關於《公司(修訂)條例》草案第 399條修訂公開信 若缺齋
http://dodderer.blogspot.hk/2012/06/399.html
致公司(修訂)條例草案委員會委員、各位立法會議員及各位市民：
欣聞在公司(修訂)條例草案中，於核數師責任 (Clause 399 of the
Companies Bill, Offences relating to contents of auditor's report) 上作出公平而必須的修正，而且更應明文確定核數師對於投資者的疏忽(Negligence)與魯莽(Reckless)責任，若有關修正通過必會對香港商業環境造成正面影響，進一步維護金融活動各參與者間權利和義務上的公平性；
疏忽或魯莽
在普通法下，作為理應維護金融資訊可靠性中重要的一環，核數師每年都從公司營運所得、亦可說是由股東口袋裡賺取豐厚而穩定的收入，然而令社會人士尤其小股東頹喪的是，形象上彷彿是公平維護者的核數師在疏忽或魯莽所負的責任實質非常有限；
這還是應歸咎於Lord Denning在Candler v
Crane, Christmas & Co一案中對核數師過份仁慈：因顧慮到可能令核數師承擔所謂過大的責任而不用為「他們(核數師)不知道會依賴其核數報告者」而負責，後者竟包括了小股東等最應受保護人士！
Lord Denning的決定若從核數師一方看可能會覺得欣慰，但從社會整體而言則有欠公平：或許Lord
Denning是低估了核數報告對投資決定的重要性，然而對於提倡「先了解、再投資」多年的政府而言，當應知道經
核數師審核的財務報告可說是小投資者了解投資目標的最基本、亦是最重要的資料來源，亦難怪香港交易所耗費大量資源為投資者設立方便的《披露易》，經核數師
審核的財務報告對投資者的重要性不言而喻；
核數師在發表報告意見時固然如Lord Denning所言不知道那一個人會依賴其意見而作出投資決定，然而無論具體人名是誰，依賴核數報告作出決定的「投資者」是一必然存在的群體，其理有由我們不會知道何時何地有那一位路人在路上行走，但作為司機都應照顧所有使用同一路面行人安全的責任一樣
– 即使當駕車時如Lord Denning口中的投資者一樣不會知道路人是張三李四，故要核數師為這一群體而負責並非如Lord
Denning當年所想過於廣泛；
既然司機要為其疏忽或魯莽行為詞成的損失而負責，作為股東心目中維護財務資訊可靠性的核數師豈能自甘後人？
權利與責任
雖然核數師的酬金不是由這班不知名的小股東親手交到核數師手上，然而說到底核數師酬金也是由公司營運所得撥出，亦即是便股東們的收入間接轉到核數師手上；
社會的公義當重視權利與義務平衡，核數師享有每年在股東身上賺取豐厚而穩定的收入，但竟對因付出核數師酬金而在股息以至股價上受損的股東不用負責是否太不公平？而小股東正是所得資訊最少、只能依賴核數師報告以及零碎的公佈而投下血汗錢，卻是最應受保護而不獲保護的一群！
既
然股東是必然存在的群體，以真金白銀買入股票才算是股東，將股東定為所謂核數師不知道會依賴其核數報告者在現今社會實已不合時宜，從公平角度核數師固應為
其疏忽或魯莽而向其金主負責，在政府提倡「先了解、後投資」為投資金科玉律下，加強核數師不會因疏忽或魯莽而發放錯誤資訊誤導群眾也是必須措施，否則這政
府宣傳多年的原則關鍵資料原來不是太可靠豈非只是空文？懇請對此重要的維護市場資訊原則作出額外規定；
故意的誤導
在今次公司(修訂)條例草案第 399條中最值得支持的自是對於核數師故意(Knowingly)誤導加諸刑事責任，可說是為全球金融規則作出典範，配得上爭取香港成為世界金融中心的決心！
試看近代最大商業醜聞安隆(Enron)事件後美國雖通過沙崩咬脷法(Sarbanes-Oxley
Act)，雖然引入第404條令公司管理層為財務報告簽署並負上責任，但對於事件中處極重要角色的核數師只是單單加強其權力，希望其更有效調查公司實況，然而對於作為重要幫凶的角色竟無增加應有責任實是一大失策，今次公司(修訂)條例草案實是此範疇的先行者！對此只有絕對的支持！
邁向更公平
雖
然今次明確增加核數師對故意行為的責任、又或果明定疏忽或魯莽對投資者的責任必會引起核數師為保障自己利益而以諸多藉口奮力反抗，然而上文想已清楚解釋過
往核數師只是在吃權利受盡保障、責任卻不成比例地輕的「大茶飯」，今日的修訂以至建議都是扭轉過去對核數師的過份偏愛而已，希望社會各界能堅定信念莫因核
數師的阻撓而卻步；
部份核數師聲言其也有能力不及、不應為其疏忽或魯莽導致的損失負責更是駭人聽聞！若核數師是如其口中的無能、又或明明有能卻不盡責完成其檢核的責任，那為何值得每年獲取這保證利潤？
想在公平社會裡群體眾多，核數師只是其中一員而非必須受盡關愛的異常個體，雖然略減其吃了多年的輕鬆「大茶飯」、令核數師在賺取收入時負上相應責任會有點難受，但對於其餘群體才是更公平，而這公平的環境是社會發展的重要因素，是次公司(
修訂)
條例草案的修正實在是邁向正確方向的第一步，亦希望將來能繼續步步向前！
後記
在討論區以至Facebook上與眾會計界同業作友好討論，亦有不少啟發、補充；
(1) 對於建議中的資源分配問題，最易以經濟學上的最優狀態作分析；
經濟學上最常用兩最優概念為柏利圖最優(Pareto Efficiency)及加多．卡死最優(Kaldor–Hicks Efficiency)，前者是指當不能令其他人不受損害才能令社會上一位仁兄獲益、後者說令其他人受損沒所謂，只要這損失不及得益者獲利大便行；
然而在現實中如柏利圖最優般理想的情況不多， 較常見的還是加多．卡死最優：在衡量同樣資源落在不同集團上何者得益最大、使用得最有效率，上文的建議說白了便是將利益從已過份富態的會計師手上流出，以營造更可靠投資環境而令社會各界得益，於所謂加多．卡死最優是沒有疑問的；
然而在法治社會單單是加
多．卡死最優並不是從過份富裕的一群手上轉移資源的藉口，還要看看是否合情合理，否則便是極端主義了！當然，是次建議是非常合情合理的，在權利與責任一節
已詳列核數師在享有豐厚收入保證下對於其真正金主(股東)的疏忽或魯莽責任少得太不成比例，若股東因害怕錯信核數報告而影響投資最終不但損害金融市場亦會
影響各生產環節獲得資金，可說是損害大矣！
將核數師由獲益大責任輕拉回權利與責任平衡線上絕非不合理，而能令社會上其他集團獲益、金融市場健康發展，可說是加多．卡死最優的最佳實踐例子；
(2) 有不少會計界朋友有點過敏：當見到有建議核數師須從以往安逸地袋袋平安、轉而須為其工作過失負上相應責任尤其刑責時不少都會有點過敏反應，但細看政府建議似乎這班會計界朋友有點過敏；
須知法律責任有民事與刑事之分， 相對而言前者舉證較容易、後者遠為艱難，若說是故意誤導須負刑責就是再保護自己利益的核數師也不好意思說不合理，但對於疏忽或魯莽可能引起刑責上將兩者劃上等號卻是有點過敏；
民事或刑事上的舉證差異最經典例子莫如帝國著名的果汁先生殺妻案，有興趣的朋友請參閱舊文《法律通識題材俯拾皆是(七) - 民事與刑事 》；而在核數師角色上須向作為金主的股東負上民事責任早已詳盡分析，而新加上的刑責卻如果汁先生他殺(Homocide)一樣須屬可控刑事責任，但在控方不能盡數舉證所有疑點(Proof beyong All Reasonable Doubt，即俗語所謂疑點利益歸於被告)下亦不能構成刑責，政府的建議只是將以往的最高責任限制移去以令核數師須為離譜的魯莽行為負責；
核數師向來
都只是要求提供Reasonable Assurance而非Absolute Assurance，所針對的只是核數師偏離Reasonable
Assurance多少而設定罰則上限，將魯莽可能負上刑責說是犯點錯便須洗屁屁唱《友誼之光》未免見風就當是雨得太誇張；
(3) 具體而言可有4種情況：
(1) 會計師做足功夫 - 不出事自然平安大吉
(2) 會計師做足功夫 - 出事都不算負刑責 (大多數會計師的的錯誤疑慮)
(3) 會計師工作有遺漏 - 不出事算你大命
(4) 會計師工作有遺漏 - 出了事便是活該！ (亦是今次立法重點)
在專業問題一般所用的所謂客觀測試(Objective Test)是在一典型同業(今次是Reasonable Accountant)眼中有關行為是否合理？若然則屬於情況(1)、(2)，無論是否有問題都不致負上刑責，若一般同業認為這是粗疏了便屬(3)、(4)的怨不得人範疇；
試舉一例：有云audit
sampling中當只抽年中某幾日便算了事自然不妥：因為Reasonable Accountant會認為抽樣應隨機、有代表性，而且問題最大往往在年底，若單單抽查某一沒代表性時段便是有問題；
進而，如果抽查的樣本發現了問題，Reasonable Accountant會認為應增加取樣(Expand Sample Size)及/或向客戶查詢問題，如果發覺有問題而不擴大調查面亦不跟進也是不合理；
萬一出了問題，如果核數稍能提供其的確做了合理的抽查，即使不幸有問題的樣本正正是其查核以外範圍亦難以構成刑責(情況2)；
然而如果該核數師沒有進行一般同業認為合理的工作，當有問題時豈能再推卸？對此類行內稱為放飛機的可怪不了人吧(情況4)？
(４) 在討論中遇上最令人失望的時刻莫如論者不是以事論事，而是以攻擊對方出身為主，當對方不是會計出身時便罵曰既然不是行內人懂什麼，對於本老頭這種曾從事會計的罵得可更嚴重：罵不肯單方面維護會計師權益的本老頭背叛自己出身！
根據這「兩大邏輯」，簡單而言是只要作出對會計師立場不利的建議(雖然對整體社會有利亦更公平)，無論理據為何也是你錯！
更推而廣之往後無論辯論、議會還是法庭運作都簡單得多：不用收集理據加以分析，只要雙方拿出履歷比對便能得出較精英一方獲勝，這不用相爭的社會實在是非常河蟹、幸甚幸甚！
《不動產登記暫行條例》公布 房產信息將全面聯網
來源: http://wallstreetcn.com/node/212276
中國政府網22日消息，《不動產登記暫行條例》公布，自2015年3月1日起施行。
對於普通市民來說，不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”，正如早已全國聯網的銀行征信系統。
《經濟參考報》此前引述一位地方國土部門人士表示，不動產統一登記實際上是為將來的房產稅開征、個人不動產信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準備工作。
住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌則認為，不動產登記的主要目的有兩個。第一，對全國不動產的數量、類別、分布及產權狀況等“摸清家底”，建立基礎數據，可以大幅提高房地產及其他宏觀政策的科學性和針對性。第二，相關條例可更好地保護權利人的利益，如果遇到爭議，民眾能夠根據不動產登記簿的記載來確定權利和保護權利。而以前不動產由不同部門管理和登記，導致不同不動產之間的權屬界線不清、權利歸屬不明，容易引發矛盾和糾紛。
關於強制登記還是自願登記的問題，北京大學法學院教授，參與起草《不動產登記暫行條例》的常鵬翺表示，不動產統一登記不能簡單地說是強制還是自願，登記條例本身是一個程序，對應的是實體規則。《物權法》中規定有些是要強制登記的，比如不登記就不能取得房屋所有權。很多人關心的一人名下多套房，也是需要經過登記的，在現有的房屋登記系統中就可以查到。當然，這種強制不是說不登記將面臨處罰，畢竟交易是建立在自願基礎上的。還有一些是不用登記的，比如按照《物權法》和《農村土地承包法》的規定，在農村只要通過承包合同就可以取得土地承包經營權，這種情況下，登記就是自願的。所以，要根據具體的交易類型和不動產的形態來判斷。
條例全文如下：
不動產登記暫行條例
第一章 總 則
第一條 為整合不動產登記職責，規範登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。
本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、註銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條 國家實行不動產統一登記制度。
不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。
不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
第五條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：
(一)集體土地所有權；
(二)房屋等建築物、構築物所有權；
(三)森林、林木所有權；
(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權；
(五)建設用地使用權；
(六)宅基地使用權；
(七)海域使用權；
(八)地役權；
(九)抵押權；
(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。
第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，並接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。
第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理；直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
跨縣級行政區域的不動產登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理；協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。
國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。
第二章 不動產登記簿
第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。
不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。
不動產登記簿應當記載以下事項：
(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；
(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；
(三)涉及不動產權利限制、提示的事項；
(四)其他相關事項。
第九條 不動產登記簿應當采用電子介質，暫不具備條件的，可以采用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯一、合法的介質形式。
不動產登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份，並具有唯一、確定的紙質轉化形式。
第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載於不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。
不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。
第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，並建立健全相應的安全責任制度。
采用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。
采用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，並采取信息網絡安全防護措施。
第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。
行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。
第三章 登記程序
第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬於下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產首次申請登記的；
(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的；
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的；
(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請註銷登記的；
(六)申請更正登記或者異議登記的；
(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。
第十五條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。
不動產登記機構將申請登記事項記載於不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條 申請人應當提交下列材料，並對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書；
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；
(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；
(四)不動產界址、空間界限、面積等材料；
(五)與他人利害關系的說明材料；
(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。
不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示範文本等信息。
第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：
(一)屬於登記職責範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理並書面告知申請人；
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正後，應當受理並書面告知申請人；
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理並一次性告知需要補正的全部內容；
(四)申請登記的不動產不屬於本機構登記範圍的，應當當場書面告知申請人不予受理並告知申請人向有登記權的機構申請。
不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；
(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
第十九條 屬於下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：
(一)房屋等建築物、構築物所有權首次登記；
(二)在建建築物抵押權登記；
(三)因不動產滅失導致的註銷登記；
(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。
第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續，法律另有規定的除外。
第二十一條 登記事項自記載於不動產登記簿時完成登記。
不動產登記機構完成登記，應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。
第二十二條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，並書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規規定的；
(二)存在尚未解決的權屬爭議的；
(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的；
(四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。
第四章 登記信息共享與保護
第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。
各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重複提交。
第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。
第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密；涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、複制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、複制與調查處理事項有關的不動產登記資料。
第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用於其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
第五章 法律責任
第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。
第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。
不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。
第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。
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李克強:允許個案性金融風險發生 今年出台存款保險條例 炒股要聽黨的話
http://xueqiu.com/2709857861/38078815
新華社和新華網：去年以來，銀行不良貸款持續攀升，銀行風險事件時有發生，中國經濟下行壓力加大，金融風險也在累積，請問您怎麼看？
李克強：在金融風險上，中國的確是一個個案性的金融風險，但是我們完全可以守住，不發生系統性區域性金融風險。
這是因為中國的經濟還處於合理區間，而且我們的儲蓄率較高，地方債務70%以上是投資性的，是有收益的，我們也在規範債務平台，堵後門，開正門，就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋率較廣。雖然有不良貸款，比率有上升，但在世界上仍處於較低水平。
我要表明，
我們允許個案性金融風險的發生，按照市場方式進行清算。今年我們要出台存款保險條例，而且要進一步發展多層次資本市場，降低企業資金槓桿率，可以使金融更好為企業服務。
——————————————————————————————————————
實錄如下：
十二屆全國人大三次會議副秘書長、發言人 傅瑩：
女士們、先生們，大家上午好。今天我們邀請到李克強總理與中外記者會面，回答大家的問題。今天到場的記者大概有八九百人，人比較多，我們時間是有限的，所以請每一位得到提問機會的記者一次只提一個問題，這樣讓更多的記者得到提問機會。
傅瑩：
請李克強總理先講幾句話。
國務院總理 李克強：
媒體界的各位朋友，女士們、先生們，在中國兩會召開期間，你們做了大量工作，很辛苦。兩會現在結束了，但你們的工作還不能結束，今天又是星期天，也不能休息，向你們表示衷心感謝！
李克強：
我願意在這個場合回答大家的提問。
金融時報記者：
總理，您好。去年中國的房地產市場一直在下滑，所以很多中國人都到海外去買房子。現在中國公民已經是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了，當地房價隨之被明顯抬高。也有一些人開始質疑，從中國湧入當地市場資金的合法性。請問總理，中國政府會擔心由此引發海外市場的強烈反應嗎？今年政府是否會出台新政策來促進國內房地產市場？
李克強：
中國正在逐步推進人民幣(6.2595, -0.0029, -0.05%)資本項下的可兌換，這本身也表明在推進資本市場的開放。但是你說有大量的中國人到海外購房，而且成了某些熱點城市的最大購買者，這個可能還要做評估，我沒有這方面確切的消息。我所得到的是，中國去年吸引外資是力度最大的一年。外資進入中國達到1200億美元。同時，我們也願意看到中國的企業「走出去」，中國的公民到國外去創業，當然，既要遵守中國有關法律的規定，也要遵守當地的法律。
李克強：
我看你的面孔是一個西方人，你的中文說得這麼流利，不知道有沒有在中國買房？當然，我們是歡迎的。中國還是一個發展中國家，住房既是經濟問題，更是民生問題。中國政府要做的就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度，各增加100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。
李克強：
房地產市場有其自身的規律，中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地產市場的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮化進程還在加快，中國房地產市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地產長期平穩健康發展。謝謝！
新京報記者：
總理，您好。我們注意到您最近在多個場合力挺電子商務和快遞等新業態，我很想知道您個人從網上買過東西嗎？如果買過，最近買的是什麼？另外，有人認為網購會衝擊實體店，對此您怎麼看？謝謝。
李克強：
在場的各位都有網購的經歷，我也不例外，我網購過，最近還買過幾本書，書名我就不便說了，避免有做廣告之嫌。但是我很願意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。因為它極大地帶動了就業，創造了就業的崗位，而且刺激了消費，人們在網上消費往往熱情比較高。
李克強：
至於網購是否會衝擊實體店，我聽過這樣的議論，開始也難免會有擔心，但是我曾經到一個網購店集中的村去看過，那裡800戶人家開了2000多家網店，可見創業的空間有多大。同時，我又到附近一個實體店集中的市場，我問他們有沒有擔心？實體店的老闆給我看，他也開了網店，而且把自己實體店的狀況拍成視頻上網，他說這對購物者來說更有真實感，更有競爭力。可見，網上網下互動創造的是活力，是更大的空間。
李克強：
這使我想起最近互聯網上流行的一個詞叫「風口」，我想站在「互聯網+」的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。不過我也想到今天是「3·15」，是保護消費者權益日，不管是網上還是網下的實體店，都要講究誠信，保證質量，維護消費者的權益。謝謝！
彭博新聞社記者：
謝謝主持人。總理，您好。您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進行改革，您也說過這個過程可能會很疼。中國經濟在放緩的今天，您會繼續保持這樣的決心嗎？您認為中國經濟會不會繼續放緩？未來會不會更疼？謝謝。
李克強：
你問到疼，確實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因為簡政放權有利於釐清政府和市場的關係，激發市場活力，也可以用它去頂住經濟下行的壓力。去年我國經濟速度放緩，但是就業不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。
李克強：
本屆政府兩年內下很大力氣完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標，其中有的是取消，有的是下放。我們推進商事制度改革後，每天就有上萬家企業登記，比上年增加了50%。可見，活力來自民間，而簡政放權的減法可以對應對經濟放緩發揮支撐的力量。
李克強：
當然，在這方面還有很多不落實的情況存在，推進中還發現了一些新的問題。前兩天，我看到兩會上有提案說，原來批個項目要一百多個章，雖然現在審批砍了一些了，但還有五六十道關卡，還會增加創業的成本，抑制了創造的熱情。所以我們必須繼續下更大力氣來推進簡政放權。
李克強：
今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權。另外，還發現國家部門授權地方政府審批的事項1200多項，今年要砍掉200多項，不能像開車一樣，鬆了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公佈，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。三是要探索事中事後監管的新模式，包括擴大綜合執法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產權等行為要有有效的監管方式。
李克強：
人們不是常說，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。謝謝！
中央人民廣播電台記者：
總理您好。我的問題是，2014年中國的反腐行動已經使多只「大老虎」落網了，那麼您認為如何從制度建設這方面入手，進一步推動反腐？另外，總理您還說過懶政怠政也是一種腐敗，究竟怎麼樣才能解決官員的不作為問題？謝謝。
李克強：
中國黨和政府一貫堅持反腐倡廉的方針。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必懲。一些所謂位高權重的人被依法調查和處理，成效是明顯的，人民群眾也是擁護的。
李克強：
所以，推進制度反腐和標本兼治是一致的。首先還是要依法治國。法律面前人人平等，不論是誰都不能在法外用權。二是要推進體制改革。比如簡政放權很重要的一個目的就是堅決打掉尋租的空間，剷除腐敗的土壤，因為很多腐敗分子一個共同的特徵就是尋租。三是要加強監督和教育。讓權力在陽光下運行，受到社會的監督，公職人員要提高自律意識，以權謀公而不能謀私。在這個過程當中，我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。門好進了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴肅問責。謝謝！
新加坡海峽時報記者：
中國政府已經將2015年中國經濟增速的預期目標定在7%左右，中國表示想要實現一種新常態的經濟增長，這種增長雖然速緩，但是質更優。我想瞭解的是，中國從這樣的新常態中能夠獲得怎樣的益處？這種新常態的增長對於中國、對於整個世界會有何影響？您對於新常態增長是怎麼看的？您對中國堅持實現速緩但質優的新常態增長是否抱有信心？
李克強：
中國經濟進入新常態，我們經濟增速調整為今年預期增長7%左右，看起來增速是調低了，實際上實現這個目標並不容易，因為中國的經濟總量增大了，已經超過了十萬億美元。如果按7%增長，那每年就要增加一個中等國家的經濟規模。在這個過程中，如果我們能夠注重質量、效益，促使中國經濟由中低端向中高端升級，那就可以在較長時期保持中國經濟在中高速水平增長。我們實現現代化就有了堅實的基礎，對世界也是巨大的貢獻。
李克強：
剛才你的提問當中實際上表現了一種擔心，美國彭博社記者提問當中也問中國經濟會不會繼續放緩。我多次說過，在新常態下，我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等，逼近合理區間的下限，我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時，加大定向調控的力度，來穩定市場的當前信心。我們這幾年沒有採取短期強刺激的政策，可以說運用政策的迴旋餘地還比較大，我們「工具箱」裡的工具還比較多。
李克強：
我希望你們對我後一段話的理解是「如果」。當然，我並不否認，中國經濟面臨著下行的壓力，有多重風險，關鍵在於新常態下要在穩增長和調結構中間找到平衡點，這就使我想起中國人發明的圍棋，既要謀勢，又要做活，做活有兩隻眼。形象地講，穩增長和調結構就是兩隻眼，做活了就可以謀大勢，當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協力，有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。謝謝！
第一財經記者：
總理您好。我們注意到您多次強調大眾創業、萬眾創新，並將其認為是中國經濟的新引擎。但是也有人說創業是老百姓自己的事，是市場的行為，那麼我們的政府為什麼還要操這麼大的心、用這麼大的力呢？謝謝。
李克強：
謝謝你的好意，讓我們少操心。但是不能不多操心啊，因為大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。這也是歷史的啟示。回想30多年前，正是因為承包制政策的實施，調動了億萬農民生產和經營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農民工進城，創造了中國經濟的奇蹟。
李克強：
我想起去年在我們推進簡政放權、商事制度改革的時候，我去一個地方的企業登記場所，遇到一位已經退休的婦女。因為我們取消了註冊資本的實繳制，她的熱情來了，說要辦一個婚慶公司，而且她說：「我知道這個地方辦婚禮的老禮數，有些家庭希望這麼辦，我沒有讀過很多書，但這是我的核心競爭力。」我還到過許多咖啡屋、眾創空間，看到那裡年輕人有許多奇思妙想，他們研發的產品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以出蠶。
李克強：
市場活力的激發需要政府去清障搭台，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場准入，實行證照合一，讓服務業領域的一些企業註冊登記別再那麼費勁了。要清障還要搭台，對企業特別是創業的小微企業，我們要更多地提供租金低廉的創業空間，給創業插上翅膀，還要通過政府引導資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進一步減稅降費，讓這些企業輕裝前進。
李克強：
國家的繁榮在於人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動「雙創」，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助於調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。謝謝！
赫芬頓郵報記者：
總理，您好。柴靜的《穹頂之下》說中石化[微博]、中石油這兩個央企一直在妨礙環保政策的制定和執行，尤其是在汽油質量標準的確定和天然氣的推行。我的問題就是，您認為這兩個央企真的在阻礙環保政策的落實嗎？如果這樣的話，中央政府會怎麼衝破這種阻力？謝謝。
李克強：
我理解你剛才一連串的發問，問的是人們，包括在座各位普遍關注的霧霾等環境污染這個焦點問題。可以說政府在治理霧霾等環境污染方面，決心是堅定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。我去年在《政府工作報告》中說，要向霧霾等污染宣戰，不達目的決不停戰。
李克強：
治理要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出台的《環境保護法》。對違法違規排放的企業，不論是什麼樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。對環保執法部門要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的干擾和法外施權。環保等執法部門也要敢於擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究，環保法的執行不是棉花棒，是殺手鐧。
李克強：
當然，治理是一個系統工程。我前天看到有個別媒體報導，說今年《政府工作報告》關於霧霾等環境污染治理的表述放在比較靠後的位置。我想說明，今年報告有很大的變化，就是我們把節能減排的指標和主要經濟社會發展指標排列在一起，放在了很靠前的位置。報告裡從調結構到提高油品生產和使用的質量等，都和治理霧霾等環境污染相關聯，這是一個需要全社會人人有責的治理行動。當然，治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環境，但是可以改變自己的行為方式。謝謝！
中央電視台記者：
總理，您好！我這個問題是關於中國經濟進入新常態之後，我們的人口規模和人口結構怎樣與之相適應、相匹配？去年出台實施了單獨二孩政策以後，社會上又出現了要求全面放開二孩的聲音，這在今年兩會上也是一個熱點話題。我想請問總理的是，全面放開二孩會是我們國家生育政策調整完善未來一個確定的方向嗎？如果是的話，有沒有具體的時間表？謝謝。
李克強：
你的面孔我很熟悉，不用做廣告。至於你談到人口政策，去年我們已經開始實施單獨二孩政策，現在正在推進，也正在進行全面的評估。我們會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊，但是必須依照法律程序來調整和完善人口政策。謝謝！
朝日新聞記者：
您好。今年是戰後70週年，我想瞭解總理的歷史觀？另外到日本的中國遊客現在有所增加，在日本購買很多東西，但是到中國的日本遊客比以前減少，日本的對華投資也減少，您怎麼分析這種現象？如何看待中國在70週年的紀念活動，包括大閱兵給日本國民的對華感情帶來的影響。謝謝。
李克強：
今年是中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70週年，不僅中國，世界上許多國家都要開展多種形式的紀念活動，目的是要牢記這一慘痛的歷史悲劇，不能讓歷史再重演，要維護二戰勝利成果和戰後國際秩序及一系列國際法，以維護人類持久和平。
李克強：
當前，中日關係的確比較困難，根子還是在於對那場戰爭、對歷史的認識和能否始終保持正確的認識。堅持正確的歷史觀，就是要以史為鑑、面向未來。對於一個國家的領導人來說，不僅要繼承前人所創造的成就，也應該擔負起前人罪行所帶來的歷史責任。當年，日本軍國主義強加給中國人民的那場侵略戰爭，給我們帶來了巨大的災難，最終日本民眾也是受害者。在今年這樣一個重要的時刻，我認為對中日關係既是檢驗，也是機遇。如果日本領導人正視歷史，並且保持一貫，改善和發展中日關係就有新的契機，也自然會給中日經貿關係的發展創造良好的條件。謝謝！
新華社、新華網和新華社發佈客戶端記者：
總理，您好。去年以來銀行不良貸款在持續攀升，影子銀行風險事件時有發生，同時一些地方陸續出現了還債高峰。一方面我們經濟下行的壓力在加大，另一方面金融風險也在累積。請問您對此怎麼看？謝謝。
李克強：
剛才同時站起來兩個人，你說了自己有兩個頭銜，也提了兩個以上的問題，集中是在金融風險上。中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。
李克強：
這是因為中國的經濟還處於合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規範債務平台，堵後門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處於比較低的水平。
李克強：
這裡我要表明，我們允許個案性金融風險的發生，按市場化的原則進行清算，這是為了防止道德風險，也增強人們的風險意識。今年，我們就要出台存款保險制度，而且要進一步發展多層次的資本市場，降低企業的資金槓桿率，也可以使金融更好地為實體經濟服務。謝謝！
台灣TVBS記者：
去年一年在台灣發生一些事情，影響到兩岸經濟合作的進程。在大陸的經濟結構、經濟增速放緩的趨勢下，在大陸台商也遇到一些經營和發展上的困難。請問大陸在繼續促進兩岸經濟合作的過程中有什麼策略，可以讓台灣的企業家和台灣一般民眾更優先而切實地感受到大陸發展的機遇？
李克強：
兩岸是一家人，是骨肉同胞。堅持「一個中國」、「九二共識」、反對「台獨」，維護兩岸關係和平發展，就會給兩岸經濟合作創造基礎，擴大空間。對推動兩岸經濟合作來說，需要兩個輪子一起轉。一個輪子就是要加強兩岸經貿合作的制度化建設，比如說像ECFA後續協商。另一個輪子就是擴大相互開放。對大陸來說，尤其是要重視在大陸投資的台灣企業。
李克強：
這裡請你傳遞一個帶有「定心丸」的消息，就是大陸將會繼續維護台資企業和台商的合法權益，保持對他們的合理優惠政策。而且在對外開放中，我們會先一步對台灣開放，或者說對台灣開放的力度和深度會更大一些。我們歡迎台商包括年輕人到大陸來創業，並且願意推動兩岸人員交流，拉近兩岸民眾的心理距離。謝謝！
韓國KBS記者：
我的問題是，近幾個月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，所以我覺得中國已經進入通貨緊縮，所以有一種說法是中國是全球通貨緊縮的輸出者，對韓國也有影響，對此您怎麼看？
李克強：
關於通貨緊縮，國際上對這個提法有多種解釋，比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續出現負增長。中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長，2月份漲幅比1月份更高，所以不能說中國已經出現了通貨緊縮。
李克強：
雖然中國現在的物價總水平比較低，但並不是中國向世界輸出了通縮，你說叫「輸出者」，實際上我們是「被通縮」。我給你舉個例子，去年，我們進口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒有跌，但是價格下來了，主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種「被通縮」的問題，我們有應對，也有進一步的準備。當然，我們更希望世界經濟能走出低迷，實現復甦。謝謝！
中國日報記者：
總理，您好。近期我們注意到國際上有一種看法，認為中國已經成為世界上最大的經濟體，一方面挑戰了美國的領導地位，另一方面在很多國際事務上中國仍然在搭便車，請問您怎麼看待這樣的看法？此外，對於推進中美關係，我們也想聽聽您的想法。謝謝。
李克強：
你們都是兩個頭銜，都是兩個以上問題。關於你向我提的問題，首先，中國是不是最大的世界經濟體。我在國外也經常聽到這種說法，總是有被忽悠的感覺。因為按照國際權威統計，中國也就是世界第二大經濟體。更重要的是，按人均GDP，我們是在世界80位以後。就在前不久的春節前，我去中國西部一個農村，連走兩戶人家。一家母子二人，住在四面透風的破瓦房裡，兒子40多歲了，因為窮還沒有娶上媳婦。再到一家，好不容易出了一個大學生，但是他的妹妹為了讓哥哥更好地唸書，春節還在外面打工沒有回家。我看了確實很心痛。這樣的例子還很多，如果按照世界銀行[微博]的標準，中國還有近2億貧困人口，中國是實實在在的發展中國家。
李克強：
中國把自己的事辦好，保持合理的發展，本身就是對世界巨大的貢獻。而且中國還在越來越多地承擔應盡的國際責任和義務。要說中國搭便車，這麼大的塊頭搭誰的便車？中國是和大家一起推車。
李克強：
中國以發展為第一要務，需要一個和平的國際環境。講到中美關係，這是最大發展中國家和最大發達國家之間的關係。我們願意構建相互尊重、合作共贏、互不衝突、互不對抗的新型大國關係。今年習近平主席將應邀對美國進行國事訪問，相信會進一步推進中美關係的發展。
李克強：
毋庸諱言，中美之間存有分歧，但更有廣泛的共同利益。妥善處理分歧，可以著力擴大利益的交匯點。這裡面有個很大的亮點，就是我們正在推進中美投資協定談判，它是以准入前國民待遇和負面清單為基礎的，這本身就是打破合作的天花板，開闢發展的新空間。當然，談判會有個過程，但它向中美、向世界發出了明確的信號，就是中美經貿關係會更加密切，這個中美關係的「壓艙石」會更沉更穩。謝謝！
香港經濟日報記者：
總理您好。我的問題和香港民眾關心的政改問題有關。現在距離政改投票越來越近了，但是中央領導人近期不斷作出強硬的表態，這使很多人對政改方案通過並不樂觀。您在今年的政府工作報告中首次提到要嚴格依照憲法和基本法辦事，請問這是否意味著中央會進一步收緊對港政策？兩地之間文化和經濟交流等方面會不會受到影響？會不會增加一些變數？謝謝。
李克強：
「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治，這是中國政府的基本國策。有人擔心中央政府會不會收緊對香港的政策，這個是不必要的。今年《政府工作報告》講到，要嚴格依照憲法和基本法辦事，本身就說明要一以貫之地把「一國兩制」實施好、貫徹好。因為「一國兩制」寫進了憲法和基本法，憲法和基本法構成了特別行政區的憲制基礎，基本法也規定了特別行政區實行的制度。「一國兩制」是國家的意志和人民的意願，是不能輕易改變的。我說這些話，可能有些人聽起來感覺到像是字斟句酌，因為你問了一個涉及法律的問題，我必須認真地回答。
李克強：
中央政府會繼續支持香港特別行政區政府和行政長官依法施政，也會繼續加大對香港的支持力度，繼續發揮香港在國家改革開放和現代化建設中的獨特作用，使香港、內地在交流合作當中都更多受益，進一步深化經貿和文化交流，使兩地民眾都滿意，增進兩地人民的福祉。謝謝！
傅瑩：
時間差不多了。
李克強：
大家如果想吃飯的話，我們現在就可以結束。
奧地利記者：
您好。我的問題是跟外交政策有關。中國奉行什麼樣的外交政策呢？歐洲都高度關注。我們看到，現在俄羅斯軍隊還駐紮在烏克蘭。請問中國在這個問題上持什麼樣的立場？是否認為這違反國際法？幾天前在俄羅斯國內電視媒體上，普京總統講述了他當時是如何規劃俄羅斯入侵克里米亞這個行動的，中國現在視克里米亞是俄羅斯的一部分還是烏克蘭的一部分？
李克強：
中國始終奉行獨立自主的和平外交政策。在烏克蘭問題上一直保持著客觀、公正的立場，我們尊重烏克蘭的獨立、主權和領土完整。前不久，我在歐洲和烏克蘭的總統會面，我跟他說了這段話。他說能不能向外公佈？我說沒問題，你把我的原話登到報紙上。同時，烏克蘭問題給地緣政治確實帶來了複雜性，尤其是影響了世界經濟的復甦進程，我們還是希望這個問題能夠通過對話、談判、協商解決。
李克強：
至於克里米亞問題，成因比較複雜，我們同樣希望能夠用對話的方式政治解決。我們希望鄰居之間都和睦相處，希望看到歐洲和其他國家共同發展、共贏的局面，這既有利於相關方，也有利於中國。謝謝！
人民日報記者：
總理，您好。您之前提到您最近一次網購經歷是在網上買書，我的問題與書有關。因為我們都知道《政府工作報告》要寫的東西很多，每年都有變化，但是我們注意到連續兩年把「全民閱讀」寫入了《政府工作報告》，我不知道您為什麼對這件事那麼看重？能否跟我們分享一下您的讀書感受？謝謝。
李克強：
我記得去年起草《政府工作報告》，我在聽取各方意見的時候，不僅是文化界、出版界的人士，而且經濟界和企業家都向我提出要支持全民閱讀活動，報告要加上「全民閱讀」的字樣。而且還有人擔憂，說現在我們國家民眾每年的閱讀量還不到有些國家人均的十分之一。這些建議讓我深思，說明人們不僅在追求物質財富的增加，而且希望有更豐富的精神生活。
李克強：
書籍和閱讀可以說是人類文明傳承的主要載體，就我個人的經歷來說，用閒暇時間來閱讀是一種享受，也是擁有財富，可以說終身受益。我希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在。我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會進步、文明程度提高的十分重要的標誌。而且把閱讀作為一種生活方式，把它與工作方式相結合，不僅會增加發展的創新力量，而且會增強社會的道德力量。這也就是為什麼我兩次願意把「全民閱讀」這幾個字寫入《政府工作報告》的原因，明年還會繼續。謝謝！
記者：
您如何回應中緬邊境最近發生的問題？
李克強：
你問了一件讓我感到痛心的事情。在中緬邊界我方一側，一些我國居民的生命和財產受到了損失，我首先要向遇難者家屬表示哀悼和深切的慰問。同時，我國政府、外交部、軍方都向緬方提出了嚴正交涉。我們有責任也有能力堅決維護中緬邊境的安全穩定，堅決保護我國人民的生命和財產安全。謝謝！