棚改：住建部醞釀回購商品房
來源: http://wallstreetcn.com/node/100923
據《財經國家周刊》報道，住房和城鄉建設部(下稱“住建部“)權威人士透露，住建部正密切關註並調研地方政府以回購商品房用於安置房的棚改新模式，當時機成熟，會對這一模式做得好的城市經驗進行推廣。
根據該報道，該住建部人士表示“全國一年的商品房竣工量為800萬套左右，今年棚戶區改造任務是470萬套，如果政府回購的商品房量達到20%，就是160萬套。這對部分庫存量過剩的城市房地產市場是一個很好的對沖，有利於房地產市場的平穩健康發展。”
雖然有評論認為政府回購商品房用於安置房的方式頗為可行，但在實施過程中，面臨著被拆遷房屋評估價格難確定，回購商品房戶型面積與被征遷戶要求有差距等難題。而在北京、上海、廣州、深圳這類大城市，棚戶區改造更有特殊性。
多位業內人士指出，在房地產市場下行形勢下，政府采取招標團購的方式，可以以低於市場的價格回購商品房用於棚改安置。另外，在部分商品房庫存過剩的城市，政府回購商品房用於安置房，避免了大拆大建，造成新的過剩和資源浪費，對庫存過剩的市場是一個很好的對沖。
據了解，目前已有成都、蕪湖等城市在棚改中研究或實施政府回購方式。安徽銅陵負責棚戶區改造的一位負責人表示，銅陵正在調研並征求意見采取政府回購的方式。目前政策基本成型，正準備開會研究實施方案。
近幾年，國家將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，加大了對各類棚戶區改造的力度。
根據國務院部署，2013～2017年要重點推進資源枯竭型城市、獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造，穩步實施城中村改造。2013～2017年改造各類棚戶區1000萬戶。其中，城市棚戶區改造800萬戶，國有工礦棚戶區改造90萬戶，國有林區棚戶區改造30萬戶，國有墾區危房改造80萬戶。
2014年以來，房地產投資增速持續下滑，政府為應對經濟增速下滑的局面，大力推進棚戶區改造。據統計，上半年國家開發銀行已完成棚戶區改造貸款2000億元，預計2014年棚戶區改造資金將達到5000億元左右。6月26日，中國銀監會宣布，批複同意國家開發銀行籌建住宅金融事業部，為全國棚改提速提供長期穩定的建設資金。
有專家稱政府回購的好處有四點：
一是棚戶區改造從拆遷到搬入，需要兩三年時間，過渡期政府要補貼的安置費用也很高，還給人們的生活帶來很大不便，回購商品房可以縮短過渡期；
二是以往多是就地安置，回購商品房可以給被安置戶更多可選擇的余地；
三是政府回購商品房做到一步到位，避免拆遷補貼中的複雜矛盾；
四是回購的商品房相比就地安置可以分散到不同的小區，可以防止出現貧民窟。
對於政府回購商品房用於棚改安置房，建立安置房采購平臺，住建部原則上鼓勵地方根據當地的市場情況，暫時不會“一刀切“發文件表態。
據了解，雖然成都、蕪湖等城市在棚改中正在研究或已實施政府回購方式，但地方在實施中多數是悶聲做，不願意說。主要是怕被誤解為在‘救市’。
盡管不少評論認為政府回購的方式看起來一舉多得，但也有人質疑這種模式其實就是多年前政府救市模式的翻版。
2008年末4萬億政府投資政策出臺，各地方政府紛紛在房地產領域註入大量資金救市。而政府回購商品房用於所謂保障房，正是救市的最主要手段之一。