業內解讀尚福林“潛臺詞”：短期內存貸比或難廢止

據《第一財經日報》報道，近日銀監會主席尚福林提到將“堅持使用存貸比”，並倡議國際銀行監管采用包括存貸比在內的簡單可比的監管指標。這被市場解讀為，存貸比監管或難以在短期內廢止。

近來隨著月末存款偏離度指標的實施，業內關於廢除存貸比的呼聲日漸高漲。因為銀監會要求商業銀行月末存款偏離度不超過3%，且嚴禁銀行違規吸收和虛假增加存款，銀行攬儲受到制約。

報道提到，新規意味著如果銀行日均存款為100億元，到月末的一天存款不能夠超過103億元。然而存貸比又是屬於時點考核指標，月末存款偏離度的實施將會抑制銀行月末時點存款的規模，使得銀行滿足存貸比監管指標增加難度。

上半年末，交通銀行、中國銀行、建設銀行、民生銀行四家存貸比已經超過70%。不少業內人士提到，存貸比指標對其的束縛越來越明顯。

但尚福林的表態可能會讓廢除存貸比的期待化為泡沫。

在近日舉行的第18屆國際銀行監督官大會上，尚福林表示，希望國際銀行監管界能夠逐步減少對模型和計量技術的過度依賴，共同建立和完善簡單、透明、管用的監管規則體系。如采用杠桿率、存貸比等簡單可比的監管指標，進一步簡化和明確監管規則。

上述報道引述分析人士和銀行業人士認為，存貸比短期內廢止的可能性不大，不過面對中國銀行業目前的發展情況，有必要做出相應的調整，例如存貸比分子分母範圍的調整，或者是75%上限的調整等。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

“新美大”廢止聯席制 張濤任董事長王興任CEO

“新美大”廢止聯席制 張濤任董事長王興任CEO

一財網 關健 2015-11-10 17:46:00

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這些過時規章文件都被環保部廢止了

2015年11月3日，一名農民在吉林省吉林市境內的沈長公路旁焚燒玉米稭稈。（新華社記者 林宏/圖）

違規焚燒稭稈，會被罰多少錢？2015年8月修訂的《大氣汙染防治法》明確規定，違反規定焚燒稭稈的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，並可以處五百元以上二千元以下的罰款。

然而，發布於1999年的《稭稈禁燒和綜合利用管理辦法》規定，違反規定焚燒稭稈的，由環保部門責令改正，並處20元以下罰款。16年時間，罰款金額漲了至少25倍。

存在類似沖突的規章制度並非孤例。近日，環保部按照國務院辦公廳《關於做好行政法規部門規章和文件清理工作有關事項的通知》的要求，對所有部門規章和規範性文件進行了清理，決定對包括《稭稈禁燒和綜合利用管理辦法》在內的10件部門規章和121件規範性文件予以廢止。

7月15日，環境保護部政策法規司副司長別濤在解讀《關於廢止部分環保部門規章和規範性文件的決定》時表示，按照下位法必須符合上位法的原則，環保部對以下幾類規章和規範性文件予以廢止：一是不利於穩增長、促改革、調結構、惠民生的；二是主要內容同現行有效法律、行政法規的規定和精神相抵觸、不協調的；三是帶有明顯計劃經濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求、不符合世界貿易組織（WTO）運行規則以及妨礙社會主義統一市場經濟運行規則等明顯不適應現實需要的；四是已有新的規定，或調整對象已消失、工作任務已完成、適用期已滿等不需要繼續執行的。

如《稭稈禁燒和綜合利用管理辦法》就與上位法存在明顯沖突。別濤表示，廢止該辦法並不意味著稭稈禁燒和綜合利用工作不再繼續開展。按照新《大氣汙染防治法》和部門職責分工，稭稈禁燒工作將更多轉由地方政府負責，由地方政府依照《大氣汙染防治法》嚴格監管；而稭稈綜合利用工作則主要執行國家發展改革委員會和農業部等部門的相關規定。

環保部廢止的10部部門規章分別是：《城市放射性廢物管理辦法》《廢物進口環境保護管理暫行規定》《關於廢物進口環境保護管理暫行規定的補充規定》《稭稈禁燒和綜合利用管理辦法》《汙染源監測管理辦法》《畜禽養殖汙染防治管理辦法》《淮河和太湖流域排放重點水汙染物許可證管理辦法（試行）》《廢棄危險化學品汙染環境防治辦法》《限期治理管理辦法（試行）》《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》。

10部部門規章中，有兩部涉及危化品管理。發布於2005年的《廢棄危險化學品汙染環境防治辦法》中對廢棄危險化學品提出的管理要求，與《固體廢物汙染環境防治法》和國務院發布的《危險廢物經營許可證管理辦法》要求基本一致，實踐中可以按照上位法規定執行。該辦法規定廢棄危險化學品造成汙染場地的，應當將環境恢複方案報經縣級以上環保部門同意；此項審批無上位法依據，今年2月，國務院在第二批取消中央指定地方實施行政審批事項的過程中已取消該審批事項。發布於2012年的《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》主要規定了危險化學品的生產使用和進出口環境管理登記和監管要求等內容，國務院同樣在今年2月取消了該辦法的核心制度，即“危險化學品生產使用環境管理登記證核發”。目前，危險化學品環境管理的模式正在調整，《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》已不宜繼續實施。

此次廢止的121件規範性文件大致可以分為以下幾類：主要內容同現行有效法律、行政法規的規定和精神相抵觸、不協調，如《關於加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》；明顯不符合現行管理要求或不適應現實需要，如《關於建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》；已有新的規定，如《關於加強環境影響評價機構及從業人員管理的通知》；調整對象已消失，如《關於明確〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉有關問題的通知》；工作任務已完成、適用期已滿等不需要繼續執行，如《關於進一步做好國控重點汙染源自動監控能力建設項目實施工作的通知》等。

考慮到廢止後的銜接問題，對後續法律法規或相關規定未覆蓋或無銜接的規章和文件，未納入此次廢止範圍。

歐盟官員：正在廢止“市場經濟地位”概念 中歐已開啟新談判

“我們正在廢止‘市場經濟地位’這個概念，你還想要什麽？”

11月24日，歐盟貿易總司副司長佩特里西奧尼（Mauro Petriccione）在漢堡中歐峰會一場關於全球貿易現狀的討論會上，針對中國人民大學國際事務研究所所長王義桅詢問“你們在十年前就承認了俄羅斯的市場經濟地位，你怎麽說”時語驚四座。

重新定義貿易“價值”

作為該場論壇的演講人，佩特里西奧尼的講話一如既往地堅持了歐盟在是否承認中國市場經濟地位問題上的一貫強硬立場。所不同的是，他在關於全球貿易特別是中歐貿易前景的講話中，特別強調了當前全球貧富差異的加劇以及全球貿易的平等應該進一步加強等內容。

“當前來看，全球貿易在任何政治背景下都會繼續，這點不容置疑，但是貿易的價值，不能僅僅用具體的貿易量和金額來衡量，而是要從到底誰是貿易的受益者來衡量。”他認為，目前全球面臨的危機是由於貧富差異巨大所致，而這關聯中歐貿易，也關乎中國本身。“中國作為一個大國具有較強的競爭力以及在全球貿易領域的巨大影響力，隨著它的快速發展，歐盟不得不對一些現狀和現有的‘概念’進行修正。這在很大程度上是好事，但同時也是一直有爭議的問題。在歐洲民眾中，有一種‘不平等’的情緒正在蔓延——對於來自中國的便宜產品，最終誰是得益者？歐洲普通民眾有什麽真正的收益？這些問題長期以來沒有得到解決。”佩特里西奧尼，“特朗普的上臺，可能會給全球政策決策者帶來一些困難，但是不會從根本上改變歐盟的貿易政策和對華貿易之間存在的問題。”在他看來，中歐之間存在政策上缺乏互信的問題，雙方對自己在彼此的歡迎程度和歡迎程度的持續性存在疑慮。

已為解決分歧開啟新談判

但是佩特西奧尼也指出，中歐已經為解決投資貿易分歧開啟了新的、有建設性的談判。

“我們確實在很多問題上有非常大的分歧，我個人認為，目前中歐之間已經開始進行真正意義的談判，雙方拋開分歧，真正投入到談判中。從中可以了解到，中歐雙方都是如此渴望取得談判的成功，我們從中國朋友那里學到的是，很多事情要循序漸進。”他說。

當漢堡峰會主辦方的新聞官問及歐盟何時能承認中國經濟市場地位時，佩特西奧尼這樣回答：“我們很多時候的爭議集中在這個所謂的’非市場經濟地位’上，對中國朋友們來說，這是一個非常令人氣憤的事情，已經憤怒到幾年前就停止在這個問題上和歐盟談論這個問題。因此，我們現在準備修改‘貿易防禦’法律條例（trade defence law），根據各國的情況來決定具體的事情。我們正在嘗試回歸到貿易防禦的根源，所有這些對反傾銷的計算方式和機制，都建立在對價格和成本進行比較的基礎上。我們需要建立一個基準，這將是一個中立的、被所有貿易夥伴接受的，並且會在客觀調查基礎上給予相關國家足夠表達機會的機制。”

11月9日，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定所承擔的義務。對此，外交部發言人陸慷表示，中方在履行第15條義務問題上的立場是明確的、一貫的：15年過渡期結束後必須取消反傾銷“替代國”做法，這是世貿組織成員必須遵守的國際條約義務；中方認為，提案取消“非市場經濟國家”名單，體現了歐盟履行第15條義務的意願，中方對此表示肯定。

“但中方感到遺憾的是，歐委會提出的新方法以‘市場扭曲’的概念和標準替代‘非市場經濟’的概念和標準，並沒有從根本上取消‘替代國’做法，只是在變相延續原有做法而已。這一方法既沒有全面、徹底地履行第15條義務，也與世貿組織規則不符。”陸慷同時指出。

與佩里西奧尼同在一個討論會演講臺上的中誠信集團董事長毛振華在會議茶歇時對第一財經記者表示，他了解並且歡迎中國與歐盟為解決爭議采取新的談判方式。“原來的‘市場經濟地位’問題，雙方正面沖突比較嚴重，而且很難解決，彼此不願意讓步的東西太多。目前新格局下的新解決方案已經出來了，‘市場經濟地位’的有關內容被新的多邊貿易談判替代，並且開始在一些產業領域進行談判，比如鋼鐵、運輸和其它投資領域。有的談判已經給了原本是承認市場經濟地位之後才有的條件，但有一些還是沒有解決，這樣的話，就把以前針對市場地位問題的籠統方案分解成了很多具體的小方案來落實。”他認為，這樣的效果會比較好。