中國社會科學院亞太與全球戰略研究院5月4日發布的最新研究成果認為,TPP對中國的中短期影響有限,但無論中國是否加入《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP),中國企業和中國經濟都可能會受到TPP非傳統議題的影響。
該研究成果認為,TPP不能成為亞太地區貿易規則的“樣板”,中國應加速“區域全面經濟夥伴關系”RCEP談判進程,謹防被邊緣化。
社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽在此間召開的《亞太藍皮書:亞太地區發展報告(2016)》發布會上對記者表示,從貨物貿易角度看,TPP對中國的中短期影響比較有限,但是TPP對不同行業的影響差異較大,對特定產業部門的影響仍比較顯著。TPP的競爭力更多地體現在規則方面。
李向陽說,無論中國是否加入TPP,中國企業和中國經濟都可能會受到TPP非傳統議題的影響。
他分析說,TPP的相關服務貿易條款和投資條款將會對中國的服務業和對外投資等產生深刻影響。從中美BIT負面清單交換情況看,目前中國在服務貿易領域的開放壓力仍然較大,而未來包括金融、電信、專業服務等服務貿易領域面臨的沖擊不可忽視。 此外,TPP代表的知識產權條款對中國的潛在沖擊將比較顯著。分析顯示,中國的制藥行業可能會遭受較大沖擊;目前知識產權保護意識、相關法律的立法和執行仍有改善的空間;包括美國在內的TPP國家高科技企業,利用其先進技術在全球進行技術專利註冊,如果按照嚴格的專利保護,將嚴重影響中國在外觀、設計、工藝等領域的技術模仿和引進。
李向陽認為,TPP推動的競爭政策和國有企業條款等約束性條款,將使得在TPP國家投資的中國國有企業面臨著更為嚴格的國際經營環境,強調公平競爭的國有企業條款有可能會在短期內削弱包括國有企業在內的中資企業的國際競爭力。中資企業將受到因TPP而變得更加嚴格的環境法和勞工法約束。
藍皮書說,TPP所設置的相關非傳統議題中,既有專門針對新興國際合作領域的具體規則,也有針對各國“邊境後”政策的具體議題(知識產權、勞工、環境、國有企業、競爭政策等),還有涉及發展中國家可持續發展的議題。這些議題本身反映了世界各國在諸多新領域試圖形成統一規則的訴求,符合全球化的未來發展方向,其部分理念具有一定的合理性和進步性。
“但由於美國是TPP談判的主要推動者,其談判能力、規則制定能力明顯高於其他談判國,因此最終TPP非傳統議題相關條款具有鮮明的美式價值體系特征。”李向陽說,美國推進TPP的根本目的是維護其地緣利益和經濟利益,這決定了其不可能在真正意義上從建立一套亞太地區普遍可適用的規則出發推進TPP談判。在美國和其他國家的激烈博弈下,各個議題的具體條款最終只會是各方利益妥協的結果,遠遠不能成為亞太地區乃至全球相關貿易規則的“樣板”。
藍皮書說,TPP談判並沒有包括中國,RCEP談判也沒有包含美國,這對亞太經貿區域整合是不利的。TPP談判的順利展開給RCEP帶來很大壓力,特別對中國,其有可能會考慮在談判中加強與東盟的聯系,以加速談判進程,防止被邊緣化。
李向陽對記者表示,RCEP談判進程的快速推進不但有利於消除TPP協議達成後貿易轉移對中國出口貿易的負面影響,促進中國和相關國家的貿易投資合作,也有利於鞏固中國和東盟的經貿關系和睦鄰友好,加速東亞經濟一體化的進程。
“對中國來說,RCEP組建符合中國實施的‘睦鄰、安鄰、富鄰’的外交政策,RCEP不但將顯著改善中國與周邊國家的關系,還將使得中國在區域合作中的主導地位和引領作用更為突出,為構建更穩定、互利、合作的國際經濟關系奠定堅實的基礎。”李向陽說。