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南韓的企業財閥勢力舉世聞名，催生者是第五任總統朴正熙。經過六十年，國內五大財閥幾乎大到推不倒，民眾普遍不滿，合力在今年十二月十九日推舉出新總統朴槿惠，諷刺的是，背負「終結者」期望的她卻是朴正熙之女。

中小企業積弱不振七成五人民不滿大財閥

南韓當前的財閥勢力，幾乎可以說是朴正熙一手打造出來的：一九六○年代，朴正熙上台後，制定了出口導向策略，政府扶植一批出口型企業並給予優惠，使得南韓出現一批雖然不是國有、但卻和政府支持密不可分的大企業，它們為南韓締造了經濟起飛的「漢江奇蹟」，但其後遺症卻是中小企業因此積弱不振，整個經濟和財閥血脈相連。

如今南韓財閥的勢力究竟有多龐大？據南韓財閥網（chaebol.com）追蹤統計，二○一一年，資產規模前十大財閥的總營收，高占國內生產毛額（GDP）約八○％，前五大集團三星、現代、大宇、樂金及鮮京就吃下五七％，其中，龍頭三星更獨拿約兩成。

再看市值，財閥網說，截至十二月中，三星的市值突破了一百五十兆韓元（約合新台幣四兆一千億元），囊括股市一三％總值。它在報告中這麼寫：「如果把南韓視為一家企業，按照股份劃分的話，也許南韓早就該更名為『三星共和國』了。」

高麗大學教授張夏成更比喻：「大財閥好似森林裡的冠狀樹木，它們無止境吸取國家社會的養分，樹冠已經大到不像話，但樹冠之下卻百草難生。」大樹枯草的意象，描繪出南韓產業與社會貧富之間的懸殊差距。

如今，朴正熙打造出的財閥式經濟，在人民心中的地位大逆轉，每四個南韓人就有三個（約占七成五）對財閥勢力太大感到不滿，而且每四家上市企業就有一家虧損的窘境下，各大財閥竟然還大幅成長，這就更普遍激起南韓一般民眾的反感。

出現泡沫經濟徵兆兩年內跨入人口負債時代

財閥勢力過大，除了造成中小企業積弱不振外，另一個後遺症是使得南韓經濟逐漸走向日本化。南韓第一大報《朝鮮日報》和美國智庫外交政策（Foreign Policy）日前就都從大財閥、窮國民的角度示警：南韓得了「日本病」。

《朝鮮日報》就稱：「終於，我們也罹患了日本病。」有如在二十年前，日本經濟泡沫化的翻版：財閥在海外日益壯大，但是國內人口卻是急速的高齡化，打擊南韓經濟，引爆不動產價格走跌、股市不振、成長率衰退的連鎖效應。「即使再不喜歡，我們正步上日本的後塵。」

尤其再不到兩年，南韓將跨進「人口負債」時代：十四歲以下、六十五歲以上的撫養比超過六○％，初期的負面徵兆包括消費力連五月下滑、全年不動產價格跌幅創一九九八年金融危機以來最大值，而且經濟成長率也一再下修。企業感受尤深，「勞動力減少，開啟一幅過去從未看過的景象。」

外交政策則是指出，以人口結構來看，十五年後的南韓就是當今的日本，中國則是得再過十五至二十年後，才會追上南韓；如果以經濟發展結構來看，中國還養不出像日本與南韓一樣，足會動搖國本的超級大財閥。

這就是朴槿惠當選總統後，面對的南韓經濟情勢。幾乎一切問題的根源都指向南韓的財閥勢力，因此雖然這些勢力是當初父親一手打造，但朴槿惠很清楚，若想在未來五年執政實現「與民同在」的承諾，不能沒有財閥改革的主張。

新總統改革避重就輕僅柔性壓迫企業擴增員工

但是細看朴槿惠提出的政策，事實上她所開的經濟支票，打擊財閥從來就不是優先選項。在《韓國時報》整理的八大承諾中，僅出現兩條與財閥相關：禁止集團分公司之間的新循環持股結構、反對限制子公司之間股權投資。兩者的用意皆是避免集團藉由交叉持股或循環持股壟斷整體市場利益，要讓中小企業與中堅企業有更多市場成長空間。

英國《金融時報》（Financial Times）質疑，被當地媒體貼上「親商派」標籤的朴槿惠，真有撼動財閥的意願與決心嗎？漢城大學經濟學教授金相九（Kim Sang Jo）觀察朴槿惠投票日隔天的勝選演說內容，直指她避重就輕，毫無改革財閥壟斷經濟結構的腹案。

不過，朴槿惠曾在公開場合明說，雖然改善財富過度集中財閥的不平等現象是「民生總統」的責任，但是「瓦解或打擊財閥並非我的目的，而是希望改正經濟權力濫用的問題，另一方面，也繼續維持財閥為南韓經濟所帶來的正面效益，例如創造工作機會。」

朴槿惠不願對財閥下猛藥，或許正是投鼠忌器，外交政策舉日本為例，說明南韓要改革財閥勢力可能付出的代價：日本前首相小泉純一郎曾力推自由市場、解散巨頭株式會社、打擊貪腐等政策，尋求日本經濟脫離大企業控制，然而多年過去，不僅無法刺激經濟成長，還幾乎賠上國家競爭力，看看當今日本幾大電子、金融與房產集團的苦境就知道。

或許朴槿惠要撼動韓國五大財閥的風險可能也一樣高，不過雖然這些財閥貢獻南韓GDP超過一半，也不代表就完全摸不得。朴槿惠找到的突破點是：這些財閥雇用員工數不到總勞動力的四分之一，因此，朴槿惠儘管不願限縮財閥規模、大舉加稅，但據《朝鮮日報》，新總統打算縮短大企業年均工作時間四百個小時以上，軟性壓迫它們擴增員工。

此外，她也提出修改《公平交易法》、《國民養老金法》、《銀行法》等法源依據，解放資金與社會資源都集中財閥手中的現象、破除非法借貸的惡象；限制總統赦免權，一旦與政府關係良好的企業大老涉及貪污舞弊，不再有奢求總統提供保護傘的特權。

朴槿惠認為，與其壓抑財閥的成功，矮化它們「在先進技術與商業貿易中最富進取心」的角色，還不如聚焦在成長，因此摒棄前任政府大力投資財閥、出口和製造業領域的做法，計畫扶植中、小企業、內需和服務業領域。

她的目標是在五年任期內提高全民的就業率至七○％，一邊從公共機構大量聘用年輕人做起，一邊則是支援青年創業或出國工作、協助婦女與貧困族群充分就業；她也喊出開創一個中產階級達七○％的時代，墊高企業解雇門檻、改善臨時工待遇，最好能誘導企業將他們轉換為正式員工。

大企業面臨權力交接經營若不善禍及國家經濟

朴槿惠的計畫能否討好一般民眾有待觀察，倒是財閥就已經有些不滿，一位不具名高層就對《朝鮮日報》說：「雖然沒有達到扼殺的地步，但也可視為藉由『剝削大企業』創造業績，不是嗎？公平交易委員會很有可能會採取比當前政府更有力的限制措施。」

抱怨歸抱怨，《經濟學人》（The Economist）認為，南韓奇蹟雖然泰半要歸功財閥頑強的生命力，不過若人人都活在財閥的陰影下規避風險，原本創新就僅局限在手機與電腦遊戲產業的南韓，更難見後起之秀或技術領先的初創產業。這樣的態度非得改變。

尤有甚者，如今五大財閥中有三家都在權力交接的觀察期，《經濟學人》警告，大企業最危急的時刻正是公司領導權交接時，如今南韓經濟都是靠這些財閥在支撐，兩者幾成命運共同體，「三星的年輕總裁李在鎔如果具有商業才幹，那是幸事；但若沒有，那就是國家之禍。」

這幾年來，韓國藉由學習其他國家經驗打底，終於打敗宿敵日本，還成為其他亞洲國家的典範，但未來已沒有前例可循。在本屆大選創下五個第一紀錄的新總統朴槿惠，若能牽引韓國經濟掙脫落入日本化的局面，或許就能再為自己添一個世界第一美名。

【延伸閱讀】朴槿惠不下重手改革——南韓新總統打破財閥獨大8主張

●若大企業對中小企業發生掠奪式行為，將比照損害賠償施以懲罰●若大企業違反《公平交易法》，公平交易委員會與監察院中小企業廳都可舉發●加強對企業子公司間內部交易的限制法令●禁止集團分公司之間的新循環持股結構●反對限制子公司之間股權投資●縮短大企業年均工時達400個小時以上，以刺激雇主擴增員工●限制總統赦免權，以加重定罪財閥首腦的刑罰、切斷貪污企業退路●修改《公平交易法》、《國民養老金法》、《銀行法》、《商法》等法源，解放資金集中在大企業手中現象

資料來源：《朝鮮日報》、《韓國時報》、《日經》

韓國的「崔經濟學」雖然兼具美國的QE（量化寬鬆）、日本安倍三支箭的影子，卻嘗到股市大跌、企業獲利大幅衰退的苦果。韓國正與日本展開匯率貶值大戰，但朴槿惠總統真正的挑戰，還是在駕馭如酷斯拉般的韓國財閥。

撰文‧乾隆來

在中國與日本的釣魚台衝突當中，韓國原本以為自己是最大的受益者，中國國家主席習近平風光率團訪問朴槿惠，同意簽訂自由貿易協定。但是，緊張了兩年多的中日關係，在北京APEC會議之前，出現戲劇化的「破冰」，日本首相安倍晉三與習近平同意重啟外交與安全對話，兩人將會在習安會上握手言和，韓國政府與企業赫然發現，過去兩年的親中仇日，韓國竟然是竹竿子打水，什麼好處也沒撈到。

韓國經濟的困境，從韓國與日本股市表現的巨大差異，可以充分說明。從二○一三年初至今，日經二二五指數大漲五七％，韓國綜合股價指數（KOSPI）卻反向下跌四．四％，韓國政府與企業負債比率高，押寶的鋼鐵、造船、房地產開發等產業都淪為重災區，龍頭三星電子遇到蘋果與中國低價手機夾殺，現代汽車因為日圓貶值而喪失海外市場，韓國上市企業獲利大跌六成，衰退幅度亞洲第一。

難關一：企業、股市衰退

三星電子盈餘較去年跌五成根據彭博的統計，截至今年十一月四日，已經公布第三季盈餘的KOSPI成分股，相較於去年同期竟然下跌六六％，其中韓國最大的企業三星電子，第三季盈餘下跌四九％，第二大的現代汽車盈餘下跌二九％，三星電子與現代汽車的市值占KOSPI將近二○％，龍頭企業盈餘重挫，其餘的成分股衰退更嚴重，韓國企業可說是一片愁雲慘霧。

不只是企業遭遇亂流，韓國民間也深陷在房地產泡沫破滅的宿醉中，房產交易持續低迷，韓國家庭負債總額已經突破一千兆韓元（近一兆美元），相當於全國GDP（國內生產毛額）的七○％，龐大的房貸負擔讓韓國中產階級普遍對未來抱持悲觀的心態。

朴槿惠為挽回頹勢，今年六月內閣改組，請出嫻熟政治運作的經濟學家崔炅煥（炅音同炯）出任副總理，兼任經建會暨財政部長。現年五十九歲的崔炅煥擁有美國威斯康辛大學經濟學博士的顯赫學歷，崔炅煥的任務就是要挽救朴槿惠在總統大選時所提出的「三年經濟復興計畫」，重現韓國企業的活力。

崔炅煥在七月提出一份三十張A4紙的經濟對策報告，提供了總金額高達四十一兆韓元（約新台幣一兆二千億元）的經濟刺激方案，其中包括鼓勵企業加薪、迫使上市公司股利提高至盈餘的五○％、停止打房政策、放寬購屋貸款等，崔炅煥不斷強調「韓國經濟與日本九○年代『失去的二十年』相似」，必須用特別的寬鬆政策來扭轉頹勢。

崔炅煥的經濟刺激政策，被冠上「崔經濟學」（Choi-nomics）的統稱，與安倍上任後推出的安倍經濟學（Abenomics）分庭抗禮。

難關二：崔經濟學出師不利

韓股十月跌破一九○○點

不幸的是，「崔經濟學」刺激政策推出後，命運卻與安倍經濟學大相逕庭，這段期間，韓元匯率相對於日圓不斷升值，特別是十月底日本央行總裁黑田東彥加碼推出高達八十兆日圓的超級寬鬆方案（QQE），讓韓元兌日圓匯價創下七年以來的高點。

韓元升值澆熄了「崔經濟學」的希望之火，韓國股市在崔經濟學發布時，還接近二一○○點，到了十月底一度跌破了一九○○點，崔經濟學出師不利，還沒有發功就已經師老兵疲。

實際上，韓國與日本企業雖是競爭者，韓國經濟卻有自己獨特的結構性問題，「崔經濟學」受到財閥三星集團的影響太大。

今年三星手機市場大衰退、集團董事長李健熙重病以及兒女接班危機，三星股價從今年六月初每股一五○萬韓元，最低跌到一○八萬韓元，跌幅達三成。甚至傳出三星「退出手機市場、專攻零組件市場」的傳言，盛極而衰的三星，是否還有重新再起的機會，成為韓國經濟命脈所繫？

李健熙雖然以一一二億美元的淨值，高居韓國首富，但是一旦辭世，依法須繳交高達五十億美元的遺產稅，他原本持有一．五三％的三星股權立即剩下一半，還要分散給子女，股權繼承造成企業崩盤的陰影揮之不去。為此，李健熙家族緊急安排實質控制三星集團企業的控股公司Cheil上市集資，來化解空前的接班問題。

Cheil之前表面上經營三星愛寶集團，實際上卻是李健熙家族的核心控股公司，Cheil持有三星人壽一九．三％股權，三星人壽再持有三星電子七．六％股權，三星電子持有三星信用卡三七．五％股權，三星信用卡再回頭持有Cheil 五％股權。類似的循環控股讓李健熙用極少的現金，就控制了韓國的貿易、金融、重工業、民生消費，以及娛樂業，成為最大的財閥以及韓國經濟興衰的命脈。

韓國公平貿易委員會去年發布的報告顯示，李氏家族雖然只持有三星集團一．五三％的股份，但卻擁有四九．七％的控制權，完全說明了韓國經濟結構最核心的問題。

十月底，李健熙家族宣布完成Cheil以及三星集團旗下資訊科技服務公司SDS的上市計畫，化解了遺產稅造成的集團崩盤危機，讓三星電子的股價立即上漲一一％，也讓韓國KOSPI指數從一九○○低點回彈三％，整個國家的前途，都仰賴一個家族、一位行將就木的臥床老人身上，正是韓國經濟最獨特的病灶所在。

除了三星之外，其他的韓國財閥也各自陷入經營困境，例如現代汽車宣布斥資一百億美元購買首爾江南區的精華土地，由於價格超乎市場行情甚多，引發投資人瘋狂追殺股票，讓其股價暴跌一四％。其實這也跟「崔經濟學」的政策有關，因為政府「鼓勵」企業發股息、加薪或者買地，否則就要課重稅。現代汽車算一算，與其多繳五五八○億韓元的稅金，不如拿來買土地。

挑戰：去財閥化

不讓企業掐住韓國經濟命脈此外，韓國第四大造船集團世騰集團（STX）在○七年開發中國大連外海的長興島，填海造地創造出一個號稱可進駐三十萬人的新都市。但在造船業衰退之後，新都市淪為鬼城，今年七月STX大連宣布破產，旗下造船、重工等事業重整，積欠銀行貸款高達新台幣三百億元。

韓國的「崔經濟學」雖然兼具了美國的ＱＥ、日本安倍三支箭的影子，但是朴槿惠總統與崔炅煥副總理真正的挑戰，還是在駕馭猶如酷斯拉般的韓國財閥。

韓國三十大財閥，在○二年的營業額是韓國GDP的五三％，到了朴槿惠上任之前的一二年，竟已增加到八二％。韓國人的食衣住行，幾乎完全掌握在財閥手中。如何將韓國經濟「去財閥化」，又不導致韓國競爭力的全面崩潰，才是「崔經濟學」最大的課題。

北京APEC期間，朴槿惠與習近平共同宣布達成自由貿易協定（FTA），韓國與中國的經貿關係將因此更為緊密，這對陷入苦戰的「崔經濟學」當然是場及時雨，同時，韓國央行也默許匯率快速貶值，與日本展開驚心動魄的匯率貶值大戰，不過，當朴槿惠風光回到首爾青瓦台之後，她還是得繼續與財閥巨獸奮戰，因為，財閥才是韓國經濟的核心問題。

（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）

一樣拚經濟

日股漲、韓股卻跌

從2013年初至今，日本股市大漲6成，韓國股市卻反向下跌4.4%，韓國經濟與企業遭逢逆流，逼出「崔經濟學」。

出口、GDP衰退；企業面臨紅潮衝擊；青年承受低薪壓力；這不只是台灣的痛處，也是韓國的困境。韓國總統朴槿惠３年前提出「創造經濟」政策，試圖糾正過去50年獨厚財閥的錯誤，替經濟與社會結構轉骨。《今周刊》跨海追蹤，一窺這個深陷危機的國家如何改變。

貧富差距大

自殺率飆升

失業率攀高

繁華的韓國

過去，韓國扶植財閥……財閥在每個年代藉著不同產業振興韓國經濟，紡織、重工、電子和高科技等產業，都有他們的身影。

後來，更使韓國成為亞洲四小龍之首；2012年，財閥占GDP比重達到82％。

但是，經濟繁榮卻帶來社會苦果……現在，沒有比台灣好……韓國社會分配不公的影響逐漸顯現，貧富所得差距在8年間，從5.57倍拉大到7.34倍。

自殺人數每天平均近40人，是OECD成員國之最。

甚至經濟每況愈下……

宏偉氣派的高樓，櫛比鱗次地聳立，這裡，是韓國首爾最繁華的江南區，就像台北的信義區。

對台灣人、乃至全世界來說，江南區因〈Gangnam Style〉一曲點擊率超過二十億次而暴紅，它不僅擁有全韓國最高的房價，也是超級豪宅和有錢富豪的聚集地。

早上八點多，江南地鐵站十一號出口，可見許多身穿黑色大衣套裝、西裝筆挺，邊走邊看手機的上班族，準備進入各大企業的宏偉大樓工作。

但特別的是，也有不少輕便裝扮、一襲襯衫牛仔褲的年輕創業者，背著筆電穿梭在人群中。新創公司Toss Lab創辦人之一李永福（Lee Young Bok），就是其中的江南「新住民」。創業之前，他曾在三星電子服務將近六年，卻在二○一四年毅然離職，與三名韓國年輕人共同創業，開發了企業通訊軟體「JANDI」，目前有三萬個來自台灣、韓國和日本的企業用戶。

認錯一〉扭轉「地獄朝鮮」政府統整企業資源 輔導青年創業以前的韓國年輕人，大學畢業的前三個工作志願是大企業、公家機關、智庫。

但現在，他們有了更多選擇。這批江南新住民，約莫三年前，搭上韓國「創造經濟」新路線的快車，開始停泊在這裡、形成創業聚落。

一三年二月，韓國總統朴槿惠上任後，大力推動「創造經濟」政策，由政府帶頭，統合大企業的資源，為年輕人搭橋鋪路，要讓創業公司成為韓國經濟的新驅動力，其背後的原因是，韓國已陷入前所未有的危機感。

這三個數字，透露出韓國當前的困境：首先，出口金額連續十四個月呈現衰退，創史上最長衰退紀錄。

第二，去年GDP僅二．六％，創三年新低。

第三，青年失業率高達九．二％，創十五年來新高。

過去，韓國財閥掌控了國家經濟，包括三星、現代等前三十大財閥，營收竟然占GDP的八成，韓國甚至被畫上「三星共和國」的等號。而朴槿惠的父親朴正熙，正是當年扶植三星等財閥起飛的推手。

但，朴槿惠卻公開承認錯誤，並致力於扭轉過去政策造成的偏差。

一二年競選總統時，朴槿惠疾呼：「必須改正之前『最大限度發揮大企業優勢的政策』中的錯誤之處。」並承諾勝選後，將推出發展中小企業和新創的振興經濟政策。一四年就職一周年，她再度重申：「如果不能改變經濟結構和錯誤的慣行，韓國就沒有未來，就不能阻止持續的低成長。」因為過去扶植財閥的代價就是，貧富差距擴大、中小企業消失、青年失業率飆高。此時，韓國處境，就像國旗上的太極圖案，光明面和黑暗面並存，當韓國上一代享受經濟富裕果實，年輕人卻籠罩在「找不到工作，買不起房子，連自己都養不活……」的「地獄朝鮮」裡。

當台灣年輕人為低薪、高房價而苦悶時，韓國的處境並沒有比台灣好，但危機感和憂患意識，讓韓國人更加急迫創新和改變。最近，彭博就把韓國評為「全世界創新能量最強的國家」，贏過德國、瑞典、日本和瑞士等國，理由就是：「韓國對創業的重度投入、焦慮感和迫切感」。

韓國和台灣，就像一對難兄難弟，正面對相同的經濟和社會困境。但，這也是台韓推動產業轉型升級的最關鍵時刻。重振經濟，都是亞洲兩位女總統朴槿惠、蔡英文上任後的第一要務。

朴槿惠上任三年，雖然「創造經濟」政策仍未有驚人成果，但韓國已開始出現有別於以往的改變：過去的首爾江南區，原本是有錢人出沒、財閥大樓林立之地；現在，卻成了孕育年輕人創業的「車庫」。原本拿盡政府好處的大財閥，現在卻必須出錢出力，扶植中小企業和年輕創業家。江南區的改變，象徵著韓國「擺脫重工，鼓勵新創」的經濟新路線。

認錯二〉財團吐出資源

提供資源資金 年輕人輕鬆創業「這是韓國史上，年輕人創業、投資韓國新創公司的最佳時期。」首爾江南區功能最多元、規模也最大的科技育成聯合辦公區「夢園」（D. Camp）總經理金光鉉直言：「原因是，政府推動『創造經濟』政策全力支持。」有別於美國矽谷的車庫創業文化，韓國新創的特色是，政府拉大企業一起合作，拿出一堆資源與資金，讓年輕創業家進駐首爾黃金地段的江南區。年輕創業家只要帶著腦袋來這裡上班，一切設施免費。

矽谷花了三、四十年，慢慢建立起創業生態體系及創業文化，韓國卻希望用三年時間全部到位。

現在，無論是基礎建設、法規、股權架構、資金、創業生態體系，韓國政府在短時間內就已萬事俱備，為新創產業提供支持。

法規上，除了提供稅務優惠，鼓勵新創企業之間的購併外，也放寬企業監管法律，讓大公司能把資金用在購併新創公司，活絡創業生態。一三年七月，韓國政府更為小型企業推出第三個股市Konex，並鬆綁新創公司上市相關財務限制，幫助他們更容易到市場上募集資金。

「這些都是台灣看不到的。」台灣新創競技場執行長黃蕙雯發現，韓國政府擁有統合資源的魄力，大企業也意識到必須出錢出力的使命感，加上韓國團結的民族性使然，更容易動員、形成集體行為，政策執行度也更高。

整個韓國，就像一個大型的新創育成中心，或者「全世界最大的新創公司」，六成的創業投資是政府支持的。而成功的新創公司，也開始回頭拉拔新秀，展現韓國人善於打群架、彼此拉抬的共榮思惟。

走進位於首爾江南區現代集團大樓的谷歌（Google）首爾創業園區，約六百坪的寬敞空間，飄著咖啡香。早上十點，已有約五十名年輕人聚精會神地坐在開放式活動區，聆聽超微半導體（AMD）主辦的課程。

曾在矽谷創業、現為谷歌首爾創業園區負責人林晶民指出，「韓國去年新設企業創紀錄，逾九萬家，主因是政府積極培育新創企業。」這也是為何，即使谷歌在韓國市占率僅四％，卻在首爾設立亞洲第一個創業園區的主因。

一一年以來，科技新創公司的數量增加了八○％，科技育成公司更超過五十家。然而，韓國政府和大企業傾力扶持的創業模式，到底是母雞帶小雞，還是揠苗助長？

「政府過度扶持可能會造成一些殭屍企業。」新創者聯盟（Startup Alliance）董事總經理林正郁如此坦言，但依然樂觀說，「整體而言，有了韓國政府的大力支持，韓國的創業生態體系近年來發展得更完善。」初春的首爾，仍是接近零度的天寒地凍，創業風氣卻格外火熱，被寄予厚望，成為帶動產業轉型的下一步。

過去，韓國和台灣以硬體製造和設計代工為主，但現在，韓國已快速轉向，愈來愈多新創如電商Coupang、社群軟體Kakao等，加入「獨角獸俱樂部」（市值逾十億美元的未上市企業），都可看見韓國創業蓬勃發展的成果。

從首爾驅車往南，來到三十公里外，位於京畿道的板橋科技谷（Pangyo Techno Valley），如同新北市之於台北市，平日車程約二十分鐘，但塞車就要花上三倍的時間。

認錯三〉重工帝國轉向

打造新科技園區 提供租稅優惠這裡被稱為「韓國矽谷」，是仿照英國的「科技城市（Tech City）」概念所打造，並作為遊戲產業、金融科技和物聯網等新科技的育成園區。

很多人以為，韓國輸出文化產業最多的是影視或音樂，但遊戲實力不容小覷。去年韓國遊戲業市場規模突破十兆韓元（約二九六○億元新台幣），線上遊戲年產值是台灣十倍，每年推出線上遊戲新品，更是台灣二五○倍。

因此，韓國政府將遊戲產業作為板橋科技谷的發展重點之一，試圖重振因中國崛起而委靡不振的遊戲產業。韓國最大遊戲公司NEXON，就設在板橋科技谷。

走進落成不到兩年的NEXON大樓，每層樓都擺放著他們出品、家喻戶曉的遊戲角色模型，包括：跑跑卡丁車、楓之谷、爆爆王等。

不僅如此，從員工餐廳、健身房、藝廊、展演廳、睡眠室、托兒所、空中花園等，一應俱全，堪稱「幸福企業」。

近晚時分，踏上NEXON頂樓的空中花園，只見三兩員工在慢跑，也有人抽菸透氣，彷彿是加班前的過渡時光。從頂樓望去，盡是一棟又一棟嶄新落成的大樓，NEXON全球業務部本部長李炳旭一一指點，毗鄰是韓國第三大遊戲公司NHN Neowiz、東南方則是韓國第二大遊戲公司NC Soft等。

「韓國政府祭出誘人的租稅優惠，吸引許多遊戲公司進駐板橋科技谷。」李炳旭解釋。除了NEXON外，韓國前十大遊戲公司，就有八家進駐板橋科技谷，並帶進許多小型遊戲開發商，被喻為「遊戲產業的誕生地」。

認錯四〉大企業釋出專利

預計育成五千家新創 邁向國際這座拔地而起的科技谷，也是「京畿道創造經濟創新中心」的所在地，而它，僅僅是散布在韓國各行政區域、十七個創造經濟創新中心的其中一個。

短短一年半，韓國成立了十七個創新中心，由十五家大型企業「認養」，功能類似育成中心，為新創和中小企業提供資金、技術支援，並以「一中心一特色」模式，活絡地方經濟。舉例來說，最早運作，也最成功的「大邱創造經濟創新中心」，由三星資助，以物聯網、自動化技術研發為目標。除了提供設備外，三星還派駐工程師，每年為二十家企業進行技術升級。

韓國政府推動產業升級的魄力，展現在整合大企業及新創團隊的合作共生上。朴槿惠更是跑遍大江南北，親自出席了每一個創新中心的成立儀式。

肩負韓國產業政策研擬的重要智庫、韓國產業研究院（KIET）研究委員朱大永指出，「在政府發起『創造經濟』政策之前，韓國財團對於扶持新創公司沒什麼興趣，但現在這些大企業的態度已經改變。」政府不僅號召大企業出資，還鼓勵他們釋出專利，其中，三星已開放三萬六千筆專利，免費讓中小企業使用。

而簽下多項自由貿易協定（FTA）的韓國，創造經濟的最終目標是瞄準海外市場。根據未來創造科學部的規畫，一七年底之前，透過這些創新中心，育成五千家以上新創公司，並協助他們把業務推向國際。

經濟新動能一〉物聯網

打造實驗城市

力拚IT產業躍進

「在原有的科技基礎上，提高附加價值和創造新產值，是創造經濟的核心理念。」朱大永表示，十七個創新中心，代表的是韓國產業升級政策的落實。而物聯網、生技保健、化妝品、新能源、機器人、遊戲和文創等，將扮演韓國經濟的新成長引擎。

五個月前，中國國務院總理李克強訪問韓國，特別走訪「京畿道創造經濟創新中心」，並參觀了物聯網技術實驗室。

在京畿道創造經濟創新中心，有物聯網實驗室、3D列印實驗室、移動通訊實驗室、金融科技支援中心等設施，例如：動輒四萬美元至十萬美元（約一三二萬元至三三○萬元新台幣）的3D列印機，統統免費讓新創公司使用，公共辦公區也是全天二十四小時開放，大大降低了創業成本。

這個在去年三月設立的創新中心，由韓國電信巨頭KT出資建設，除了瞄準遊戲、金融科技等創新服務之外，也背負著物聯網發展的使命。

物聯網產業，不僅是各國推動製造業升級的兵家必爭之地，更被韓國視為「經濟救命丹」。原因是，以資訊與通訊科技（ICT）產業為命脈的韓國，ICT不但在一五年呈現零成長，甚至未來前景也不太樂觀。

當ICT衰退之際，唯有物聯網產業仍能保有高成長。

韓國未來創造科學部公布的「二○一五年物聯網產業實況調查」指出，去年物聯網產值高達四．八兆韓元（約一四二四億元新台幣），較一四年成長了二八％。因此，韓國政府決心要為物聯網量身打造合適的育成政策。

物聯網產業包羅萬象，主要可分為裝置產品、網路、平台和服務四項，現階段裝置產品占最大宗，幾乎占物聯網總產值的一半。但韓國政府打算把育成重心放在平台和服務，因為在紅色供應鏈追擊下，裝置產品的技術落差很快就會消失，而且裝置產品很快趨向飽和，反倒是平台和服務的成長空間相當大。

今年韓國財政預算分配，物聯網產業將獲得六．二兆韓元（約一八三九億元新台幣），比去年的四．八兆韓元（約一四二四億元新台幣），足足增加了近三成，可見韓國政府大力扶持物聯網產業的迫切性。除了在松島市打造物聯網實驗城市之外，京畿道創造經濟創新中心瞄準兒童安全、遠距醫療、智慧家庭為主的物聯網服務。

國際電信聯盟（ITU）最新報告指出，韓國高居「資訊通信技術發展指數」（IDI）排行榜全球第一名，是加速推進物聯網發展的一大利基。目前，韓國共有一千二百多家物聯網公司，其中有近五成是提供物聯網服務，已成為推動韓國新經濟的主力產業。

經濟新動能二〉新能源

電動車電池技術已領先

目標市占超越日本

新能源是未來大勢所趨，也是韓國政府瞄準的亮點產業。在許多人印象中，電動車電池的生產和技術，主要由日本廠商把持，事實上，韓國已經後來居上。

「韓國在電池方面的技術優勢至少領先十年，暫時沒有人能超越。」德國最大的應用科學研究機構──弗勞恩霍夫協會的材料專家菲力克．荷奇（Felix Horch）指出，現在世界上最好、最便宜的電動車電池技術，就掌握在韓國公司手裡。

據日本具權威的調查公司Techno Systems Research 資料顯示，過去全球電動車電池有過半由日本企業供應，尤其是日本松下（Panasonic）幾乎一枝獨秀，但近年來，韓國電動車電池市場市占率卻不斷攀升。

就連日產汽車（Nissan）進軍電動車市場，合作的對象不是最大的松下，而是韓國的LG化學。目前LG化學市占率為一一％，為二十家汽車公司生產電池，包括通用、VOLVO、戴姆勒、福特、現代和起亞等。

去年十月，消息傳出電動車大廠特斯拉（Tesla）也要找LG化學供應電池，帶動LG化學股價大漲超過六○％。再加上，LG化學積極進軍中國，在南京擴建十萬輛電動車電池產量，市場預料，到二○二○年，LG化學將扳倒松下，篡位為王。

在政策上，韓國政府把電池技術當作戰略支持產業，一五年投入一兆八千三百億韓元（約五四九億元新台幣）於電動車及能源儲存系統等新產業領域。

目前全韓國已設有上千個充電站，未來將加速布局，一八年以前，首爾將增設十萬個路邊充電站，可望領先全球，成為充電站最普及的國家之一。

經濟新動能三〉生技、化妝品

財閥先後卡位

搶攻全球保健商機

來到距離首爾一小時車程外的烏山市佳長產業園區，這裡是占地六萬多坪的愛茉莉太平洋故事館和廠房，冬末春初，雖然花樹皆落葉，卻一點都不見蕭瑟。

那是因為，愛茉莉太平洋生產線滿載，去年更全年無休，年產一萬五千噸化妝品，甫出廠就送往國內、中國、日本等地。這個韓國最大美妝集團，正瞄準歐美市場。

不僅如此，愛茉莉太平洋首席戰略官金昇煥受訪時指出，醫療保健市場是高齡化社會中最有潛力的產業。「除了繼續拓展美妝品牌銷售外，我們也積極進軍保健食品。」在全球景氣蕭條、紅色供應鏈威脅下，韓國重工業和製造業陷入成長停滯的困境，生技和化妝品是少數逆勢成長的產業，扮演著新的成長引擎。

這也反映在股價上。亞洲股市去年表現最好的十家企業中，有七家是韓國企業，其中，完成肺癌與糖尿病治療臨床實驗的韓美科學及旗下韓美藥品、開發關節炎藥物的 Celltrion等，股價漲幅數以倍計，都是生技相關產業公司。

韓國未來創造科學部的資料則顯示，二○二四年之前，全球生技保健市場規模將成長至二兆六千億美元（約八十五．八兆元新台幣），超越半導體、化學、汽車等韓國主力出口產業的市場規模。因此，韓國政府成立了KIST（Korea Institute of Science and Technology）基金工程中心，並設立科學園區，積極與先進國企業建立合作聯盟關係，將未來發展目標鎖定在生技業。

面臨智慧型手機銷售落漆的三星、LG等大財閥，也大舉布局生技業。三星旗下生技製藥事業已斥資新台幣約二四三億元，在韓國建造新廠，預計一八年完工後，可望躋身全球最大代工藥廠，並把生技視為新的成長動能。

陷困境〉年輕人求職競爭

求學起努力補習 就業後工作超時從生技美妝、物聯網、新能源、遊戲等產業創新計畫，韓國政府不惜砸大錢、開新路，替經濟轉骨，其背後的驅動力，是為了解決年輕世代的困境。

由於經濟成長不如預期，沒保障、沒福利的兼職與派遣職缺比重增加。官方研究機構韓國勞動學院資料顯示，去年獲得工作的韓國青年，近三分之二是兼職或派遣工。

二十六歲的金希珍，畢業於排名前二十大的韓國淑明女子大學，她和許多韓國年輕人的期許一樣：畢業後能在大公司找到工作。然而，激烈的求職競爭，卻讓金希珍足足花了一年半時間、第二次申請、通過三關面試，才順利進入韓國時裝品牌龍頭集團衣戀（E-Land）擔任經理。

回想起漫長的求職路，金希珍坦言，待業在家一年半，壓力非常大，面對父母的期待和找不到好工作的煎熬，經常躲在房間以淚洗面。「為了提高競爭力，我還去考了英文和中文檢定。」費盡心力擠進大公司的金希珍，現在年薪約四千多萬韓元（約一二○萬元新台幣），高出新鮮人平均年薪約二千萬至三千萬韓元（約六○萬元至九○萬元新台幣）的近一倍。

採訪這天是星期日早上，前一晚金希珍午夜十二點才下班，也是韓國上班族的寫照。韓國人工作時數之長，工作壓力之大，在已開發國家中一直名列前茅。即使再累，金希珍慶幸自己找到理想工作，依然對職場躊躇滿志。但，大部分韓國年輕人不見得能像她一樣進入好公司，只能陷入領低薪、買不起房子的地獄牢籠裡。

進好公司的傳統定義，就是收入高、公司穩定，讓父母臉上有光。為了擠進大企業，韓國人從識字開始就要很努力，補習、考上知名大學，甚至整型。金希珍指出，大學學費昂貴、找工作困難等問題，都讓年輕人感到焦慮。

提解方〉心靈、政策雙管齊下推死亡體驗課程 老員工薪資遞減長期面對競爭壓力，韓國人不如意時，比其他國家的人容易厭世，平均每天近四十人死於自殺，是OECD國家中最嚴重的，甚至被冠上「自殺王國」的汙名。

為了解救水深火熱的年輕世代，朴槿惠上任後，不僅推動創造經濟政策、鼓勵年輕人創業，甚至還撥款給首爾一家療癒中心，定期主辦免費的「死亡體驗課程」，透過拍遺照、寫遺囑、穿壽衣、躺棺木、舉辦告別式等過程，企圖激發年輕人的重生意志。

不僅如此，朴槿惠還提出「薪資遞減制」，也就是資深員工到了一定年紀後，將開始減薪，但保障可工作到退休或延退幾年，而多出的資金則用於招募年輕新血，提高就業市場的流動性。「現在正是為我們的子女和國家前途，做出重要決定的時刻。」朴槿惠率先在政府部門推行這項新政，許多大財團也開始跟進。

「未來幾年，將是攸關大韓民國成敗的關鍵時刻。」朴槿惠憂心忡忡，因為距離她二○一八年總統任期屆滿，剩下時間不多。

到底，韓國政府傾一國之力，扶植年輕創業家，會扭轉產業困境、帶來新動能，還是會造成資源配置的扭曲，再次將人民推向對立的兩極？這個不斷在危機中重生的國家，正在用時間來驗證成果。

撰文 / 鄧麗萍、陳前康