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紐約救犯罪率　找高盛代操「監獄債券」

英國仇視犯罪率大幅上升，問題究竟出在了哪里？

當第一財經記者在谷歌搜索中輸入“仇視犯罪在英國”(Hate Crime in the UK)的關鍵詞，彈出的搜索結果顯示，英國媒體對全國各地以種族歧視為主的“仇視犯罪”的報道在公投之日後大幅上升：《獨立報》報道稱，退歐後英國仇視犯罪率大幅上升;據《ITV新聞》報道，退歐後英國東北部仇視犯罪率上升110%;《瑞特福得時報》則稱，諾丁漢郡脫歐公投後仇視犯罪率上升60%;《約克晚報》也報道稱，西約克郡仇視犯罪率上升69%，為全英國上升最快地區……

根據英國國家警察局長委員會的最新報告，6月23日~26日，英國脫歐公投之後的4天，英國警察總署所屬專門應對仇視犯罪的機構——“真相”(True Vision)接到的仇視犯罪報案次數環比增長了57%。同時，從各地區的犯案數據來看，投脫歐票數越集中的地方，仇視犯罪發生的比例越高。

針對目前同類事態在英國全國的蔓延，英國政府於7月26日發布“2016打擊仇視犯罪行動計劃”，在加重對此類犯罪以判罰之外，還設立240萬英鎊基金，用於猶太教堂、基督和天主教堂、清真寺等宗教場所以及地鐵等公共交通設施的安全保護。

問題究竟出在了哪里?

積怨頗深，東歐人成搶工作福利象征

7月8日，在英國東海岸海濱城鎮諾維奇，一位店員從一間被人故意縱火的阿爾巴尼亞食品商店二樓逃生，店堂的招牌上寫著：東歐食品和英國產品；6月26日，在格拉斯哥的一處電線桿上，出現了一張印有“白人區，國家行動”字樣的傳單；6月24日公投結果為脫歐的當天，在劍橋郡的一個叫作亨廷頓(Huntingdon)的小鎮里，寫著“脫歐了，不會再有波蘭寄生蟲”的卡片悄悄流傳；6月25日，有人在倫敦東郊藍姆福德(Romford)區拍到了穿著胸口印著“是的，我們贏了。把他們趕回老家去”字樣T恤的男人招搖過市的照片。

在英國移民潮的人群中，最遭英國人反感的，非來自波蘭的年輕移民和家庭莫屬。

按照英國國家統計局的數據，波蘭在英國的人口有85萬多人。由於波蘭在東歐國家中經濟發展和教育程度都比其它加入歐盟的東歐國家具有更大的競爭力，很多波蘭年輕人來到英國後，在中高級技術方面成為了英國當地就業機會的爭奪者，也是一些相對低技術工種，比如建築工人、行政秘書、電工水工等行業的有力競爭者。他們多數吃苦耐勞，接受低廉的薪水，一定程度上的確擠掉了當地人的就業，拉低了整體的薪資水準；也有少部分波蘭人家庭，需要申請社會福利補貼家用，由此遭到一些當地依賴救濟生存的英國底層民眾的妒忌和強烈不滿。

可以說，對於以波蘭人為主的東歐人的偏見和憎恨由來已久，積怨頗深，而公投恰恰提供了一個“火藥桶”，脫歐結果成了導火索，即刻引爆。

來自西倫敦的萊茲在《獨立報》關於英國仇視犯罪率上升文章的讀者評論里留言：建築工人每小時的工資目前只有7.5~8.5英鎊，比兩三年前的13英鎊幾乎降了一半，這都是因為大量東歐勞工進入了建築業就業市場，他們現在甚至把薪資水平拉低到了上世紀80年代的水平。這無疑要麽造成英國本地勞工失業，要麽就是“窮打工”。

萊茲這樣的言論和想法在英國勞動力市場相當普遍。第一財經記者在脫歐公投前後，進行的低技術就業情況采訪中獲得的信息與此相對應。

多元文化成泡影，暗流湧動的種族和排外問題公開化

根據英國內政部2016年打擊仇視犯罪行動計劃報告內容，在仇視犯罪中，82%是由種族問題引起的。

布萊爾時代的工黨，長期在英國推行多元文化，追求文化共融。一方面，政府撥出經費，讓生活在英國的各民族各種族發展弘揚自己的文化，遵循自己的宗教；另一方面，很多“政治不正確”的言行，在公開場合被禁忌，大多數白種英國人談“種族歧視”色變。比如一度在家門口懸掛英國國旗要向所在地方政府有關部門申請，或者只有在世界杯、歐洲杯等特殊時期才被允許；任何帶有種族傾向和疑似歧視的言行都被謹慎地回避；“不要在不經意中傷害了其他文化種族宗教”，成了很多白種英國人的生活警示。然而，這只是表象而已。

“為什麽因為要考慮隔壁鄰居是個外來移民，我就不能在自己的國家隨意懸掛自己的國旗？為什麽我們這個享有民主、言論自由的國度，要因為顧忌某些人的感情而壓抑自己的表達？豈有此理?”常駐倫敦的第一財經記者對英國人這樣的郁悶非常熟悉。

記者還曾經在公交車上遭遇過這樣一幕，一個喝得醉醺醺的男人，對記者吐出了這樣一句“真言”： “我們是個小島，容不下那麽多人。中國那麽大，為什麽你不能回你的國家?”當時的驚詫，現在回想起來仍然不寒而栗。

事實上，所謂的多元文化，在2005年發生倫敦地鐵大爆炸時，被徹底化為泡影。土生土長的恐怖分子，讓人們突然意識到，為推廣多元文化所做的一切，卻最終不但不是文化融合，而是更強大的文化隔離。

在脫歐公投進行的整個過程中，社會被經濟發展的不平衡分化被殘酷地揭示，人們從自身生存的現狀和對現狀不滿情緒中進行脫歐還是留歐的選擇。在很多投脫歐票的人看來，離開歐盟，就可以理直氣壯高喊“終止移民進入，開始遣返回國 ”的口號。他們把自身境遇的困頓，一股腦兒地責怪到了移民們的身上。似乎是，只要趕走移民，他們看急診、動手術，再也無須排隊，他們的孩子去理想的學校，可以減少很多競爭；那麽如果能夠達到這樣的目的，即使犯了“種族歧視”的大忌又何妨?

極右勢力猖獗 狹隘民族主義盛行 為仇視犯罪提供溫床助長氣焰

為此次公投脫歐上躥下跳，最後達到其政治最終理想——“脫離歐盟”的英國獨立黨領袖法拉奇，是英國極右勢力和民粹主義的終極代表。1993年誕生的英國獨立黨，經過22年的發展，已經從一個名不見經傳的小黨，發展到目前47000名成員的規模，並在2015年地方選舉中，在英國議會獲得了第一個席位。從這樣一個以民族保守主義為理念的政黨，能夠如此迅速地發展壯大， 不難發現其具有一定的民眾基礎，社會中極右趨勢不可低估。

從2010年大選到2015年大選，獨立黨黨魁法拉奇受媒體的關註程度也出現量和質的飛躍。如果說，2010年之前，英國媒體還因為“政治不正確”，對法拉奇的報道非常抵制，到逐漸有控制地報道；那麽到了脫歐公投宣傳活動時，法拉奇無疑已經成了政治大明星。他在媒體的高調，從某種程度上，是對其極右翼思想和政治理念的一種認知和宣傳，使得他的極端思想在民眾中有了更大程度的傳播。從某種意義上講也是為狹隘、偏見所致的仇視犯罪提供了溫床、助長了氣焰。

新政府對在英歐盟移民未來的態度不甚友好，不夠明確

可以說，此次公投的最後結果之所以為脫離歐盟，起到推波助瀾作用的歸根結底還是移民問題。目前的問題是，如果英國希望保留與歐盟的自由貿易關系，繼續享有單一市場待遇，按照目前歐盟方面的強硬態度，移民的自由流動將是先決條件。而沒有了自由流動的移民政策，目前已經在英國的歐洲移民的工作權利、居住權利如何被保證，已經開始成為目前生活在英國的290多萬來自歐盟的人的心病：他們是不是會被“驅逐”?會不會需要申請工作簽證才能工作?是不是能夠享有與英國當地民眾同等的醫療、稅收、福利等條件?

關於這些問題，從目前英國新首相特瑞莎梅的口中，人們沒有聽到特別“友善和肯定”的表述。而新任脫歐部長大衛 戴維斯(David Davis)則承諾不會遣返已經生活工作在這里的歐盟移民，但是也尚未明確這些人在怎樣的移民政策和待遇下工作和生活。輿論認為，這些政策的具體確定，還要取決於英國和歐盟的具體談判情況。

這種不算特別熱情，而且在一段較長的時間里都非常不明確的狀況，也使得排外情緒有可乘之機，外來人群很容易成為極端民族分子或者無知無理之徒的攻擊目標。

在啟動“2016年打擊仇視犯罪行動計劃”時，英國新晉內政部長魯德(Amber Rudd)表示：“關於目前越來越值得關切的、對前來英國居住的外來移民的對抗情緒和環境問題，我要絕對明確地告訴大家，讓那些因為國籍或者族裔背景或者膚色不同的人遭受侮辱和攻擊，是完全不能接受的。我們不會容忍。”

英國對女性施暴犯罪率創新高，社交網絡成最大幫兇

根據英國皇家檢察署發布的關於對婦女及女孩施暴案件的最新年度報告，英格蘭和威爾士地區對女性施暴案件的起訴數量創下了歷史紀錄：在2015~2016年間，女性遭受家庭暴力、強奸以及性侵害的案件數量增加了10%，達到約11.76萬起。

檢察總長艾莉森·桑德斯（Alison Saunders）表示，是網絡犯罪導致了起訴案件的激增。她也由此發出提醒稱，人們應警惕利用社交網絡威脅和侵害個人的現象。

用網絡“色情報複”

桑德斯在接受媒體采訪時表示：“利用網絡、社交媒體和其他形式的科技手段來侮辱、威脅和控制個人的案件數正在增加，並且在未來，這一數字很可能會繼續上升。毫無疑問，網絡能快速傳遞信息，網絡犯罪的難度也非常低，人們容易對自己的行為不多加考慮。”

這些犯罪中包括了“色情報複”，即未經本人同意就擅自披露私人性影像的案件。自2015年4月通過了“反色情報複案法案”後，檢察院共接到了206起訴訟，多名涉案人被判有罪。

其中一名被告就是通過臉書（Facebook）將自己與一名女性的親密照片發給該女性的家人，並威脅她說將在網上發布更多的照片。最終他被判入獄12個月，緩刑18個月。

另一名被告則是在女方不知情的情況下拍攝了親密照片，並通過社交網絡發布。他被判處12個月社區服務、110英鎊罰款和無限期禁制令。

然而這206起訴訟只是“色情報複”犯罪的冰山一角。為此類案件開設的救助專線在第一年就接到了3700通電話求助。

網絡騷擾和性侵信息傳播

另一些犯罪行為比如利用網絡進行騷擾和恐嚇被歸入了跟蹤案件的範疇。2015~2016年間，皇家檢察院起訴了約1.3萬起跟蹤案件，為歷史新高紀錄。其中70%涉及家庭暴力，並且多數罪犯都利用了網絡及其他科技手段進行犯罪。

對於此類“網絡跟蹤”以及網絡私人信息被濫用案件，檢察院都會得到“特殊指導”，以提高破案效率。同時，桑德斯承認，這些被公開的案件只是現實案件中的一小部分。

其他網絡暴力的高發案件，比如發送具有人身攻擊或不雅信息的案件數量增長了32%，達到2094起。其他違反通訊法的不良案件也增長了20%，達到2026起。據桑德斯稱，絕大部分的此類案件都與濫用網絡及其他科技手段有關。

同時，桑德斯還提到了一個新的擔憂：極端暴力色情信息傳播。這些信息主要指女性遭受性侵害或嚴重暴力的影像。她特別指出，這類案件在去年也上升到了1737起。她認為，像推特、臉書這樣的科技公司以及警方、皇家檢察院和社會大眾都應該更多地關註這類網絡暴力問題。

網絡犯罪由誰來負責

根據官方數據，網絡犯罪占到了檢察院工作量的19%，高於其他任何犯罪行為，包括恐怖主義和欺詐。

下議院平等和婦女委員會主席瑪利亞·米勒（Maria Miller）呼籲稱，科技公司應為發布在其網站上的內容負責，並支付追蹤這類案件的費用。

“在網絡犯罪中，我們能夠獲得確鑿的證據。因為我們一直都在與推特和臉書合作，從而提高檢察院對於證據的敏感性並一起幫助受害者。”桑德斯也表示：“但遏制這些犯罪，科技公司還有很多可以做。而我們社會大眾也應該努力使這類案件不再發生。檢察方和警方則應該密切註意社交網絡的使用情況，搜集各類有助於案件的證據。”她提出，這些公司應該采取更積極的措施來清理非法的信息和賬戶。

終結婦女暴力聯盟董事瑞秋·克里斯（Rachel Krys）認為此類案件訴訟量的增加是一個積極的信號：“我們非常高興看到這一份全面的、透明的報告和檢察院對此的關註。案件量的增加意味著越來越多的婦女開始尋求司法的幫助。”

“但我們知道大部分被害者仍舊選擇沈默，而那些希望幫助她們的組織依然生存艱難。”她這樣說。

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