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中國汽車市場告別10年高速增長,市場陷入悲觀,但大眾、日產、通用這三家公司為何能夠戰勝市場下滑的重力法則? |
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今年上半年,大眾在中國共售出了110萬輛新車,同比增長了16.4%,是中國汽車市場總體增幅的近3倍。
與大眾和通用相比,日產是中國市場上的後來者,在銷量和品牌形象上尚有差距,在一線城市出現下滑的情況下,去二三線城市賣更多車是日產在中國能夠保持增長的關鍵。 通用汽車:本土化謀略 本土化一直是通用在中國最核心的策略之一。如今這一策略已經滲透到各個方面——多品牌和車型的引入,本土研發,如何處理合資夥伴關係到多樣化的營銷手段。 |
新年以來,內地及香港兩地股市持續波動,不過,短期市況表現並未影響港交所(0388.HK)的發展規劃。
1月21日,港交所公布2016~2018年發展戰略,希望在共同市場時代成為中國客戶以及國際客戶尋求中國投資機遇的全球首選跨資產類別交易所。新三年戰略涉及兩大相輔相成的主題,即在香港構建一個最有效的跨市場互聯互通平臺,以及發展一個植根於香港丶匯集中外產品的本地市場。
“我們希望能夠進一步在定息、貨幣產品以及大宗商品領域,建構新的價格發現平臺,確立基準價格和開發風險管理工具,配合已有的股票及衍生產品業務。”港交所主席周松崗表示。
新三年戰略涉及港交所旗下三大資產類別——股票、大宗商品以及定息和貨幣產品,計劃進一步拓展與內地市場的互聯互通,包括推出深港通及“新股通”;大宗商品方面計劃在內地設立大宗商品現貨平臺;固定收益產品方面則計劃推出債券通。
“隨著中國與全球市場不可逆轉的融合,內地投資者國際化資產配置的提速以及中國與國際大宗商品發展面臨的巨大挑戰,香港交易所正面臨前所未有的機遇,可大力發展多資產類別產品,實現跨越式的增長。”港交所行政總裁李小加表示。
港交所表示,並非所有戰略規劃都能在三年內完成,因戰略規劃中有多項計劃的落實都涉及一些外部因素,包括本地及海外監管機構的批準、內地政策的發展以及市場的準備情況等等。
深港通、新股通
2014年11月,港交所與上交所合作推出滬港通機制,為兩地市場首次帶來互聯互通創新。李小加介紹指,未來三年,港交所將進一步拓展互聯互通,考慮加入交易所買賣基金(ETF)及交易所債券,甚至部分期貨產品。
市場關註的另一項聯通計劃——深港通已經在去年做好技術及設施準備,李小加表示,有信心今年內可以開通,但目前仍待監管機構拍板。隨著深港通的開通,滬港通也會進一步完善,計劃在額度、合資格證券、合資格投資者、假期交易安排及股票借貸等方面放寬交易限制。
互聯互通的內容還可能從二級市場拓展到一級市場。港交所計劃推出“新股通”,為兩地投資者提供認購對方一級市場新股的渠道。
“(新股通)包括發行新股或者增發。”李小加指出,“新股通”在產品及技術上與滬港通類似,並沒有難度,監管問題是最大的困難。他表示,“新股通”主要是為吸引海外公司來香港上市,僅靠目前香港的投資者群體,很難吸引海外公司來上市,而“新股通”則能讓海外企業的IPO接觸到內地股民,同樣,海外投資者也能接觸到內地企業的新股發行。
原定去年推出的A股指數期貨,因A股市況波動加劇而延遲,港交所在新三年計劃中表示,未來仍會適時推出A股指數期貨產品。除此之外,在股票衍生品方面,港交所計劃推出以內地、香港及國際資產為基礎的衍生產品,並涵蓋A股基準指數的上市產品、增添特定行業的相關產品以及探索國際基準指數的衍生產品,例如A-H股溢價產品及行業指數產品等。
除“新股通”外,港交所還考慮在創業板之外設立“三板”。港交所監管事務總監兼上市主管戴林瀚(David Graham)表示,設立“三板”的初衷是吸引科技、金融科技等新興行業,不過目前還只是初步建議,港交所雖曾與證監會接觸談及此事,但現在還沒有任何細節或時間表。
大宗商品內地現貨平臺
港交所2012年收購倫敦金屬交易所(LME)後,一直計劃開拓亞洲大宗商品業務,早已提出期望與內地商品交易所之間達成類似滬港通的合作機制。在新的戰略規劃中,港交所繼續提出與在岸交易所搭建互聯互通渠道的計劃,包括大宗商品合約互掛,內地基準價格國際化等。
除此之外,港交所首次提出在內地建立大宗商品現貨交易及融資平臺的構想。計劃包括構建一個內地現貨大宗商品的電子交易、倉儲和融資平臺,打造一個便利和整合基礎金屬的電子交易平臺,並透過倉單的管理,使交易、支付、結算交收及融資等各個環節都變得更為方便和高效,服務對象包括投資者、倉庫營運商、現貨生產商、消費者、以及融資銀行等各方。
內地期貨市場的現貨參與者不足,投資者以純金融投資者為主,大宗商品期貨的交易流通量極大但持倉合約卻很少,大部分大宗商品的現貨市場也比較分散。李小加表示,在內地建立現貨平臺,目的在於利用香港交易所的公信力和LME在全球現貨金屬市場的主導地位,建立起貼近現貨市場的內地大宗商品在岸基準價格,並實現國際化。
去年,港交所提出將於LME建立“倫港通”,聯通倫敦及香港的大宗商品市場。李小加表示,“倫港通”的目的在於讓亞洲投資者可以在亞洲時段投資倫敦的產品,港交所將會從比較簡單的做法入手,以現金結算形式在香港推出產品。他強調,“倫港通”對香港帶來的影響可能類似“滬港通”,長遠來看非常重要,但可能要等上3到5年才會看到效果。
港交所還計劃在倫敦和香港增加一些市場需求強勁的大宗商品產品,包括貴金屬、鐵類金屬以及基本金屬交割鏈與鋼材兩方面相關的產品。
債券通
“香港本身缺乏定息及貨幣產品的基因,但人民幣國際化給我們帶來重大機遇。香港有獨特優勢,成為人民幣外匯及利率的雙邊價格發現及風險管理中心。”李小加表示,今後兩年,港交所將推出大量人民幣相關的產品。
去年8月以來,人民幣匯率的波動擴大,已經帶動港交所的人民幣貨幣期貨交易量大幅增加。港交所計劃在現有的美元/離岸人民幣貨幣期貨合約基礎上,推出更多與中國相關的基準衍生產品,包括更多人民幣貨幣產品及在岸利率衍生產品。為配合這一計劃,港交所還準備在場外結算公司推出多項新產品及服務,包括外匯可交收遠期及掉期合約、跨貨幣掉期及場外結算外匯期權,以及客戶結算。李小加介紹指,港交所還計劃推出“債券通”機制,連通中國主要在岸債券市場基礎設施,提供跨境現貨債券買賣及交收服務。“債券通”屬於場外交易的戰略計劃,也是港交所在定息及貨幣產品的新方向。通過“債券通”,
在初步構想下,內地及香港的投資者無須改變現有的債券交易方式,就可以投資對方市場的債券產品。境內方面,內地債券交易大多集中在場外交易(即銀行間債券市場),因此,“債券通”的主要著眼點在於方便海外投資者參與國內銀行間債券市場。境外方面,香港本身欠缺大型“國債發行人”,因此,希望能與國際平臺合作,方便內地投資者投資不同類型的國際債券,將交易、結算保留在香港進行。
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環保部成立新三司,按大氣、水、土等環境要素進行管理。(勾犇/圖)
2012年,美國環保局的預算是90億美元,中國環保部只有6億元;美國環保局總人數是17106人,中國環保部在編人員只有311人。
1973年,國務院環境保護領導小組辦公室成立,彼時已與國際接軌,按照環境要素設置了處室,包括水、氣、固廢與化學品處等。
“打包”的汙染防治管理建制一直延續,這讓官員的“專業化”變得“不專一”:光懂氣的治理還不行,得各個類型汙染物管理都輪崗一遍。
如今,土司不僅是面包,還是環保部一個部門的簡稱。
2016年3月3日上午,一張“水、氣、土三司成立暨幹部任職宣布大會”的照片和司長名單在網上傳開。下午,環保部發布消息,稱在2015年2月,中央有關部門批複同意環保部機構編制作部分調整,不再保留汙染防治司、汙染物排放總量控制司(以下分別簡稱汙防司、總量司),設置水、大氣、土壤三個環境管理司。
這是年初環保部宣布環保機構監測監察執法垂直管理之後,再次對自身管理體系動大手術。
據南方周末記者了解,三司設立後,因“暫不提拔”的考慮,除大氣司司長由現任總量司司長劉炳江擔任外,水司和土司暫由兩位副司長主持工作。三司中氣司的編制最多,並按照空氣汙染來源進一步細分,如管理機動車的移動源、稭稈焚燒的面源和企業排放的固定源等,噪聲也將屬於氣司。
關於更具體的設置,環保部通報稱,由於機構調整涉及面廣,內部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程,待整個工作完成後再向媒體發布。
相較於外界的熱切關註,在環保部門內部,新三司好似水到渠成,是一種回歸,而非新聞。
當被問起最早何時聽到新三司風聲時,多位接近環保部的人士回答都是“記不清了”,甚至是“提了二十多年了”。
水、大氣、土壤、生物……這些環境要素構成了人類生活環境,也是人類汙染物的排放地。廢氣容易擴散,廢水可以流動,廢渣留在土里降解很慢,不同環境要素的管理差別很大,按照環境要素進行管理是國際經驗,國內也呼籲了多年。
提建議的有民間智庫。2013年初,中國清潔空氣聯盟成立,第一批報告中就有《灰霾防治需要多少“錢”和“人”》。報告提出:2012年,美國環保局的預算是90億美元,中國環保部只有6億元;人員差別則更大,美國環保局的總人數是17106人,中國環保部在編人員只有311人。
“那時候我們探討了多種方案,其中就包括學習美國,按照介質把大氣、水等問題分類管理,有些專家還提出希望中央層面針對大氣問題設立專門的協調小組,比現在的大氣司級別更高一些。”上述聯盟主任解洪興說。
環保部官員也發現了這個差距。2013年,時任汙防司司長趙華林(現任國有重點大型企業監事會主席)牽頭制定“氣十條”,赴美國考察時發現,美國擁有一支龐大的專業化大氣環境管理隊伍,大氣和輻射辦公室就有1400名公務人員,加州地方也有上千人專門管理大氣環境。
而當時環保部汙防司大氣處只有3個編制,還借調了十多人。“怪不得外國人說‘中國是環境汙染非常嚴重的,管理大氣的人又最少’,我們是以一當千啊。”趙華林說。
之後,恰逢中編辦到環保部開展黨日活動,趙華林就和中編辦工作人員說起,如果以後希望孩子早點呼吸清潔的空氣,環保部需要增加人手,專門管理空氣質量。
不只是學習國外,出於城市特點和“氣十條”“水十條”的執行需要,地方實踐則走得更早。
北京、廣東、山東等省級環保部門早已按照水、氣、土/固廢劃分了處室。在蘇州,2007年啟動藍天工程時,就成立了“藍天辦”,當時由分管環境的副市長負責。在2013年“氣十條”推出之後,又成立“大氣辦”,已升格為市長負責。在被環保部視為治霾榜樣的太原,這種協調機制的級別則高至省級:省長任全面改善省城環境質量指導協調小組的組長。
地市級層面,也有和三司完全對應的三處。2015年,常州市環保局新成立了水處、大氣處和土處。2016年3月10日,常州市環保局相關人員告訴南方周末記者,市編辦已經同意增加編制,正在安排人員到位。
“歷史發展到現在,環保部門經歷了螺旋式的變化,最終還是回歸到了最初的要素管理。”環保部原總工程師楊朝飛感慨,他1978年即進入環保系統工作。
在老環保人看來,三司成立是一種回歸,提起環境要素管理,他們都不約而同地從1970年代中國剛開始成立環保部門說起。
1973年,簡稱國環辦的國務院環境保護領導小組辦公室成立,彼時已與國際接軌,按照環境要素設置了處室,包括水、氣、固廢與化學品處等。
1982年,環境保護局成立,但一直隸屬於城鄉建設環境保護部。1988年獨立出來,成為副部級的國務院直屬機構。這是環保部門第一次升格,級別提高了,機制也需要調整。楊朝飛記得,環保局要從二十多個處並成九個司。在時任局長曲格平領導下進行了機構改革。
和規劃司、人事司等並列,囊括了水、氣、聲、渣等環境要素汙染防治的汙染管理司成立了,成為局里最大的司級部門。“當時覺得都是汙染物,就歸到一起吧,沒有意識到不同環境要素的汙染都是不一樣的,沒有充分重視環境保護要精細化管理。”楊朝飛說。
1998年,國家環保局升為正部級的國家環保總局,2008年升為環保部,“打包”的汙染防治管理建制卻一直延續。這讓汙防系統的官員的“專業化”變得“不專一”:要當汙防處處長,光懂氣的治理還不行,得各個類型汙染物管理都輪崗一遍。
1988年的機構劃分還給土壤汙染防治留下了問題。由於汙染管理司承擔了太多的職能,土壤汙染中,只有工業場地汙染劃給了汙染管理司。因為農村既有生態保護的問題,也有土壤汙染問題,農村土壤汙染就交給了剛剛成立、工作量略小的生態司。
直到現在,從環保部的網站仍可看出:城區土地汙染防治工作設在汙防司固體廢物管理處,農村土壤汙染防治則在生態司農村環境保護處。
“土壤汙染不能按照城市和農村割裂開來,也分不清。農村的很多汙染是城市汙染、垃圾、煙氣排放造成的,得從源頭解決。”楊朝飛說。
從1993年起,楊朝飛擔任了十多年的生態司司長。他認為,這種割裂的機制對於即將出臺的“土十條”,乃至土壤汙染防治立法都是阻礙。
新三司成立後,城鄉土壤防治都將納入土司,土司的處室也將按照土壤、固體和化學品管理等分開管理。
2016年3月11日,環保部部長陳吉寧在全國人大答記者問時,回應三司改革的目的:要強化以環境質量改善為環保工作的核心,通過水、土、氣三個有明確質量要求的環境介質作為核心業務司。
三司成立的同時,汙防司和總量司也隨之撤銷。這也意味著,我國環境管理的重心從總量控制轉向環境質量改善,從粗放走向精細。
作為曾經的總量司司長和汙防司司長,趙華林表示撤銷這兩個司並非說明這兩個司的工作不好,而是因為成立三司後,原來兩個司的職能剛好可以合並。
趙華林察覺到,雖然一直“打包”在一個司,但汙防部門的名字也經歷了“汙染管理-汙染控制-汙染防治”的變化,代表著汙防工作從建立規章制度到開展汙染控制措施,從被動走向主動的過程。防治對象也從過去是常規汙染物、向高毒的難降解汙染物轉變。
總量控制制度早在1988年就被提起,1996年開始實施。因“十五”的汙染減排目標沒有完成,“十一五”期間,二氧化硫和COD這兩項汙染物第一次被列入約束性指標,環保總局與各地簽訂了責任書,由此開啟了總量控制受到地方政府高度重視、環保系統傾力而為的減排歷程。
為何總量減排任務完成,但是公眾卻不能感受到環境質量改善?趙華林表示,總量控制的工作並非不管環境質量,在考核總量控制的四個標準中,其中一條就是改善環境質量。
“在一個人快要不行的時候,先要穩住心率。對於環保而言,先抓COD和二氧化硫兩種主要汙染物。”趙華林打了一個比喻,“等到心率穩定了,再增加血壓、血糖等指標,比如PM2.5。不能說穩住心率就和治療沒有掛鉤,總量控制就和質量沒有掛鉤。”
關於總量制度的得失,環保系統有多篇論文進行了探討。“十三五”期間,總量制度並沒有被拋棄,探索區域、流域、行業的總量控制模式、實行以許可證為載體的企事業單位總量控制已是業內共識。而三司改革正是這種共識的一個體現。“歷史發展到這個階段,這樣的改革是比較好的選擇。”趙華林說。
談及三司改革時,盡管美國環保局的機構設置被提到的最多,目前我國的三司機構設置和美國仍有很大區別。
首先是機構和法律的對應關系。美國環保局的機構設置由法律授權而來,比如大氣與輻射辦公室是主要為了執行清潔空氣法案和原子能法案,水辦公室主要為了執行清潔水法案和安全飲用水法案。
雖然三司設立後更有利於“氣十條”“水十條”和“土十條”三大戰役的落實,目前的三司機構設置跟法律的對應關系並沒有那麽清晰。
“中美的環境管理差距不在機構改革,而在依法治理環境。如果能夠嚴格執法,環保部改不改問題還真不大。”加州大學聖地亞哥分校副教授張俊傑說,“在當前的法治環境下,也只能進行政府機構打補丁的改革方式,改進政府效能,彌補法治的缺失。”
另一個區別則是人的數目。除了國家級環保局的環境要素管理部門,美國在波士頓、舊金山等地設置了10個區域辦公室,劃片管理各州的環境問題。比如管理加州的第9區辦公室,其中也設置了水、氣、土等職能部門。
相較於美國上千人的規模,環保部新三司目前的人員數目並未增加多少。在地方上,雖然多地早設立了大氣處,但人員數目乃至專業素養還遠遠不夠。“很多大氣辦只是解決了領導重視的問題。並沒有解決人員緊缺的問題。”解洪興說,“領導重視,大氣處處長要匯報的次數多了,真正幹活的人依然不多。”
例如在落實“氣十條”的行動措施時,讓各地負責大氣汙染的處長處處長心里沒底的是,做了這麽多工作,PM2.5到底能降多少?結論可以通過源清單、模型模擬等預測得出,但計算過程相當專業,大氣處很難辦到,只能委托高校和環科院、環規院等專業的技術團隊來做。
“目前看,相比”錢不夠”不是問題,人少才是更嚴峻的問題。專業人才不足,問題研究不清楚,不知道如何做才能有效果,如何才能成本效益最大化就不敢花錢。應該把更多的資金放在‘軟件’建設上,幫助省市形成專業團隊,把落實方案做好讓更多的專業人把錢花出去,做方案。”解洪興說。在無法擴充政府的專業人員的前提下,這些工作可以放開給更多的環境服務公司來做。
設立三司只是捋順職能的第一步。如陳吉寧答記者問時所言,這項工作涉及面非常廣,不僅僅是兩個司變三個司的問題,還涉及一些流程的重構、與其他改革的銜接,比如環評制度改革的銜接。
據南方周末記者了解,三司的職能也將包含更多的內容,例如原屬於科技標準司的行業標準制定也將按要素劃歸給三司。
情趣用品電商“他趣”高潮不斷,繼5月底成為新三板情趣電商第一股後,近日又宣布啟動定增融資。
他趣運營方海豹信息近日公告,擬以13.63元/股的價格向東方證券等6家做市商定增約270萬股,預計募資總額約3680.1萬元。
他趣創始人兼CEO黃天財告訴第一財經記者,6家做市商為東方證券、安信證券、興業證券、中信建投、愛建證券及九州證券。此次融資將主要用於產業鏈整合、品牌營銷及產業幫投基金的設立。
估值3年飆升20多倍
2012年註冊成立於廈門的他趣,原名“性價比”。2015年2月,“性價比”App在完成5000萬的A輪融資之後,正式更名為他趣。公開資料顯示,他趣的銷售收入呈直線增長,從2013年的22.53萬增至2014年的2450.93萬元,2015年高達5944.12萬元。
與之相應的是估值的爆發式增長。他趣發布的數據顯示,2013年他趣的估值僅為2500萬元,2014年躍升至1.5億元,2015年進一步增長至2.5億元,到此次定增時已經高達6.5億元。
黃天財對第一財經記者表示,估值迅漲的原因首先是機構看好情趣用品這樣一個大的產業;其次是機構認為他趣的市場定位和商業模式是相對成功的;第三是他趣這幾年銷售業績和用戶增長都很快,積累了3000多萬用戶,未來的挖掘潛力非常大。
他趣創始人兼CEO黃天財
黃天財介紹,此次定增的主要對象是券商,至於另外一些表達過投資意向的創投公司,將會放到下一輪融資時考慮。而融資的用途將主要在於三個方面:產業鏈整合、品牌營銷及產業幫投基金。
首先是對目前較為分散的情趣用品電商市場進行整合升級,扶持與並購中小型廠商,形成規範的情趣產業鏈體系。黃天財透露,他趣在行業中的毛利率已達40%以上的較高水平,登陸新三板後,希望借助資本的力量,充分集成行業資源,打造完整的情趣產業鏈,進而進一步增強盈利能力。
其次是品牌推廣和市場營銷的工作。黃天財說,他趣崇尚的品牌戰略,是希望成為國人心目中的第一情趣用品電商品牌。“之前市場上對情趣用品的定位大多是比較情色、誘惑和暴露的,而他趣認為性和情趣應該是時尚健康、充滿活力的,所以一直堅持以輕松正面的姿態向用戶傳遞品牌理念。我們希望加強品推和營銷的力度。”黃天財說。
再次,他趣希望利用這一輪定向融資,設立國內首個專門針對情趣用品行業的專項基金,也即“他趣情趣產業幫扶計劃”。該基金將主要用於國內情趣用品行業中小企業的產品生產、創新設計及品牌建設。
瞄準90後市場
黃天財表示,目前情趣用品在中國的銷售渠道比較分散,體量和銷售額都有很大的增長空間,他趣也在不斷增加品牌投入,希望能夠占據更大的市場份額。
“隨著90後步入社會,成為社會消費的主力軍,情趣用品電商市場將迎來新一輪的繁榮。因為相對於上一代人,90後的教育、成長背景使得其對兩性情趣的接受程度更高。他趣的數據證明了這一點:2013年初,來自90後的銷售額占比為15%~17%之間,到今年已經占到40%以上。我們看重90後的消費潛力。”黃天財說。
近年來,情趣產業企業進軍資本市場已成熱潮,繼他趣、愛侶之後,老牌選手春水堂也迫不及待地上市。面對如此形勢,黃天財說,情趣用品行業其實非常分散,我們並不認為自己有太大的競爭對手,因為每家的定位不同。“像春水堂的定位可能是做情趣酒店和智能硬件,目標群體中70後、80後偏多,而他趣的定位是做一個渠道品牌,主要以移動端作為銷售渠道,用戶多為90後。”黃天財表示。
相比之下,更大的競爭對手其實是天貓和京東等電商平臺。面對這種競爭,他趣的選擇是加強合作,在這些平臺上建立銷售渠道,實行多平臺戰略。黃天財稱,未來會依靠“電商+社區”的模式,註重垂直化產業鏈並形成閉環效應,努力向產業鏈的上遊發展。
而對於更長遠的未來,黃天財稱,將進一步聚焦兩性健康領域,通過建立兩性健康社區,圍繞這一領域挖掘用戶價值,並積極向兩性醫療、兩性咨詢、兩性教育等方面發展,探索專業的兩性健康平臺服務。
周二晚間,全國股轉系統公布了私募機構做市商的選拔結果,深創投、山東省高新投等十家機構評分排名居前,進入現場驗收環節,九鼎投資落選。
入圍的私募機構有深創投、山東省高新投、中科招商、複星創富、敦和資產、江蘇毅達、盛世景資產、朱雀投資、浙商創投和同創偉業,他們將有望成為新三板上首批非券商做市商,改善做市商數量和結構。
根據股轉公司公告,今年11月15日至18日,由來自證監會有關部門、中國證券投資基金業協會、中國結算以及全國股轉公司的評審專家組成的評審工作小組,對20家私募機構申請材料進行集中評審。本次評審工作的順利結束,標誌著相關私募機構參與做市進入實質性操作階段。
股轉公司表示,深創投等前10家私募機構均在業內具有較大影響力和較高知名度,各項評審指標遠優於參評機構平均水平。此外,深創投等前10家機構類型豐富、性質多樣,既涵蓋創業投資、私募股權、證券投資等全部私募機構類型,又兼具國資及民營資本背景,具有廣泛代表性。
浙商創投合夥人楊誌龍對《第一財經日報》表示,私募做市和券商做市應該會采取同樣的規則,不會實行兩套制度。做市對於各家私募機構都是新的探索,從到底多少錢投、應用何種商業收益模型等,都需要一個學習的過程。
證監會私募部副主任劉健鈞在今年9月的私募做市試點工作部署會議上表示,試點工作對於新三板市場和私募機構的重要歷史意義。私募機構參與做市,一是能增加新三板市場的做市商種類和數量,二是能起到活躍交易的催化劑作用,三是通過發揮私募機構的價值發現功能起到穩定市場的作用。對於私募機構而言,做市業務將形成新的業務增長點,有利於提升私募機構的資管品牌和市場地位。
目前,新三板上只有85家做市商,全部為證券公司,從今年9月以來,新三板上做市轉讓成交金額已經持續低於協議轉讓。
今年9月,股轉公司發布了合格私募做市商評審方案,要求申請做市的私募機構實繳註冊資本不得低於1億元,應持續經營三年以上,且近三年年均資產管理規模不低於20億元。評審組將對申請機構的資本實力、資產管理規模、業務人員構成、監管及處罰記錄、制度完備性等指標進行打分。
按照要求,十家入圍的機構還需要按照承諾完成機構、人員、資金、業務、技術等準備,之後評審工作小組將會同當地證監局對他們進行現場驗收。
上海自貿區已經走過三年,總體上實現了初衷,接下來如何改?
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對上海自貿試驗區建設作出重要指示強調,大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可複制推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。
而要明確下一階段的重點目標任務,必須要對照最高標準、查找短板弱項。
短板弱項在哪里?
從2013年上海自貿區掛牌之時起,負面清單、單一窗口、證照分離、自由貿易賬戶等名詞瞬間成為熱詞,也實實在在地改變著上海自貿區甚至全國。
三年多來,上海自貿區在建立與國際通行規則相銜接的投資貿易制度體系、深化金融開放創新、加快政府職能轉變和構建開放型經濟新體制方面,取得了重要成果,總體上達到了三年預期目標,制度框架基本形成。
制度創新也轉化為了紮紮實實的經濟增長動力。
上海自貿區以浦東新區1/10的面積,創造了浦東新區3/4的生產總值;以上海市1/50的面積,創造了上海市1/4的生產總值。上海市委副書記、常務副市長應勇說,這反映出制度創新而非優惠政策是驅動經濟長遠發展的持續動力。
但是,在上海自貿區建設三年總結評估中,也提出了一些突出問題,比如改革舉措系統集成不夠、擴大開放壓力測試不夠、對標國際最高標準不夠、支持“走出去”作用發揮不夠等,上海市委書記韓正強調,要根據這些方面,深化研究、拿出舉措、抓緊解決。
這些問題的提出,主要是基於對照最高標準。“我們選擇了國際最高水平的自貿區、最有代表性的自貿協定、部分先進國家的先進經驗做了分析。”上海市發改委副主任朱民說,總體上看,上海自貿區3年中已經形成了與國際通行規則相一致的管理理念和基本框架,但是些領域存在差距。
接下來自貿區的改革,將針對上述短板弱項,提出相應的解決方案。
首先就是要進一步強化改革措施系統集成,加強上下協同、部門協同、區域協同,圍繞過去3年來已經形成的基本的制度框架,努力建設開放與創新為一體的綜合改革試驗區。
意味著未來上海自貿試驗區推出的改革將不再是一條一條的,而是一個改革包,這其中既包括針對某個問題的改革突破,也包括具體操作流程優化再造、風險防範等。
此前上海自貿區的改革,已經凸顯了改革措施系統集成的的必要性和影響力。
單一窗口是國際通行的貿易便利化措施。上海於2014年2月啟動試點,整合以往相互獨立的、“煙囪式”的申報監管系統和窗口現場業務,實現企業通過單一窗口一次性提交申報、“一站式”辦理,監管部門通過單一窗口反饋辦理結果、共享數據信息。
經過了1.0、2.0、3.0版本的改革推進,截至2016年底,上海單一窗口已形成兼具監管和服務特點的九大功能板塊,與22個部門實現對接,服務15萬家企業。平臺上應用項目達到33個,覆蓋口岸通關各環節(運抵、申報、查驗、支付、放行等);並伸延到貿易管理環節(貿易許可、原產地證、出口退稅),還擴展到了物流環節。
目前,上海口岸95%的貨物申報、99%以上的船舶申報通過單一窗口來辦理業務,貨物申報數據項減少1/3,船舶申報數據項減少80%,已經成為全球業務處理規模最大的單一窗口。
而且,整體運作效率大幅提升。
上海元初國際物流有限公司承接了英國本土服裝品牌NEXT的清關業務。“每天有一兩千個包裹,報關單大約是五六十票。”元初物流信息部經理郁雄偉對第一財經記者表示,在“單一窗口”制度啟動之前,沒有半天一天時間,肯定做不完這麽多票,如今只需要半個小時。
上海建立的這個國際貿易單一窗口,還受到李克強總理的點贊。2016年11月第四次考察上海自貿區時,李克強說,在當前全球進出口貿易嚴峻的形勢下,上海單一窗口建設為促進我國進出口貿易打造了新亮點,要進一步拓展功能、擴大範圍,“爭取撐起半邊天”。
這種監管部門之間的協同,改革的合力,在接下來自貿區的改革中,將得到進一步的強調。使得自貿改革從“單兵突進”走向集成化、系統化,讓制度創新形成集成效應。
上海暢聯國際物流股份有限公司參與了上海自貿區幾乎所有的貿易便利化試點,公司總裁徐峰說,雖然經濟下行壓力大,但暢聯最近三年都實現兩位數增長,就得益於海關和國檢的大量便利化政策。
“事實上,自貿區還有非常多需要深化改革的內容。”有專家表示,比如負面清單管理制度已經形成了一個體系,包括了國家安全審查、準入前國民待遇、擴大開放措施等等,但目前這個體系還不完全,還需要解決準入後的環節。
2016年12月28日,國務院第159次常務會議審議通過了《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》。這其中,促進內外資企業公平競爭是重點重申的原則和要解決的問題。這次的政策措施以此為重點,不光強調準入前的投資環境,而且重視準入後的投資環境。
成為改革創新孵化器
從2013年至今,自貿試驗區已經從1家變成11家,上海自貿區依然承擔著重要的改革功能。新階段尤其要進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用
如何才能做到這一要求?
“可複制、可推廣”一直是上海自貿區制度創新的基本要求,三年多來,已有100多項改革創新成果分領域、分層次在全國複制推廣,發揮了服務全國“試驗田”的作用。
比如,外商投資企業設立及變更由審批改為備案管理,已於2016年10月1日在全國實行。
上海自貿區54項擴大開放措施中有27項複制、推廣到全國,其中22條被《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》采納,5條服務業開放措施由國務院發文明確在全國複制推廣。
此外,人民銀行和外匯局已將跨境雙向人民幣資金池、經常項下跨境人民幣集中收付匯等15項措施在全國複制推廣;銀監會已將離岸業務經營授權等4項措施推廣到其它三個自貿試驗區;保監會已將保險業簡政放權等措施複制推廣至其它三個自貿試驗區。
而接下來,韓正強調,創造更多可複制可推廣的制度創新成果,努力成為全國改革開放的“孵化器”。
要形成更多可複制可推廣的制度創新成果,也要求上海自貿區對標國際最高標準,努力建立開放度最高的自貿試驗區並進行必要的壓力測試。
朱民表示,上海自貿區接下來就是要主動承接更多更大的壓力測試,減壓負面清單,推進現代服務業和先進制造業的有序開放,實施更高水平的貿易便利化制度,在提高風險防控的基礎上,穩步推進市場開放。
“最有代表性的自貿協定負面清單的條數平均是25條左右,自貿區的負面清單相對來說還比較長,要進一步減壓。”朱民說。
自2013版負面清單開始,自貿區里陸續還實施了2014和2015版負面清單,特別管理措施則從190項縮短到139項,又縮短到了122項。
上海市金融辦主任鄭楊在接受采訪時也表示,當前深化上海自貿試驗區金融開放創新,要對標建設開放度最高的自由貿易試驗區和國際高標準經貿規則,進一步深化自貿試驗區金融開放創新試點,不斷提升金融服務貿易投資便利化水平。
其中也要以金融服務業負面清單為抓手,進一步推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資機構擴大開放。吸引一批具有國際競爭力和行業影響力的金融機構,吸引外資金融機構將區域性乃至全球性總部設在上海,加快形成門類齊全、功能完善的金融機構體系。
1月3日,位於上海自貿區的富達利泰投資管理(上海)有限公司完成在基金業協會的註冊,成為了全國第一家外商獨資私募證券投資基金管理人。之前,我國允許的私募證券投資基金管理人的外資持股上限是49%。
能否有效防控風險,是檢驗自貿試驗區制度建設成敗的重要標準。過去三年多來,上海自貿區通過完善外商投資備案管理信息系統,持續深化金融宏觀審慎管理,較好地完成了壓力測試的任務。
應勇表示,上海自貿區以預判為先,對改革舉措實施中可能產生的風險進行事前研判,出臺一系列有針對性的制度安排,抓早抓小,努力排除可能和潛在的風險因素,未發生系統性、區域性風險。
而進一步的開放程度,又取決於事中事後監管能力。因此,自貿區需要進一步加強事中事後監管,守住國家安全的底線。
“一個土坑兩塊板,三尺土墻圍四邊”,很多年來,這都是農村廁所的真實寫照。第一財經走訪的一些村民說,以前上廁所的時候要拿東西趕蚊子,不然屁股上就會被咬幾個包。
廁所的好壞關系到鄉親們生活的幸福程度,隨著廁所革命的持續推進,鄉村的衛生條件改善了不少。硬件設施變好,如何改變人們的衛生習慣,提升鄉親們的精神面貌,成了村里最重要的工作。
早在2015年4月,習近平總書記曾經就“廁所革命”作出重要指示,強調抓“廁所革命”是提升旅遊業品質的務實之舉。去年11月,他又指出,廁所問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,不但景區、城市要抓,農村也要抓,要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。
第十屆中國國際旅遊商品博覽會本月25日開幕,同期舉行的“2018中國廁所革命研討會”和環保廁所展示、廁所革命展都吸引了不少眼球。
今年是“全國廁所革命”新三年計劃的起始之年。按照計劃,從2018到2020年,全國將新建、改擴建旅遊廁所6.4萬座,其中新建4.7萬座、改擴建1.7萬座,比上一個三年計劃增加7000座,達到“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、環保衛生、如廁文明”的新三年目標。
聯合國兒童基金會駐華辦事處水與環境衛生項目主任楊振波博士認為,廁所革命首先要革掉舊觀念和舊習俗,再把體驗提上來。這麽多年來,廁所革命也做了很多工作,但是廁所文化被忽視。即使建了廁所,比房子還高級,可是沒有人的觀念提升也不行。
“廁所革命,我們需要明確要解決什麽問題,才能有清楚的改革路徑,否則又走上了改革就是建造廁所的路。”楊振波在接受第一財經采訪時表示。
廁所有了
世界廁所組織數據顯示,全球有24億人沒有廁所或生活在廁所衛生較差的環境中,一些國家因此引發大量疾病,因為直排汙物造成土壤、食物和水汙染。廁所作為衡量旅遊服務的重要標尺,某些時候更被視為國家“維持聲譽和增強投資信心”的關鍵。
“飲水與廁所有關的疾病是五歲以下兒童死亡的主要原因之一,不安全供水和廁所與兒童生長遲緩有關,影響全球1.56億兒童。”楊振波說。
“為了保證人們的健康和生命安全,我們必須使用衛生廁所,對廁所進行改造,糞便要在進行安全處理後方可排放到環境中或者作為肥料用於農業生產,不能造成糞便暴露。”楊振波表示。
中國政府十分重視對千年發展目標的承諾,投入大量資源,15年間,超過5億人獲得了改善的飲用水水源,使獲得改善飲水水源的人口比例達到了95%,其中,城市為98%,農村為93%。改善的廁所使用率也有極大提高,有76%的人口使用衛生廁所,包括64%的農村人口和87%的城市人口。
在沈陽市西北100多公里處一個村莊,全村有80多戶,其中有四分之一的家庭擁有了兩個廁所。一個是無公害化廁所,一個是傳統的廁所。
“當前北方的農村廁所已經改到戶,有墻有頂,都是彩鋼板做的,很多人把它當成了夏天的洗澡間,因為新建廁所也不能沖水,費用也不少,每家每戶要出400~600元。”第一財經在走訪時遇到的農戶解釋稱。
但是這樣的廁所,在建成之後就被擱置了。“有的人家做了洗澡間,有的放點農具。廁所沒法用,用完後沒辦法處理糞便,還不如我們原來的坑廁,比如容易挖。這里沒有下水道,也沒有水沖廁所,建成了就是一個擺設。”該村其他的農戶表示。
其實這樣的廁所,在北方很多省份都鋪開了。
2004年,中央財政設立農村改廁轉移支付項目,推廣建造無害化衛生廁所,提出了三格化糞池式、雙甕式、三聯沼氣池式、糞尿分集式、雙坑交替式及完整下水道水沖式衛生廁所等6種模式。2009年又將農村改廁納入深化醫改重大公共衛生服務項目予以大力推進。2004年以來,中央財政累計投入83.8億元,新建、改造2126.3萬戶農村廁所。
根據1993年第一次農村環境衛生調查的結果,全國農村衛生廁所普及率僅為7.5%;到2016年底已經大為改觀,普及率達80.3%,東部一些省份達到了90%以上。在一些基礎條件比較好、居住比較集中的農村地區,具有完整上下水的水沖式廁所已經基本普及。
在聯合國千年發展目標中,中國政府承諾到2015年農村衛生廁所普及率達到75%。在《中國婦女發展綱要(2011~2020)》中提出,到2020年,農村衛生廁所普及率達到85%。這個目標中國已經提前完成。
北京科技大學能源與環境工程學院教授李子富多年來一直在積極推進廁所革命,他說,公共廁所增加了,人口也在增加,每萬人擁有的公共廁所數量變化不大,從1979年~2014年,看起來基本上是穩定的。
“廁所革命第一個階段是可及性革命,將廢物統一收集到一個地方,包括農村的改廁、城市公共廁所建設等,雖然有些廁所設施簡陋,但很大程度上解決了可及性問題。”蓋茨基金會高級項目官劉東表示。
上世紀90年代,中國將改廁工作納入《中國兒童發展規劃綱要》和《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》,在廣大農村掀起了一場“廁所革命”。新世紀以來,中央和地方持續加快推進農村改廁工作。
為扭轉中國“臟廁大國”的國際形象,改善公共場所衛生條件,國家以旅遊業為突破口,將推動廁所建設與管理的現代化,改善公眾的如廁環境,作為推進文明進步的切入點。
根據國家旅遊局網站的統計數據,截至2017年10月底,全國已新改建廁所6.8萬座,各地安排配套資金超過200億元;44億人次中外遊客的如廁需求問題基本得到滿足。
與全世界仍有近26億人無法獲得馬桶或廁所等改良過的基本衛生設施相比,中國的廁所革命已經取得了第一階段的勝利。
汙染還在
可是,有了廁所依然沒有最終解決根本的問題,就是生態汙染的問題。
國家衛計委衛生發展研究中心副研究員、農村衛生研究室副主任苗艷青調查發現,雖然各地農村改廁工作成績出眾,但使用衛生廁所後續管理問題,尤其是糞便處理問題正變得日益嚴重。超過90%的受訪幹部都意識到這一問題的嚴重性。在個別地區,糞便處理問題已經開始影響到衛生廁所的使用率。
苗艷青稱,中國公共區域的廁所問題涉及到管理機制和工作機制。在城市,即使有人負責公廁,有些公廁還是臟亂不堪;在農村,連下水都沒有,談不上沖。很多鄉鎮衛生院都沒有公廁,更談不上廁紙、洗手之類。
“很多公廁只能捏著鼻子進去,沖水式馬桶沒有水或者設備壞了不能沖,或者下水道堵塞,洗手池有水就不錯了,很難看到公廁里面有紙、洗手液或者烘手機,這就是中國城市公廁的現狀。”苗艷青說。
按照李子富的解釋可以知道,糞便里面含有很多致病的微生物、蛔蟲卵等,尿液里的致病微生物的量相比較而言非常少,又含有大量的尿素,這個實際上是一種肥料。對人類生存環境影響較大的便是富含致病微生物的大便。
“我們正常人日均產0.5公斤大便。”楊振波說。按照這個數字推算,14億多人一年要生產2555億公斤大便。這些帶有致病菌的大便如何處理,成為一大難題。
中國的廁所主要分為旱廁和水廁,缺水的農村和偏遠山區以旱廁為主,城市以及較發達地區以水廁為主。隨著農業生產方式的改變,過去旱廁的汙穢物通過傳統的發酵方式處理後作為農家肥已大為減少。“直接扔到了附近的河溝里,沒有人再去發酵了。”遼寧一位農民表示。
“相對於建造而言,農村公廁的管理更是棘手,當前部分農村自建公廁後,由於沒有專門的管理單位,農村公廁的環境衛生及使用難以規範,很容易變成全村最臟、最臭、最汙染環境的地方。”苗艷青表示。
大規模持續性的農村改廁行動,是否真正促進了農村環境衛生狀況的改善?
“廁所的普及率的確已經很高,但是廁所化糞池里的物質沒有進行合適的處理,很多廁所的糞便就直接排放到一些露天的場合,這會對地下水、對環境造成汙染。”劉東說。
使用水廁是不是就解決了汙染問題呢?“沖水式廁所,是世界上很多地方都在使用的方式,但是這種技術仍然存在很多局限,特別是增加了後期的處理量和成本。”劉東對第一財經表示。
與農村糞便直接扔到自然中不同,沖水式廁所的大便進入地下管網,進入汙水處理廠,產生汙泥,再進行處理。而這些汙泥的處理目前也不樂觀。
環境工程專家、中國工程院院士侯立安曾對第一財經表示,我國對汙泥的無害化處置手段比較落後,其中土壤填埋占65%。土地填埋、露天堆放和外運的汙泥絕大部分屬於隨意處置,真正實現安全處置的比例不超過25%。
統計顯示,作為城市汙水處理的衍生品,我國市政汙泥年總產量目前已超過4000萬噸,預計2020年,總產量將達到每年6000萬~9000萬噸。
“近80%汙泥沒有進行穩定化處理,現在新建的汙水廠大多沒有配備汙泥處理裝置。汙泥中富集了汙水中30%~50%的汙染物,里面含有病原菌、寄生蟲(卵)、有毒有機物、重金屬,甚至一些抗生素成分也包含在內,同時含有大量的氮、磷、鉀等營養物質以及微量元素。如果處理不當,就會汙染地下水、土壤甚至傳播疾病。國外對汙泥出廠有標準,需要達到穩定化標準,即汙泥中易腐易臭的有機物應該在汙水廠降解掉,才能進行後續的處置工作,比如填埋或者焚燒。”同濟大學環境科學與工程學院院長戴曉虎對第一財經表示。
革什麽命
清華大學美術學院協同創新生態設計中心主任武洲認為,廁所三分建七分管,廁所維護難主要原因在於:基礎建設不合理,留下硬傷;人員維護不及時,使用維護產品不科學;使用人不能正確使用廁所,不文明如廁造成廁所環境汙染快。
經過三年轟轟烈烈的廁所革命,中國廁所與如廁環境已經得到很大改善,但也有許多需要反思和改進的地方。
在武洲看來,過去三年的廁所革命中,更多註重廁所外觀建築的美觀性,卻忽略了廁所本身的如廁功能性。廁所內各種設施配套很齊備,有的卻安裝錯了位置,更對不同條件不同場景下的用戶行為、使用心理、切實需求等調查研究還不透徹,造成後期廁所保潔壓力增大,維護成本居高不下。
“潔凈能源的利用不足,新材料新技術的引入滯後等也是目前廁所建設的短板,常常造成‘新挖的茅坑香三天’的尷尬局面。廁所建設項目前期缺少專家論證,後期缺少可持續評估標準,這些都為後期公共設施運營留下了隱患,甚至新建廁所投入使用出現問題後反複改建補救,造成巨大的社會資源浪費。”武洲說。
農村廁所汙染物的無害化處理仍有問題,城市廁所的臟亂差現象仍然存在。新一輪廁所革命,任務還很艱巨。
對於農村廁所革命,武洲稱,農村主要需要家用廁所,因為很多農村地區配套管網與汙染物處理設施配套還不完善,甚至因地域風貌與投入過大等原因很難完善,所以在滿足衛生廁所要求的基礎上,要做到糞尿就地減量化,有條件的地區要做到排泄物的資源化,國家有關部門要求2020年農藥化肥零增長,全國有機質缺口估算近15億噸,而經過科學處理的糞便是生態農業需要的有機質重要來源與補充。
“農村沒有下水道,如何去處理這個問題?西北部農村沒有水,建了廁所也沒法用,有些地方進行集中管理,但是成本很高。有水的地方,卻沒有處理裝置,對環境的汙染問題仍然沒有解決。”李子富表示。
對於城市水沖式廁所,糞便可以進到中央處理設施,這套系統的問題是,造價非常昂貴,首先在沖廁所的過程會用掉很多寶貴的可飲用水。另外,這個廁所沖下去的糞便,也需要通過下水系統和管道去輸往最後的處理廠進行處理,所以整個過程是很貴的,很多發展中國家是用不起的。
劉東表示,在21世紀應該去重新反思這套系統的有效性,是否可以采用一種不同的思路去發明一種新的廁所系統,能夠節水、節能,同時能夠環保,還能夠造價比較低。蓋茨基金會目前正在做相關的項目。
“廁所的可及性解決了之後,下一步應該是用什麽廁所的問題,這一階段涉及到技術上的革命,現在廁所以水沖式為主,也是世界上很多地方采用的方式,但是這種技術,存在很大的局限性。修建管網投入很大,管理與處理都需要投入,後期的維修成本也越來越高,也會出現對環境的汙染。另外還有一些地區發展不平衡,財政不足,只能使用化糞池,這也是需要被革命的地方,另外一些山區即使有水也不適合做管網。所以,修建管網的局限性成為了環衛最後一公里。”劉東說。
“廁所的基本功能是舒適、衛生,但是過去的使用屬於初級應用階段,不太安全,不太衛生。在未來的改革中,如何變得安全、衛生,應該從技術層面進行解決,還涉及廁所文化的問題。要根據不同的地區采用不同的廁所,盡可能使用旱廁、無水廁所。”李子富表示。
除了廁所硬件上所要進行的技術革命之外,楊振波更認同文化的重要性。“很多人認為廁所是一個很臟的地方,都不願意待很久。對糞便暴露所帶來的危害不了解,所帶來的經濟負擔也不了解。我們只有把觀念改變了,廁所革命才能順利進行下去。”
民眾素質水平和社會發展水平密不可分,例如現在隨地吐痰、車窗拋物的不文明現象越來越少了。“我重點想提出讓廁所教育進學校,尤其是小學,讓孩子們從小就建立起文明如廁的好習慣,養成珍惜他人勞動成果的好品質,維護好公共環境的好德行,而且普及廁所知識對於青少年衛生疾控知識的普及與身心健康發育都有積極的促進作用。我們現在做的小學科普廁所‘生態屋’與‘小學廁所設計指導原則’就是針對青少年進行廁所教育。”武洲表示。
廁所革命任重道遠,只有清楚了要革什麽,才能把革命之路走到底。