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農行支行副行長藏匿山林8年 上演現代版白毛女

曾經轟動全國的海南金融大案——中國農業銀行臨高支行原副行長陳建學涉嫌貪污、挪用巨額公款2000餘萬元一案，近日在海南省第一中級人民法院開庭審理，海南省人民檢察院第二分院依法派員出庭支持公訴。

2003 年12月，農行海南省分行對臨高縣支行加來分理處進行例行檢查時，發現巨額現金短款，臨高縣支行原副行長陳建學聞風潛逃。經海南省人民檢察院調查，此案不 僅是2003年海南案值最大的經濟案，而且案情最複雜，涉案單位幾乎是「全員作案」。檢方共立案查處涉嫌貪污、挪用公款案34件34人，另有包括9名銀行 行長、副行長在內的63人被陳建學「拖」進了農行海南省分行的行政處分名單。

陳建學隱姓埋名潛逃8年，其間，公安部曾將其列為B級通緝犯，懸賞10萬元全國通緝。其實，這8年他並未逃遠，就在臨高老家附近山林裡挖山洞藏身，喝溪水、吃野菜，上演了現代版「白毛女」般的生活。

8年潛逃期間，陳建學的妻子入獄、孩子吸毒、父親癱瘓在床。飽受精神壓力的他熬不過良心譴責，終於鼓起勇氣，於2011年11月8日，來到海南省人民檢察院投案自首。

《法制日報》記者採訪多個部門，瞭解到陳建學一案的詳情以及他在潛逃期間複雜的心路歷程。

全員作案

涉案近百人被追責

1969 年9月22日，陳建學出生於海南省臨高縣加來鎮寶龍村，其父是農業銀行加來營業所會計。1990年，陳建學退伍後，開始做生意創業，在進入銀行工作前已是 擁有數百萬元資產的大老闆。他在國營加來農場大門斜對面，投資百萬元修建了5層樓高的嘉利源賓館，是當時臨高縣加來鎮最大的賓館。

1995年，他進入農行系統工作，2003年升任農行臨高縣支行副行長。一些與陳建學共事過的農行人士透露，陳建學連字都認不全，文化水平很低，念講話稿都結結巴巴的，講起金融產品，更是半天也講不清楚。但能受到領導的賞識，說明他做事有魄力，有一定能力。

2003年12月17日，是陳建學人生的分水嶺。

2003 年12月15日，中國農業銀行海南省分行內控綜合評價小組在臨高縣支行加來營業所檢查時發現，2002年12月至2003年8月期間，該所發放的小額質押 貸款400.5萬元沒有存單做質押，並在查庫中發現短款4.8萬元，懷疑涉及相關人員職務犯罪。後經中國農業銀行海南省分行調查組核查認定，該所辦理的小 額存單質押貸款絕大部分為虛假貸款，臨高縣支行原副行長陳建學有重大作案嫌疑。12月17日，陳建學感覺不妙聞風潛逃。

案發後，海南省人民檢察院成立「12·17」專案組進駐臨高縣查處該案。

經 查，犯罪嫌疑人陳建學在任中國農業銀行臨高縣支行加來分理處主任期間，操縱營業所相關人員採取直接盜支企事業單位存款、虛增存款、發放虛假貸款和虛假掛 失、提前支取儲戶存款等手段貪污挪用公款。該案件形成的風險資金總額達3000餘萬元，陳建學個人涉案總額達2300餘萬元。

海南省人民檢察院反貪局檢察官周廷星說，該案作案手段達20多種，且作案無規律、無章法，幾乎每天都作案，隨意性很大。

挖洞藏匿

逃亡8年飽受煎熬

「從有關渠道打探到自己犯的案是全省最大的，越發害怕了。當時我精神崩潰了，乾脆逃跑吧，避一避風聲再說。」陳建學向《法制日報》記者回憶起他不堪回首的潛逃經歷。

其 實，陳建學並未走遠，一直藏匿在臨高縣加來鎮老家附近村莊的山林裡。那是他從小玩到大的地方，地形地貌都很熟悉。案發不久，大批民警開始地毯式搜山。「我 跳到山裡一條較大的小溪，鑽進溪邊的洞穴，用大樹葉蓋住臉。有的警察端著槍，有的拿著警棍，慢慢走過來，警犬在呼哧呼哧地跑，我都看得清清楚楚，嚇死 了。」說起這些，陳建學仍心有餘悸。

整整兩天，他不敢離開洞穴。實在餓得不行，就趁天黑用手捧些溪水喝。

幾天後風聲稍 弱，陳建學開始日夜不眠不休地挖地道。感到村裡有風吹草動，就躲進去藏起來。「不敢露面，聽天由命吧。」他說，「一共挖了3個，每個不大，但可以容納下 我。選的地方很隱秘，每次躲進去，上面蓋上樹枝、樹葉，從外根本看不出是地道。時間最長的一次，連續在那裡睡了兩個多月。」

天氣炎熱時，山區蛇蟲多。陳建學很多次遇到毒蛇，但因為怕暴露行蹤，他不敢放手驅趕，只能硬著頭皮保持姿勢一動不動，讓毒蛇靜靜地從身邊爬過。嚇得他一身冷汗。

晚 上是陳建學最難熬的時候。當鄰近村落的村民進入夢鄉時，失眠總纏繞著他。蝸居山林間，他時刻提心吊膽，怕突然搜山的民警，怕不期而至的村民。一有風吹草 動，汽車聲響或狗叫，總驚得他坐臥不寧。其間，陳建學也曾想潛逃到外面打工，但想到出外無親無靠，害怕途中被抓，最後還是決定「按兵不動」了。

在陳建學看來，8年間露宿山洞「白毛女」般的生活無法用言語表達。他哽嚥著說：「下雨的時候，渾身被淋濕，尤其是冬天冷得發抖。夜晚，一個人在漆黑的洞穴裡任由蚊蟲叮咬。餓了就偷偷鑽出來，到山上挖紅薯、吃野菜，渴了就喝溪水。」

「身體痛苦可以忍受，最飽受煎熬的是我對家裡人的掛念。」陳建學最放心不下的是年邁的父母、妻子和孩子。每到春節，聽著遠處的鞭炮聲，他就越發地想家。一個人晚上躺在寂靜的山洞裡，望著星空，聽著蛙聲和鳥叫，就會倍感傷心，不知不覺就淚流滿面。

「逃亡8年我像老鼠一樣活著，過著生不如死、人不人鬼不鬼的生活。」陳建學說，在潛逃時他幾乎都剃光頭，潛逃前的一頭黑髮現在已變得花白。

2011年11月8日，逃亡近8年之久的犯罪嫌疑人陳建學到海南省人民檢察院投案自首。

貪婪毀家

希望重過平淡生活

事實上，陳建學的家人為他8年的潛逃付出了更為慘痛的代價。

「在8年的逃亡當中，我的家庭發生了巨大變故，這也促使我選擇投案自首，重新做人。」陳建學說，俗話都說：夫妻本是同林鳥，大難來時各自飛。但他和妻子感情很深，即使案發後，他們仍然互相牽掛。

潛逃初始，陳建學曾秘密潛回鄰居空屋住了4個多月，與老婆相聚。後來被人舉報，他再次潛逃，陳建學的妻子因犯窩藏和包庇罪被判處3年有期徒刑。直到陳建學投案自首前，與妻子已有7年未見面。

家庭遭受劇烈動盪，陳建學兩個兒子的生活也受到了嚴重影響。在妻子入獄後，大兒子染上了毒癮；而小兒子也不願意讀書而輟學，2010年也染上了毒癮，在網吧上網時，左手被人砍了數刀，住院治療花了七八萬元，案件至今沒有偵破。

陳建學的朋友透露，大兒子自暴自棄跟陳的出事有很大關係。常有小孩子嘲笑其兒子：「你爸是個大貪官，大逃犯。」兒子受不了種種嘲笑，走上了邪路。「我恨我爸爸。」大兒子曾對旁人說。

陳建學72歲的父親原是農行加來營業所的會計，一生老實廉潔，深得鄰居街坊敬重。自從他出事後感覺沒臉見人，父親整天待在家裡發呆，如今成了疾病纏身的痴呆老人。

陳建學的岳父視他為親生兒子，但岳父2010年過世下葬的那天，陳建學聽著震天的哀樂、鞭炮聲，只能遠遠地藏在山林裡，流了整整一天的淚，未能給老岳父送終。

潛逃期間，陳建學和妻兒近在咫尺卻不敢現身見面。投案前夕，陳建學和家人擁抱在一起，號啕大哭了足足半個小時後跪倒在妻子面前表示懺悔。他向妻子承諾，等服刑期滿，回到出生的村子，夫妻一起日出而作，日落而息，過平淡的日子。

向來膽大

無視銀行政策法規

「陳建學出事，不是偶然而是必然。」一名知情人士告訴《法制日報》記者。陳建學做事向來大膽，不按常規辦事，喜歡顯擺辦事「呼風喚雨」的能力，銀行的政策法規對他而言形同虛設。在他擔任農行加來營業所主任期間，給當地居民貸款蓋房從不要任何抵押。

在法庭上，陳建學也坦承，虛榮、好強、講義氣的壞毛病害了他。他說，1995年入行以後，沒有經過任何培訓，也不懂會計、財務、金融等業務。他對檢察機關指控的主要貪污和挪用公款事實無異議，全部供認不諱。

在最後的陳述中，陳建學為自己犯罪原因總結了三個方面：一是不懂法律，認為沒有不可以做的事，只有行不通的方法；二是在處理人際關係上感情用事，重哥們兒義氣；三是追求享樂，錢多了，還想再多。對不起黨和組織的培養，希望法庭給他一個重新做人的機會。

■　鏈接

河北省高陽農村信用社原副主任宋亞安利用職務之便，夥同他人騙取貸款1.57億元。2007年案發後，宋攜款潛逃，並隨身攜帶名為王新榮的兩張假身份證。高陽信用聯社系統基層信用社8名原主任被刑拘，16名信貸員被取保候審。

■ 說「法」

金融行業內部監督體系亟待完善

在我國的金融系統中，由於缺乏完善的內部治理結構，其監督機制是上級監督下級。在這種機制下，監督很難奏效。沒有相對獨立的監督機構與監督人員，必然導致相關規章制度形同虛設，權利不但不受約束反而衍生為犯罪的工具，腐敗的根源也正在於此。

從興業銀行支行走出，內心湧起一種對興業銀行的敬佩感。 證券投資者張寧

巴克萊計劃關閉英國四分之一的支行 大刀闊斧裁員減支

首個央行省會支行發文明確放松限貸

周一，據新浪財經報道，中國人民銀行南昌中心支行發布文件進一步支持放松房貸。文件中指出，二套房首付比例下限從70%降到60%，即日起執行；要求各金融機構在10月10日前，將執行情況以書面形式報告。

9月29日，中國人民銀行南昌中心支行發布名為《中國人民銀行南昌中心支行關於調整南昌市差別化住房信貸政策的通知》文件，進一步支持放松房貸。根據該文件，二套房首付比例下限從70%降到60%，即日起執行。人行南昌支行要求各金融機構在10月10日前，將執行情況以書面形式報告。

這是首個央行省會支行發文明確放松限貸。文件中顯示，該文件是應南昌市人民政府的請求，面向內資行及外資行。

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平安銀行架構調整再動刀 分行三大副職人員被撤 支行全面轉型零售

平安銀行總行一級部門大撤並半個月後，2016年最後一天，平安銀行組織架構調整再次啟動，大幅精簡總部科室數量、分行管理層人員數量。

平安銀行12月30日公布了總行科室、分行管理層架構調整方案，延續此前的一級部門精簡，其總行科室數量，將比此前減少136個，撤並、精簡比例達到40%左右。而在分行層面，財務、小企業、行政的副行長將被撤並。根據不同分類，部分分行最少將只配備一名副職管理層。

與此同時，平安銀行的支行也面臨著巨變。隨著零售轉型的推進，其支行將全面向零售轉型，而對公業務將上收至分行。

分行副職大幅精簡

平安銀行公布的總行科室架構調整防線是，將延續一級部門的精簡原則，將總行科室架構從343個精簡至207個，八大行業事業部、信用卡、汽融、特殊資產管理中心的室架構，則從122個精簡至94個。同時，分行的架構調整也在持續推進，杭州、深圳等分行將率先成為試點。

“一級部門撤並後，其下面的科室自然就沒有了，其人員需要並入新功能架構，此外，行政後臺是科室撤並的重點區域。”平安銀行架構改革負責人表示，總行科室架構的調整比例，與一級部門精簡比例基本持平，精簡主要源自於一級部門的撤並，

“科室架構總體來說是個小團隊，除了部分團隊職能被撤消，更多的是和相近職能團隊合並，精簡後的科室架構更加扁平，架構精簡帶來審批效率提升，對前線支持力度也會增強。”平安銀行一內部人士稱，相對於高層的分流，科室幹部的轉型和分流相對簡單，部分中層會以專業序列承接，成為產品專家和業務經理，同時，對於職能和團隊完整的隊伍，其還將以團隊長的身份開展工作。

除了總行科室之外，分行也是平安銀行此次架構調整的重點。《第一財經日報》獲悉，該行對上海、北京、廣州、南京、杭州、成都等20余家分行管理層成員進行了調整，按照全面向業務線傾斜的方向，加大管理推動型的分行副職權限，同時撤並此前主管財務、小企業、行政的副行職級。

“有的分行原來管理層達到1正8副，這次調整主要是撤銷原單獨分管財務、小企業、行政的副職，其職能由一把手直管，退出的部分人員調回總行走專業序列，部分留在分行部門層級，也有的轉為業務團隊長。”平安銀行內部人士稱。

調整後的分行人員架構，也並非僅僅是減少管理層人員配備，而是根據不同的級別，配置不同數量的人員。根據所在地經濟、市場規模、收入等指標，分行也將被分類，北、上、廣、深等分行最高按1正5副配備管理成員，五名副職分別對應公司、零售、資金、運營、風險等業務條線，其他分行則按等級配備1正1副到1正4副到不等。

支行全面轉型零售

相對於中高層的調整，分行的轉型給員工帶來的感受則更加直接。

“以前大部分在客戶那里，現在更像超市店長。”平安銀行某支行行長稱，在此次調整中，他選擇擔任深圳分行第一批零售支行行長。

上述支行人士的情況，其實也是平安銀行支行調整的結果。與總行部門、分行架構調整，以及零售轉型同步，平安銀行的支行也面臨很大的調整。而這種調整，除了架構變動，還有業務層面的巨大變化。在支行層面，將全面轉向以零售為主，原來的對公業務將以團隊的模式作業，管理權限上收分行。支行行長將有兩種選擇，一是成為對公團隊負責人，一是成為零售支行長。

“兩種選擇均有利弊，對公團隊直接歸分行管理，決策流程縮短，也不再分擔支行的運營成本，人均收益更高，零售支行行長保留職銜、管理權限，也將承擔更大的責任。”平安銀行深圳分行人士說。

《第一財經日報》從平安銀行內部人士處獲悉，隨著架構調整、高層人事變動，平安銀行零售條線負責人已變為新近擔任行長助理的蔡新發。該行人士稱，曾在美國矽谷工作了13年，曾擔任eBay美國總部首席工程師的蔡新發，上任一個多月時間里，主要關註互聯網渠道，包括網銀、手機銀行、直通銀行等。

除了支行網點的上述變化，平安銀行還將撤並部門的人員，向零售業務分流。以被撤並的一級部門“信貸工廠”為例，原信貸工廠105人，超過30%的人員分流到零售信貸，25%分流到公司網絡金融事業部，20%分流到運營作業中心，還有將近10%分流到中國平安其他公司，有4人選擇了離職。

郵儲銀行與工信部達成戰略合作 5年將建設600家小微支行

3月27日，工信部與郵儲銀行在京簽署《中小企業金融服務戰略合作協議》。郵儲銀行表示，未來五年，郵儲銀行將在各級工信部門支持下，建設600家小微企業特色支行，為工信部《促進中小企業發展規劃(2016-2020年)》重點工程與專項行動支持的項目和中小企業累計投放5000億元信貸支持。

在當前經濟結構調整的背景下，小微企業主及個體工商戶借款人經營規模小、抗風險能力弱，容易出現資金鏈緊張、經營困難等情況，並進一步導致償債能力下降。

日前公布的郵儲銀行2016年報顯示，該行2016年凈利潤397.76億元，同比增長14.11%。不良率為0.87%，較上年末增長0.07%。逾期貸款余額290.00億元，較上年末增加44.95億元。

郵儲銀行年報指出，其中逾期貸款余額的增加主要集中在小企業貸款和個人商務貸款，受到經濟結構調整影響，抗風險能力相對較弱的小微企業及個體工商戶償債能力下降並導致逾期貸款增加。不過，郵儲銀行一直以來都將小微企業作為發展重點。數據顯示，該行小企業法人貸款余額為1561.63億元。

郵儲銀行董事長李國華表示，目前，郵儲銀行已有27家以及分行與當地工信部門建立合作關系或簽訂合作協議，並將金融服務中小企業發展作為雙方合作的重點內容之一。

根據此次郵儲與工信部戰略合作協議，雙方將按照“政銀合作、合理惠企、突出小微、破解難題、構建體系、增進信用”的合作原則，通過建立分層級推進、合作協調、共同交流、信息共享等多種合作機制，以推動產融結合、促進投貸聯動、深化政銀合作、推進資源整合為其納音，著力改善中小企業融資環境。

民生銀行：航天橋支行案系“理財產品造假” 與票據業務無關

近日，民生銀行北京分行航天橋支行假理財案引發了業內高度關註。

有傳言稱，民生銀行航天橋支行的假理財案涉及商票造假，稱該案牽涉“蘿蔔章”票據造假及銷售“飛單”兩個環節，據稱，該支行管理層向私人銀行客戶違規銷售未經總行審批的理財產品，用以表外放貸，掩蓋約30億元的票據造假窟窿。

4月20日，民生銀行北京分行表示，航天橋支行案件是理財產品造假案，不涉及票據業務。

據了解，自2015年起，民生銀行北京航天橋支行共辦理8筆銀行承兌匯票貼現業務，所有票據均在2016年正常到期托收回款；共辦理4筆銀行承兌匯票開票業務，均正常辦理保證金質押或占用企業票據承兌授信額度，所有票據在2016年正常到期兌付；自2015年起，航天橋支行未辦理任何商業承兌票據貼現業務。該支行目前一切業務正常。

第一財經記者從民生銀行北京分行相關人士處獲悉，民生銀行北京分行在支行層面基本沒有票據業務，商票業務、商票貼現與私行，在支行層面也很難做到穿透到一起。在他看來，航天橋支行通過向私行客戶賣假理財，填補票據造假“黑洞”的邏輯並不合理。