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蘋果上政府採購黑名單？財政部回應：蘋果主動放棄

近日，外媒報導，出於安全考慮，中國政府從政府採購名單中剔除了蘋果公司的Macbook和iPad等產品。十項蘋果產品，包括iPad，iPad Mini，MacBook Air和MacBook Pro都從7月份的政府採購清單中去除。

由於近期還有賽門鐵克、卡巴斯基等幾家外資企業IT產品被曝被禁進入中國政府採購名單，事件引起輿論關注。

針對此事，財政部有關負責人回應稱，蘋果公司在歷次節能清單公示期內，均未按規定提交有關證明材料和承諾文件，從未列入政采節能產品清單。

據《中國政府採購報》消息，該節能產品政府採購清單由中國財政部和國家發改委編制，每半年發佈一次，7月底剛剛發佈了第十六期。按照規定，進入節能清單的企業產品須獲得中國質量認證中心頒發的節能產品認證證書，在證書有效期內的產品，可直接列入節能清單公示稿。而國外產品製造商須在公示稿公示期內，提交外國企業證明、承諾書等書面材料，才能列入正式發佈的節能清單。

根據這項規定，儘管蘋果公司生產的10個型號便攜式計算機產品獲得了中國質量認證中心頒發的節能產品認證證書，符合節能清單公示條件，列入公示稿向社會公開，但蘋果公司自2013年6月公示第十四期節能清單至今，在歷次節能清單公示期內，均未按照規定提交有關證明材料和承諾文件，從未列入政府採購節能產品清單。

業內權威人士分析，這並非中國政府禁止採購蘋果，可以說是蘋果自己放棄進入節能產品政府採購清單。按照規定，任何企業要進入這一清單，都要按流程提交相關材料，比如節能產品認證證書、承諾書等。這可能與蘋果公司的產品偏重於個人消費市場有關。

除了蘋果公司之外，據媒體報導，未進入中國政府採購名單的還有幾家外國公司。

就在五天前，2014年8月3日，《人民日報》Twitter發帖稱：「中國政府採購部門已將賽門鐵克和卡巴斯基從安全軟件供應商的名單中剔除。」並隨後表示「政府辦公室批准使用的五個殺毒軟件品牌分別為：奇虎360、啟明星辰、北京江民、冠群金辰和瑞星。」據悉，這是政府第一次採用清一色國產品牌的殺毒軟件。

而時間推前至5月16日，中央國家機關政府採購中心發出一則通知，其中明確提出，「所有計算機類產品不允許安裝Windows 8操作系統。」而微軟公司對此表示，其對Windows 8系統被從政府採購清單中剔除感到意外。

據新華網報導，此舉主要出於安全考慮，在斯諾登「棱鏡門」事件曝光後，美國IT產品的安全性受到質疑，而操作系統又是非常重要的基礎軟件，政府部門的深度使用更加令人擔憂，因此政府此舉凸顯出政府對於信息安全的高度重視。

早在今年5月，中國表示將對在中國開展業務的科技公司進行審核，尋找潛在的國家安全漏洞。

而在7月11日，中央電視台新聞頻道(CCTV13)播出的「新聞直播間」中，央視報導稱蘋果公司iOS系統會記錄用戶曾去過的地點，有洩露用戶隱私的可能。央視指出，在該系統數據文件中，記錄用戶位置的日誌文件並沒加密，以明文形式存在，並且即便關閉常去地點功能，依然有記錄的可能，iPhone手機軟件可能導致國家機密的洩露。對此，蘋果公司否認了此項指控。

中國持有多少美債？美國財政部也搞不清

中國持有多少美國債券？這個問題甚至連美國財政部自己也搞不清楚。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)  

美國財政部每月都會公布國際資本流動報告，詳述跨境資金流動數據。不過，考慮到包括中國央行在內的全球各大金融機構不會將所有交易細節都全盤托出，所以美國財政部的這份報告仍舊是憑借相關數據和經驗得出的猜測。

華爾街見聞網站根據美國財政部公布的主要外國持債人持債規模統計表統計得出，中國6月減持25億美元美國國債。

可根據美國財政部的6月份國際資本流動數據，將當月中國凈購買的3.72億美元短期美國國債加上當月凈購買的236億美元中長期美國國債，得出的結果是6月份中國凈買入240億美元美國國債。

到底哪一個才是正確的？美國財政部自己都搞不清楚。

美國財政部表示，將交易數據與年度國債持有規模數據結合起來計算是有可能得出月度持債規模數據的。但華爾街日報稱，投資者應該意識到這種做法有一定難度，尤其是在計算單個國家持債規模時。

這其中涉及的部分問題在於，一些數據是基於交易得出的，但是這些數據並不會計算一些金融機構代表其他國家進行的交易。不過，主要外國持債人持債規模統計表則會將這種代理交易數據納入考量，並將各個交易分門別類到合適的國家中。

以比利時為例。華爾街見聞網站此前有文章提到，比利時這樣一個GDP只有4840億美元、人口僅1100萬的“彈丸之地”，卻成為緊隨中國和日本之後的世界第三大美債持有國。主要原因在於國際性證券清算組織——歐洲結算系統（Euroclear）的總部就設在比利時。

一些國家會將所持有的美國債轉移到了Euroclear這一巨大的容器，以避免直接持有所帶來的不便。而在法律上，Euroclear沒有義務向美國財政部提供這些交易的細節。這也是以保密聞名的加勒比海幾個金融中心的美國國債持有量排名全球第四的原因。

美國國債主要外國持有者統計表應該也會反映基於匯率波動的所持國債價值變化。但匯率的波動程度不足以解釋兩項統計不一致的狀況。

預算法背後：爭奪國庫管理權 央行和財政部上演“宮心計”

經過數年的利益爭奪，預算法修正案草案四審稿為“國庫由財政部還是央行掌控”的爭論劃上句號，草案恢複了國庫業務由央行經理的規定。

有學者將此結果形容為“財政部的一個讓步，央行的一次阻擊”。其實從從修正案幾次三番調整措施就能明顯窺見其背後的爭奪戰況。

按照現行的《預算法》第四十八條規定，縣級以上各級預算必須設立國庫;具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。

但在2012年6月公布的預算法修正案草案二審稿中，後一句內容卻被刪除，並改為並且改成了“各級政府及其財政部門應當加強對本級國庫的管理和監督”，還添加了“國庫管理的具體辦法由國務院規定”。今年4月21日審議的三審稿中也延續了這一“模糊”的態度。

此事引發了巨大的爭議。有評論稱，央行角色的變化相當於從“會計”變成了“出納”。

據《北京商報》報道：

中國財稅法學會副會長、武漢大學教授熊偉表示，按照通常的做法，錢和賬應該分開管理，財政部管賬，相當於是“會計”，央行經理國庫就等於是管錢，承擔了“出納”的職能，比如財政部開一個單子要花一筆錢，“出納”央行有權審查這一單子是否符合規定，一旦央行這一職能取消，財政部的權力將進一步擴大。

《第一財經日報》還提到二審稿還增加了“依法設立財政專戶”，但同時補充說明了包括國庫和財政專戶在內的“全部收入和支出”都應當納入國庫單一賬戶體系進行管理。

專家們認為，這為腐敗尋租提供了依據。報道引述複旦大學經濟思想與經濟史研究所所長韋森觀點稱：

將“財政專戶”與“國庫”相提並論，意味著法律允許國家預算資金可在多個地方和多家銀行分散存放，而不是只存儲在中國人民銀行一家。

建立現代政府預算管理制度的必要前提條件之一，是實行國庫單一賬戶制度，將政府全部收入和支出納入這個唯一的存款賬戶，全部政府收入由納稅人的賬戶直接進入國庫單一賬戶;全部政府支出則由國庫單一賬戶直接支付到商品和勞務供應商賬戶。

《北京商報》稱，在二審稿驚天逆轉的背後，是財政部尋求給自己“松綁”，人大方面想給財政部的權力戴“緊箍”，央行也希望能保留經理國庫的權利，從利益推算的角度來看，二審稿刪除央行經理國庫的職能肯定是財政部積極主張的結果。

四審稿中雖然否定了財政部的訴求，但央行也同樣做出了妥協。

按照熊偉的說法，現行預算法規定只明確中央國庫由央行經理，事實上，無論是央行還是學界，都希望各級國庫都交由央行經理。但四審稿並未將地方國庫交給央行。

在雙方的權力狙擊戰中，央行多次在公開場合強調由央行經理國庫的重要性，而財政部則鮮有相關公開言論。

把地方債關進“籠子” 財政部要求各省編制政府資產負債表

經濟參考報援引接近財政部的消息人士稱，按照財政部要求，包括上海、北京、安徽、湖南在內的多個省份已經開始試編市本級和縣區本級的政府資產負債表。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

政府的資產負債表是權責發生制的政府綜合財務報告的重要內容。

報道援引專家表示，這項制度能夠完整反映各級政府所擁有的各類資產和承擔的各類負債，全面反映政府財務“家底”，引發各界關切的地方債未來將被關進“政府財報”的籠子。

將地方債關進“政府財報”的籠子

財政部部長樓繼偉此前在解讀深化財稅體制改革總體方案時就表示，地方政府債券自發自還試點還將繼續擴大，同時要做好兩項基礎性工作，其中之一是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，編制政府的“資產負債表”。

“地方政府債券發行信息披露需要增加諸如資產負債率等償債能力存量指標，否則將難以充分準確地揭示地方債券的風險，也難以準確地對地方政府債券進行科學的信用評級。”

中國的地方債務問題一直是懸在經濟上方的達摩克利斯之劍，其真正的債務規模可能比官方公布的數字還要大。

華爾街見聞網站文章援引全國人大常委尹中卿稱，目前地方債的實際規模有可能比審計數據多一倍左右，很可能超過30萬億元。

他警告稱，目前地方債風險已經成為威脅我國經濟持續發展、社會穩定和政治安全的重要因素。如果執行嚴格的金融規則，不少地方債已經無法依靠“借新還舊”展期。如果按市場化要求，一些地方政府實際上已經破產。

規範收支 盤活存量

事實上，政府資產負債表的試編工作早在2011年就啟動了。經濟參考報援引消息人士稱，2011年，財政部國庫司印發了政府資產負債表試編指南，文件不對外公開，僅限於全國財政系統，試編工作開展多年一直相當“低調”。“2011年上半年財政部國庫司牽頭，選定包括北京、浙江、江蘇、天津等在內的12個省級政府，2012年從12個擴大到23個省級政府，到今年要求全部省級政府啟動試編政府資產負債表”。

中央財經大學財經研究院院長王雍君說，“我國目前公布的財政收支數據是流量，政府資產和負債是存量數據。我國政府擁有龐大的資產，而且政府債務規模也非常引人關註。如果只公布收支，沒有資產負債的數據，是遠遠不夠的。”

中信證券也認為，對於財政資金的管理，主要通過“規範收支 盤活存量”的思路完善。

“一方面，全面推進全口徑預算管理，政府收支必須全部納入預算管理，不能搞“賬外賬”；同時強化預算公開，除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。另一方面，強化國庫資金管理，盤活存量，彌補財政收入不足的問題。”

“地產下滑導致財政收入增長乏力，但財政支出仍需加快以穩定經濟。為避免赤字的大幅擴張，盤活現有存量財政資金將是可選路徑。”

保衛彰銀經營權 吳東亮拉龍巖 硬拚財政部

《時代周報》：財政部難主導財稅改革 與央行矛盾難解

財政部近期大規模人事調整令外界推測該部門將是財稅體制改革的絕對主導。但內部人士向《時代周報》透露，財政部只是執行單位之一，與央行等部際矛盾難解，且涉及地方財稅收入糾葛，“不要說絕對主導權，連主導權都未必有。”

《時代周報》報道稱，有財權的部委間的矛盾至少存在了十幾年。主要集中在：

1、財政部通常主張分權，分出類似金融國資委類的職能部門，而央行等部委則主張合權，因為權力分散影響政策與業務執行。

2、國庫管理權。推行經濟市場化以後，金融管制放開，央行又被分權，所以其指定國庫的開戶權含混，難以監管各級國庫。財政部也無法掌握數據，無法與央行相互監管。

一位資本運作人士向《時代周報》透露，2006年以前，多數高端資本運作項目幾乎都以縣市一級財政局管控的國庫款項充當原始資本。這類基層財政局的局長或主管通過打白條的方式調出資金投資高風險項目，賺了就將小部分收益分給政府，賠了就克扣以後年度的上級撥款及隱瞞地方收入。

接近立法修訂層面的人士表示，這是傳統思維模式及現代理念沖突後，在現階段缺失有效約束的情況下造成的惡果。不過財政部有關人士認為，上述情況不能歸罪於央地國庫屬權分工，當初這樣設計的初衷，除了平衡央地財政矛盾外，更主要的還是限制央行的權力過大。

另外，在《預算法》修訂後，財政部可能左右為難。因為該法案將約束地方債發行，讓中央與地方共擔地方債風險，財政部如果不允許地方發債將得罪地方，允許發債又得承擔地方違約的風險。

隨著稅改推進，政府與企業、中央與地方的稅得分配矛盾必然升級。

“營改增”最終可能使很多企業稅賦增加，真正得到實際減稅利好的，只有年銷售額低於50萬元的小規模銷售企業，他們的稅率從6%下調至3%。一旦企業年銷售額超過50萬元，就會自動被稅務系統納入17%的征管範圍。

此前，已有經濟學家建議我國的消費稅應該從2010年占GDP比重的1.7%，提高到2.26%。國泰君安首席宏觀經濟研究員任澤平估計，通過調整消費稅的開征範圍，可彌補地方財政缺口甚至可達1萬億。

有註冊稅務師認為，絕不可以廣泛濫征消費稅，最佳方法是盡快合並國稅與地稅，最終實現機構精減。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

美財政部：中國匯率幹預力度減弱 人民幣仍被顯著低估

美國財政部稱中國已表現出“一些新的意願”讓人民幣升值，但重申人民幣“仍然被顯著低估”。

在昨日向國會提交的半年度匯率報告中，美國財政部稱中國對貨幣政策作出的調整仍然十分不完善，作為世界第二大經濟體，中國應該允許市場在決定人民幣價值的過程中扮演更大的角色。

該報告總結道，今年上半年，沒有一個國家被指操縱匯價。

隨著美國經濟走強，而歐元區、日本以及中國為代表的新興市場卻面臨著經濟放緩，美國財政部重申對全球經濟更加平衡增長的呼籲。報告指出，包括德國在內的國家都面臨著國內需求“持續疲軟”，需要采取更多措施刺激國內增長，助力世界經濟發展。

康奈爾大學貿易政策教授、布魯斯金智庫高級成員Eswar Prasad表示：

報告試圖做好這樣一個平衡：既鼓勵增長疲弱、經常賬有盈余的經濟體刺激內需，但又希望它們通過采用財政政策和其他途徑來這麽做。

中國應該“像近期一樣明顯地減少對外匯的幹預，堅持抑制在外匯市場上的活動”，該報告如是稱。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

美國財政部：土耳其和庫爾德人從IS購買石油

美國官員周三表示，伊斯蘭國（IS）通過在占領區出售石油給敵人而獲得財富，出售的對象包括他們發誓要推翻的敘利亞政府，以及伊拉克的庫爾德人，還有土耳其。

財政部副部長科恩（David Cohen）是負責打擊伊斯蘭國財政的官員，本周三他在卡內基國際和平基金會準備的演講中稱，IS“在以前所未有的速度積累財富。”

科恩表示，與基地組織不同，伊斯蘭國財富中只有一小部分資金來源於財力雄厚的捐贈者。IS主要依靠黑市石油交易、敲詐和勒索的贖金支付來獲得資金。對於伊斯蘭國每天銷售規模的估計千差萬別，但普遍認為每天至少達到100萬美元。但是，也有其他組織估算，該組織每天進賬高達300萬美金。

科恩還稱，伊斯蘭國已控制了大片占領區上的煉油廠，他們把石油賣給中間商，包括一些來自土耳其，他們將石油轉移後再進行轉售。甚至敘利亞總統巴沙爾·阿薩德政府已經計劃購買伊斯蘭國的石油，並且伊斯蘭國占領區的一些石油已經賣給了伊拉克庫爾德人。

他沒有具體指出庫爾德人中誰在購買該石油，但伊拉克庫爾德人、伊拉克政府和敘利亞叛軍組成的聯盟是美國對抗伊斯蘭國戰略的一個關鍵因素。

不過土耳其政府和庫爾德政府都否認向IS購買過石油。科恩也承認石油或通過走私的方式進入這兩個地區。

上周，財政部集合了20個國家和組織討論耗盡伊斯蘭國資金的方法，但是科恩警告稱這需要時間。

他表示，“我們沒有銀彈和沒有秘密武器能在一夜之間清空ISIS的金庫，這將是一個持續的戰鬥，我們還處在早期階段。”

對奧巴馬政府來說，切斷伊斯蘭國的石油收入比制裁伊朗更為複雜。對伊朗的制裁可以說是美國政府最成功的制裁，但和伊朗不同，伊拉克大都采用走私的方式進行石油交易，用在伊朗身上的方法可能會失效。

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深圳海關，置若罔聞？財政部規定：不得收取貨品保管費和變相收費

物品被深圳海關查扣，得到的不是執法文書，而是一紙蓋有“深圳市潤海物流倉儲有限公司”印章的倉儲憑單。

原計劃次日取貨，卻被告知八天後才可以。實際上，物品滯留海關的時間越長，需繳納的倉儲費越高。

打著“科技”和“物流”名號的公司，實為深圳海關機關服務中心一手掌控。

近兩年前，財政部和國家發改委聯合發文規定不得收取“貨物行李物品保管費”和不得變相收費，可深圳海關從未停止收取倉儲費。

“單挑”海關

高達1080元、占物品總價三分之一的倉儲費，讓馮耀尹怎麽也無法接受。

2014年3月28日下午，深圳市民馮耀尹從香港返回深圳。經過深圳羅湖口岸時，她攜帶的幼兒奶粉、成人孕婦素等物品被深圳羅湖海關查扣，理由是“超重”。

“當時那名海關工作人員只用手拎了下我的行李，便說超重，然後查扣了我的東西。”據馮耀尹回憶，當時只有一名男性海關人員在場，“他沒有告訴我到底違反了哪條法規，當我提出疑問時，他說，‘你要是有什麽不服就打12360（海關服務熱線）投訴。’”

馮耀尹回憶，除此之外，那位工作人員未進行任何說明，也未給出任何口頭或書面的處罰決定。隔天，馮耀尹到深圳海關羅湖口岸尋求解釋。

然而最終到她手上的不是深圳海關的執法文書，而是一張蓋有“深圳市潤海物流倉儲有限公司”（以下簡稱“潤海物流”）印章的倉儲憑單。也就是說，查扣的物品被放置指定的深圳市潤海物流倉儲有限公司在的倉庫內。而單據上，沒有她預想中的被扣理由。

在這張由羅湖海關旅檢五科開具的倉儲憑單上，只標註了物品名稱和數量，並標明“每日倉儲費18元”和“限3個月內領取”。然而，令馮耀尹至今感到氣憤的是，接到憑單的當天她即使願意交錢也討不回自己的東西，旅檢五科科長明確告訴她，“八天之後來取”。

因身體不適等原因，馮耀尹並沒有在物品被扣押的第九天去取。兩個月後，也就是5月30日，等她想去取被扣物品時，卻發現倉儲費已漲到1080元。

“那些東西總共才3000塊不到，1000多元的倉儲費我接受不了。我嘗試過多種途徑與海關部門溝通，但始終沒得到正面答複。百般無奈下，我選擇了起訴。”馮耀尹憤憤不平道。

2014年6月18日，馮耀尹以違規執法和“未經本人同意委托第三方存儲被扣物品並收取倉儲費”為由將深圳海關告上深圳市中級人民法院。馮說，她經羅湖海關從香港返回境內攜帶的物品為個人自用物品，不屬於國家禁止和限制進出境的物品，並且未超過合理數量，“深圳海關查扣我個人物品的行政行為違法”。另外，深圳海關將查扣的個人物品放置在指定的潤海物流進行倉儲的行為沒有法律依據，潤海物流向她收取倉儲費也沒有法律授權。起初，馮找到羅湖區法院，被告知不受理。

此後，馮耀尹向深圳市市場監督管理局（以下簡稱深圳市場局）寫信投訴，她這樣寫道：“在未經本人委托的情況下，羅湖海關竟然把我的東西送到潤海物流公司的倉庫，還要收取我高額倉儲費。收費標準是誰制定的？這種收費是否合法？”

直到7個月後的今天，馮耀尹仍然沒有收到深圳海關的執法文書。她說，“到現在我也不知道自己的行為究竟錯在哪。”

層層包裹下的物流公司

馮耀尹記得，她當時問羅湖口岸旅檢科五科科長，得到答複是：“沒錯，就是這樣收費，一直是這樣”。

馮耀尹搞不清楚科長口中的“這樣”是何意，也弄不明白深圳海關這一堂堂國家部門和潤海物流這一市場化企業的關系。

據深圳市場局官網顯示，潤海物流註冊於2011年12月20日，註冊地點為深圳市羅湖區布吉路海關倉庫樓全棟。南方周末記者前往查證，發現該倉庫全樓僅是該公司的倉庫，未見到任何辦公人員。在潤海物流真正的辦公地點——深圳市羅湖區和平路1187號——南方周末記者看到多人在此辦理倉管單掛失或繳費業務。現場工作人員稱，該公司屬於深圳海關。

一位正在辦理倉管單掛失業務的香港中年女性告訴南方周末記者，她的物品三天前因超量被羅湖海關扣下，當時她並未委托潤海物流存放被扣物品，可現在需要按每公斤每天1.5元的價格來支付倉儲費。

根據工商信息顯示，潤海物流的法定代表人為孫國平。而孫國平的另一重身份是深圳海關機關服務中心負責人。該中心為深圳海關下屬事業單位。也就是說，潤海物流是深圳海關機關服務中心投資的經濟實體。而潤海物流的業務範疇包括提供社會化的有償倉儲服務。

經進一步查證，深圳市海關機關服務中心還是潤海物流的最大股東，出資金額為285萬元，占股95%。余下5%股份由一家名為“深圳市海潤通科技有限責任公司”（以下簡稱“海潤通科技”）的企業持有。在海潤通的股東組成中，深圳海關機關服務中心仍為最大股東，出資142.5萬元，占股95%。余下5%股份由深圳市龍達科技開發有限公司（以下簡稱“龍達科技”）持有。深圳海關機關服務中心和中國電子口岸數據中心深圳分中心共同持有龍達科技的全部股份，占股比例分別為90%和10%。其中，中國電子口岸數據中心深圳分中心是深圳海關直屬正處級事業單位，接受深圳海關領導。

至此，潤海物流的股東信息已十分明晰。打著“科技”和“物流”名號的公司，實為深圳海關機關服務中心一手掌控。而這也解釋了為何馮耀尹拿到的倉儲憑單是由深圳海關發出的。

據一位不願透露姓名的知情人士稱，依靠收倉儲費，潤海物流每年能為深圳海關帶來過億元的收入。

倉儲費是變相收費？

據公開報道，2014年中秋前後，深圳羅湖海關出入境人數日均20萬，高峰期達29萬。

2012年12月，“為減輕企業負擔，促進經濟穩定增長”，財政部和國家發展改革委聯合下發“財綜97號”《關於公布取消和免征部分行政事業性收費的通知》（以下簡稱“財綜97號文”）。其中，海關部門的“貨物行李物品保管費”明確位於“15項取消的行政事業性收費項目”之列。“財綜97號”文還規定，各地區和有關部門“不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費”。

由此，全國各地海關部門陸續開始免征這一費用，但時隔近兩年，深圳海關收取倉儲費的行為仍未停止。

馮耀尹曾找過政府監管部門，但無功而返。“四個月前我就去深圳市羅湖區市場監督管理局投訴，但至今都沒收到明確答複。”

對此，深圳市場局羅湖分局稽查科負責人陳龍稱，馮耀尹於今年6月確實來過市場監督管理局反映相關情況，市局已於9月立案受理，目前正在辦理中，案件尚處在3個月受理期內。當南方周末記者追問為何遲遲難出結果，該負責人稱，“此案較為複雜，不便過多透露。”

“一般來講，地方政府部門接到投訴，應在7日內立案。深圳市場局的做法已經屬於不作為。”一位要求匿名的法律人士告訴南方周末記者。

據《南方都市報》報道，今年4月，深圳市市場局羅湖分局也受理過一宗類似案件——某進出口商投訴深圳市潤海物流倉儲有限公司收取天價倉儲費。9月份，潤海物流被監管部門處行政罰款4356元。目前，該物流公司已經上繳罰款。

這是潤海物流自2011年成立以來第一次因收費問題被媒體曝光。不過，南方周末記者檢索相關網絡，未見其他海關涉及倉儲費官司的公開信息。

該報道中提到“深圳市場局羅湖分局認為，對進出口貨物進行實際核查，是海關執法行為，但不應該收取倉儲費”。對此，陳龍解釋：我們認為深圳海關收取倉儲費不當的依據是2012年財政部下發的97號文，該文中明確規定執法部門不該收取倉儲費。

關於這個問題，深圳市場局與深圳海關看法不一，深圳海關認為“財綜97號文”不適用海關。“我們雙方對此溝通過多次，希望海關能夠嚴格執行財政部的規定。”陳龍說。

為了弄清海關行為是否合法，馮耀尹也曾查詢過多部法律法規。

2005年，國家海關總署簽發《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》，其中提到“因查驗而產生的進出口貨物搬移、開拆或者重封包裝等費用，由進出口貨物收發貨人承擔”。

但在2011年由全國人大常務委員會會議通過的《中華人民共和國行政強制法》里，規定如下，“因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。”

對於兩個規定間的沖突，吳景明講道：“當然以人大常委會法律為準。人大常委會法律部門規章的法律等低於人大法律，換句話說，違反人大法律的規章也是無效的。”

2014年7月，馮耀尹曾專門就海關收取倉管費的做法咨詢財政部。

財政部2014年7月28日書面回複稱：“深圳海關應按規定取消貨物行李保管費，不應再委托第三方公司向進出口企業和過境旅客收取貨物行李保管費。”

2014年10月22日，南方周末記者書面聯系深圳海關要求采訪，截至發稿時，深圳海關並未作答。

馮耀尹坦言，在等待判決出來的過程中，她也感受到來自外界的壓力。但她不想放棄，她說，“我願意去等，我只想求一個結果。”

地方債務清理：修明渠堵暗道 43號文及財政部配套文件，存量鎖定、增量限額、平台轉型