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京津冀協同發展頂層設計明確區域定位 或本月公布

來源: http://wallstreetcn.com/node/213929

《經濟參考報》獲悉，名為《京津冀協同發展總規劃》的京津冀發展頂層設計方案已經過審批下發至地方，可能本月底正式發布。它將明確北京、天津、河北三地的區域定位、產業布局、產業轉移對象，在生態環境保護、交通一體化建設方面將有較大突破。

《經濟參考報》報道稱，北京市規劃委相關負責人表示，京津冀區域規劃必須建立“底線思維”，即在區域範圍內共同劃定生態保護紅線，確定生態管制區域，以西北部山區的生態和水源涵養區、東南部平原的大型生態廊道等作為重點構建生態安全格局。

上述報道稱，據消息人士解讀，按照頂層設計方案的規劃，北京市的重點工作是疏解非首都核心功能。去年北京已制定實施新增產業的禁止和限制目錄，關停退出一般制造業和汙染企業392家，搭建了30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。今年北京市政府工作報告又指出，要逐一列出不符合首都城市戰略定位的功能和產業相關清單，盡快實施相關具體方案。

去年河北已梳理出64項重點工作，確定40個承接合作平臺，簽署並實施京冀“6＋1”、津冀“4＋1”戰略合作框架協議。去年天津已設立渤海津冀港口投資公司、實施京津合作示範區等一批重點合作項目，確定了濱海新區及有關區縣產業承接平臺。上述報道援引天津市市長黃興國講話稱，在產業對接上，天津會深化與北京科技創新合作，加快建設未來科技城、濱海中關村科技園、京津中關科技城，打造京津國家級創新主軸。

去年的中央經濟工作會議要求，把“優化經濟發展空間布局”作為明年經濟工作的主要任務，加快推進京津冀協同發展則是其中工作重點之一。京津冀協同發展已被列為三大戰略之一，會議還要求“爭取明年（2015年）有個良好開局”。下圖來自新華社報道。

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京津冀發展成為國家級戰略後，從部委到地方都著手推進京津冀一體化。除國家發改委制定總體規劃外，去年6月，海關總署宣布啟動京津冀海關區域通關一體化改革；7月31日，北京市與河北省簽署了七份協議及備忘錄，涉及經濟合作區、市場一體化、交通一體化、生態環境建設等；8月6日，北京市與天津市簽署六項區域合作協議及備忘錄，涉及交通、科技、環保、市場一體化等領域。

上述簽署的十三項協議基本確定了天津濱海新區和河北曹妃甸、廊坊、保定、張家口、承德將作為京津冀一體化“主戰場”。但此前業內預測去年6月底以前會出臺的總體規劃至今仍未現身。

對此，中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀去年向《中國經營報》表示：“主要是一些問題還沒有研究透徹，協同發展的一些看法、觀點還不夠一致。比如北京核心功能如何界定，首都非核心功能哪些要疏解、疏解到哪里，還有集中承載地的選擇和明確等問題還是比較複雜。”

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