國家發改委1日召開新聞發布會介紹“放管服”有關情況，發改委政研室巡視員楊潔指出，發改委采取了一系列減少審批、加強監管、優化服務的具體措施，取得了明顯成效。
把審批做成服務
楊潔指出，簡政放權的成效主要體現在減少行政審批事項、以投資領域改革為重點，抓好“四個減”和減少政府定價範圍幾個方面。
發改委提供的數據顯示，與2013年初相比，目前已取消下放審批事項比例已經超過60%，其中近80%是企業投資項目核準。發改委已全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別和執業資格認定事項，包括價格評估人員、價格鑒證師、招標師職業資格認定，以及價格評估機構資質認定等事項。
楊潔進一步解釋“四個減”包括減核準、減前置、減報建和減環節。發改委在2013年和2014年兩次修訂政府核準目錄，中央層面核準的項目累計減少76%，發改委核準工作量連續兩年“減少50%”;對涉及近20個部門的50項核準前置，發改委率先取消了18項屬於企業經營自主權的前置條件，且推動將其他的32項前置精簡為“兩項半”，除少數重特大項目保留環評作為前置審批外，只保留規劃選址、用地預審兩項前置;將投資項目開工前的報建審批事項由65項減為42項，推進項目審批提速;減環節方面，對列入規劃、符合條件的政府投資項目，實行“兩道並一道”，不再審批建議書，直接審批可研報告。
此外，發改委修訂了中央和31個省區市的定價目錄，中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%。放開了除麻醉和第一類精神藥品之外的2000多種藥品政府定價，還放開了跨省跨區的電能交易價格。
據介紹，發改委按照“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”的要求，初步建成了“放管服”改革的“2張清單4個平臺”。2張清單指的是行政審批事項目錄清單、權力責任清單;4個平臺即投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、12358價格監管平臺。這些平臺為放管結合、加強和創新事中事後監管，提供了抓手和支撐，而且已經在投資領域和價格領域進行了積極探索。
楊潔表示，“放管服”很重要的是優化服務，就是圍繞“簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結”，努力做到把審批變成服務。
從去年1月1日起，發改委政務服務大廳正式運行，非涉密的行政審批事項全部交由大廳一口受理、統一答複。此外，網上服務大廳於今年7月1日上線運行，審批事項實現了全流程的網上辦理、在線辦理。8月1日，發改委又開通了“發改委政務服務大廳”微信號，方便群眾辦事和信息傳播。
值得註意的是，發改委將投資項目的委托評估時間和委內辦理時間分別控制在30個和20個工作日之內，實現了審批“零超時”。
深化投融資改革 政策落地是關鍵
新聞發布會上，發改委投資司副司長羅國三在回答第一財經記者提問時表示，深化投融資體制改革文件提出了四個方面的改革重點：一是改善企業的投資管理，充分激發社會投資的動力和活力。二是完善政府投資體制，發揮好政府投資引導和帶動作用。三是創新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實轉變政府職能，提升綜合管理和服務水平。
另外，還明確提出三個方面的保障措施，包括強化分工協作，加快立法工作，建立健全投融資方面法律法規體系，推進配套改革等。
《關於深化投融資體制改革的意見》(18號文件)是投資體制改革歷史上第一份以中共中央名義發布的文件。羅國三強調，這是對當前和今後一個時期投融資體格改革的總體部署。文件圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確了改革的目標，即建立完善企業自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規範，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。
18號文件提出了四個方面的改革重點：一是改善企業的投資管理，充分激發社會投資的動力和活力。二是完善政府投資體制，發揮好政府投資引導和帶動作用。三是創新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實轉變政府職能，提升綜合管理和服務水平。
此外，文件明確提出了三個方面的保障措施，一是強化分工協作，加強組織領導，制定具體方案，明確任務分工時間結點，進行督查強化問責;二是加快立法工作，建立健全投融資方面法律法規體系，維護競爭、公平有序、要素合理流動的投融資市 場環境;三是推進配套改革，投融資體制改革要與其他相關領域改革協同推進形成改革的疊加效應，充分釋放改革紅利。
羅國三總結了關於文件落實開展的幾項工作，包括抓緊制定有關部門、地方的任務分工方案，盡快報請國務院辦公廳印發實施;發改委主任徐紹史主任近期將召開電視電話會議，對貫徹落實18號文件提出工作。
各地方也在研究起草本地的貫徹落實實施意見，共同推動18號文件落實到位。