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中儲棉並入中儲糧 兩大公益類央企“集合”

央企合並又有新動作。

來自國務院國資委23日的消息稱，經報國務院批準，中國儲備棉管理總公司（簡稱“中儲棉”）整體並入中國儲備糧管理總公司（簡稱“中儲糧”），成為其全資子企業。中國儲備棉管理總公司不再作為國資委直接監管企業。

這兩家帶“儲”字的中央企業是國資委所監管的企業中兩家典型的政策性和公益類央企。中國儲備糧管理總公司負責國家的糧食儲備，中國儲備棉管理總公司負責國家的棉花儲備。

其中，中儲糧受國務院委托，具體負責中央儲備糧（含中央儲備油，下同）的經營管理，同時接受國家委托執行糧油購銷調存等調控任務，在國家宏觀調控和監督管理下，實行自主經營、自負盈虧。中儲糧總公司成立於2000年，註冊資本166.8億元，在國家計劃、財政中實行單列。截至2015年底，中儲糧資產總額11263億元，員工總數4.4萬人，全年營業收入1543億元，全年購銷糧食2.72億噸。

受國務院委托，中儲棉則具體負責國家儲備棉的經營管理。在國家宏觀調控和監督管理下，中儲棉總公司實行自主經營、統一核算、自負盈虧。中儲棉總公司目前下轄16個直屬庫，分布於全國各主要棉花產銷區，初步形成了布局合理、設施先進、管理規範的棉花倉儲體系。

2014-2015年度，中儲棉向市場投放儲備棉6.33萬噸。2015年，調運新疆棉67.86萬噸，有效地保障了衣食民生富足，保障了國家的經濟安全。

吃飯穿衣是人民群眾的的基本需求，因此滿足這兩大需求的中儲糧和中儲棉在央企序列中被歸類為公益類中央企業，其保障民生的能力是國資委考核的第一要點，而並非首要考核經濟效益。

根據國資委今年發布的《關於完善中央企業功能分類考核的實施方案》，對於公益類中央企業，以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向，堅持把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。

在這一要求下，國資委一方面強化考核這類企業公益性業務完成情況和保障能力，考核指標及權重視企業具體情況確定；另一方面根據不同企業特點，有區別地將經濟增加值和國有資本保值增值率指標納入年度和任期考核，適當降低考核權重和回報要求。

同時，國資委還對公益類企業開展社會評價，對企業提供的公共產品和服務質量、營運效率、成本控制和安全保障能力，引入第三方評價，將相關評價結果納入業績考核。

兩家企業合並後，有利於進一步整合儲備資源，進一步按照公益類企業考核要求打造企業目標，讓企業能全力以赴完成中央關於深化國有企業改革、農產品收儲制度改革以及糧食和棉花供給側結構性改革等任務，打好提質增效攻堅戰。

今年7月份的國資委新聞發布會上，國資委副秘書長彭華崗當時透露，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業戶數年內有望整合到100家之內。

而隨著中儲糧和中儲棉這兩家企業的重組，中央企業的數量將由目前的103家進一步降低至102家。市場也在期待，在今年最後的一個多月的時間里，國資委將加快完成整合到100家內的央企重組任務。

另外，已經確認重組的企業也在加快辦理手續。

其中，兩大鋼鐵巨頭寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司重組成立的寶武鋼鐵集團將於12月掛牌；南光（集團）有限公司已與珠海振戎公司實施重組，正在辦理工商登記手續；中國建築材料集團有限公司已與中國中材集團公司實施重組正在辦理工商登記手續。

國資委：中儲棉整體並入中儲糧，成為其全資子企業

據國資委網站23日消息，經報國務院批準，中國儲備棉管理總公司整體並入中國儲備糧管理總公司，成為其全資子企業。中國儲備棉管理總公司不再作為國資委直接監管企業。

目前，多家央企重組正在進行中，兩大鋼鐵巨頭寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司重組成立寶武鋼鐵集團將於12月掛牌；南光（集團）有限公司已與珠海振戎公司實施重組正在辦理工商登記手續；中國建築材料集團有限公司已與中國中材集團公司實施重組正在辦理工商登記手續。

中儲糧與中儲棉正式重組 成國內最大農產品企業集團

據人民網報道，經國務院批準，中儲糧總公司和中儲棉總公司實施重組，中儲棉總公司無償劃轉並入中儲糧總公司，成為其全資子公司。1月11日，中儲糧與中儲棉重組大會在京舉行，標誌著兩家央企重組工作正式實施。國資委黨委書記郝鵬、副主任張喜武、國務院派駐中儲糧總公司監事會主席郜風濤出席重組大會，郝鵬在重組大會上講話。

據悉，中儲糧總公司與中儲棉總公司均以重要農產品儲備經營管理為主業，以維護國家安全和發展利益為宗旨，兩家企業使命一致、業務相近，具備整合重組的良好基礎。按照中央關於深化國企改革和健全國家儲備制度的有關精神，為進一步增強保障國家重要農產品安全能力，中儲糧總公司與中儲棉總公司於2015年底共同提出重組申請。經過一年多時間的準備，經國務院批準同意，兩家企業重組整合進入落地實施階段。這將成為中央儲備事業和中儲糧總公司發展史上的一個重要里程碑。

業內人士指出，重組後的中儲糧，進一步整合國家重要農產品儲備資源、調控資源，其規模效應和整體優勢將進一步放大，在國家糧棉油宏觀調控中的地位更重要，在維護國家糧棉油安全和市場穩定的作用將進一步鞏固加強。重組意義主要體現在四個方面：

有利於放大國有資本在儲備領域的功能。按照國務院辦公廳《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》精神，糧油、棉花等國家戰略物資儲備領域屬於此輪央企改革中要鞏固和加強的領域。中儲糧與中儲棉整合重組順應了深化國有企業改革要求，符合中央關於“推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中”的精神，進一步放大國有資本在重要農產品儲備領域的功能，為推動儲備行業國企改革發揮引領示範作用。

有利於增強服務國家宏觀調控和保障國家安全能力。糧棉油儲備體系是保障國家安全的重要組成部分。近期，國務院就進一步健全國家儲備制度作出了戰略部署。此次兩家企業實現重組，進一步整合國家戰略物資儲備資源，加強和鞏固國家重要農產品儲備體系，使產業更集中、管理更集中，服務宏觀調控更有力，有助於增強企業的活力、控制力、影響力和抗風險能力，提升重要農產品安全保障能力，提高儲備效率效能。

有利於服務農業供給側結構性改革。中儲糧和中儲棉在各自領域都是最具實力和影響力的國有企業，是國家宏觀調控的重要載體、農業供給側結構性改革的支撐力量。當前，中央事權糧棉油庫存屬於歷史高位。通過重組，有利於統籌開展糧棉油調控業務，形成更為高效的決策和執行機制，在更高層次上整合各類調控資源，為實施農業供給側結構性改革創造有利條件。

有利於培育具有更強實力的中央儲備集團。中儲糧擁有國內獨一無二的倉儲設施網絡體系，建立起新的集團管控體制，並且在多年的運營中形成了成熟高效的儲備糧油輪換經營模式;中儲棉在資產質量、運營效率，以及實現國有資產保值等方面處於較好水平，企業穩健發展。兩家企業重組，有利於管理經驗借鑒、產業協同、資源互補，產生“1+1>2”的效果。

中儲糧和中儲棉分別於2000年、2003年成立，具體負責中央儲備糧油、儲備棉的經營管理，執行國家糧棉油宏觀調控任務，實行市場化、企業化運作，在國家宏觀調控和監督管理下，實行自主經營、自負盈虧。2014年，中央及國家有關部門聯合調研後明確指出：“多年實踐證明，中央建立中儲糧垂直管理體制的決策是正確的，利用市場手段、通過企業化運作保障中央儲備糧常儲常新的輪換機制是成功的，中儲糧在國家糧食宏觀調控體系中的主力軍作用是不可替代的”。這是總結中儲糧十幾年運作實踐得出的“三個基本共識”。

據了解，中儲糧與中儲棉將按照整合方案有序推進重組，包括資產、業務、人員、文化等方面整合的具體措施。重組後的中儲糧將繼續聚焦糧棉油儲備主業，優化收儲網點和網絡布局，著力提高儲備運營效率，加快培育具有更強實力的中央儲備集團。中儲棉總公司作為其全資子公司，將繼續承擔國家下達的儲備棉經營管理任務。

中儲糧總公司和中儲棉總公司重組後，企業資產規模將達到1.47萬億元，位居央企前列，儲備品種涵蓋小麥、稻谷、玉米等主要糧食品種，大豆、豆油、菜油、葵花油等食用油脂油料以及棉花共八大品種，成為國內最大、國際影響舉足輕重的農產品企業集團，將使中國企業在國際農產品領域的影響力進一步提升。