利福尼亞州,更是高達5200萬美元。

花旗銀行分析師埃里克指出,目前,無論是鐵路線路建設還是裝備制造領域,中國在價格和技術上都具有全球競爭力。從所有高鐵項目招標情況來看,中國企業的報價通常僅為競爭對手的一半。

但是,中國高鐵的出海之路並非一帆風順,在國外經濟、技術、環保等多重門檻之下,中國高鐵走出去的市場遠非想象中廣闊,中國高鐵的效率和成本優勢,常因“水土不服”而難以為繼。

中國在拉美承建的第一條高鐵——全長462.27公里、設計時速220公里的蒂納科-阿納科鐵路因委內瑞拉經濟崩潰、資金斷鏈而不得不停擺。2015年,中方及時抽身,撤出管理人員。目前該項目已陷入癱瘓狀態。

泰國前總理英拉上臺以後,熱衷於推動鐵路基建,計劃在2022年前建設四條高鐵線路。2013年10月,中國與泰國簽署“高鐵換大米”協議,中方有意參與泰國高速鐵路系統項目建設,而泰國以農產品抵償部分項目費用。後來英拉政府遭遇政變,軍政府上臺,隨後泰國憲法法院判決已獲國會通過的高鐵項目違憲,這一項目隨後陷入僵局。

墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目本由中國鐵建股份有限公司中標,墨方卻單方面宣布項目中止。墨西哥當局給出的理由是,國際原油價格大幅下降,該國財政和公共信貸部為改善預算狀況,將對2015年公共財政開支總額進行調整,其中就包括“無限期暫停”墨西哥高鐵項目。

在2009年中鐵建與沙特國王阿蔔杜拉簽署輕軌項目的正式建設中,因工期的延誤虧損人民幣41.53億元。

個案不會影響高鐵出口大勢

徐洪才告訴第一財經記者,高鐵境外投資,本質上應該是基於商業利益的雙方自願的市場行為。盡管有強大的國家支持,與歐美成熟的國際化企業相比,中國企業缺乏應對外國項目的經驗。由於高鐵技術複雜,對環境要求高,涉及的法律法規十分複雜,因此在安全、技術、環保、法律等方面做到因地制宜非常重要。

滕建群曾表示,這次事件對中國企業來說,是一次經驗教訓。隨著“一帶一路”戰略的深入,將有越來越多的中國企業跨出國門。

他建議,必須要熟悉當地國的政治、經濟以及社會和法律方面具體的要求,比如有些國家對於環保,有些國家對於企業體制方面的要求都非常嚴格。必須要慎重考慮投資環境、投資政策,以及在簽訂協議之後,如何使協議真正落實到實處等。

中國高鐵出口在成本上有優勢,但在運營經驗積累還比較缺乏。耗資上百億美元的高鐵項目,如果客流沒有保障,很容易陷入後期運營的巨額虧損,這是中國高鐵出口必須做好的前期準備工作。

徐洪才指出,中國高鐵走出去不可能永遠一帆風順,此次個案不會影響到中國高鐵出口大勢。高鐵已經成為一張國家名片,隨著中國高鐵技術的進步和影響力越來越大,中國企業應以更開放的心態走向世界,與國外合作方加強信任、增進理解,中國高鐵技術遲早會得到世界的認可。

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