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一位紀檢官員的非正常死亡

http://magazine.caing.com/chargeFullNews.jsp?id=100298020&time=2011-09-03&cl=115&page=all

　　左手腕兩刀，右手腕一刀；腹部往上至胸部，並列著四處刀傷，深至胸腔，刺破了內臟；脖頸處還有四處刀傷，其中一條傷口長達17釐米，氣管和喉管都被割裂。

2011年8月28日，靈堂內，第一個花圈是謝亞新生前老同事所送。輓聯上「黨的衛士」四個字赫然在目。孫辰/CFP

2011年8月29日，家屬們不認可「自殺」結論，他們衝到縣政府大樓的五樓，試圖阻止一小時之後將在那裡召開的新聞發佈會。事後，當地媒體稱，「家屬大鬧發佈會」。孫辰/CFP

　　身中11刀之後，湖北省公安縣紀委監察一室主任謝業新死在辦公室的椅子上，面容安詳。法醫鑑定書結論為，致命傷系胸骨上窩處刺創致上腔靜脈破裂，導致失血性休克死亡。

　　謝業新被發現死亡48小時後，官方定性其為「自殺」。但親屬和坊間更願意相信，這是因查辦貪污腐敗案遭到了「報復」。

　　事件定性的關鍵證據——屍檢報告，截至本刊發稿時止，官方仍未交給死者家屬。人們更多靠道聽途說，並按照常理和自己的邏輯進行推理，演繹為一名紀檢幹部 「被自殺」的「黑幕」。

非正常死亡

　　8月26日，週五。上午8點30分，謝業新在辦公大樓簽到時，工作人員通知他「下午3點有個會」。謝說：「好」，隨後走向自己的辦公室。

　　謝業新所在的監察一室，專門負責辦理大案要案。他的辦公室也遠離辦公大樓，位於在籃球場一側的二層樓內。

　　今年48歲的謝業新，從1994年底開始擔任公安縣紀委監察一室主任，已在這個副科級崗位上幹了17年，雖是「主任」，但監察一室只有兩人。在這個小縣城，他們可查的大案要案並不多。

　　26日上午11點左右，謝業新給女兒打電話，說今天不回來吃飯了，並許諾晚上「帶好吃的回家」。

　　女兒今年21歲，正在武漢讀大三，再過兩天就開學了。謝找朋友借了車，準備週日開車四小時送女兒去武漢。2009年他和妻子在散步時曾被大貨車 撞到，從此他對交通安全特別敏感，不但自己過馬路經常要花五六分鐘，還擔心女兒坐大巴去武漢「不安全」。因此每次開學，他都要親自送女兒到學校。

　　此後謝業新與親友和同事們失去了聯繫。下午3點的會議，謝業新沒有參加。當晚他一夜未歸。妻子撥打他的電話，已關機。

　　27日一早，親朋好友開始幫忙尋找謝業新。因為車禍，謝的頭部和大腿內至今留有手術時放的鋼板，行動不便，平常極少晚歸。

　　一整天尋找無果後，一名親屬提議去他辦公室看看。這棟二層小樓掛有「工程領域突出問題專項治理領導小組辦公室」的牌子，一樓是醫務室，二樓最靠裡的一間就是謝業新的辦公室。從一樓到二樓，共有兩道鐵門，週六鐵門均已落鎖。

　　旁邊籃球場有人在打籃球，為避免「影響不好」，親屬們放棄了找個梯子爬上二樓的想法。他們從這棟樓的後方一牆之隔、相距不到1米的一棟「握手樓」中，通過鋼管撥開了謝業新辦公室的窗戶，挑起了窗簾。

　　手電筒的光穿過窗戶，打在謝業新臉上，脖子以下全是血。這是27日下午6點40分，謝被發現死在自己的辦公室裡。

　　妻子伍學芳只是一個臨時工。謝業新的突然死亡，對她而言，「天塌了」。儘管工資不高，每月2000元左右，謝業新仍是家庭的頂樑柱。其父癱瘓在 床已三年，母親四個月前右手骨折。出事前的週末，他剛去給父親擦洗了身體。姐姐喪夫多年，家境慘淡。弟弟從小有腦膜炎，只能做些粗活。

　　謝業新一家仍住在上世紀90年代紀委分的福利房中，三室兩廳。他沒有再買商品房，也沒有買車。他的工資卡密碼，在這個大家庭人盡皆知，誰要用錢都可以直接找他拿卡。

「自殺」結論

　　與警察一起進入現場的家屬看到，謝業新坐在椅子上，襯衣解開了四顆紐扣，最下面一顆還扣著。衣服幾乎被血跡浸透。地上的血跡成滴狀凝固，前方距離謝業新僅30釐米的辦公桌和右方不到50釐米的牆壁上，均無血跡。

　　一把約10釐米長沾滿血的刀跌落在他的左腳邊，一面是刀刃，另一面為鋸齒狀。刀柄還包著已經沾血的衛生紙。辦公桌上有一捲紙巾和一個煙灰缸，缸內有八枚煙頭。公文包和手機均整齊擺放，手機已關機。

　　考慮到謝曾經負責查辦公安縣的多起官員腐敗案，親屬執意要求上一級的荊州市公安局來進行尸檢。

　　8月28日凌晨4點，在公安縣公安局解剖室，荊州市公安局、公安縣公安局、公安縣檢察院三家單位的法醫到場，屍檢開始。

　　一名全程參與屍檢的家屬告訴財新《新世紀》記者，「屍檢還在進行中，公安縣公安局的人就說是自殺。荊州市的法醫說，『誰說的自殺』？我當時就愣住了。」這名家屬捶胸頓足地說，「我後悔死了！想到屍檢是裸體進行，錄音錄像是對死者的不敬，我就沒有留下證據。」

　　這名家屬還稱，法醫在現場說的話，每一句他都很認真地聽，覺得和後來官方發佈會上說的「有點不一樣」。加之後來官方遲遲不給家屬屍檢報告，他懷疑其中肯定「有問題」。

　　大約上午7點，屍檢結束。遺體被運回公安縣殯儀館，靈堂已經佈置好。家屬們陸續從前來弔唁的政府工作人員處聽說，謝業新「可能是自殺」。

　　8月29日，週一。家屬們得到通知，晚上8點，縣政府將召開新聞發佈會，通報其死亡定性結論。這天下午6點半，家屬們被安排在縣政府大樓二樓召開「謝業新親友見面會」，隨後被告知，「經過公安機關縝密調查，謝業新系自殺身亡。」

　　這場「縝密調查」只持續了一天半——距離發現謝業新死亡，不到48小時；距離屍檢結束，不到36小時。

　　家屬們不認可「自殺」結論，他們衝到縣政府大樓的五樓，試圖阻止一小時之後即將召開的新聞發佈會。事後，當地媒體稱，「家屬大鬧發佈會」。原定29日晚8時的「謝業新死因新聞媒體發佈會」，被迫改到深夜11點半召開。

疑惑重重

　　據《楚天都市報》報導，新聞發佈會上，政府通報，刀傷主要分佈在頸部、胸部、腹部及左右手腕五個部位，其中致命傷胸部，鑑定為胸骨上窩處刺創致上腔靜脈破裂導致失血性休克死亡，其損傷符合「自殺傷」的特徵。

　　家屬們對此提出了五點疑問，質疑「自殺說」。

　　一是死者為何能將自己刺傷11刀，特別是官方認定的致命傷和割喉的刀傷，均為致命傷，如何會同時出現？

　　二是死者的喉管和氣管都被割斷，傷口應有大量血跡噴濺到辦公桌上，但為何辦公桌上未見到大量血跡？

　　三是死者為何要在刀上包有衛生紙後自殺？

　　四是自殺動機是什麼？

　　五是死者如果是自殺，身上有這麼多刀傷，臨死前應該會有掙扎。但在發現謝業新時，為何其肢體和周邊環境並無明顯掙扎跡象？

　　據公安縣公安局副局長王建平介紹，經過法醫檢驗，死者生前穿的白色襯衣表面未受到任何損傷，襯衣除最下方鈕子外均被解開，胸部完全暴露，符合自 殺推理；現場所發現的刀具與死者家中所不見的刀具從品牌和型號上均符合，刀柄包著的衛生紙與死者手上殘留的衛生紙及辦公桌上未用完的衛生紙材質相同；現場 血跡及煙灰缸中煙頭經檢驗系死者所留，現場並未發現有第二人留下的物證；現場無打鬥痕跡。

　　王建平還說，左右手腕處的刀傷，傷口均不深，且數個傷口呈平行狀態，符合試探性傷口。同時，綜合各處傷口的角度、深度、方向等多項數據，均可認為是謝自己所致，即謝可以在刺傷自己多刀後完成胸骨上窩處的致命傷。

　　但家屬們認為，謝業新左右手均傷痕纍纍，氣管喉管均已被割斷，又何來力氣把刀捅入自己偏右的胸部再拔出，隨後讓刀落到自己左腳邊？

　　據《新聞晨報》報導，對於謝業新的自殺動機，王建平稱：「因為警方已將謝業新定性為自殺，該死亡事件就不是刑事案件，公安機關沒有義務去調查其自殺動機及原因。」

　　對此，一名家屬向財新《新世紀》記者抱怨，「自殺案是應該給出自殺動機的，但是，因為我已經判斷這是自殺，這就不歸我們管了，所以，你永遠也別想知道自殺動機——按照這個邏輯，所有命案都可以找個理由說死者是自殺，然後公安局就可以旁觀了。」

「大案」陰影

　　家屬認為是他殺，一個很重要的原因是，一個月前，謝業新剛剛結束了「柳寶軍案」的調查工作。柳寶軍是公安縣縣委副書記，之前已被「雙規」，在公安縣官場引發一場「大地震」。

　　當地政府一名知情人士稱，柳寶軍案上上下下涉及百餘人，「目前該案已經上報到省紀委，尚未對外界披露」。

　　謝業新在幾個月前介入了這個大案。公安縣的新聞發佈會上，相關負責人也表示，「謝業新死亡前一個月曾在調查『柳寶軍案』過程中，幫助通知相關人員接受專案組調查。一個月前已停止相關工作。」

　　前述當地政府的知情人士稱，儘管該案是由荊州市紀委負責，但在實際操作中，或許由於辦案的方便，謝業新作為縣紀委監察一室的主任，負責了具體實施的工作，包括審問、整理口供，彙總信息等。公安縣這邊的情況主要由他向上級匯報。

　　謝業新家屬稱，原本謝是需要去醫院取出體內的鋼板的，但他表示，「有個大案子要辦，這一拆鋼板，又要休息幾個月。」家屬們此前一直不知道這個「大案子」究竟是什麼。出於紀檢工作的需要，謝業新從不在家屬面前提他的工作，更不會透露任何案情。

　　但這個「大案子」不一般。妻子伍學芳稱，謝業新一向淡定，但從辦這個案子以來，他多次表示，「現在辦這個案子特別有壓力，因為官官相護嘛。」他還多次讓妻子「注意安全」。這樣的情況，即便是多年前他查公安縣原教育局局長貪污案時，也未出現過。

　　當地紀委人士向財新《新世紀》記者分析說，紀委幹部的壓力主要來自三個方面：一是上級給的工作壓力；二是周圍人說情的壓力；三則是這麼多年辦案結下的仇。「三者是成正比的。案子越大，上級抓得越狠，說情的人越多，結下的仇也越大。」

　　在柳寶軍案結案前兩個月，謝業新幾乎不在家裡住，經常住在外面的小賓館裡——「小到可能都不需要用身份證登記，便於隨時轉移。」一位家屬說。

　　一個月前，這個「大案子」基本結案了。長時間沒有見到家人，謝業新和一些親戚出去吃了頓飯。他喝了點小酒後再次感慨，「這個案子牽涉的人太多，我辦得特別有壓力，有負擔。」

　　家屬猜測，謝業新或許是從柳寶軍案開始，把刀帶在身邊「用於防身」。但直到他死後，家屬才發現，那一套五把刀，買了好多年，一直放在廚房上方的櫥櫃裡，從未用過，包裝盒依然如新，只是不知何時少了其中的一把。

　　在家人看來，謝在工作上「有一些迂」。「很多涉及大官的案子，甚至比較隱私的，聰明的紀檢幹部就會逃避，或者生病，或者找別的理由。但他不一樣，上面給他什麼案子，他就搞什麼案子，一搞就是17年。」

　　公安縣紀委副書記管浩祥也這樣評價謝業新，「人品很好，為人正派，工作勤奮。」

　　原本人們以為，謝業新有機會在即將開始的換屆中當選縣紀委常委。不久之前，公安縣紀委選拔常委，謝業新報名參加了，最後落選。

　　在新聞發佈會上，王建平曾介紹，在謝業新的辦公室未發現遺書和生活日記，只找到了工作日記，但並未記載與自殺及「柳寶軍案」相關的內容。

　　9月2日凌晨，靈堂內，送進門的第一個花圈是其生前老同事所送。輓聯上「黨的衛士」四個字赫然在目。謎一般的謝業新躺在靈堂的正中央。

　　靈堂外，幾十個人三五成群，仍在一遍遍地按照自己的邏輯去推斷謝業新死亡的過程，輔之對政府不公開屍檢報告的不滿。但沒有人願意和記者多談，「怕下一個出事的就是我。紀檢幹部都被殺了，還有什麼不可能的事情？」

中紀委將首次向中辦國辦派紀檢組

對黨和國家政治生活具有重要影響的7家中央和國家機關就要設立中央紀委派駐機構了！

據新華網12月11日消息，為加強黨內監督、深化黨的紀律檢查體制改革，中央決定，由中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等中央和國家機關新設7家派駐機構。

黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。黨的十八屆三中全會提出，要全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構。

據了解，中央紀委派駐機構，統一稱中央紀委派駐紀檢組，是由中央紀委派出、駐在中央一級黨和國家機關、履行黨的紀律檢查職能的常設機構。

據人民日報消息，在2004年之前，派駐機構由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導。2004年，根據中央要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部關於對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見》，中央紀委監察部對36家雙派駐機構實行統一管理。2005年對20家單派駐紀檢、監察機構實行統一管理。之後，經歷兩次國務院機構改革，目前中央紀委監察部共對52家中央和國家機關設置了派駐機構，其中雙派駐34家，單派駐18家。

據中央紀委監察部網站消息，目前，在140多家中央一級黨和國家機關中，中央紀委監察部設置了52家派駐機構。將對尚未設置派駐機構的80多家中央和國家機關新設派駐機構，實現派駐機構的全覆蓋。

值得註意的是，中央紀委向黨的工作部門和人大機關、政協機關派駐紀檢組，在黨的歷史上尚屬首次。有業內人士認為，新設7家派駐機構，是實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋的重要一步。

此外，不同以往的派駐機構實行“點對點”的單獨派駐，此次派駐機構將采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式。形式主要分兩種：一是對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門，單獨設置派駐機構；二是對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門，歸口設置派駐機構。

對此，國家行政學院教授馬慶鈺對新華網表示，“過去，中央紀委主要是向中央國家機關派駐紀檢組，從來沒有向黨的工作部門和人大、政協機關派駐過紀檢組。”這7家單位都是在黨和國家政治生活中具有重要影響的中央和國家機關，是黨和國家治理體系的中樞，權力集中、地位重要，對其加強監督非常必要和迫切。

同時，據中紀委網站消息，中紀委副書記、紀律檢查體制改革專項小組副組長陳文清對中紀委向中辦國辦派紀檢組進行了解讀。

陳文清表示，中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞，權力集中、地位重要，近年來發生的一些腐敗案件造成了惡劣社會影響，加強監督非常必要和迫切。目前中央紀委監察部主要是向中央國家機關派駐，沒有向黨的工作部門派駐，也沒有向人大、政協機關派駐。這次改革，要通過新設、調整等方式，實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。

“實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋，就是要把監督執紀的觸角延伸到各個部門和單位，確保黨內監督沒有例外”。陳文清強調。

據新京報消息，此前，中紀委監察部一直沒有在黨的工作部門和人大、政協機關設置派駐機構。初步統計，十八大以來查處的50余名省部級及以上高官中，全國人大和全國政協的共3人：全國人大環境與資源保護委員會副主任委員白恩培、全國政協副主席蘇榮、全國政協經濟委員會原副主任楊剛。

朱明國行賄人陳重光借紀檢權力敲詐官員斂財

近日，廣東省政協原主席朱明國，因涉嫌受賄罪、巨額財產來源不明罪在廣西柳州市中院出庭受審，檢方指控朱明國受賄1.41億余元，另有9104萬余元的財產不能說明來源，涉案總計超過2.3億元。在向朱明國行賄的10個人員和單位中，廣東省茂名市監察局原副局長陳重光榜上有名，陳重光曾擔任茂名下屬縣級市——化州市紀委書記。

廣東省及茂名市政界知情人士向第一財經1℃記者透露，陳重光擔任化州市紀委書記期間，以朱明國親信自居，打著朱明國旗號在當地政界行不法之舉。2014年4月，陳重光即已落馬，茂名市紀委調查後，對陳重光所涉嫌的違紀問題作出結論，其中包括“以案謀私，收取他人賄賂”。前述知情人士表示，以案謀私是指陳重光利用掌握的紀檢監察權力，恐嚇、敲詐當地官員，借以收取錢財。

行賄人之一陳重光

2014年11月28日，中紀委發布消息，時任廣東省政協主席朱明國涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。朱明國的公開簡歷顯示，2006年至2011年期間，他擔任廣東省紀委書記。2016年5月25日，消失在公眾視野1年半多後，朱明國在廣西柳州中院出庭受審。庭審畫面顯示，朱明國比落馬前消瘦不少，頭發全白。他在庭審中不時拭淚，並痛哭表示認罪悔罪。

檢方指控，2002年至2014年，朱明國利用其擔任廣東省紀委書記、政法委書記、政協主席等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為惠州市喬一熹實業發展有限公司股東莊春桂(另案處理)、茂名市監察局原副局長陳重光(另案處理)等10個單位和個人，在工程承攬、土地開發、職務調整等事宜上提供幫助，直接或者通過妻子陳文靜收受上述人員給予的財物，共計折合人民幣1.41億余元。朱明國對共計折合人民幣9104萬余元的財產不能說明來源。

公開信息顯示，陳重光曾長期擔任化州市的紀委書記。廣東省、茂名市政界知情人士告訴1℃記者，陳重光任職期間，一直以“和朱明國書記有關系”自居，打著朱明國旗號胡亂作為。而早在2014年4月，陳重光就已經被免職。朱明國落馬後不久，茂名市紀委向媒體證實，陳重光涉嫌嚴重違紀，已經被廣東省紀委調查。

上任伊始獲朱明國支持

十八大後至今，茂名官場數次發生“地震”，該市主要領導相繼事發，並由此引出茂名及下屬各縣市百余名大小官員落馬，其中包括正處級的陳重光。

公開簡歷顯示，陳重光自2010年8月從茂名市紀委轉任化州市紀委書記。

陳重光上任不久，就在化州散布“和朱明國書記有關系”的各類言論。2010年9月初，時任廣東省常委、紀委書記朱明國來化州視察。其間，朱明國“高度評價”化州市廉政建設，隨後朱明國安排省紀委向化州市撥款，建設橘州公園等廉政建設公園，化州市也成為廣東省推廣介紹廉政教育示範市。省內其他各地市紛紛組團來化州學習，一時間成為一道風景線。

茂名市、化州市政界一些知情人士向1℃記者回憶，省內其他地方搞反腐廉政建設，也都取得了很多成績。而陳重光剛一上任，省紀委書記就來化州視察工作，特別是化州還迅速成為廣東省反腐廉政建設示範市，使得他們對於陳重光與朱明國的“關系與聯系”深信不疑。“陳重光與朱明國關系好”這一事實也在化州政界盡人皆知。

化州政界曾廣泛流傳，陳重光對化州當地比他級別還高的領導也不放在眼里。2010年11月的一天，陳重光先後兩次致電比他級別高的一名化州市官員，但該官員當天忙於開會部署工作，就讓秘書接了電話。當晚，陳重光放出風聲，“竟敢不接我電話，這個事情要報省紀委朱書記，看你還能當多久”。該官員得知後，很快來到陳重光辦公室向其當面道歉，請求原諒。此事成為陳重光自認為的在當地“立威”的事件。

借口“廉政約談”敲詐當地官員

2015年5月5日，茂名市紀委對外發布消息，宣布開除陳重光黨籍、公職。茂名市紀委的通報稱，陳重光在擔任化州市委常委、紀委書記期間，以案謀私，收受他人賄賂。其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關處理。

知情人士向1℃記者透露，陳重光的“以案謀私，收取賄賂”是指他在擔任化州市紀委書記期間，利用掌握的紀檢監察全力，恐嚇、威脅當地一些官員，一些確有貪腐問題的官員給他送錢，以求不被查處。而陳重光還捏造“舉報信”，威脅要對一些官員進行調查，這些官員迫於他與朱明國的關系，無奈給他送錢。

多名知情人證實，陳重光威脅、敲詐化州官員的慣用手段為：以約談廉政建設為名，將各單位一把手約到當地的橘州山莊，安排他們吃飯、喝茶，向他們講授廉政建設政策。這讓被“約談”的官員一時不解其意。隨後，陳重光會掏出一封“舉報信”，在這些官員眼前晃一晃，但不向他們說清楚具體舉報內容，只表示“現在有人舉報你，你好好考慮一下”。

“約談”完畢後，陳重光買了單，被“約談”的官員則心中忐忑，一些存在貪腐問題的官員很快就送錢給陳重光，希望他“高擡貴手”。而一些並無貪腐問題的官員，忌憚陳重光與朱明國的關系，也無奈給他送錢。這類賄賂，少則幾萬元，多則幾十萬元，陳重光一律笑納。久而久之，形成了陳重光謀取私利的“潛規則”。

落馬後交代出多名官員

前述知情人士表示，化州一些官員早就被舉報涉嫌貪腐問題，但被陳重光“約談”後，很多舉報線索便石沈大海。

2012年9月，化州市區東堤路改造，大量種植多年的名貴樹木被移植或低價賣掉。當地許多老幹部多次向化州市紀委舉報，認為這些名樹賣價過低，極有可能存在權錢交易，要求進行調查。這些老幹部認為，化州市城建局負責人或涉嫌與買樹的商人存在利益輸送。

陳重光獲知這個線索後，不聞不問。化州市城建局一名負責人後被查處，最終的調查結論也證明了該負責人在此次道路改造中存在受賄行為。陳重光對此大為不滿，在多個場合放風，“我要向朱書記反映，一定洗脫這個不白之冤”。正由於陳重光收錢後袒護確有貪腐問題的官員，在他落馬後，化州政界也隨即發生了不小的震蕩，多名官員被紀委調查，包括：化州市政協副主席李沛、化州市委政法委副書記郭誌玲、化州市教育局局長朱葉青、化州市第一中學校長陳富雲。其中，李沛屬於茂名市管幹部，陳重光升任茂名市監察局副局長後，通過舉報獲知其違法違紀線索，收受錢財後未對其進行查處。

浙江:省級派駐紀檢組前5月約談848人次

（新華社/圖）

記者從近日召開的浙江省紀委派駐機構工作交流會上獲悉，今年前5個月，省級紀檢派駐機構共開展監督檢查254次、巡察78次，發現駐在單位落實黨風廉政建設主體責任方面問題314個，提出意見建議463條，開展函詢54件次，談話約談848人次，監督執紀問責成效初顯。

今年是浙江省級派駐機構全覆蓋後的第一年。35家省級單位派駐紀檢組嚴格執行中央和省委、省紀委要求，在中央紀委六次全會、省紀委五次全會和派駐機構全覆蓋工作動員部署會等重大會議召開後，及時向駐在單位黨委（黨組）通報會議精神，召開專題會議學習傳達，研究部署貫徹落實意見，並與實際工作精準對接。

派駐全覆蓋後，根據中央和省委要求，派駐紀檢組不承擔與駐在單位主體責任有關的工作。省直派駐機構強化派駐和監督意識，準確定位，聚焦主業。目前，省直派駐機構幹部在駐在單位的分工兼職均已清理規範到位，駐在單位黨風廉政建設由黨組（黨委）主抓直管、日常工作由相關職能部門承擔已成為常態。

明確職責定位，讓派駐的權威和優勢，更顯著地展現在執紀審查中。今年前5個月，共有22家省直派駐機構對98件問題線索進行調查核實和處理，其中結案59件，提出問責建議19條，並督促相關部門對12名責任人進行責任追究。

此外，省直派駐機構結合駐在部門實際，推進制度建設。據統計，今年1至5月，省直派駐機構為制定完善工作流程和辦法、規範工作程序和監督行為，共出臺相關配套措施70余項。同時，還督促駐在單位黨組（黨委）建立健全相關制度213項。

省紀委相關負責人表示,今年下半年，省直派駐紀檢組將盯緊“四風”問題新動向、新表現，突出監督執紀重點，抓住“關鍵少數”，強化執紀審查，實踐監督執紀“四種形態”，努力打造一支忠誠幹凈擔當的紀檢監察派駐機構幹部隊伍。

山西：董事違規使用公車 董事長紀檢書記因落實主體責任不力被問責

日前公布的《中國共產黨問責條例》規定中，不僅把責任落實到黨委(黨組)和紀委(紀檢組)，而且還分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門；要求問責決定作出後，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行；規定有關問責情況應當向組織部門通報備案……這一系列條文，在細化責任、做好銜接、確保問責時效性等方面下足功夫，為問責工作的有序推進打下了制度基礎。

近日，山西省紀委就向中央紀委監察部網站通報了4起落實全面從嚴治黨主體責任不力典型問題。這4起典型問題是：

1.山西能源交通投資有限公司黨委委員、副總經理兼物產集團黨委書記、董事長榮建民，黨委委員、紀委書記、董事趙鐵貴因下屬三個公司發生嚴重違紀問題被問責。

2016年2至5月，物產集團民豐公司董事長、黨委書記、紀委書記、總會計師等6人，進出口公司原總經理等4人，木材公司原總經理，共11人分別因挪用公款、給企業造成重大損失等原因受到黨政紀處分。2016年5月，因履行主體責任和監督責任不力，榮建民和趙鐵貴均受到黨內警告處分。

2.運城市公安局調研員張立強因原單位人員嚴重違紀違法問題被問責。

2013年至2015年間，臨猗縣公安局法制室原主任陸某以各種名義向本局部分民警和有關社會人員借款300余萬元，大部分借款期滿未還;2015年1月起，陸某未繳納黨費、未參加黨的組織生活，且無法聯系。根據《中國共產黨章程》有關規定，2015年11月16日陸某被所在黨支部除名;根據《行政機關公務員處分條例》有關規定，2015年12月1日陸某被開除公職。目前，公安機關正在對陸某詐騙案立案偵查。2016年5月，因履行主體責任不力，運城市公安局調研員、時任臨猗縣公安局黨委書記、局長張立強受到黨內警告處分。

3.石樓縣衛計局局長溫建宏等人因下屬單位長期違規使用辦公用房問題被問責。

石樓縣衛計局下屬羅村鎮衛生院先後兩任院長劉某、梁某長期超標準使用辦公用房。劉某、梁某分別受到黨內嚴重警告處分。2016年5月，因履行主體責任和監督責任不力，石樓縣衛生系統黨總支書記、原衛生局局長史建平，衛計局局長溫建宏和紀檢組長王文珍均受到黨內警告處分。

4.山西煤炭運銷集團益德煤業有限公司黨支部書記、董事長路慶威，紀檢書記王旭亮因單位人員違規使用公車問題被問責。

2016年元旦期間，經路慶威同意，該公司董事杜某駕駛公車回鄉過節並報銷相關費用共計4000元。杜某受到黨內嚴重警告、行政記大過處分，並退賠公車私用全部費用。2016年3月，因履行主體責任不力，路慶威受到黨內警告處分;因履行監督責任不力，王旭亮被誡勉談話。

通報要求，全省各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同誌為總書記的黨中央看齊，較真碰硬，切實履行全面從嚴治黨主體責任，用實際行動詮釋對黨忠誠。各級黨員領導幹部特別是主要負責人要強化對黨員幹部的日常管理，抓早抓小、動輒則咎，對各種歪風邪氣要敢抓敢管、堅決抵制，切實維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，真正把紀律立起來、嚴起來。要認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持“一案雙查”，堅持有責必問、問責必嚴，通過問責倒逼責任落實，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

（綜合自中央紀委監察部網站、中國紀檢監察報）

中紀委：紀檢機關上半年處分16.3萬人 包括省部級幹部41人

據中央紀委監察部網站，為便於社會及時了解全國紀檢監察機關紀律審查情況，推動指導地方和部門紀律審查工作，現將2016年上半年全國紀檢監察機關紀律審查情況通報如下：

2016年1—6月，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報120.5萬件（次），處置問題線索30.1萬件，談話函詢4.2萬件（次），立案19.3萬件，處分16.3萬人（其中黨紀處分13.4萬人）。處分省部級幹部41人，廳局級幹部1100余人，縣處級幹部7300余人，鄉科級幹部2.6萬人，一般幹部3.2萬人，農村、企業等其他人員9.6萬人。

駐統戰部紀檢組：查處問題線索221件 處分49人

據中央紀委監察部網站9日消息，中央紀委駐中央統戰部紀檢組實踐監督執紀“四種形態”，不斷加大紀律審查工作力度。紀檢組自辦及會同各單位查處問題線索共221件涉及248人，對49人進行了黨紀政紀處分，移送司法4人，共涉及司局級幹部107人。

紀檢組認真抓好中央巡視組對中央臺辦、全國工商聯、國家宗教局巡視移交問題線索的查處工作，深入開展核查。積極配合中央巡視組對中央統戰部、中央社會主義學院和國務院僑辦的巡視，主動匯報被監督單位有關情況，提供問題線索，介紹紀檢組開展工作情況，為巡視組開展工作提供支持。

紀檢組對收到問題線索，進行合理分類，嚴格按照5類標準分別處置。認真進行自辦及會同各單位查處問題線索，按照規定對相關人員進行誡勉談話、批評教育、談話提醒，以及給予相應組織處理和黨紀處分。

截至目前，紀檢組累計收到問題線索796件，紀檢組自辦及會同各單位查處問題線索共221件涉及248人，已結案136件145人，對80人進行了誡勉談話、組織處理、批評教育、談話提醒，對49人進行了黨紀政紀處分，移送司法4人，共涉及司局級幹部107人。

其中，紀檢組自辦案件66件，已立案23件，正在初核13件，談話函詢15件，了結15件;已給予黨紀政紀處分20人，移送司法機關2人，誡勉談話5人，給予批評教育7人，擬給予黨紀政紀處分2人，涉及司局級幹部71人。

中國船舶重工紀檢組組長劉長虹接受組織調查

中央紀委監察部網站11月5日消息，據駐國務院國有資產監督管理委員會紀檢組消息，中國船舶重工集團公司黨組成員、紀檢組組長劉長虹嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

中國船舶重工股份有限公司官網的管理團隊介紹頁面上，原擔任公司監事會主席的劉長虹介紹已被刪除。

中船重工紀檢組組長劉長虹涉嫌嚴重違紀被查

據中紀委網站通報，駐國務院國有資產監督管理委員會紀檢組消息：中國船舶重工集團公司黨組成員、紀檢組組長劉長虹涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

中船重工官網資料顯示，中國船舶重工集團公司是由原中國船舶工業總公司部分企事業單位重組成立的特大型國有企業，是國家授權投資的機構和資產經營主體，主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產，是中國船舶行業唯一一家世界500強企業，現有總資產4127億元，員工15萬人。

劉長虹簡歷

劉長虹，男，1961年12月出生，畢業於湖北財經學院工業經濟專業。

歷任原輕工業部體制改革司企業改革處副處長、辦公廳調研室副主任，

中國輕工總會辦公廳調研室主任兼中國輕工業發展研究中心副主任，

原國家輕工業局辦公室副主任，

原國家經貿委辦公廳副主任，

原國務院國資委辦公廳(黨委辦公室)副主任、巡視員，

2011年5月任中國船舶重工集團公司黨組成員、紀檢組組長。

國土部司局官員密集調整 紀檢要求親屬不能插手工作

主管全國土地和礦產資源的國土資源部近期人事變動頻繁。第一財經記者獲悉，原辦公廳主任孫家海上月調任國家土地督察北京局局長一職，而原北京局局長李永傑已轉任國土部總規劃師。

國家土地督察北京局是經國務院授權由國土部向地方派駐的國家土地督察機構，代表國家土地總督察履行監督檢查職責，負責對北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區人民政府的土地利用和管理情況進行監督檢查。

孫家海曾長期擔任國土部新聞發言人。在任職國土部前，其曾擔任原衛生部辦公廳副主任和新聞發言人。

12月2日，國土資源部舉行首次憲法宣誓。

十年三任辦公廳一把手

多位媒體人士對第一財經記者表示，孫家海對待媒體較為和善，國土部的對外宣傳工作在中央部委中也屬中上水平。

自2006年以來的十年間，國土部辦公廳主任一職已經歷經三任，2008年，擔任國土部辦公廳主任一職兩年多的呂國平因涉嫌作風問題被免職。

隨後，冀文林接任，其於2010年底調任海口市副市長，並在2013年升任海南省副省長。

2014年2月18日，中央紀委監察部網站消息稱，海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

2015年10月13日，海南省原副省長冀文林受賄案在天津市第一中級人民法院一審公開開庭審理。起訴書顯示，2002年元旦至2013年上半年，冀文林直接或通過其特定關系人索取、非法收受他人財物，共計折合人民幣2046萬余元，應以受賄罪追究冀文林的刑事責任。

2016年3月30日，天津市第一中級人民法院對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判，對冀文林以受賄罪判處有期徒刑12年，並處罰金人民幣100萬元。

不過，在檢方對冀文林的起訴書中，並未涉及其在國土部任職期間之事。

此次孫家海調任，國土部目前尚未對外宣布新的辦公廳主任人選。

除了前述兩位職務變動，近期，上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤調任國土部，擔任該部規劃司司長一職。

在莊少勤擔任上海規土局局長期間，上海啟動了新一輪的土地管理“新政”，目標是實現規劃建設用地總規模的“負增長”。

11月份在上海召開的一次會議上，已經擔任規劃司司長的莊少勤對我國國土空間規劃的未來發展提出三點要求，一是國土空間規劃應該要“見城”、“見人”、“見方式”，要充分適應城市化對城市、對人、對生活方式乃至城市治理方式的變化要求;二是要充分體現國土空間規劃的有位、有利、有用，充分發揮“多規合一”背景下國土空間規劃的“三底”、“三線”作用，利用政策性、實施性強的優勢，為城市發展創造更多附加值;三是要利用講學術、講協作、講生態的國際開放平臺，實現國土空間規劃行業轉型，通過強化政府與學界、地區與地區、國內與海外的交流，營造互聯網思維下跨界合作的良好行業生態。

此外，莊少勤還表示希望上海能發揮好改革開放排頭兵、科技發展先行者的作用，為全國國土空間規劃和土地利用管理提供更多的經驗。

廉政談話 預防腐敗

從今年6月開始，國土部新提任、調任、轉任的司局級幹部已經不少於17名。

12月2日下午，國土部對新任職的司局級領導幹部開展集體廉政談話。國土部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長趙鳳桐要求，黨員領導幹部要堅定理想信念，保持清正廉潔的政治本色，把全面從嚴治黨的政治責任落到實處，不準利用職權和影響力為自己、親屬、親友謀取私利，不允許親屬、親友插手工作職權及行業內事務。

為了推動業務交流和預防腐敗，國土部近來一直力推幹部交流，曾一度要求按照三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流的原則，推進機關、事業單位、督察機構之間，不同業務崗位之間以及關鍵崗位的幹部交流。

深究諸多腐敗案件，權錢交易多是根本。國土資源系統掌握著土地和礦產兩大領域的審批大權，而隨著經濟形勢的發展，這兩大領域所潛藏的利益也水漲船高，一些人鋌而走險也就不足為奇。

國土部門管理的是土地和礦產兩種稀缺資源，具有行政審批和行政執法權，有自由裁量權，還擁有巨額資金的分配和使用權力，崗位重要，誘惑很大，多個環節容易出問題。

國土部部長姜大明去年6月曾表示，要完成好國土資源管理改革任務，我們的幹部隊伍不能出問題、領導班子不能出問題、權力運行不能出問題。因此，必須對涉土涉礦違紀違法案件露頭就打，絕不姑息。

“部黨組還對全系統近年來發生的案件進行了剖析，歸納出了涉土涉礦腐敗問題的‘十個表現’，提出以十類違紀違法問題為重點，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件。”姜大明稱。