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國產創新產品沖破國外壟斷 新國標待定

國產創新產品沖破國外壟斷 新國標待定

記者 章軻 發自山東淄博

拿著噴槍，對著墻面上下左右來回噴幾下，墻面上就會出現約1厘米厚的泡沫層。這種泡沫層不僅保溫而且環保、堅固。

“這是昨天噴上去的，用鏟子都鏟不掉。”7月6日上午，在淄博正華助劑股份有限公司的生產車間，一位工人對《第一財經日報》記者說。

當日，該項專利技術發明人、山東理工大學化學工程學院教授畢玉遂對在場的專家、領導和媒體宣布，世界上第一種化學合成的無氯氟聚氨酯化學發泡劑，通過墻體噴塗應用試驗獲得成功。

畢玉遂介紹，這種新型發泡產品可用於冰箱、熱水器、建築噴塗、冷庫、聚氨酯板材、LNG運輸、集裝箱等保溫材料領域，替代目前市場上廣泛應用的含氯氟烴的物理發泡劑。

“這標誌著世界聚氨酯產業終於摘掉了氯氟元素的緊箍咒，開啟了綠色發展的新篇章。”畢玉遂說。

氟利昂等氯氟烴類物質對大氣臭氧層有極大的破壞作用，也是溫室氣體的重要來源。科學研究顯示，氟烴類物質在太陽C波長紫外線作用下，釋放出氯原子，氯原子和臭氧分子發生反應消耗臭氧，一個氯原子可以破壞千萬個臭氧分子，破壞臭氧層。

《蒙特利爾協議書》約定，2030年以前將完全禁止使用現有的各種含氯氟烴的化學物質。

畢玉遂介紹，聚氨酯發泡材料是使用氯氟烴的主要領域，聚氨酯面世70多年來，先後研發出四代聚氨酯物理發泡劑：第一代是氟利昂系列;第二代是141B(二氯一氟乙烷);第三代是HFC-245fa(五氟丙烷)和HFC-365mfc(五氟丁烷);第四代是LBA(1-氯-3，3，3-三氟丙烯、三氟氯丙烯)。

但“從第一代到第四代環保性相對越來越好，性能越來越差，而第四代的銷售價格卻是第一代的十倍以上。”畢玉遂說，這四代發泡劑都是歐美發明的，技術和市場均被他們壟斷，“他們拿去全球該行業60%以上的利潤”。

在接受《第一財經日報》記者采訪時，畢玉遂說，由於獲利豐厚，近年來，國外廠商大舉進入中國市場，包括杜邦在內的跨國公司通過與中國企業合作，設立生產基地。

與此同時，我國已禁止使用的第一代物理發泡劑，目前依然有一些無良企業違法使用;歐美等發達國家早已禁止使用的第二代物理發泡劑，我國還在使用;美國政府計劃2017年禁止第三代物理發泡劑的生產和使用。而這類產品在我國企業中被廣泛使用。

建築行業是聚氨酯噴塗和板材最重要的應用領域，特別是歐美等發達國家，在建築中的應用占聚氨酯材料使用總量的60%以上，市場巨大。

畢玉遂介紹，由山東理工大學等研制的新型化學發泡劑於2012年在山東淄博正華泡沫材料有限公司建成中試裝置進行了中試，2013年2月通過山東省科技廳技術鑒定。經環境保護部對外經濟辦公室幫助，2014年列入聯合國多邊基金支持計劃。

在6日召開的新聞發布會上，淄博市科技局局長牛聖銀對記者表示，已考慮在即將召開的山東省科技大會上，將淄博市聚氨酯聯盟提升為山東省級聯盟，在全省範圍內推廣新型發泡劑產品，“下一步，科技局也考慮提供相應的補貼，幫助企業迅速形成工業化生產能力。”

中國聚氨酯工業協會副秘書長韓寶樂也在此間對記者表示，發泡劑是聚氨酯行業關鍵性原材料。“因環保等要求，該行業正進行產品替代，但目前市場上符合環保要求的技術都掌握在外國公司手中，價格也非常高。”韓寶樂介紹，2015年，全國對發泡劑有10萬噸的市場需求，“如果都掌握在外國公司手中，這種發展是不健康的。”

韓寶樂認為，具有自主知識產權的新型化學發泡劑的問世，對於提升中國制造，增強中國工業產品在國際上的話語權意義非常重大。

畢玉遂介紹，新型化學發泡劑利用發現的新反應原理，可以開發出有價值的新物質至少在5000種以上。“因此，需要圍繞這一新物質和新的反應原理，開展更廣泛的理論研究和應用研究，挖掘其潛在的科學價值和經濟價值。”

新聞發布會上，專家們建議集聚人力和財力，高起點建設聚氨酯發泡劑國家級工程與技術中心和國家重點實驗室、中試基地，建設產業化示範裝置，加快產業化進程。與此同時，盡快制定聚氨酯發泡劑技術和產品的國家(國際)標準。

7月6日，在山東淄博正華助劑股份有限公司生產車間，工人正在進行噴塗試驗。攝影/章軻

7月6日，在山東淄博正華助劑股份有限公司生產車間，工人正在檢查噴塗設備。攝影/章軻

7月6日，山東淄博正華助劑股份有限公司，一位工人正在檢查噴塗效果。攝影/章軻

省級環保機構擴權 “垂管”旨在沖破地方保護

繼環境保護部升格之後，新一輪環保機構重大改革大幕開啟。

9月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(下稱《指導意見》)的通知。根據這一指導意見，“十三五”時期，我國將完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革任務，到2020年，全國省以下環保部門按照新制度高效運行。

環境執法機構將列入政府行政執法部門序列。攝影/章軻

“底盤性”的制度改革

《指導意見》提出，省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革旨在“加快解決現行以塊為主的地方環保管理體制存在的突出問題”。

在22日下午環保部舉行的《指導意見》解讀會上，環境保護部地方環保垂直管理制度改革工作小組辦公室副主任吳舜澤對記者表示，“現行以塊為主的地方環保管理體制，使一些地方重發展輕環保、幹預環境監測監察執法，使環保責任難以落實，有法不依、執法不嚴、違法不究等現象大量存在。”

吳舜澤介紹，以塊為主的地方環保管理體制，綜合起來存在“四個突出問題”：難以落實對地方政府及其相關部門的監督責任;難以解決地方保護主義對環境監測監察執法的幹預;難以適應統籌解決跨區域跨流域環境問題的新要求;難以規範和加強地方環保機構隊伍建設。

“省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，對於全國環保系統來說，是一個帶有根本性、全局性的重大改革舉措。”環境保護部地方環保垂直管理制度改革工作小組辦公室主任葉民對記者說。

“與一般的、單項的、單純的制度改革不同，垂改要動體制、動機構、動人員，是對地方環境保護管理體制的一項根本性改革。”吳舜澤對記者說，同時，垂改也涉及監測、監察、執法、許可等制度的重構，牽一發而動全身。因此，垂直管理制度是環境治理基礎制度，垂改是“底盤性”的制度改革。

《第一財經日報》記者註意到，在這次改革中，省級環保部門的權力得到明顯強化。《指導意見》確定，此次改革旨在“強化省級環保部門對市縣兩級環境監測監察的管理”。

在具體的改革措施中，《指導意見》提出，省級環保部門對全省(自治區、直轄市)環境保護工作實施統一監督管理，在全省(自治區、直轄市)範圍內統一規劃建設環境監測網絡，對省級環境保護許可事項等進行執法，對市縣兩級環境執法機構給予指導，對跨市相關糾紛及重大案件進行調查處理。

此外，市級環保部門對全市區域範圍內環境保護工作實施統一監督管理，負責屬地環境執法，強化綜合統籌協調。縣級環保部門強化現場環境執法，現有環境保護許可等職能上交市級環保部門，在市級環保部門授權範圍內承擔部分環境保護許可具體工作。

《第一財經日報》記者了解到，根據《指導意見》，地方環境保護管理體制將進行調整。市級環保局實行以省級環保廳(局)為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門。省級環保廳(局)黨組負責提名市級環保局局長、副局長，會同市級黨委組織部門進行考察，征求市級黨委意見後，提交市級黨委和政府按有關規定程序辦理;縣級環保局調整為市級環保局的派出分局，由市級環保局直接管理，領導班子成員由市級環保局任免。開發區(高新區)等的環境保護管理體制改革方案由試點省份確定。

12省市提出改革試點申請

《指導意見》明確，鼓勵各省(自治區、直轄市)申請開展試點，並積極做好前期準備。環境保護部、中央編辦根據不同區域經濟社會發展特點和環境問題類型，結合地方改革基礎，對申請試點的省份改革實施方案進行研究，統籌確定試點省份。試點省份改革實施方案須經環境保護部、中央編辦備案同意後方可組織實施。

吳舜澤透露，目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省(市)以黨委或政府名義提出了改革試點申請，並開展了改革實施方案起草等前期準備工作。

“環保部、中編辦將從東中西部區域統籌、前期準備基礎、經濟社會發展特點和環境問題類型、地方改革實施方案完善性等方面考慮，統籌確定試點省份，成熟一個、備案一個、啟動一個。”吳舜澤說。

據本報記者了解，目前，河南、江蘇等省已拿出相應工作方案，河南省還專門制定了《關於做好環保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間工作的意見》。江蘇省環保廳有關人士透露，相關方案已報批。

日前出臺的《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》也確定，“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，先行在莆田市開展試點，2017年出臺實施方案，在全省全面實行垂直管理制度。”

《第一財經日報》記者獲悉，目前，環境保護部正在與有關省份對接，協助完善形成各省改革實施方案。

根據《指導意見》的要求，試點省份要進一步強化地方各級黨委和政府環境保護主體責任、黨委和政府主要領導成員主要責任，完善領導幹部目標責任考核制度，把生態環境質量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內容。

同時，建立和實行領導幹部違法違規幹預環境監測執法活動、插手具體環境保護案件查處的責任追究制度，支持環保部門依法依規履職盡責。

解讀會上，吳舜澤對記者表示，“如果認為垂改後，地方環境保護主體責任轉移到環保系統或上交到上級政府，那是錯誤的。”他表示，“垂改不是改變或弱化地方黨委和政府環境保護主體責任，而是要強化地方黨委和政府生態環境主體責任、黨委和政府主要領導成員的主要責任。”

他介紹，根據《指導意見》，在中央文件層面首次提出制定並落實環保責任清單，要求地方黨委和政府及其相關部門管發展必須管環保、管生產必須管環保，避免責任多頭、責任真空、責任模糊。同時，進一步優化省市縣環保職能，省市縣三級各自聚焦主責主業，提高環境保護的整體效果。

垂改政策影響評估“效果明顯”

在環境監察方面，《指導意見》確定，試點省份將市縣兩級環保部門的環境監察職能上收，由省級環保部門統一行使，通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。

在這次改革中，環境監測得以強化。《指導意見》確定，本省(自治區、直轄市)及所轄各市縣生態環境質量監測、調查評價和考核由省級環保部門統一負責，實行生態環境質量省級監測、考核。現有市級環境監測機構調整為省級環保部門駐市環境監測機構，由省級環保部門直接管理，人員和工作經費由省級承擔，領導班子成員由省級環保廳(局)任免。現有縣級環境監測機構主要職能調整為執法監測，隨縣級環保局一並上收到市級。

此次改革，令基層環保執法人員感到欣慰的是《指導意見》明確，“加強市縣環境執法工作”，依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，將環境執法機構列入政府行政執法部門序列，配備調查取證、移動執法等裝備，統一環境執法人員著裝，保障一線環境執法用車。

“在環保執法人員的著裝方面，財政部將給予支持。未來，全國環保系統的執法人員將統一著裝，統一制式，在這方面，環保部也會有系統的安排。”吳舜澤對《第一財經日報》記者說。

而對於基層環保部門反映的“身份尷尬”問題，《指導意見》明確，統籌解決好體制改革涉及的環保機構編制和人員身份問題，保障環保部門履職需要。目前仍為事業機構、使用事業編制的市縣兩級環保局，結合體制改革和事業單位分類改革，逐步轉為行政機構，使用行政編制。

有專家表示，當前，監測監察執法垂直管理應著重解決好縣級環保部門的法律地位問題，垂直管理後，(縣、區)環保局成為市環保局派出機構，地方人民政府履行環境保護職責將失去有效的載體或部門支撐，環境質量責任難以落實。此外，還應解決好縣級環保部門直管後的公平問題，與地方政府的協作機制問題和自身管理監管問題。

解讀會上，吳舜澤對記者表示，根據此前所做的垂直管理制度改革的政策影響評估，結果顯示，垂改可以調動條塊兩個方面的積極性，可以促進地方黨委和政府履行環境質量改善主體責任，可以分級厘清事權，促進縱向有序、橫向協調，提高公共管理效率，可以回應廣大人民群眾扭轉環境惡化、提高環境質量的熱切期盼。

創紀錄！全球10月並購交易沖破5000億美元

在10月的最後一天，隨著通用電氣（GE）並購全球第三大油服公司貝克休斯（Baker Hughes）消息的傳出，該月的全球並購總額突破了5000億美元，成為了歷史上交易最繁忙的月份之一，也刷新了超級並購月的最新紀錄。

此前美媒援引知情人士的話稱，通用電氣已經就收購事宜與貝克休斯接觸。按照通常的溢價，收購金額可能會超過300億美元。

當地時間10月31日，通用電氣在聲明中稱，合並後的新公司年營收可達320億美元。其中通用電氣和貝克休斯將分別持有合並後公司62.5%、37.5%的股權。同時，通用電氣還將拿出74億美元用於向貝克休斯現有股東派發每股17.5美元的特別股息。

並購猛增中的重大並購案

交易者認為，在需要消耗大量資金的美國大選倒計時一周之際，近幾周出現的並購重組激增現象顯示出企業對於美國經濟的前景正在逐步恢複信心。

近幾年來，大多數公司的經營模式並沒有明顯改變：公司仍在努力提高銷售額，而在借款利率較低的情況下，並購成為提高營收最直接也最快的方法。多年來的交易繁榮也得益於此：公司通過尋找並購夥伴，以求在企業規模和客戶影響力方面戰勝競爭對手。

“我衡量一筆交易時很少考慮政治因素。”通用電氣首席執行官伊梅爾特（Jeff Immelt）在完成與貝克休斯價值250億美元的收購後表示，“因為在任何情況下，都存在不確定因素。”

此次通用與貝克休斯的聯手預計將給油田服務巨頭斯倫貝榭（Schlumberge）帶去不小的壓力。斯倫貝榭的業務遍布全球120個國家，年收入達到320億美元。

10月31日報道的另兩筆交易分別是美國第三大電信運營商CenturyLink以340億美元現金加股票的價格收購Level 3通信公司，以及美國私募股權經濟公司黑石集團（Blackstone）以61億美元的價格買下了醫療服務公司TeamHealth。

其中，CenturyLink將擁有合並後新公司約51%的股權，剩余約49%由Level 3通信股東持有。CenturyLink將以每股26.50美元的現金，外加1.4286股CenturyLink股票收購Level 3通信；黑石集團則是以每股43.5美元，即32億美元的股權價值並購了TeamHealth。

根據英媒梳理，10月的重大並購交易還包括美國電話電報公司（AT&T）以1080億美元收購時代華納（Time Warner）及其債務、英美煙草（British American Tobacco）以580億美元收購雷諾茲煙草公司（Reynolds American）全部資產及其債務，以及高通公司（Qualcomm）以470億美元收購競爭對手恩智浦（NXP Semiconductor）及其債務。

歷史上最繁忙的超級並購月

Dealogic發布的數據顯示，今年10月的交易金額達到了5028億美元，成為歷史上排名第七的交易活躍月。其中，美國企業占到了3291億美元，僅次於2015年6月創造的紀錄。

根據Dealogic的統計，歷史上交易最繁忙的月份排行榜如下：

第一名：2007年4月，交易金額達5594億美元，交易數量為3480單；

第二名：2015年10月，交易金額達5586億美元，交易數量為3113單；

第三名：2007年7月，交易金額達5486億美元，交易數量為3913單；

第四名：2007年5月，交易金額達5442億美元，交易數量為3847單；

第五名：2015年7月，交易金額達5223億美元，交易數量為3869單；

第六名：1999年11月，交易金額達5068億美元，交易數量為2593單；

第七名：2016年10月，交易金額為5028億美元，交易數量為2199單。

歸功於希拉里將贏得大選？

在經濟蕭條的2016年，此次並購金額的猛增實屬亮點。由於大選以及奧巴馬政府采取措施拒絕了一些特大交易，直到最近各大公司的執行主席都不願在美國投資。

也有一些人認為，這歸功於在大選民意調查中，民主黨總統候選人希拉里領先於共和黨總統候選人特朗普。然而最近美國聯邦調查局（FBI）將重啟對希拉里“郵件門”的調查，增長勢頭是否會因此停滯，目前還不得而知。

資深交易人巴歇爾（Scott Barshay）表示，最近的交易不僅僅是金融遊戲，而是各個領域具有高度戰略性的並購合作。

森特爾維尤合夥公司（Centerview Partners）聯合創始人埃弗隆（Blair Effron）認為，10月的交易活躍有一定的偶然性。但重要的是，“公司的首席執行官和董事會普遍認為，全球和美國的經濟將在未來18~24個月內將繼續緩慢但穩定的增長”。

（實習生王筱麗對本文亦有貢獻）

各界前瞻明年經濟：築底持續，改革需沖破利益藩籬

2016年年底將至，中央經濟工作會議召開在即。從政府到業界都在總結2016年經濟情況，預測2017年經濟走勢，探討經濟運行中的矛盾風險並尋求解決辦法。

當前，全球進入政治經濟多重風險疊加期，中國經濟在加速探底後初顯回升跡象，供給側改革進入深水區，結構性矛盾和改革壓力凸顯。專家認為，推動和加快改革需要形成共識，必須沖破利益固化的藩籬，積極財政政策應進一步增強，貨幣政策應堅持穩健的基調，進一步鞏固經濟中高速增長的基礎，提高增長的含金量。

明年中國經濟將持續築底

中國人民大學國家發展與戰略研究院等19日發布《中國宏觀經濟分析與預測(2016~2017)——穩增長與防風險雙底線的中國宏觀經濟》（下稱“報告”）。報告稱，2017年將是中國經濟持續築底的一年，2018年或許是底部反彈的一年。根據模型預測，2017年中國GDP增速為6.5%，CPI增長2.1%。從中長期來看，支撐中國過去30多年高增長的幾大動力源泉均不同程度地減弱，全球化紅利耗竭、工業化紅利遞減，人口紅利也隨著人口撫養比底部到來、劉易斯拐點出現、儲蓄率的回落而發生逆轉，“十三五”期間經濟增長潛力有所下降，潛在經濟增長率的底部有可能突破6.5%。

中國社科院副院長蔡昉在《財經》年會上表示，經濟的增長應該在一個相對合理的區間內，我們經濟增速的可行區間相對較窄，下限總的來說是在“十三五”時期保持平均6.2%的速度，上限是6.7%的增長速度。

國務院參事夏斌在華爾街見聞“2017全球最佳投資機會”的年度峰會上稱，盡管目前經濟有築底跡象，但調整與轉型的邏輯沒有變。經濟調整到位、基本結束，沒有兩三年時間不可能完成，原因在於市場基本出清的過程很艱難。市場不出清的話，很多融資的問題、貨幣回歸正常問題都不可能解決。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵卻認為，明年最有可能是一個轉折年，即從過去連續四年增速全面下降的態勢，轉為增速穩定，甚至於略有回升的轉折點。盡管明年歐洲國家將歷經數次選舉，但不可能立即影響明年的宏觀走勢。世界經濟，至少是中國之外的世界經濟，在明年可能處於U型的底部，也許無法很快從底部走出，但最起碼不會下滑。

多重風險與挑戰仍在

IMF前副總裁朱民在第一財經金融峰會上演講 吳軍/攝

國際貨幣基金組織(IMF)前副總裁朱民在第一財經金融峰會上表示，金融市場的劇烈波動正在成為常態，對全世界的宏觀政策制定者帶來了重大的挑戰。美元持續走強是今後12個月間金融市場最大的風險，其可能引起公司和國家資產負債表、跨境資金流動的深刻變化，美元再度進入強勢周期，意味著全球已經進入了危機的潛在階段。

中國人民銀行副行長陳雨露在第一財經金融峰會上稱，當前全球經濟總體保持複蘇態勢，但面臨著增長動力不足、總需求不振、金融市場波動性增大等多重風險和挑戰。金融體系的順周期波動以及資產價格波動是危機爆發的重要原因，個體金融機構的穩健性並不意味著系統穩定，需要從宏觀的、逆周期的視角，運用審慎政策工具有效防範和化解系統性金融風險。

中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華表示，債務風險是經濟運行中需要密切關註的重要問題，政府及政府背景企業債務風險的防範更是重中之重。我國企業部門債務余額為116.3萬億元，杠桿率高達169.1%，遠高於世界平均水平(95.5%)。企業部門債務問題的關鍵在於國有企業債務過高，尤其是在直接融資的債券市場上，國有企業債券在信用債中的規模占比高達86%。

國家金融與發展實驗室理事長、中國社科院原副院長李揚持有不同的看法。他認為，中國發生債務危機是小概率事件。我國金融結構以間接融資為主，這使得中國債務的融資主要來自相對穩定的銀行存款，而非波動性很大的貨幣市場和資本市場資金。這決定了中國金融業的風險點主要集中於流動性上，償債能力位居其次。因此，只要高儲蓄率得以延續並支撐著巨額的資金流動，債務問題就很難演化為系統性金融危機。

改革需沖破利益藩籬

蔡昉稱，當前推動和加快改革需要形成兩個共識。第一，不要把改革看作是和經濟增長非此即彼，或者此消彼長，兩者是可以互相促進的，改革可以帶來實實在在的改革紅利，可以提高潛在增長率。第二，在推行改革的時候也有成本，因此改革不是免費的午餐，至少幾項重要改革都需要增加財政支出，要在中央政府和地方政府之間分擔改革的成本，分享改革的紅利，這樣才能做到各級政府都有改革的相同激勵，否則激勵不相容，就會產生沖突，產生觀望和等待。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，現在的財稅改革的實際進度和時間表已明顯不匹配。預算改革方面雖然有積極進展，但預算只是載體，錢從哪里來還要靠稅制改革。同時需要財稅配套改革讓所有機制生長，配套改革的關鍵是各級政府職能如何劃分，理清事權必須形成由粗到細不斷優化的明細單，目前並沒有看到事權明細單如何生成、如何合理化。

賈康認為，財稅配套改革面臨的考驗已近在眼前。如何攻堅克難整體推動，牽扯到方方面面的利益訴求，已進入改革深水區，必須沖破利益固化的藩籬。最終達到的境界應該是各地政府包括邊遠地區，進入財權與事權相匹配的平衡。

中國人民銀行副行長陳雨露在第一財經金融峰會上發言 吳軍/攝

陳雨露在第一財經金融峰會上表示，應對國際性金融危機需要加強各國宏觀經濟政策協調。宏觀經濟政策制定者應該充分認識到貨幣政策對他國的外溢效應，針對本國制定的政策可能在其他經濟體引起跨資產、跨市場的金融動蕩。同時要更加強調預期因素，在面臨重大沖擊時，各國政策當局必須高效采取行動，向外界傳遞明確、一致的信息，提振市場信心，有效阻斷危機的“自我實現”機制。

铁矿石吨价冲破80美元 指数定价战争再度风起

http://www.eeo.com.cn/2016/1211/295032.shtml

经济观察报 记者 李紫宸 铁矿石的吨价已经冲破了80美元。2016年，这一原材料的价格走出了一条低开高走的曲线。中国需求在这一年的稳定保持，以及市场风险情绪的上升，使得铁矿石的价格自12个月前筑底以来翻了一番还多。

眼下，这种上涨的预期依然在延续。中国钢铁企业与铁矿石供应商则在不动声色之间展开了有关定价问题的拉锯战。即便这样的拉锯战并没有展现出十分强烈的火药味，但背后涉及的利益却大到惊人。

2015年，中国进口铁矿石9.5亿吨。2016年，这一数字很可能将不会比此前收缩得太多。钢铁价格的高涨，令钢铁企业的生产情绪在这一年始终高涨，但包括焦煤、焦炭以及铁矿石在内的原材料上涨，又使得这些企业的利润空间在刚刚有所好转之际再度变得逼仄。

巨大的钢铁产能，让中国钢铁行业成为全球钢铁链上的关键一环。即便铁矿石供大于求的基本面成为了一种共识，但国际投行与国内分析机构对于铁矿石价格的走势，依然做出了相左的判断。这其中的变量在于，国内政策和市场的不确定性，让产业上下游的未来在接下来一年仍将充满悬疑。

飙涨

铁矿石的上涨势头在本年度的最后两个月再度变得凶猛。12月7日，普氏62%铁矿石指数达到82.3点，一年之前，这一指数仅为39.2点。大连商品交易所的期货铁矿石主力合约收盘价则从年初的低点281上升到近期最高点653，增幅超过132%。铁矿石期货在高位的持续震荡，让日内操作的操盘手们如履薄冰。根据中钢协的数据监测，11月中国铁矿石价格指数（CIOPI）的平均值为255.85点，较上月上升39.58点，环比增长18.30%。其中进口铁矿石价格指数平均值为262.57点，环比增长20.67%。

不过，略显诡异的是，尽管价格在飙涨，铁矿石市场整体供大于求的矛盾并没有改变。来自中钢协的监测数据表明，截止到11月末，全国进口铁矿石港口库存量为11073万吨，环比上升244万吨，同比上升2156万吨，是近两年来的最高水平；1-10月份，全国生铁产量为5.86亿吨，同比增加30万吨；而同期进口铁矿石8.4亿吨，同比增加6911万吨，远超生铁增产需求。

在中国联合钢铁网铁矿石价格分析师王君看来，今年铁矿石价格的上涨，主要来自于结构性的紧缺，即高品位铁矿石品种表现为明显的紧缺。一方面，中国市场对高品位矿的需求在增加，另一方，供应又相对稳定。“这种结构性的紧缺和今年下半年以来钢铁生产中表现的主要矛盾是比较一致的。下半年以来，焦煤焦炭的价格上涨最为明显，钢厂成本的增加主要还是焦煤和焦炭，使用高品位矿可以降低焦煤焦炭的配比，从而降低生产的成本。”王君解释说。

王君告诉经济观察报，目前，港口除了高品矿之外，中品可售资源也比较紧缺，而掌握这些货的贸易商也比较集中，会提高价格。从细分品种看，不同品位的铁矿石涨幅也明显不同。最主要的区别在于，高品和中品矿的涨幅要远远高于低品的涨幅，整体高出20%左右。

博弈

铁矿石的价格进入10月保持快速上升的势头，澳大利亚的铁矿石供应商力拓则在11月改变了定价的策略，推出“了普氏指数＋溢价”（普氏指数为目前国外铁矿供应商定价采用的价格指数）的全新定价机制。加价将适用于力拓的拳头产品——皮尔巴拉混合粉（简称PB粉），这是一个成交最活跃的铁矿石产品之一，每年销量约为1.6亿-1.7亿吨，在普氏指数定价加权中占比较大。

铁矿石价格通常在定价之后的两个月才会结算。力拓认为，在价格持续性上涨的阶段中，普氏指数具有滞后性，不能准确反应市场价格，因此决定在指数的基础上进行溢价。此外，业内人士告诉经济观察报，力拓此举也意在防止中国钢厂在铁矿石价格飙升期间进行倒卖，这样无疑是与力拓在夺利。

消息一出，立即遭到中国钢铁工业协会的强烈反对。中钢协表示，此次的加价行为仅针对中国的钢铁企业，并不涉及其他国家的钢铁企业。这导致商品供给方在向不同的买家提供相同等级、相同质量的产品时，在买家之间实行不同的销售价格或收费标准，是不公平的。中钢协建议，既然大家都认为普氏指数在代表性等方面存在缺陷和争议，正确的应对方式是双方坐下来沟通，而不是单方面将“指数+溢价”强加给另一方。

不过，这依然不能完全阻止这一定价机制的试行。业内知情人士告诉经济观察报，目前，中钢协与力拓基本达成的基本方案是，钢厂原来的合同续约依然按照此前的协议执行，没有加价。但是如果新的协议有增量部分，会进行一定的加价。“中钢协代表的是钢厂的利益，贸易商那块的加价会更高些。”这位知情人士表示。力拓中国区一位负责人则向经济观察报表示，目前力拓与其下游伙伴的价格谈判还在陆续进行当中，但未对加价的具体方案做出解释。“铁矿石近年的公平价值应该是在40-50美元之间，眼下的价格已经飙升到了80美元一吨，矿业巨头的利润空间已经很大，而相应的，中国钢企由于铁矿石和焦煤焦炭的成本双压，利润空间再次受到挤压。”来自美国加州的一位大宗商品分析人士向经济观察报表示。

该分析人士认为，基于海外巨头占有的市场份额，其产量的变化也会对价格形成调节。12月1日，淡水河谷开的年度投资者会议再次调低了其2017和2018年产量预期 (约5%)。之前淡水河谷已经将其新开的9千万吨S11D　项目由原来两年达产目标“调控延期”到四年达产。此外，力拓全球CEO夏杰思在近期的悉尼研讨会上则表示，该公司的业务是由利润率驱动，而非市场份额，力拓公司希望确保最大程度的自由现金流水平，这就需要起降低一些不赚钱的项目，如西澳皮尔巴拉(Pilbara)地区的生产规模。该公司表示，如有需要，将削减铁矿石产量。

“中国每年进口大约10亿吨铁矿石，进口金额仅次于原油，占单项大宗商品第二位。铁矿石是中国目前少有具备潜在议价能力的进口商品之一，占据了70%以上的购买份额，政府应该考虑如何积极利用自己70%的购买份额去影响铁矿石价格。”上述分析人士认为。

中国方面不是没有做过这样的努力。11月17日，在力拓的加价消息出现不久，代表中国钢铁企业利益诉求的中钢协便在北京了召开了铁矿石价格座谈会。中钢协表示，要发挥中国铁矿石价格指数（CIOPI）的作用。这一指数于2011年编制，彼时正是国内钢铁生产对铁矿石的需求迅速增加之际，对进口铁矿石的依存度逐年上升。铁矿石价格高位运行也由此成为挤压钢铁行业经济效益的最主要因素。中钢协希望，这一指数能够为中国的铁矿石贸易提供更加可靠的依据。

“普氏指数在数据采集上存在代表性不足的问题，主要是通过贸易矿的价格数据进行编制。贸易矿只占总体交易规模的20-30%，占据更大份额的协议矿却是根据这个这个来定。”前述海外分析师告诉经济观察报。不过，多年来，大洋彼岸的普氏指数始终是海外矿山定价的主要依据。

预期

眼下，铁矿石市场的上涨节奏，已经让最具有权威的国际投行们也失去了判断的能力，尽管这些投行的分析师依然在竭力看清未来的方向。

瑞银集团近日发表观点称，由于新矿供应充足而且供应过剩高企，铁矿石的价格可能在2017年回撤。瑞银表示，该商品近期的暴涨是意想不到的，而且完全与对本季度早期铁矿石将衰退的预期相反。两个月之前，这家金融集团财富管理部门的执行董事董事Wayne　Gordon预测，今年的最后两个月由于库存堆积将会响起原材料的“丧钟”，但事实证明并非如此。

和瑞银一样，另外两大跨国投资机构花旗和巴克莱都认同铁矿石未来依旧供大于求的基本面，并由此判断，铁矿石的价格将会回归。巴克莱预测，2017年下半年铁矿石价格为48美元。巴克莱银行的分析师Dane　David在12月5日的一份研究报告中认为，当前的涨势一部分是因为基本面改善，一部分来自于投机和炒作。David在报告中写道，“任何的中国经济放缓迹象都可能是价格下跌的催化剂。随着中国经济降温、一些刺激措施作用消退，价格将走低。”

花旗集团在最新发布的《2017年大宗商品展望报告》中则预测，明年铁矿石的价格将从第一个季度的60美元下降到最后一季度的53美元。花旗集团近期发布的年度商品展望报告中称，2016年多数大宗商品将以涨势收尾，对于商品投资者来说，也是六年来首次得到正收益，从2017年到2018年，大宗商品市场将收获更大的回报。这其中，只有少数大宗商品整体看跌，比如煤炭和铁矿石，这两类大宗商品在今年的强劲表现只能看做是“昙花一现”。

尽管国际投行对铁矿石的后市并不乐观，但国内的研究机构却有着不一样的看法。中联钢铁矿石价格分析师王君向经济观察报表示，如果仅从明年的整体供需关系看，肯定是利空，但影响价格的因素不止于此。比如，同样整体供大于求的今年，便意外出现了铁矿石的结构性紧缺。“我们判断，2017年高品矿的供应仍然会维持紧缺的状态。原因在于，明年去产能和环保因素的继续推进会支撑下游钢材的价格和利润，市场对于高品位的需求会维持高位，而高品矿的供应在短期内难以大幅增加。”王君分析说，“2016年铁矿石的价格是低开高收，2015年的走势与此相反，两年的均价相差不大，在57-58美元/吨之间，2017年再上60美元的台阶应该不成问题。”

王君同时强调，来自政策方面的不确定性，将继续对铁矿石市场的未来产生重要影响。

每年遭受損失或上千億 打擊黑產如何沖破“孤島效應”

互聯網技術的快速發展提高了社會的效率，特別是近三年互聯網金融的爆發式增長，“互聯網”再成“寵兒”。然而互聯網卻存在“海面之下的世界”——暗網，即不法分子利用網絡漏洞形成的一條龐大完整的黑色產業鏈。

近日發布的《“十三五”國家信息化規劃》（下稱《規劃》）中提出“嚴厲打擊非法泄露和非法買賣數據的行為。”然而黑色產業鏈涉及情況複雜，再加上線下和線上傳播具有隱蔽性和複雜性，追本溯源成本很高，發現、查處難度大等特征，亟需各界合力。

黑產帶來損失每年或上千億

談及打擊黑色產業鏈，需要先了解黑產鏈條究竟是怎樣的。

京東消費者金融事業部風險管理高級總監程建波近日在接受第一財經采訪時表示，“黑產”是對某一類組織的統稱，涵蓋了信息的盜竊、買賣、流通，拿到這些信息之後進行相應的撞庫，撞完庫之後進行相應提煉，然後再進行流通，下遊再拿到這些信息之後進行各種欺詐，包括電話詐騙等；以及拿到這些信息進行木馬和病毒的攻擊，進而完成用戶在互聯網上各個賬戶的盜用，形成一個相應的產業鏈。

其源頭是信息的盜竊或者是信息泄露，當然信息泄露並不只包括互聯網，不過互聯網的確是信息盜竊的一大途徑。《規劃》統計數據顯示，截至2015年底，我國網民數達到6.88億，互聯網普及率達到50.3%，互聯網用戶、寬帶接入用戶規模位居全球第一。互聯網的快速發展，也為黑產提供了更多的源頭。

12月初，網絡傳出疑似12GB用戶數據被明碼標價售賣，據了解該數據源於2013年Struts2的安全漏洞問題。Struts2是阿帕奇下面一個開源，大型的互聯網網站的開發都使用了阿帕奇，其相應的模塊代碼有一定的安全漏洞，被黑客攻擊，當時國內幾乎所有互聯網公司及大量銀行、政府機構都受到了影響，導致大量數據泄露。

此次泄露的數據再次被傳出來，也僅僅是展露了黑產的冰山一角。有關專家指出，當前此類非法行為正呈“跨平臺化”、“技術化”、“產業化”的發展趨勢。

如果說個人信息泄露的程度用“觸目驚心”來形容的話，看似簡單的電話詐騙等黑產手段所帶來的損失也同樣 “觸目驚心”。

“近幾年隨著技術的發展，社會上這類犯罪行為有了一個集中的體現。根據相關的調研，這個產業的從業人員也是百萬級以上，每年造成的損失可能會達到千億級。”京東金融程建波近日在接受媒體采訪時表示。

今年6月，中國互聯網協會發布《中國網民權益保護調查報告2016》估算的數據顯示，近一年，我國網民因為垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失為人均133元，比去年增加9元，按照網民數6.88億計算，總體經濟損失約915億元。

沖破“孤島效應”

黑產為何屢禁難止，其關鍵點在於“難”。

程建波表示，打擊黑產的難點主要有四大方面。第一是黑產本身不是一個固定的組織，沒有明確的目標，數百萬的從業人員有可能相互之間不斷轉換，對執法機關來講打擊相對困難，偵破成本相對較高。

第二大難點是法律方面“模糊不清”，像破壞信息安全、竊取計算機信息等罪行，取證和定罪都有相當的複雜性。

第三大難點是打擊黑產方面，目前還沒有形成比較完善的行業組織。同時，國內的征信體系建設還並不完善，信息仍存在“孤島效應”。第四大難點則是公民對信息安全意識需要進一步的提高，例如跟資金相關的網站用戶名和密碼最好單獨設置，不要在一些小網站輸入個人信息等。

黑產的最終目的是獲取利益，其中在交易場所進行變現是一種常見的方式。例如，在C2C網絡商城交易變現，高交易平臺會成為黑產的“犯罪現場”，這就需要這類平臺加大對異常交易進行識別並打擊。

據第一財經了解，京東金融自主研發的天盾賬戶安全與反欺詐系統，涵蓋從用戶的洞察、畫像，到用戶行為的一些欺詐的識別和信用風險的評估。

“我們也采取了比較先進的機器學習的技術，能夠非常好的聚合非面對面的海量的互聯網數據的價值，更精準識別用戶的行為模式。” 程建波表示，可以涵蓋用戶每一次的行為，來識別異常行為，從而阻斷異常交易的進行。

然而一家平臺的風險控制並不能帶給黑產更有效的打擊，需要擴大防守半徑，沖破“孤島效應”。

今年11月，在中國支付清算協會的支持下，包括騰訊財付通、螞蟻金服、京東金融、百度金融等共同發起了“金融風險信息共享聯盟”。

隨著該聯盟的組建，各平臺中積累的金融風險信息將得以共享，包括但不限於各平臺發現的欺詐交易、違法違規交易案例以及從事違法違規交易的個人、商戶、網站、應用程序等；同時，聯盟成員還將在國家有關法律法規的基礎上，依據聯盟約定和內部管理制度，通過大數據技術和策略模型對其進行聯合打擊和懲戒。

“除了這些行業在加強打擊和防守的同時，還要聯合公安機關，包括聘請有豐富專業經驗的偵查專家在反欺詐領域提高防守的同時，積極聯合和協調公安機關對這樣的欺詐犯罪分子進行打擊。” 程建波稱。