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工信部：2017年去產能力度不減弱 首先取締地條鋼

2017年是供給側結構性改革深化之年，也是去產能的攻堅之年。國新辦17日就2016年工業通信業發展情況舉行新聞發布會，工業和信息化部副部長徐樂江表示，去年去產能工作取得良好效果，2017年去產能決心不會動搖，力度不會減弱。

堅決取締地條鋼

近期鋼材現貨和期貨市場價格短期內較快上漲，徐樂江表示，去產能是一項長期工作，當供需發生結構性變化的時候，這不是短期調結構能夠調得過來的。2017年是鋼鐵產業去產能的攻堅之年，其中質量不達標的地條鋼首當其沖，按照要求，6月30日之前要全部清除。

徐樂江強調，堅決取締地條鋼，如果在鋼鐵行業和市場當中允許地條鋼存在的話，一定是劣幣驅逐良幣。政府要創造一個良好的市場環境，今年6月底前，會把這項工作紮紮實實地推進，為鋼鐵市場的公平競爭創造良好的環境。

2月9日，工信部網站發布第一批擬撤銷規範公告的35家鋼鐵企業名單。徐樂江表示，在去產能工作當中，強調依法依規綜合施策，將不符合規範條件的企業作為執法重點，堅決把不符合環保、安全、質量、技術、能耗等標準和政策的產能依法依規退出。

數據顯示，2016年實現了鋼鐵企業利潤同比增長2.02倍，虧損企業虧損額比2015年同比下降了51%，有些企業的職工收入也恢複性增長。

工信部明確，處置“僵屍企業”將作為化解今年過剩產能的牛鼻子。中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，去產能過程中面臨三大難題：錢從哪里來，人往哪里去，債到哪里銷。目前來看，去產能資金相對容易解決，人員安置和債務問題依然面臨著很大的壓力。

徐樂江表示，整個去產能工作最難的、最重要的，就是職工的安置。去產能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩定的環境，特別是對這些職工，進行再就業幫扶，強化職業培訓、就業服務和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置。

第一財經記者還從國資委了解到，今年央企去產能將擴圍。國資委主任肖亞慶表示，2017年央企要化解鋼鐵過剩產能595 萬噸、化解煤炭過剩產能2473萬噸，並在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。

加快新舊動能轉換

化解過剩產能的同時，應積極培育新經濟、新動能。工信部部長苗圩在上述新聞發布會上表示，解決新舊動能的接續和轉換問題，關鍵還是要處理好新興產業的發展和傳統產業改造升級之間的關系。新興產業的培育發展和傳統產業的改造升級應該並重，這是加快經濟發展的新舊動能接續轉換的客觀要求。

過去一年，產業結構優化轉型，新動能快速成長。國家統計局披露的數據顯示，2016年全年全國規模以上工業增加值比上年實際增長6.0%，其中戰略性新興產業增加值比上年增長10.5%，增速比規模以上工業高4.5個百分點。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對第一財經記者表示，新舊動能轉換取得效果，去產能使傳統產業經營有所好轉，高技術產業、裝備制造業等新的經濟增長點開始發力。戰略性新興產業雖然體量較小，卻是未來發展的方向。

苗圩表示，今年培育工業發展的新的增長點，首先要加快培育壯大先進制造業，充分發揮高技術制造業對工業增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進制造業的創新中心建設，在智能制造、增材制造、綠色制造等領域取得新的突破。

其次要著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制於人的局面，提高制造業的核心競爭力。同時還要完善產業技術基礎體系，繼續組織實施好”一攬子"重點突破行動和"一條龍"應用計劃。

此外，要持之以恒地推進制造業質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求。要繼續組織實施好消費品工業的“三品”專項行動、裝備制造業質量品牌提升專項行動等。堅定不移推進去產能工作，深化制造業和互聯網融合發展，利用好“一帶一路”的機遇，鼓勵工業企業開拓新的市場，尋找新的發展空間。

工信部：今年鋼鐵行業兼並重組將深入推進 重拳打擊“地條鋼”

3月1日，據工信部網站消息，工信部發布2016年鋼鐵行業運行情況和2017年展望。對於2017年鋼鐵行業發展形勢，工信部指出，2017年鋼鐵化解過剩產能工作將更加強化市場化、法治化方式，將“地條鋼”作為產能退出重中之重，堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規產能。鋼鐵行業兼並重組將深入推進。另外，2017年鋼材需求有望保持穩定並略有增長。

以下為全文：

2016年鋼鐵行業運行情況和2017年展望

2016年，鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，大力化解過剩產能，各項政策措施陸續出臺，效果開始顯現，市場出現積極變化，鋼鐵行業運行走勢穩中趨好。全年粗鋼產量同比小幅上升，鋼材價格大幅上漲，鋼材出口略有下降，企業效益好轉。但產能過剩基本面沒有改變，價格上漲、效益回升的基礎仍不牢固，行業還沒有完全走出困境，2017年仍要突出重點，堅定不移化解過剩產能。

一、2016年鋼鐵行業運行情況

(一)鋼鐵去產能超額完成年度任務。2016年是化解鋼鐵過剩產能工作的開局之年，鋼鐵行業認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入推進供給側結構性改革，共化解粗鋼產能超過6500萬噸，超額完成2016年化解4500萬噸粗鋼產能的目標任務。

(二)生產消費量雙增長。2016年，全國粗鋼產量8.08億噸，同比上漲1.2%。國內粗鋼表觀消費7.10億噸，在連續兩年出現下降後止跌回升，同比上漲1.3%。鋼材(含重複材)產量11.38億噸，同比增長2.3%，增幅上漲1.7個百分點。中國粗鋼產量占全球比重為49.6%，增加0.2個百分點。

(三)鋼材價格觸底回升。國內鋼材價格在連續多年下降後，2016年止跌回升。鋼材綜合價格指數由年初的56.37點上漲到99.51點，上漲43.14點，漲幅76.5%。從品種上看，板材漲幅大於長材，其中板材價格指數由56.79升至104.60點，漲幅84.2%;長材價格指數由56.92升至97.60點，漲幅71.5%。

(四)鋼鐵行業扭虧為盈。2016年隨著鋼鐵去產能工作的推進和市場需求的回升，鋼材價格震蕩上漲，鋼鐵行業實現扭虧為盈。重點統計鋼鐵企業實現銷售收入2.8萬億元，同比下降1.8%;累計盈利303.78億元，上年同期為虧損779.38億元，利潤增長超過1000億元。

(五)鋼材出口略有下降。2016年，受國內鋼材價格回升和國際貿易保護主義的影響，鋼材出口下降。我國出口鋼材(坯)1.08億噸，同比下降3.5%;進口鋼材(坯)1350萬噸，同比增長3.2%;折合凈出口粗鋼9855萬噸，同比下降4.4%，占我國粗鋼總產量的12.2%。

(六)固定資產投資持續下降。2016年，我國鋼鐵行業固定資產投資5139億元，同比下降8.6%。其中黑色金屬冶煉及壓延業投資4161億元，同比下降93.6億元，下降2.2%;黑色金屬礦采選業投資978億元，下降28.4%。鋼鐵行業投資處於萎縮階段，自2014年以來已經連續3年下降。

二、鋼鐵行業發展中的突出問題

(一)產業集中度處於低位，產能過剩問題仍然嚴重

2016年，寶鋼、武鋼重組成立了寶武集團，產業集中度有所提高，扭轉了產業集中度連年下降的趨勢，CR10上升為35.9%，同比增加1.7%，CR4上升為21.7%，同比增加3.1%，但行業集中度依然較低，仍處於近十年來的低位水平。雖然鋼鐵去產能工作取得了階段性成效，但是產能過剩格局沒有發生根本性改變，行業惡性競爭依然激烈。

(二)鋼材國際貿易摩擦加劇，出口秩序有待規範

全球粗鋼需求增長乏力與鋼鐵產能過剩矛盾加劇了各種形式的貿易保護主義擡頭，國際競爭更加激烈複雜，鋼鐵國際貿易摩擦更加尖銳。同時，國內一些企業在普通鋼品種上加入微量合金，冒充合金鋼低價出口，擾亂了國際國內市場秩序。2016年各國對我發起雙反調查共117起，其中對鋼鐵49起，占比42%。我國鋼材出口難度增大，出口同比下降3.5%。預計2017年我國鋼材出口將遭遇更多困難。

(三)原燃料價格大幅上漲，鋼鐵行業利潤率偏低

2016年，焦炭和鐵礦石等原材料價格大幅上漲，焦炭價格綜合指數從年初的618點上漲到年末的1983點;鐵礦石價格止跌回升，2016年末，國產鐵精礦價格為606元/噸，進口鐵礦石粉礦到岸價格為78美元/噸，較年初分別上漲40%及88%。受此影響，黑色金屬冶煉和壓延加工業的利潤率僅為2.63%，是16個制造業子行業中利潤率最低的行業。

(四)“地條鋼”亂象嚴重,市場環境需進一步完善

“地條鋼”一直是鋼鐵行業的頑疾，嚴重擾亂鋼鐵市場環境。隨著去產能工作的推進，各地暴露出大量的“地條鋼”企業，這些企業不但在產品的質量、安全、環保等方面不符合要求，而且存在不開發票偷稅漏稅、假冒優質企業產品、無證生產銷售等行為，嚴重擾亂市場秩序，嚴重擠壓合法合規企業生產經營的市場空間，亟待全面取締。

三、2017年鋼鐵行業發展形勢展望

2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年。鋼鐵行業要適應這種新變化，抓住並利用好這個新變化，實現行業的脫困發展、轉型升級。

(一)化解過剩產能力度將持續加大

2017年鋼鐵化解過剩產能工作將更加強化市場化、法治化方式，突出嚴格執行環保、能耗、安全標準，將“地條鋼”作為產能退出重中之重，堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規產能。中央、地方、社會、企業通力合作，重拳打擊“地條鋼”，確保2017年6月底前將其全面取締，規範鋼鐵行業生產經營秩序。

(二)有效供給水平將不斷提升

供給側結構性改革將促進鋼鐵行業加快發展智能制造、綠色制造，不斷提升鋼鐵產品的有效供給水平。流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維等智能制造新模式有望在行業內得以進一步推廣;鋼結構建築應用將會加強;高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力等領域所需的關鍵品種產品將持續突破和產業化。

(三)鋼鐵行業兼並重組將深入推進

寶鋼、武鋼的正式合並，為鋼鐵行業兼並重組起到了示範作用，寶武鋼鐵集團深度整合的經驗，將有利於完善企業實施兼並重組的政策環境。以提升質量品牌、整合區域資源為主要任務的減量化兼並重組將會取得實質性進展，隨著國家去產能工作的持續推進，鋼鐵產能會進一步向優勢企業集中，產業集中度情況將會有所改觀。

(四)鋼材需求量將保持穩定

隨著我國經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，傳統制造業、房地產等行業對鋼材需求強度會有所下降，高端制造業、新興產業用鋼需求會有所增長，總體來看，2017年鋼材需求有望保持穩定並略有增長。

鋼鐵再去產能5000萬噸，將徹底取締地條鋼

“2016年鋼鐵價格整體上呈現觸底反彈，尤其是在三四月份和下半年的兩輪大上漲行情中，對此去產能的貢獻可以說是排在第一位的。”卓創資訊分析師畢紅兵對第一財經表示。

繼煤炭去產能工作會議召開後，27日，發改委、工信部等多部委在京召開鋼鐵去產能工作會議。確保完成5000萬噸左右的去產能任務，密切關註鋼材市場價格、防止市場出現大起大落情況，徹底取締“地條鋼”成為2017年深化鋼鐵去產能的三個關鍵。

至此，2017年鋼鐵去產能的具體部署已經完成，“地條鋼”、“僵屍企業”、新增產能等成為今年鋼鐵去產能的重要抓手。

防止鋼鐵價格大漲大跌

作為鋼鐵去產能的深化之年，2017年要化解過剩產能5000萬噸左右、有效處置“僵屍企業”、淘汰落後產能、上半年徹底取締“地條鋼”等。

上述會議指出，鋼鐵行業產能嚴重過剩的基本面仍然沒有改變，價格恢複性上漲、效益回升的基礎還不牢固，化解鋼鐵過剩產能的任務依然艱巨。

第一財經獲悉，2016年全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸，煤炭產能超過2.9億噸，鋼鐵、煤炭去產能均超額完成年度目標任務。與此同時，受去產能影響，鋼鐵、煤炭價格均較2016年年初有大幅度增長，主要品種較去年初價格漲幅超50%。

以河北唐山的三級螺紋鋼為例，其3月27日的價格是每噸3650元，相比2016年年初每噸1800元的水平，以及2016年3月27日的每噸2200元左右的水平，漲幅較高。

價格的提升，使“苦熬寒冬”許久的鋼鐵企業效益得到改善。中國鋼鐵工業協會的統計，去年大中型鋼鐵企業一舉扭轉2015年大幅虧損的局面，並在全年實現了合計300億元的稅前利潤。其中，寶武鋼鐵2016年稅前利潤達70億元，比2015年稅前虧損大幅改善。

意達鋼材信息網研究中心主任薛和平撰文表示，全國鋼鐵行業將從2015年的虧損645億元，到去年盈利360億元~400億元，同比增加絕對值1000億元以上;行業盈利86戶左右，占統計總戶數的87%。

第一財經從多家研究機構獲悉，今年主要鋼鐵品種價格將會低於2016年、高於2015年。

與此前的煤價過快上漲一樣，去年年底到今年年初鋼價的急劇拉升也引起了調控部門的關註。

數據顯示，鋼鐵最大鋼種螺紋鋼方面，截至2月15日，SHFE螺紋鋼報收3391元/噸，雖然未達到2016年12月創下的最高點，但是較2月3日，也就是春節後第一天報收價(3113元/噸)上漲8.93%。與2017年開年第一個工作日1月3日報收價2851元/噸相比，上漲幅度更是高達18.94%。

不過在此次會議上，發改委明確表示，不允許鋼鐵價格出現大漲大跌情況。

難點在於企業轉型、人員安置

今年全年鋼鐵去產能5000萬噸的目標比去年有所調高，業內普遍認為2017年鋼鐵行業去產能難度依然存在。

畢紅兵表示，今年去產能的難點，在於企業如何能夠有序退出和轉型以及人員的安置。“通過2016年一年的鋼鐵過剩產能退出，已經為今年做出了示範效果，在國家的有力政策支持下，相信今年去產能任務會如期完成。”

冶金工業發展研究中心專家劉海民對媒體表示，對於未來鋼鐵行業的發展，首先要解決的是行業市場失靈、企業大虧損的問題，國有企業養“僵屍”的機制必須要改變;同時必須堅持嚴格的執法，行政力量要抓緊;通過企業兼並重組，形成區域市場的有序競爭的結構，同時也要鼓勵適當參與國際市場競爭。

上述會議指出，在今年推進鋼鐵去產能工作中，一是堅定不移處置“僵屍企業”，二是堅決依法取締“地條鋼”，三是切實嚴禁新增鋼鐵產能，四是徹底退出不符合有關法律法規標準的產能，五是統籌推進化解產能和結構調整工作。

自去年下半年起，多年來屢禁不絕的“地條鋼”遭到全面清除，相關政策文件相繼出臺對其進行打壓。同時監管部門還設置了“地條鋼”清除期限，2017年6月底之前，“地條鋼”必須徹底清除。

長期以來，“地條鋼”及其制品因無法保證質量，對建築工程安全造成了極大威脅。工業和信息化部副部長徐樂江本月曾公開表示，中國8億噸鋼產能，還有1億多噸的地條鋼產能，縱容“地條鋼”將使劣幣驅逐良幣。“如果這些鋼材上了高速公路，上了水壩和高層建築，一定禍害無窮。”

打擊“地條鋼”是今年去產能工作中的“額外任務”。工信部部長苗圩此前曾明確表示，今年政府工作報告提出的化解5000萬噸鋼鐵過剩產能的目標，並不包括“地條鋼”。

上述會議認為， 2016年，鋼鐵去產能工作初戰告捷，取得了實實在在的效果，年度目標任務提前超額完成，行業生產經營狀況明顯好轉，行業發展環境明顯改善，為下一步深入推進鋼鐵產業結構調整和轉型升級奠定了堅實的基礎。

庫存告急 地條鋼出清進入沖刺階段

隨著6月30日的臨近，地條鋼出清也進入了沖刺階段，部分規格產品出現短缺，庫存告急，受此影響，期貨市場上黑色板塊再度啟動行情，多頭發起猛攻。固利資產總經理王兵接受第一財經記者采訪時表示：“上漲還會繼續，除非發生大幅減倉空頭砍倉或者政府行政幹預，短期內空頭要再扭轉趨勢是沒有邏輯的支撐點的。”

地條鋼出清沖刺 市場庫存告急

今年年初在中鋼協理事會會議上發改委相關負責人曾表示，2017年我國將徹底出清“地條鋼”等落後產能，並要求在6月30日前全部取締，億萬地條鋼產能進入終結倒計時。轉眼間，已是5月底，出清產能的任務也進入到了最後沖刺階段。

申銀萬國期貨分析師石頭告訴記者：“5月份環保巡查導致鋼廠出現集中減產，隨著打擊‘地條鋼’的力度加大，部分地區螺紋鋼資源規格短缺，市場普遍反饋缺貨、斷貨、配貨難，商家挺價情緒較高。”

王兵也表示：“近期現貨市場，大家忽然發現部分規格開始缺貨了。對於庫存周期不超過10天的現貨資源，間接地證明了需求的旺盛。”

中期協最新公布的數據顯示，5月上旬重點鋼企粗鋼日均產量179.84萬噸，旬環比減少6.66萬噸，降幅3.57%;截止5月上旬末，會員企業鋼材庫存量為1368.40萬噸，旬環比減少36.79萬噸，降幅為2.62%。

從社會庫存上看，螺紋鋼的社會庫存已經持續13周下降，截至上周末，螺紋鋼社會庫存為423.21萬噸，環比下降8.42%，相比3月初更是大降48.3%。上海線螺采購量為4.65萬噸，處於最近幾年的高位。

西本新幹線高級分析師邱躍成分析認為，在利潤高位的情況下，5月上旬重點鋼企產量及庫存雙雙下降，或顯示環保治理對鋼企生產抑制影響明顯，對當前走勢仍將形成利多。

暫時做多交易為主

隨著成交量的放大，多空分歧也日漸加劇，而事實上多空都存在自己交易的邏輯。

王兵表示：“多頭的邏輯在於環保大督查、去中頻爐去地條鋼的督查、供給側改革的深入推進，鋼鐵行業限產成為常態。而空頭的邏輯則在於宏觀環境收緊、金融嚴監管、去杠桿等一系列動作，再疊加數輪房地產調控，需求達不到預期。”

不過王兵更傾向於做多螺紋鋼。他認為，近期的需求很好，工廠及貿易商由於前期的超賣，現在已經進入補庫難的階段，由於目前執行的項目都是去年獲批的，所以整個宏觀的影響面會推遲到2018年一季度，而對今年的行情並沒有實質性的影響。操作上建議激進的投資者可以配置螺紋鋼的裸多單，而穩健的投資者還是建議持有前期頭寸多螺紋鋼空鐵礦的策略。

在采訪中石頭也表示，當前的螺紋鋼現貨利潤已經高到1000元以上，期貨也高達八九百，這種情況下鋼廠的盈利非常巨大，也證明了供給側改革對鋼鐵行業的正面影響。預計短期內這種盈利將持續，不宜急於做空鋼廠利潤。後期若螺紋鋼現貨價格出現滯漲，或者庫存不降反升等情況，投資者再考慮做空鋼廠利潤會更安全一些。對於做空螺紋鋼的投資者，石頭建議，應該考慮到目前資金面和情緒面的影響。

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發改委：5月至6月將開展防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查

國家發改委對鋼鐵、煤炭領域去產能提出新要求。

國家發改委新聞發言人嚴鵬程今日（18日）表示，今年的去產能工作，將圍繞提高供給體系質量這一總要求，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫，堅持市場化、法治化原則，逐步由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，經過近幾年去產能後，國內鋼鐵、煤炭供需接近平衡，這時候要把系統做得更有效率，用優質產能代替落後產能。系統性去產能、結構性優產能的基本思路是達到宏觀平衡，將區域之間、不同品種進行優化配套，在新的優質產能供給增加時替代掉舊有的落後產能。

國家發改委提供的數據顯示，一季度全國工業產能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，多個行業的供求關系進一步改善，供給質量明顯提升。

煤炭：提高南方產能退出標準

嚴鵬程表示，煤炭領域，今年有5個方面工作。

一是適當提高南方地區煤礦產能退出標準，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。二是更多發揮北方地區優質先進產能作用，加快推進北煤南運大通道建設，統籌做好去產能和保供應相關工作。三是積極推進煤電聯營和兼並重組，加快煤炭行業新舊動能轉換和結構調整。四是推進煤炭行業信用體系建設，開展信用信息采集，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。五是穩妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業資產債務，促進煤炭行業持續健康發展。

隨著結構調整、轉型升級的不斷推進，2017年我國煤炭行業出現了新變化。中國煤炭工業協會報告顯示，2017年全國原煤產量自2014年以來首次出現恢複性增長，全年原煤產量35.2億噸，增加1.1億噸，增長3.3%。

2018年政府工作報告提出的煤炭去產能目標為1.5億噸左右。隨著去產能工作的深入，難度也逐漸加大。

中國煤炭工業協會近期對2018年煤炭去產能工作方向進行了解讀：主要思路是從總量去產能向結構性去產能轉變，將處置“僵屍企業”作為重要抓手，今年9萬噸及以下小煤礦全部退出，將來有序退出30萬噸及以下煤礦，違法違規項目嚴格退出；同時要加快優質產能建設步伐，統籌做好去產能與保供給的關系。

煤炭行業的兼並重組也有新進展。今年1月，發改委等12各部門聯合發布的《關於進一步推進煤炭企業兼並重組轉型升級的意見》提出，到2020年底，爭取在全國形成若幹個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代化煤炭企業集團。

中國煤炭工業協會提供的資料顯示，煤炭企業兼並重組方面，神華集團與國電集團合並重組；中煤能源兼並重組國投、保利和中鐵等企業的煤礦板塊；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團3家煤炭企業與大唐、中電國際、江蘇國信等發電企業合作共同組建蘇晉能源公司，推動了煤電一體化發展的進程；甘肅省推動企業重組，組建能源化工投資集團，競爭力明顯提升。

鋼鐵：將開展防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查

發改委此前表示，今年將啟動對於防範“地條鋼”死灰複燃和清理過剩產能的複查專項檢查行動。對此，嚴鵬程回應稱，今年5月至6月將組織開展鋼鐵行業化解過剩產能、防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查。目前，發改委已會同相關部門制定了專項抽查工作方案，對相關工作進行了具體部署。下一步，將組織各地方和有關方面將據此開展專項抽查工作。

嚴鵬程同時提出，鋼鐵領域去產能主要有有五個側重。

一是堅決處置“僵屍企業”，加快實施整體退出、關停出清。二是嚴格執行環保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。三是嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。四是完善舉報響應機制，建立問責機制，強化聯合執法，持續開展衛星遙感監測，對“地條鋼”死灰複燃、已化解的過剩產能複產及違法違規新增產能等情況，發現一起、查處一起、通報一起，狠抓負面典型，保持高壓態勢。五是完善有利於企業實施兼並重組的政策環境，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，推動鋼鐵行業化解過剩產能和優化產業布局。

2017年是鋼鐵去產能的攻堅之年，全年共化解粗鋼產能5000萬噸以上，超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼”產能全面出清，從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”現象，行業效益大幅增長。

工信部發布的《2017年鋼鐵行業運行情況及2018年工作考慮》指出，鋼鐵行業運行中仍然存在防範新增產能壓力增大，防範“地條鋼”死灰複燃壓力攀升，短流程煉鋼發展亟需理順政策，鋼鐵企業環保壓力不斷增大等問題。