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上海“全面創新改革試驗區”獲批 還要走程序

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4719654.html

上海“全面創新改革試驗區”獲批 還要走程序

一財網 胥會雲 2015-12-01 20:53:00

周波表示,不管是打車軟件,還是airbnb這樣的住宿軟件,上海對這些新生事物首先是要接受,這是一個基本的方向,但這些和現有的行業管理、標準,還是有沖撞的地方。因此上海鼓勵創新和改革,有容錯機制,就要積極爭取國家的支持。

國家科改領導小組上周剛剛審批,原則通過上海成為全面創新改革試驗區,並將上報國務院。

12月1日在上海市政府新聞發布會上,上海市副市長周波表示,關於上海申報成為全面創新改革試驗區,“已經批準了,還要走程序”。周波稱,上海作為唯一的直轄市參加,也是全國第一家上報方案的地區。

由此,上海未來將形成上海自貿區、張江國家自主創新示範區和創新驅動發展全面創新改革試驗區三區聯動的改革發展局面。

今年3月頒發的《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》中提出,在有條件的省(自治區、直轄市)系統推進全面創新改革試驗,授權開展知識產權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創新、激勵機制、市場準入等改革試驗,努力在重要領域和關鍵環節取得新突破,及時總結推廣經驗,發揮示範和帶動作用,促進創新驅動發展戰略的深入實施。

今年5月5日中央深改組第十二次會議上,又審議通過了《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》。

今年7月20日下午召開的上海市第十四屆人大常委會第二十二次會議(擴大)上,上海市委副書記、市長楊雄表示,上海已向國家有關部門上報“系統推進全面創新改革試驗方案”,並表示,上海有條件、有必要力爭成為系統推進全面創新改革試驗城市。

而“三區聯動”的優勢,為上海加強“互聯網+”領域的發展,提供了良好的環境,可以爭取相應的先行先試。

周波表示,不管是打車軟件,還是airbnb這樣的住宿軟件,上海對這些新生事物首先是要接受,這是一個基本的方向,但這些和現有的行業管理、標準,還是有沖撞的地方。因此上海鼓勵創新和改革,有容錯機制,就要積極爭取國家的支持。

11月23日,上海市政府常務會議審議通過了《上海市推進“互聯網+”行動實施意見》(下稱《實施意見》)。這是上海進一步發揮綜合優勢,打造經濟新動能的重要文件。

對接國家指導意見的重點方向,結合上海市互聯網資源優勢,《實施意見》共提出了21個具體專項,主要包括三個方面:與傳統產業深度融合,加速經濟轉型升級領域的13個專項,分別是“互聯網+”研發設計、虛擬生產、協同制造、供應鏈、金融、電子商務等;面向廣大市民的衣食住行,提升生活品質領域的5個專項,分別是“互聯網+”交通、健康、教育、旅遊、智能家居;建設服務型政府,提升城市管理能力領域的3個專項,分別是“互聯網+”公共安全、城市基礎設施、電子政務。

周波表示,“互聯網+”發展的核心在於與經濟社會各領域的深度融合,上海具備雄厚的工業和現代服務業基礎,在信息基礎設施、智慧城市等要素資源上具有優勢,尤其是互聯網產業成為新興經濟增長的集聚領域,孕育了巨大的市場空間。

數據顯示,上海信息服務業穩步增長,經營收入從2006年的1000億元,到今年預計將近6000億元,9年的時間增長了近6倍。在整體經濟增幅趨緩的大背景下,2015年前三季度,上海信息服務業仍實現18.1%增長,經營收入達到4493.67億元。其中,互聯網信息服務業收入1143.78億元,增長28.5%。

同時,上海作為國內互聯網投融資最為活躍、資本聚集度最高的城市之一,得到了資本市場的高度關註。截至今年三季度末,上海市信息服務業上市企業56家,市值達9300億元,占全國的10.9%;中介機構統計的投融資案例241筆,占全國的19%,已披露投資額的案例中,超過5000萬美元的達到28筆。

不過,周波也表示,上海在發展“互聯網+”方面,依然面臨問題和挑戰。

首先是互聯網的迅速發展和政府的管理相對滯後之間的挑戰。上海比較重視契約精神和規範管理,對新生事物也是先規範後發展,但創新不是靠管出來的,是靠放出來的,“所以這一次我們全市上上下下達成共識,政府為了營造創新氛圍,首先要放松管制,減少一些不必要的管制,因為管理永遠是滯後的。”

其次,“互聯網+”是一種新的業態和模式,打破傳統行業利益格局後如何去平衡,也是挑戰。“‘互聯網+’對傳統行業轉型升級,還需要投入,解決商業模式和盈利模式問題,這也是我們迫切需要探索的。”周波說。

最後是安全的挑戰。如何保護個人隱私、企業商業機密。政府需要率先制定地方的規範性文件和法律,來保護隱私。同時,要制定一定的技術標準和規範,還要嚴格地加強對安全方面的管理,包括采取必要的技術手段,以及企業治理和行業治理相結合的方式。

編輯:任紹敏

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上海 全面 創新 改革 試驗區 試驗 獲批 還要 程序
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一行三會四部委聯手發布大波試驗區政策:5年形成現代農村金融體系,3至5年打造小微企業金融服務體系

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一行三會四部委聯手發布大波試驗區政策:5年形成現代農村金融體系,3至5年打造小微企業金融服務體系

一財網 李德尚玉 2015-12-11 19:20:00

12月11日,央行聯合發改委、財政部、農業部、商務部、銀監會、證監會和保監會印發《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》,以及聯合外匯局印發《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》。

12月11日,央行聯合發改委、財政部、農業部、商務部、銀監會、證監會和保監會印發《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》,以及聯合外匯局印發《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》。

“通過開展農村金融綜合改革試驗,力爭用5年左右的時間,在試驗地區形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。”《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》提出。

《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》也提出“通過3至5年的努力,顯著提高小微企業融資覆蓋率,降低融資成本,擴大融資規模,提升金融服務質量,優化金融生態環境,積極打造融資便捷、服務高效、創新活躍、惠及民生的小微企業金融服務體系。”

5年形成現代農村金融體系

“鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地貸款,將相關考核結果納入地方人民政府對金融機構的激勵政策體系,充分發揮各項政策的綜合引導作用。”《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》的出臺,為適應農業適度規模經營、新型城鎮化建設、農民財產性收入增加等新情況新趨勢新要求,進一步提升吉林省農村金融服務能力和水平。

《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》主要目標為:通過開展農村金融綜合改革試驗,力爭用5年左右的時間,在試驗地區形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系,符合現代農業需求的金融產品和服務更加豐富,金融惠農的政策體系更加高效,農村金融可獲得性進一步提高,金融服務滿意度明顯提升,試驗地區經濟社會實現健康快速發展。

主要任務包括:完善農村金融組織體系,提供多元化金融服務。發展供應鏈金融服務新模式,多種形式支持農業適度規模經營。開展農村資源資本化改革,擴大抵質押擔保物範圍。發展農村互聯網信息服務,加快普惠型金融服務體系建設。加快多層次資本市場建設,提高涉農資產證券化水平。構建新型農業保險體系,優化農業風險分擔機制。

3至5年打造小微企業金融服務體系

而《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》的出臺,為深化小微企業金融服務體制機制改革,加快推進小微企業金融服務創新,提升小微企業金融服務水平,優化小微企業融資環境,促進普惠金融發展和實體經濟轉型升級。

其主要目標:通過3至5年的努力,顯著提高小微企業融資覆蓋率,降低融資成本,擴大融資規模,提升金融服務質量,優化金融生態環境,積極打造融資便捷、服務高效、創新活躍、惠及民生的小微企業金融服務體系,及時總結評估、適時複制推廣,為全國小微企業金融服務改革創新探索新途徑、積累新經驗。

編輯:聶偉柱

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一行 三會 部委 聯手 發布 大波 試驗區 試驗 政策 形成 現代 農村 金融 體系 打造 小微 企業 服務
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央行金融支持天津、廣東、福建自貿試驗區建設 今日下發指導意見

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4724349.html

央行金融支持天津、廣東、福建自貿試驗區建設 今日下發指導意見

一財網 李德尚玉 2015-12-11 14:38:00

12月11日,央行發布關於金融支持中國天津、廣東、福建三地自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)建設的指導意見,明確表示對三地自貿試驗區進行金融支持。

央行相關負責人稱,此舉為貫徹落實黨中央、國務院關於建設中國自由貿易試驗區的戰略部署,促進自貿試驗區實體經濟發展,加大對跨境貿易和投融資的金融支持。

以下為央行金融支持天津、廣東、福建三地自由貿易試驗區建設的指導意見的全部內容:

天津自由貿易試驗區

根據《國務院關於印發中國(天津)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕19號)

一、總體原則

(一)服務實體經濟發展。堅持金融服務實體經濟發展、服務產業轉型升級,立足天津區位特征和經濟特色,圍繞金融支持租賃業發展特點,拓展金融服務功能,帶動全國租賃業穩健發展。

(二)深化體制機制改革。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上,堅持簡政放權的改革方向,逐步實現準入前國民待遇加負面清單管理模式,加強事中事後分析評估和事後備案管理,推動市場要素雙向流動。

(三)有效防範金融風險。建立健全系統性風險預警、防範和化解體系,守住風險底線,切實做好各項應急預案,及時化解和處置風險隱患。

(四)穩步有序推進實施。堅持成熟一項、推進一項,突出重點、先易後難,及時總結評估,積極推進金融改革創新開放。

二、擴大人民幣跨境使用

(五)支持自貿試驗區內金融機構和企業按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金,用於符合國家宏觀調控方向的領域,不得用於投資有價證券、理財產品、衍生產品,不得用於委托貸款。自貿試驗區內的銀行業金融機構可按規定向境外同業跨境拆出短期人民幣資金。

(六)支持自貿試驗區內企業和金融機構按規定在境外發行人民幣債券,募集資金可調回區內使用。自貿試驗區內企業的境外母公司可按規定在境內發行人民幣債券。

(七)支持自貿試驗區在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上,完善現有的以人民幣計價的金融資產、股權、產權、航運等要素交易平臺,面向自貿試驗區和境外投資者提供人民幣計價的交割和結算服務。

(八)支持自貿試驗區內符合條件的企業按規定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業務。支持自貿試驗區內銀行機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署為境外機構辦理人民幣衍生品業務。支持自貿試驗區內設立的股權投資基金按規定開展人民幣對外投資業務。

(九)自貿試驗區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務,可不受經營時間、年度營業收入和凈流入額上限的限制。

(十)研究在自貿試驗區內就業並符合條件的境內個人按規定開展各類人民幣境外投資。在自貿試驗區內就業並符合條件的境外個人可按規定開展各類境內投資。

三、深化外匯管理改革

(十一)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上,進一步簡化流程,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業,貨物貿易收入無需開立待核查賬戶,允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續,直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。放寬自貿試驗區內機構對外放款管理,進一步提高對外放款比例。

(十二)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構,按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元,視宏觀經濟和國際收支狀況調節),自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的自貿試驗區內機構應在天津地區銀行機構開立資本項目——投融資賬戶,辦理限額內可兌換相關業務。

(十三)推動外債宏觀審慎管理,逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理,允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍,視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債,企業外債資金實行意願結匯。

(十四)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十五)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構,對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務,可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易,並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、促進租賃業發展

(十六)本指導意見第五條部分條款、第六條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條適用於自貿試驗區內各類租賃公司,第十四條適用於自貿試驗區內金融租賃公司。

(十七)支持自貿試驗區內租賃公司利用國家外匯儲備,開展飛機、新型船舶、海洋工程結構物和大型成套進口設備等租賃業務。

(十八)允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十九)支持租賃公司依托自貿試驗區要素交易平臺開展以人民幣計價結算的跨境租賃資產交易。

(二十)允許自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務,允許租賃公司在一定限額內同名賬戶的人民幣資金自由劃轉。

五、支持京津冀協同發展

(二十一)支持京津冀地區金融機構在自貿試驗區開展跨區域金融協同創新與合作,優化金融資源配置。

(二十二)積極爭取在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀產業結構調整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用於京津冀協同發展的基金。

(二十三)支持京津冀地區金融機構為自貿試驗區內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業務同城化綜合金融服務,降低跨行政區金融交易成本。

六、完善金融服務功能

(二十四)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系,為符合條件的自貿試驗區主體,辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務,促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(二十五)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境,加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用,通過提升現代金融服務水平改善民生。

七、加強監測與管理

(二十六)自貿試驗區內主體辦理金融業務,應具有真實合法交易基礎,不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。金融機構應遵循“展業三原則”,建立健全內控制度,完善業務真實性、合規性審查機制。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理,明確管理部門和管理職責。

(二十七)辦理自貿試驗區業務的金融機構和特定非金融機構,應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務,全面監測分析跨境、跨區資金流動,按規定及時報送大額和可疑交易報告。

(二十八)中國人民銀行天津分行和國家外匯管理局天津市分局要加強跨境資金流動風險監測,做好非現場核查和現場檢查,防止跨境資金大進大出。健全和落實單證留存制度,探索主體監管,實施分類管理,采取有效措施防範風險。建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系,守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強與相關金融監管部門的溝通協調,建立信息共享機制。

(二十九)加強自貿試驗區金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制,負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作,探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及,重視風險教育,提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行天津分行和國家外匯管理局天津市分局,加強與有關金融監管部門派出機構的溝通,按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則,依據本意見制定實施細則和操作規程,報中國人民銀行總行備案。

廣東自由貿易試驗區

根據《國務院關於印發中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕18號)

一、總體原則

(一)堅持金融服務實體經濟。圍繞新常態下經濟轉型升級的金融需求,以促進跨境貿易和投融資便利化為主線,突出特點,積極提升金融服務實體經濟的質量和水平,全面推進金融體制機制創新,優化金融資源配置。

(二)堅持全面深化改革。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上,充分發揮“試驗田”作用,在人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理等重要領域和關鍵環節先行試驗,建立國際化、市場化、法治化的金融服務體系,及時總結評估,為全面深化金融改革探索新路徑、積累新經驗。

(三)堅持粵港澳一體化發展。發揮區位優勢,以粵港澳金融合作為重點,擴大金融服務業對港澳等地區開放,積極營造良好的金融服務環境,以開放創新帶動粵港澳地區發展。

(四)堅持守住金融風險底線。建立區域金融監管協調機制,完善金融風險防控體系,在風險可控的前提下穩妥、有序地推進自貿試驗區各項金融改革創新,成熟一項、推進一項。

二、擴大人民幣跨境使用

(五)開展跨境人民幣雙向融資。支持自貿試驗區內金融機構和企業在宏觀審慎管理框架下,從境外借入人民幣資金並按規定使用。探索完善宏觀審慎管理框架下的人民幣境外貸款管理方式,鼓勵自貿試驗區內銀行業金融機構增加對企業境外項目的人民幣信貸投放。允許自貿試驗區內個體工商戶根據業務需要向其在境外經營主體提供跨境資金支持。

(六)支持融資租賃機構開展跨境人民幣業務創新。允許自貿試驗區內融資租賃機構開展跨境雙向人民幣資金池業務、人民幣租賃資產跨境轉讓業務。

(七)深化跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營管理改革。支持自貿試驗區內符合條件的企業根據自身經營和管理需要,開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務,便利區內跨國企業開展跨境人民幣資金集中運營業務。

(八)推動跨境交易以人民幣計價和結算。在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上,支持自貿試驗區內要素市場設立跨境電子交易和資金結算平臺,向自貿試驗區和境外投資者提供以人民幣計價和結算的金融要素交易服務。鼓勵金融機構為境外投資者參與區內要素市場交易提供人民幣賬戶開立、資金結算等服務。

(九)拓展跨境電子商務人民幣結算業務。推動自貿試驗區內銀行機構與符合條件的互聯網支付機構合作,辦理經常項下及部分經批準的資本項下跨境電子商務人民幣結算業務。允許自貿試驗區內符合條件的互聯網企業根據需要開展經常項下跨境人民幣集中收付業務。

(十)研究區內個人以人民幣開展直接投資、證券投資、集合投資等境外投資,辦理與移民、捐贈、遺贈和遺產相關的資產轉移業務。

三、深化外匯管理改革

(十一)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上,進一步簡化流程,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業,貨物貿易收入無需開立待核查賬戶,允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續,直接投資外匯登記下放銀行辦理。放寬區內機構對外放款管理,進一步提高對外放款比例。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十二)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構,按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元,視宏觀經濟和國際收支狀況調節),自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的區內機構應在自貿試驗區所在地外匯分局轄內銀行機構開立資本項目——投融資賬戶,辦理限額內可兌換相關業務。

(十三)推動外債宏觀審慎管理。逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理,允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍,視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債,企業外債資金實行意願結匯。

(十四)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十五)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構,對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務,可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易,並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、深化以粵港澳為重點的區域金融合作

(十六)允許非銀行金融機構與港澳地區開展跨境人民幣業務。支持自貿試驗區內企業集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、金融資產管理公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構按規定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產轉讓等業務時使用人民幣進行計價結算。

(十七)支持與港澳地區開展個人跨境人民幣業務創新。允許金融機構按照真實交易原則,憑收付指令為自貿試驗區內個人辦理經常項下跨境人民幣結算業務。支持區內個人從港澳地區借入人民幣資金,用於在區內購買不動產等支出。支持港澳地區個人在區內購買人民幣理財產品。

(十八)深化自貿試驗區與港澳地區金融同業業務合作。在宏觀審慎管理框架下,支持自貿試驗區金融機構與港澳地區金融同業開展跨境人民幣借款業務,應用於與國家宏觀調控方向相符的領域,暫不得用於投資有價證券(包括理財等資產管理類產品)、衍生產品。支持自貿試驗區金融機構與港澳地區金融同業合作開展人民幣項下跨境擔保業務。

(十九)推動自貿試驗區與港澳地區金融市場對接。支持區內外資企業的境外母公司或子公司按規定在境內銀行間市場發行人民幣債券。支持區內金融機構和企業在香港資本市場發行人民幣股票和債券,募集資金可調回區內使用,支持自貿試驗區開發建設和企業生產經營。支持港澳地區機構投資者在自貿試驗區內開展合格境內有限合夥人(QDLP)業務,募集區內人民幣資金投資香港資本市場。支持港澳地區機構投資者在自貿試驗區內開展合格境外有限合夥人(QFLP)業務,參與境內私募股權投資基金和創業投資基金的投資。

(二十)支持粵港澳在自貿試驗區合作設立人民幣海外投貸基金。支持粵港澳三地機構在區內合作設立人民幣海外投貸基金,募集內地、港澳地區及海外機構和個人的人民幣資金,為我國企業“走出去”開展投資、並購提供投融資服務。

(二十一)擴大自貿試驗區支付服務領域、征信服務業對港澳地區開放。支持自貿試驗區內註冊設立的港澳資非金融企業,依法申請支付業務許可。支持港澳地區服務提供者按規定在自貿試驗區內設立征信機構和分支機構。探索建立自貿試驗區與港澳地區征信產品互認機制。改進征信機構業務管理方式,便利港澳地區服務提供者在自貿試驗區經營征信業務。

五、提升金融服務水平

(二十二)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系,為符合條件的自貿試驗區內主體,辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務,促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(二十三)完善創新驅動的金融服務。綜合運用貨幣政策工具,引導金融機構加大對自貿試驗區新型創業服務平臺、創新型小微企業、創業群體的金融支持力度,加強和改進對港澳臺同胞、海外華僑、歸僑、歸國留學生在自貿試驗區創業項目的金融服務。支持金融機構開展供應鏈金融業務創新,促進自貿試驗區創新型產業集群核心企業和產業鏈上下遊企業做優做強。引導金融機構在依法合規、風險可控前提下,與股權眾籌平臺、網絡借貸信息平臺、互聯網支付機構開展合作。

(二十四)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境,加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用,通過提升現代金融服務水平改善民生。推動自貿試驗區公共服務領域的支付服務向港澳地區開放,促進金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區和港澳地區的互通使用。

(二十五)推動自貿試驗區社會信用體系建設。推進自貿試驗區企業信用信息體系建設,完善企業信息共享、信用評價和融資推薦機制。加快發展各類征信機構,推動征信產品在金融、經濟和社會管理等領域的應用。探索在跨境融資中引入信用評級機制。

六、風險監測與管理

(二十六)加強組織協調。中國人民銀行廣州分行會同深圳市中心支行,加強與地方人民政府和其他金融監管部門駐粵機構的溝通,完善區域金融監管協調機制,加強金融信息共享,提升風險聯合防範和處置能力,建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系,守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理,明確管理部門和管理職責。

(二十七)加強跨境資金流動風險防控。區內機構辦理跨境創新業務,應具有真實合法交易基礎,不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。金融機構應遵循“展業三原則”,建立健全內控制度,完善業務真實性、合規性審查機制,及時報告可疑交易。全面監測分析跨境資金流動,防止跨境資金大進大出,健全和落實單證留存制度,探索主體監管,實施分類管理,采取有效措施防範風險。

(二十八)加強反洗錢、反恐融資管理。辦理自貿試驗區業務的金融機構和特定非金融機構,應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務,全面監測分析跨境、跨區資金流動,按規定及時報送大額和可疑交易報告。完善粵港澳反洗錢、反恐融資監管合作和信息共享機制。

(二十九)加強金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制,負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作,探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及,重視風險教育,提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行廣州分行會同深圳市中心支行,加強與有關金融監管部門派出機構的溝通,按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則,依據本意見制定實施細則和操作規程,報中國人民銀行總行備案。

福建自由貿易試驗區

《國務院關於印發中國(福建)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕20號)

一、總體原則

(一)堅持金融服務實體經濟。以深化兩岸金融合作為主線,突出特點,促進貿易投資便利化,推動經濟轉型升級,為兩岸經貿合作和21世紀海上絲綢之路核心區建設提供金融支持。

(二)堅持改革創新,先行先試。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上,積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式,簡政放權,著力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換和外匯管理等領域改革創新,推動市場要素雙向流動。

(三)堅持風險可控。穩妥有序組織金融開放創新工作,先易後難、穩步推進,成熟一項、推進一項,及時總結評估,完善金融風險防控體系。

二、擴大人民幣跨境使用

(四)銀行業金融機構可按規定憑自貿試驗區內企業提交的收付款指令,為其直接辦理跨境投資人民幣結算業務。銀行業金融機構按負面清單管理模式為區內企業提供直接投資項下人民幣結算服務。

(五)在宏觀審慎管理框架下,自貿試驗區銀行業金融機構可與臺灣地區金融同業按一定比例跨境拆入人民幣短期借款,向臺灣地區金融同業跨境拆出短期人民幣資金。

(六)支持自貿試驗區內非銀行金融機構和企業在外債宏觀審慎管理框架下從境外借用人民幣資金,資金運用應符合國家宏觀調控和產業政策規定,用於自貿試驗區建設,不得用於投資有價證券、理財產品、衍生產品,不得用於委托貸款。

(七)支持自貿試驗區內金融機構和企業按規定在境外發行人民幣債券,所籌資金可根據需要調回區內使用。自貿試驗區內企業的境外母公司可按規定在境內發行人民幣債券。

(八)支持在自貿試驗區內設立跨境人民幣投資基金,按註冊地管理,開展跨境人民幣雙向投資業務。

(九)支持自貿試驗區內開展人民幣計價結算的跨境租賃資產交易。支持區內租賃公司開展跨境資產轉讓。支持符合條件的自貿試驗區金融租賃公司在境內發行、交易金融債券;支持符合條件的自貿試驗區非金融租賃公司在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具。

(十)自貿試驗區內符合條件的跨國公司可根據自身經營需要備案開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務,為其境內外關聯企業提供經常項下人民幣集中收付業務。

(十一)支持自貿試驗區內符合條件的企業按規定開展人民幣境外證券和境外衍生品等投資業務。允許區內銀行業金融機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署為境外機構辦理人民幣衍生品業務。允許區內個體工商戶根據業務需要向境外關聯經營主體貸出人民幣資金。

(十二)支持自貿試驗區個人開展經常項下、投資項下跨境人民幣結算業務。在區內居住或就業並符合條件的境內個人可按規定開展跨境貿易、其他經常項下人民幣結算業務,研究開展包括證券投資在內的各類人民幣境外投資。在區內居住或就業並符合條件的境外個人可按規定開展跨境貿易、其他經常項下人民幣結算業務以及包括證券投資在內的各類境內投資。

三、深化外匯管理改革

(十三)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上,進一步簡化流程,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業,貨物貿易收入無需開立待核查賬戶,允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續,直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。放寬區內機構對外放款管理,進一步提高對外放款比例。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十四)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構,按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元,視宏觀經濟和國際收支狀況調節),自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的區內機構應在自貿試驗區所在地外匯分局轄內銀行開立資本項目——投融資賬戶,辦理限額內可兌換相關業務。

(十五)推動外債宏觀審慎管理。逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理,允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍,視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債,企業外債資金實行意願結匯。

(十六)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十七)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構,對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務,可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易,並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、拓展金融服務

(十八)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系,為符合條件的自貿試驗區內主體,辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務,促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(十九)支持符合條件的企業依法申請互聯網支付業務許可開展業務。允許自貿試驗區內註冊設立的臺資非金融企業,依法申請支付業務許可。福建省內銀行業金融機構可與自貿試驗區內持有《支付業務許可證》且許可業務範圍包括互聯網支付的支付機構合作,按照有關管理政策為跨境電子商務(貨物貿易或服務貿易)提供跨境本外幣支付結算服務。

(二十)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境,加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用,通過提升現代金融服務水平改善民生。

五、深化兩岸金融合作

(二十一)支持自貿試驗區在海峽兩岸金融合作中發揮先行先試作用。支持自貿試驗區在兩岸貨幣合作方面探索創新。允許符合條件的銀行機構為境外企業和個人開立新臺幣賬戶,允許金融機構與臺灣地區銀行之間開立新臺幣同業往來賬戶辦理多種形式結算業務,試點新臺幣區域性銀行間市場交易。支持廈門片區完善兩岸貨幣現鈔調運機制。

(二十二)支持建立自貿試驗區金融改革創新與廈門兩岸區域性金融服務中心建設的聯動機制,深化兩岸金融合作。

(二十三)支持自貿試驗區在兩岸金融同業民間交流合作基礎上,完善兩岸金融同業定期會晤機制,促進兩岸金融合作與發展。完善兩岸反洗錢、反恐融資監管合作和信息共享機制。

六、完善金融監管

(二十四)辦理自貿試驗區業務的金融機構應遵循“展業三原則”,建立健全內控制度並報金融監管部門備案,完善業務的真實性、合規性審查機制。

(二十五)辦理自貿試驗區業務的金融機構開展創新業務,應具有真實合法交易基礎,不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。

(二十六)辦理自貿試驗區業務的金融機構和支付機構應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務,全面監測跨境、跨區資金流動,按規定及時報送大額和可疑交易報告。

(二十七)辦理自貿試驗區業務的金融機構,應按規定辦理國際收支統計等相關業務申報,配合金融監管部門,全面監測分析跨境資金流動,健全和落實單證留存制度。

(二十八)中國人民銀行和國家外匯管理局授權派出機構,按照宏觀審慎管理要求,探索在自貿試驗區內建立和完善跨境資金流動風險監測預警指標體系,防止跨境資金大進大出,加強監管,制定相關應急預案,必要時采取臨時性管制措施。探索主體監管,實施分類管理,建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系,守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強與金融監管部門的溝通協調,建立信息共享機制。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理,明確管理部門和管理職責。

(二十九)加強金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制,負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作,探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及,重視風險教育,提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行和國家外匯管理局授權派出機構,加強與有關金融監管部門派出機構的溝通,按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則,依據本意見制定實施細則和操作規程,報中國人民銀行總行備案。

編輯:聶偉柱

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央行 金融 支持 天津 廣東 福建 自貿 試驗區 試驗 建設 今日 下發 指導 意見
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十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743258.html

十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

一財網 胥會雲 2016-01-24 18:14:00

在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

自貿試驗區的申報再熱,2016年或將出現一批新的自貿試驗區,上海自貿區如何保持先發優勢和獨特優勢?上海自貿區管委會副主任簡大年建議,打好四張牌。

1月24日下午,上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中,簡大年說,如果有新的自貿試驗區獲批,中國的自貿試驗區格局,將從原來的一花獨放到四朵金花,再到2016年的“花的海洋”。

上海市委書記韓正表示,上海自貿試驗區要做的就是可複制、可推廣。推廣越快、複制越快就說明試點是成功的。

多地申報自貿試驗區

最近,各省、自治區、直轄市陸續公布了當地的“十三五”規劃建議全文,提出申報自貿試驗區的地方一下子又多了起來。《第一財經日報》記者查詢了全國除港澳臺之外的其他31個省份2014、2015年的政府工作報告,以及“十三五”規劃建議全文,以了解各地對申報自貿試驗區的態度。

結果發現,在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

而2014年各地的政府工作報告顯示,有15個省份提出爭取自貿試驗區;2015年減少到8個,當然,2014年提出申報的廣東和天津已經獲批。

事實上,目前提出自貿試驗區構想的,還不止14個,比如四川省,它的“十三五”規劃建議中沒有自貿試驗區的字眼,但是在隨後的新聞發布中又提出,積極創設中國(成都)內陸自由貿易試驗區。

大略歸總一下可以發現,31個省份中,從2013年以來提出過自貿試驗區構想的,超過20個,占比超過2/3。

而且,關於自貿試驗區,不僅申報的數量在變化,申報的區域也在變化。

根據規劃,中國要構建一個全球自由貿易區網絡。而要很好地構建這個網絡,一個保障體系,就是繼續深化國內的自由貿易試驗區試點,探索最佳開放模式,為對外談判提供實踐依據。

而在這個全球性自由貿易區網絡中,與我國毗鄰的國家和地區、“一帶一路”沿線國家是重點。

所以,相對於剛開始的沿海、內陸地區,現在的沿邊地區、“一帶一路”相關的地區,申報自貿試驗區的積極性就大增了。比如黑龍江,就是在“十三五”規劃建議里提出“爭取建設黑龍江自由貿易試驗區”。

上海打好四張牌

作為全國首個自貿試驗區,自2013年9月掛牌以來,上海自貿區很快將面臨三年總結,如何保持先發優勢和獨特優勢,是上海自貿試驗區面臨的一個重要課題。

簡大年稱,上海自貿試驗區可以打好四張牌。

第一張牌,就是以上海原有的全國領先的保稅區為先導。

具體來說,就是在國際業務、國際市場、跨境業務、離岸業務上,是不是國際領先。在貿易便利化方面對標世界先進的自由貿易區,比如新加坡、迪拜,上海自貿區可以有自己的特點。

第二張牌,就是金融創新,上海具有獨特的優勢。

比如,利用自由貿易帳戶,上海自貿區在資金池、對外投資備案等政策工具,在投資產品、監管流程,在一體化服務的機制上,形成了一套東西,這可能也是上海的優勢。另外,“金改新40條”提出率先實現人民幣資本項下的可兌換,這是上海的優勢。

不過,簡大年也表示,在金融創新的問題上,最關鍵的還是落地、落實。

第三張牌,就是“雙自聯動”。

簡大年說,“雙自聯動”的關健詞還是聯動,把自貿試驗區的監管創新、金融創新和開放創新與科技創新很好地聯動起來,使得資本、技術、人才在跨境流動上實現“雙自”的特點。

第四張牌,就是浦東新區一級政府職能的轉變,關鍵詞是系統性。

簡大年說,此前上海自貿區已經做了很多的探索,而且全國領先,在三年總結的時候應該更加系統。比如,在過程監管的總結上能夠有一套比較完整的、建立在信息平臺和信用體系基礎上的系統政府過程監管的體制機制框架。

“總而言之,2016年對上海自貿區的建設是特別重要的,是不是可以通過打這四張牌,讓上海自貿試驗區成為開放度最高、便利化最優的自貿試驗區。”簡大年說。

編輯:任紹敏

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多個 省份 申報 自貿 試驗區 試驗 上海 如何 打好 好四 四張 張牌
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2016年我國要擴大自貿試驗區試點

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4757866.html

2016年我國要擴大自貿試驗區試點

一財網 胥會雲 2016-03-05 19:37:00

報告強調,要提高利用外資水平。繼續放寬投資準入,創新內陸和沿邊開放模式,擴大自貿試驗區試點;創新開發區體制機制;營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

3月5日的政府工作報告中提出,今年要重點做好八個方面工作,其中就包括推進新一輪高水平對外開放,著力實現合作共贏。

報告強調,要提高利用外資水平。繼續放寬投資準入,創新內陸和沿邊開放模式,擴大自貿試驗區試點;創新開發區體制機制;營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

針對擴大自貿試驗區試點,多地已經開展了前期探路和探索。

《成都日報》報道稱,在全國政協十二屆四次會議上,多名全國政協委員提交聯名提案:建議設立中國(成都)內陸自由貿易試驗區,更好地推動新一輪西部大開發、促進內陸對外開放。並表示,成都處於聯接“一帶一路”國家戰略的重要節點,是推進亞歐、亞太互聯互通和經貿一體化的戰略支點。設立中國(成都)內陸自由貿易試驗區,可推動“一帶一路”縱深發展。

而在3月1日舉行的“北部灣經濟區設立十周年媒體介紹會”上,廣西方面也提出主打“東盟牌”,重點圍繞面向東盟、海陸統籌、民族地區開放開展先行先試,加快北部灣自貿試驗區建設。

媒體還援引廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室常務副主任李延強的話說,廣西曾於2014年10月和2015年12月兩次上報方案。目前廣西上報的自貿試驗區建設方案中,超過30%的先行先試內容與其他4個已批自貿試驗區有區別,是獨特的設計。

申建自貿試驗區的熱情,在去年底各地出臺的當地的“十三五”規劃建議中就開始集中顯現,在今年年初的地方兩會上又進一步明確。迄今為止,包括重慶、河南、山東、陜西、湖北等十多個省、市,都提出要申建自貿試驗區,主要集中在內陸以及沿邊地區。

從2013年9月上海自貿試驗區掛牌,再到2015年4月天津、廣東、福建自貿試驗區掛牌,以及上海自貿試驗區擴區,自貿試驗區在中國已經推進了2年多,也已經形成了一系列的經驗推廣全國,並對當地經濟發展起到了積極地帶動作用。

全國人大代表,天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英對媒體表示, 制度創新進一步釋放了市場活力,天津自貿試驗區掛牌近一年來,市場主體呈現井噴式增長,發揮了為國家試制度,為地方謀發展的作用。

數據顯示,天津自貿試驗區掛牌近一年來,共推出兩批175項制度創新清單,123項已落地實施。在商務部擬向全國複制推廣的21項自貿區創新成果中,有9項來自天津。經過一年來的制度創新,進一步釋放市場活力,新增市場主體1.4萬多戶,註冊資本近4000億元。

在廣東自貿試驗區,去年實現地區生產總值超2000億元,增長40%;固定資產投資超1000億元,增長42%;稅收收入500億元左右,增長90%。全年新設企業超過5.6萬家。

而在上海,自2013年9月上海自貿試驗區設立至今,兩年多時間共新設各類企業3萬家,相當於前20年新設企業數的一半,平均註冊資本約為5000萬元人民幣,其中新設外資企業數占全部新設企業數的比重從最初的6%提高到最近的20%,實際發生納稅記錄的新設企業占比達到70%以上;自貿試驗區2015年實現境外投資230億美元,相當於2014年的5倍。

上海自貿試驗區管委會研究局局長張湧說,這組數字充分說明,自貿試驗區的改革推動市場主體的創新創業活力不斷迸發,外資對負面清單為主的管理模式、對自貿試驗區制度創新的認同度持續提升,而且自貿試驗區正在成為中國企業“走出去”、參與“一帶一路”建設的重要橋頭堡。

在日前舉行的國新辦新聞發布會上,商務部部長高虎城表示,總的來看,自由貿易試驗區建設進展順利,圍繞制度創新、簡政放權,在多個領域取得了顯著成效。

編輯:汪時鋒

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2016 我國 擴大 自貿 試驗區 試驗 試點
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中國在8個試驗區首批開展戰略性新興產業融資風險補償試點

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-03-18/992211.html

按照合作協議,中投保將聯合股權投資基金、地方擔保機構、再擔保機構、銀行等合作機構建立工作體系,將60%以上的風險補償金用於補貼合作擔保機構。

記者18日從中國國家開發投資公司(簡稱“國投”)了解到,國家發改委、國投、中國投融資擔保股份有限公司(簡稱“中投保”)已簽署《戰略性新興產業融資擔保風險補償金合作協議》,三方將共同在戰略性新興產業領域開展項目融資風險補償試點工作,京津冀等8個試驗區將首批開展試點。

按照合作協議,國投下屬的中投保受國家發改委委托,負責戰略性新興產業融資擔保風險補償金的運作管理。中投保將聯合股權投資基金、地方擔保機構、再擔保機構、銀行等合作機構建立工作體系,將60%以上的風險補償金用於補貼合作擔保機構。風險補償金將與國家新興產業創業投資引導基金協同聯動,共擔風險,為創業投資基金已投資企業提供債權融資擔保服務,全方位支持企業發展。

據介紹,風險補償金首批選擇京津冀、上海、廣東珠三角、安徽合蕪蚌、四川成德綿、武漢、西安、沈陽等8個全面創新改革試驗區進行試點,未來視資金運作效果,逐步擴大試點範圍。

此次設立風險補償金,是通過擔保補貼方式支持社會資本參與重點領域建設有關要求,針對市場失靈環節進行的探索。目前,部分戰略性新興產業創新企業由於抵押物少難以獲得銀行貸款,通過風險補償金可探索引導金融機構為戰略性新興產業項目建設和企業發展提供更多融資支持。

  • 新華社
  • 姚祥雲
  • 華曄迪

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中國 試驗區 試驗 首批 開展 戰略性 戰略 新興 產業 融資 風險 補償 試點
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廣州融資結構變化 擬設綠色金融改革創新試驗區

老牌商貿城市廣州的產業轉型升級似乎取得了明顯成效。

在近日召開的2016年上半年“廣州金融”發布會上,廣州市金融工作局局長邱億通介紹稱,今年上半年,廣州市融資結構出現明顯變化,全市直接融資余額超過1.2萬億元,在一線城市中僅次於上海(1.3萬億元),同比增長52%,大大超過上海(29.7%)、北京(0.62%)、深圳(-2.3%),占全省(含深圳)的比重達53.8%。

對於下一步工作,邱億通表示,爭取國家批複設立廣州市綠色金融改革創新試驗區,在試驗區內開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳金融等一系列創新試點;爭取新設一批金融機構和交易平臺;爭取新設花城銀行、CEPA框架下的合資全牌照證券公司、珠江財險公司等創新型金融機構,以及廣州期貨交易所、廣州融資租賃資產交易中心等金融交易平臺。

數據顯示:上半年廣州實現金融業增加值800.21億元,同比增長11.3%,占全市GDP的9.05%,貢獻率12.4%,拉動GDP增長1個百分點;金融業稅收205.4億元,同比增長14.5%,占全市稅收8.7%。新增金融業市場主體371戶(總計4722戶),同比增長126.2%,連續兩個季度居全市各行業首位。全市不良貸款率1.25%,比全國(1.81%)低0.56個百分點。

截至6月末,廣州本外幣存款余額4.44萬億元,同比增長7.2%;狹義貸款余額2.88萬億元,同比增長9.2%;廣義貸款(含債券投資、股權及其他投資等)余額4.2萬億元,同比增長19.7%。全市保費收入666.53億元,同比增長79%。全市銀行業機構利潤364.93億元,同比增長14.56%。

另外,廣州民間融資活躍,廣州民間金融街今年上半年累計為中小微企業和個人客戶提供融資770.38億元,同比增長11.65%,實現各項稅收2.97億元。

截至7月末,全市上市公司共120家,今年新增5家,募資25.92億元,同比增長599%。全市新三板掛牌企業共241家,今年新增95家,另有近1000家企業正在培育。

廣州股權交易中心掛牌及展示企業共4747家,今年新增1753家,融資及流轉交易總額307.55億元,新增242.75億元。類金融組織發展活躍,今年以來新增創業及股權投資機構近320家,共計1300家;新增小額貸款公司7家,共計82家,新增融資租賃公司40家,共計206家。

目前,廣州正在加快高端金融資源的集聚,新設廣州發展集團財務公司、富榮基金、廣汽集團財務公司、複星聯合健康保險公司四家法人金融機構。中國建設銀行科技金融創新中心、國際領先的投資集團—IDG南方總部落戶廣州,國內多家龍頭企業,包括TCL、恒大、陽光保險等在廣州發起設立互聯網小額貸款公司。

廣州 融資 結構 變化 擬設 綠色 金融 改革 創新 試驗區 試驗
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國務院同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區

8月12日,據中國政府網消息,國務院發布關於同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的批複。批複指出,要努力將試驗區建設成為中越全面戰略合作的重要平臺、中國—東盟自貿區升級版的先行區、西南沿邊經濟發展的增長極、桂西南新的區域經濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示範區和沿邊開發開放的排頭兵。

以下為批複全文:

國務院關於同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的批複

國函〔2016〕141號

廣西壯族自治區人民政府、國家發展改革委:

《國家發展改革委關於批準設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的請示》(發改西部〔2016〕1154號)收悉。現批複如下:

一、同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區(以下簡稱試驗區),試驗區建設實施方案由國家發展改革委印發。試驗區位於廣西壯族自治區西南部,與越南接壤,是我國對越及東盟開放合作的重要前沿。建設試驗區是推進“一帶一路”建設、加快沿邊開發開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措,有利於深化與越南政治、經濟、文化、科技等方面合作,把廣西建設成為我國面向東盟的國際大通道,打造西南中南開放發展新的戰略支點,形成與“一帶一路”沿線國家有機銜接的重要門戶,促進廣西北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶建設和左右江革命老區振興,實現邊疆繁榮穩定發展。

二、試驗區建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設的重大歷史機遇,充分發揮與越南相鄰及與東盟緊鄰的地理優勢,解放思想、先行先試,深化改革、擴大開放,著力創新體制機制,加強基礎設施互聯互通,促進投資貿易轉型升級,發展特色優勢產業,加快新型城鎮化建設,推進生態文明建設,保障和改善民生,努力將試驗區建設成為中越全面戰略合作的重要平臺、中國—東盟自貿區升級版的先行區、西南沿邊經濟發展的增長極、桂西南新的區域經濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示範區和沿邊開發開放的排頭兵。

三、廣西壯族自治區人民政府要切實加強對試驗區建設的組織領導,健全機制、明確分工、落實責任,有序有效推進試驗區建設發展。要認真做好試驗區建設總體規劃和有關專項規劃的編制工作,積極探索和推進多規合一。規劃建設必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、環境保護規劃、水資源綜合規劃等相關規劃要求,著力優化空間布局,嚴格保護生態環境,切實節約集約利用資源。試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目,要按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工,加大對試驗區建設的支持力度,在有關規劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導和傾斜。部門之間要加強溝通協調,深入調查研究,及時總結經驗,指導和幫助地方切實解決試驗區建設過程中遇到的問題,為試驗區發展營造良好的政策環境。國家發展改革委要加強綜合協調,對試驗區建設情況進行跟蹤分析和監督檢查,適時開展階段性總結評估,重大問題和情況及時報告國務院。

國務院

2016年8月2日

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寧波正式成為首個國家保險創新綜合試驗區 保監會將給予部分政策傾斜

繼6月獲國務院批準後,寧波國家保險創新綜合試驗區建設推進大會昨日舉行,寧波正式成為我國首個國家保險創新綜合試驗區。會上,寧波國家保險創新產業園同時揭牌。保監會主席項俊波在會上表示,將給予寧波部分政策傾斜。

2014年7月,寧波獲批成為全國首個“會省市共建”的保險創新綜合示範區,成為落實保險新“國十條”的先行區。

據了解,保險創新綜合示範區獲批以來,大量保險資金投資寧波基礎設施建設等經濟社會發展領域。近百億“險資入甬”,改善了寧波社會與項目融資結構,為基礎設施建設提供了強大資金保障,開辟了新的直接融資路徑。

在此基礎上,2015年寧波提出要打造示範區的升級版——創建國家保險創新綜合試驗區。今年6月,國務院正式批複寧波建設國家保險創新綜合試驗區。

根據規劃,到2025年,寧波提供風險保障將達到15萬億元以上,打造“保險模範之城”。

同時,到2025年,寧波將累計引進保險資金1萬億元,保費規模達到1000億元,保險業占金融業增加值比重達到30%以上,對GDP的貢獻度達到2015年的3倍以上。

“當前我國正進入全面建設小康社會的決勝階段,也是加快建設現代保險強國的關鍵階段,建設寧波國家保險創新綜合試驗區具有十分重要的意義。這是黨中央、國務院賦予的一項重大政治任務,目的是深入貫徹國家創新驅動發展戰略,加大保險業在服務經濟社會發展方面的改革創新力度,為全國探索更優路徑,積累更多經驗,提供更豐富的借鑒,從而盡快實現從保險大國向保險強國的轉變。”項俊波在會上表示。

項俊波稱,近幾年來他曾多次到浙江省、寧波市考察調研,發現小貸險、醫責險、農村保險互助社等一批創新項目不斷鞏固深化,巨災保險、食品安全責任保險、城鎮住房綜合保險、政策性小微企業財產保險等多項創新項目相繼啟動,形成了一批可供借鑒的“寧波經驗”、“寧波解法”和“寧波樣本”。

以巨災保險為例,據悉,2014年11月,寧波巨災保險試點工作正式實施,成為全國第二個巨災保險試點地區,同時也是全國首個包含居民人身傷亡撫恤和家庭財產損失救助兩個領域的巨災保險樣本。2016年寧波又把公共巨災保險的保費從3800萬元增加到5700萬元,保額增加到1億元,把重大公共安全事故、恐怖襲擊等風險事件也納入巨災保險保障範圍,形成了“寧波樣本”,成為寧波保險業重大創新項目之一。

項俊波表示,保監會將在法人機構批設、創新項目試點、保險產品審批、保險資金運用等方面給予相應的傾斜,賦予寧波在保險創新方面更多的自主權。

同時,項俊波要求各保險公司總部要主動加強與寧波市政府的溝通對接,盡快研究落實創新項目。希望浙江省和寧波市進一步完善和落實與試驗區建設配套的財政、稅收、用地、機構人才引進等各方面政策措施,並將保險試驗區建設相關工作納入各級政府及有關部門考核體系。

寧波 正式 成為 首個 國家 保險 創新 綜合 試驗區 試驗 保監會 給予 部分 政策 傾斜
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商務部:7個新自貿試驗區設立工作進展順利

據中新網11日報道,商務部副部長王受文今日透露稱,政府為最新7個自貿試驗區的設立開展了大量工作,一是確定7個新設自貿試驗區區域範圍,二是制定每一個自貿試驗區的整體方案,目前工作進展非常順利。

在國新辦當天舉行的國務院政策吹風會上,王受文表示,在上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區成功試點的基礎之上,黨中央、國務院決定進一步擴大試點範圍,再新設7個自貿試驗區,涉及到的相關省市對新設自貿試驗區工作非常重視。

王受文稱,商務部作為國務院自由貿易試驗區部際聯席會議辦公室非常重視這個事,和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿試驗區的設立開展了大量工作。

主要包括兩個階段: 一是確定7個新設自貿試驗區區域範圍,這項工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎比較好、區域優勢比較強、監管條件比較成熟,既能夠擴大開放,又能夠有效防範風險的區域。這些區域確定好以後,將盡快報請批準。

二是將根據這新設立的7個自貿試驗區所在省份具有的獨特優勢和訴求,專項制定每一個自貿試驗區的整體方案,為進一步深化改革、擴大開放,在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經驗,這個工作也在進行之中。目前,這7個自貿試驗區設立工作進展非常順利。

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打造國家級人防改革試驗區 上海自貿區力推人防行政審批改革

上海自貿區獲批人防行政審批改革試點,並建立“國家級人防改革試驗區”,明確將浦東新區建設成為全國人防改革創新發展基地,引領國家人防改革發展方向。

12月28日舉行的新聞發布會上,上海市人防辦主任沈曉蘇表示,根據《中國(上海)自由貿易試驗區人防行政審批改革試點方案》及實施計劃,上海自貿區將啟動3類12項改革,優化人防工程結建政策,強化人防工程結建審批管理,強化人防工程事中事後監管。

根據中華人民共和國人民防空法、上海市民防條例規定,建設單位新建民用建築,應當結合修建戰時可用於防空的地下室;不宜修建的,建設單位應當按照規定繳納民防工程建設費,由市民防辦統籌安排,就近修建。另外,上海市的地鐵、隧道等地下交通幹線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎設施的建設,應當兼顧防空需要。

沈曉蘇說,所有新建民用建築都必須結合配建人防地下室,但是如何配建,配建指標的多少,會根據不同建築形態、建設方案的基礎埋置深度以及建築結構的變化而變化,“這就造成土地出讓環節和規劃審批環節,不能夠明確確定應該配建多少人防工程。”

因此,沈曉蘇表示,很多企業都有一個共同的訴求,希望在土地出讓環節就明確能夠配建多少人防空間。

而此次改革,上海就簡化了人防工程配建面積的計算規則,進而在土地出讓環節就可以明確人防工程配建要求。

具體來說,新建住宅或商業辦公樓,按照地上面積的10%配建人防空間;倉儲則按照5%配建,進一步提高了透明度,也提高了行政審批的效率。

此外,上海還提出,應配建人防工程建築面積小於1000平方米的建設項目可易地建設;通過易地建設推動人防工程區域均衡。

沈曉蘇表示,上海目前的人防建築總的開發量已經達到了戶籍人口人均1.8平方米的體量,基本達到使用需求,考慮到建築面積小於1000平方米的建設項目,可配建的人防空間真正可使用面積不多,因此可以改為繳納易地建設費,在人防工程設施體量相對不足的老城區、中心城區配建,以實現人防工程的區域均衡。“易地建設費統一繳納市財政,由市財政專款管理,專款專用。”沈曉蘇說。

此外,新的試點政策還包括:人防工程拆除審批實行告知承諾,對人防工程資產評估企業實施行業自律;人防工程設計、監理資質審批實行“證照分離”改革;合並人防工程檔案接收驗收事項,簡化人防工程竣工檔案管理;對人防工程施工圖實行社會化審查,由民防行業協會實施管理評估;加強人防工程安全質量監督,落實區級人防工程安全質量管理職責;落實區、街鎮屬地化管理職責,實現人防工程網格化管理;開展人防工程防護設備及設施專業檢測;建立誠信管理體系,強化人防行業管理等。

今年5月13日舉行的第七次全國人民防空會議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調,人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。要堅持人民防空為人民,把這項工作擺到戰略位置、納入“十三五”規劃,與其他工作同步抓好,團結一心開創人民防空事業新局面。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強指出,要在新型城鎮化中統籌推進人民防空建設。把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體,更好發揮地下資源潛力,形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間。要增強重要經濟目標防護功能。建立分級分類防護機制,對已建目標有計劃有步驟實施防護改造,對新建目標同步落實防護措施。推動部分重要經濟目標逐步轉入地下。

浦東新區副區長張玉鑫說,人防改革試點的時間節點已經明確,要實現三個“三分之一”,也就是三分之一的改革舉措在2016年底完成;三分之一的改革舉措在2017年上半年落實;三分之一的改革舉措在2017年下半年完成,同步做好試點經驗總結,完善制度規範,形成可複制、可推廣的試點成果。

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商務部:1+3+7自貿試驗區試點新格局初步形成

2月21日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,商務部部長高虎城在會上表示,去年廣東、天津、福建等3個第二批自貿區試點任務實施率超過90%。“1+3+7”的自貿區試點格局初步形成,全面深化改革和擴大開放的試驗田作用進一步彰顯。

高虎城指出,2016年,商務部重點抓了三個方面工作:

一是著力推進供給側結構性改革。緊緊圍繞這一主線推進商務工作。努力為企業發展減負。深入推進“放管服”,降低制度成本;提升流通信息化、標準化、集約化水平,降低流通成本;提高貿易便利化水平,降低貿易成本。補齊發展短板。支持農產品流通設施和城市物流配送網絡建設;推動加工貿易向中西部轉移;發展農村電商實現精準扶貧。增加有效供給。瞄準國內外市場新需求,開展居民養老服務試點,大力發展跨境電商等外貿新業態,促進供需銜接。

二是以“一帶一路”引領對外開放。堅持從大處著眼、小處入手,紮實推進“一帶一路”建設。與沿線國家開展戰略對接,推進政策溝通;推動鐵路、公路、航空、航運、電力、通訊等重大項目建設,推進區域互聯、道路聯通;推動國際貿易“單一窗口”建設,推進貿易暢通。促進開放型經濟發展。確定適用於全國的外商投資準入特別管理措施,進一步擴大對外開放;開展國際產能合作,推進境外項目建設運營一體化,帶動國內裝備、技術、標準、管理和服務“走出去”。積極參與全球經濟治理。推動二十國集團杭州峰會批準促進全球貿易和跨國投資的中國方案;加快自貿區建設,推動《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)等談判取得積極進展,中國—東盟自貿區升級議定書正式生效。

三是紮實推進重點領域深化改革。商務部在全面深化改革的同時,選擇重點領域集中發力。全力推進自貿試驗區建設。總結推廣上海自貿試驗區新一批改革創新成果;廣東、天津、福建等第二批自貿試驗區試點任務實施率超過90%;報請中央批準新設7個第三批自貿試驗區。1+3+7的自貿試驗區試點新格局初步形成。深化內貿流通管理體制改革。完成90%以上改革任務,梳理出13個方面50項可複制推廣經驗,探索以商務信用為基礎的現代流通治理模式。外資管理體制實現重大變革。對不涉及國家規定準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更事項,由逐案審批制改為備案制管理。

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乘上“黨派直通車” 民革中央建議打造京津冀能源結構調整試驗區

民革中央今年向全國政協提交的33件提案中,並沒有包括“京津冀能源結構優化”這一該黨2016年重點調研的內容。原因是這份調研報告在完成之後的第一時間,已經坐上了“黨派直通車”進行了提交。

在2015年底中共中央辦公廳印發的《關於加強政黨協商的實施意見》明確:“民主黨派中央以調研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責同誌可以個人名義向中共中央和國務院直接反映情況、提出建議。”這就是外界俗稱的“黨派直通車”。

民革中央副主席修福金在“兩會”之前的新聞通氣會上表示,民革中央近年來持續關註京津冀協同發展,圍繞京津冀財政、金融、交通等問題開展了一系列調研。2016年初,民革中央結合五大發展理念和供給側結構性改革要求,將“京津冀能源結構調整”定為年度重點考察調研課題。

據民革中央網站所登信息,2016年3月25日至30日,由萬鄂湘、齊續春等六位民革中央領導、中國工程院三位院士,以及中央統戰部、國家發改委、環保部、能源局、中石化等有關單位的領導和專家組成的調研組先後赴北京、天津、石家莊、保定等地開展實地調研。

調研組兵分兩路,從氣象局到熱力公司,從實驗室到風電廠,詳細了解煤改電、煤改氣工作及綠色軌道交通發展等有關情況。

經過多番研究論證,民革中央形成了《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》,以及《關於鼓勵綠色出行的建議》等兩篇附報告,並通過“黨派直通車”提交。

通過這種形式,民革中央參政議政部的人士向第一財經記者表示,現在對民主黨派提交的建議反饋速度非常快。

在《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》中,民革中央建議將京津冀地區打造成“能源結構調整試驗區”和“清潔低碳、安全高效的現代能源示範區”。

具體建議首先是,統籌規劃京津冀地區能源結構,破除地方保護,加強協同立法,協同執法,設立“京津冀能源結構調整基金”,長期為支持可再生能源研究和開發,提高能效,科學有序去產能和扶持低收入群體提供低吸融資。

其次是,優化京津冀地區能源供應結構,加大區域外清潔能源的輸送力度,加快特高壓大容量輸電通道,天然氣供氣管道等能源基礎設施建設。

報告還倡導“綠色出行”理念,在城市完善各類騎行設施並設立“騎行日”,推廣班車,校車,鼓勵拼車合乘,提高非機動車出行和公共交通出行比例等。據了解,國務院相關部門非常高效地對該報告進行了辦理。

對於京津冀的能源環境問題,今年的《政府工作報告》中提出,要加快解決燃煤汙染問題。全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

民革中央在調研報告中也建議,破解農村散煤治理難題。提高煤炭質量標準,規範散煤供給,強化各環節監管,斬斷低質煙煤的流通渠道,同時要有效壓縮農戶生活取暖和對散煤的需求。

上述人士表示,現在“黨派直通車”在平時的參政議政中發揮著越來越重要的作用。

修福金表示,在過去一年中,民革中央圍繞國家經濟社會發展全局性、戰略性和前瞻性問題,結合參政議政重點領域,共選定31個課題開展調研考察66次,形成調研成果31項。

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粵桂合作特別試驗區:大力推進一批基礎配套工程建設

作為我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區,粵桂合作特別試驗區今年以產業落地和集聚發展為核心,大力推進一批基礎配套工程建設,力爭年內實現工業總產值200億元、固定資產投資100億元、招商引資到位資金100億元,各項指標增速均超過17%。

據新華社報道,粵桂合作特別試驗區是“珠江—西江經濟帶規劃”國家戰略的重要組成部分,由廣東、廣西兩省區共建,規劃範圍總面積140平方公里,粵桂雙方各70平方公里,打造東西部合作發展、西江流域可持續發展、兩廣一體化發展的先行示範載體平臺。截至2017年1月,試驗區招商引資入區企業達到242家。

粵桂合作特別試驗區管委會負責人說,今年試驗區聚力推進59項基礎設施項目建設,包括交通、市政、公共服務設施項目等,目前一些項目相繼開工建設。

據介紹,在資金保障上,將推進試驗區一級財政和國庫設立。建設“兩廣金融改革創新綜合試驗區”,爭取年內增設兩支產業基金,總規模不低於25億元,發起兩支創業投資基金或風險投資基金,總規模不低於5億元。

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國務院批複新設七個自貿試驗區 商務部:為服務國家戰略

31日,在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上,商務部副部長王受文稱,我們建設自貿試驗區,目的就是要形成能夠在全國推廣複制的改革經驗,同時為全國領域內的開放進行風險測試。

王受文稱,為了在更大範圍進行改革創新實踐和探索,建設更多改革開放“試驗田”,進一步構建全方位對外開放的新格局,去年8月底,黨中央、國務院決定,在七省市再設立七個新的自貿試驗區。參照上海等現有自貿試驗區,新的自貿試驗區主要依托發展基礎較好的國家級新區、園區設立,每個都包含3個片區,面積在120平方公里內。

近日,國務院正式批複設立了七個自貿試驗區,並分別印發了總體方案,各地還結合自身特點,提出特色試點任務,與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗,在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局。

這新增的七個自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。之所以這樣,他表示,有三個方面的考慮。

一是,試驗試點應該針對性非常強。由於自貿試驗區要向全國推廣複制經驗,如果有中西部地區的,有東北地區的,就能形成一些經驗,進行風險測試,有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。

二是,為了更好地服務國家戰略。選擇在中西部地區、東北地區,主要考慮就是要將服務西部開發、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略,促進內地與港澳經濟的深度發展,深化兩岸的經濟合作。

三是,在整體方案設計里面,考慮到差異化,在試點內容上進行立體化探索。七個省市不同的自貿試驗區試點都各具特色,為在全國能夠形成可複制、可推廣的經驗。

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這個全市性重要會議上,韓正應勇給上海自貿試驗區升級版劃重點!

要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義,按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,進一步站高望遠、解放思想,堅持目標導向和問題導向,聚焦重點、抓住關鍵,堅持不懈、攻堅克難,以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,勇當排頭兵、敢為先行者,全力完成自貿區各項改革任務,更好地服務全國改革大局。

上海市全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放推進大會今天下午在世博中心舉行。市委書記韓正強調,要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義,按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,進一步站高望遠、解放思想,堅持目標導向和問題導向,聚焦重點、抓住關鍵,堅持不懈、攻堅克難,以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,勇當排頭兵、敢為先行者,全力完成自貿區各項改革任務,更好地服務全國改革大局。

這次大會是市委、市政府繼上海自貿試驗區2013年9月成立、2015年4月擴區以後召開的第三個關於自貿試驗區建設的大會,也是市第十一次黨代會後召開的第一個全市性重要會議。市委副書記、市長應勇就深入推進新一輪上海自貿試驗區建設作全面部署。市委副書記尹弘出席會議,市委常委、常務副市長周波主持,市領導翁祖亮、諸葛宇傑、吳漢民、姜平出席。

韓正(攝影:陳正寶)

韓正指出,建設上海自貿試驗區,是重大的國家戰略,是新形勢下國家全面深化改革、擴大開放的戰略舉措。三年多來,在以習近平同誌為核心的黨中央領導下,我們不斷解放思想、推進制度創新,探索形成了一批制度創新成果,總體上實現了預期目標,成果來之不易。今年3月5日,習近平總書記在參加全國兩會上海代表團全團審議時,要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為,通過自由貿易試驗區建設,亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠,站在改革開放全局和國家戰略的高度,縱觀大勢、把握變化,深刻認識上海自貿區建設,是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展,主動適應對外開放環境深刻變化,作出的重大戰略布局;想深想透、把握實質,深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任,是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標;立足全局、把握大局,深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命,是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿。

韓正強調,上海自貿試驗區建設的過程,本身就是解放思想的過程,制度創新就是解放思想的結果,沒有解放思想,就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。當前,上海自貿區建設進入了升級版,我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。當好標桿不能只當口號喊,必須一項一項落實到行動上,以更大的勇氣、智慧和擔當,付出加倍的努力,在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級,發揮引領示範作用,決不辜負中央的期盼和重托。

韓正指出,按照中央的決策,市第十一次黨代會對自貿區建設作出全面部署。當前,共明確98項改革任務,其中今年有24項重點工作。必須聚焦重點,抓住關鍵,紮紮實實抓落實抓推進。一切就是要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區,建立開放型經濟體系的風險壓力測試區,打造提升政府治理能力的先行區,成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡,到2020年,率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要堅持以開放促改革,以制度創新為核心,以可複制可推廣為基本要求,大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。始終抓牢核心任務,堅持不懈、克難攻堅往前奔。要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革,用負面清單這個國際通行“語言”來體現中國的開放度、開放水平和開放信心,上海必須做到最公開透明高效,執行最徹底,真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。要持續用力深化符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度創新,抓住國際貿易單一窗口建設,形成法治化、國際化、便利化的營商環境。要持續用力推進與國際金融中心建設聯動的金融開放制度創新,增強“一帶一路”金融服務功能,探索具有國際競爭力的離岸稅制安排,切實防範金融風險。要持續用力深化事中事後監管制度創新,推動政府數據共享,解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題。要持續用力深化一級地方政府管理體制創新,加快探索形成一級地方政府新體制和監管新模式。

韓正強調,要牢牢把握正確的改革方向,堅持目標導向和問題導向,確保上海自貿區建設取得實效。要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用,努力建設高效市場、有為政府,以“放管服”改革為突破口,深化政府自身改革。要充分激發市場主體活力、動力、創造力,讓企業和群眾有更大獲得感。改革進入攻堅階段,要徹底克服“不想改、不願改、不敢改”的傾向,主動查找問題,敢於抓住突出問題,千方百計解決問題,推動各項改革任務落到實處。深入推進上海自貿區建設,是國家的戰略、全市的大事,各部門、各區都要把支持服務自貿區,作為本職工作、中心任務,強化統籌協調、責任落實、跟蹤督查,全力配合、共同推進,全力以赴抓好新一輪自貿區改革。

應勇(攝影:陳正寶)

指出,要貫徹中央精神,對標國際最高標準、最好水平,全面深化自貿試驗區改革開放。要緊扣目標,使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。核心是堅持制度創新,加快構建開放型經濟新體制,關鍵是與國際投資和貿易通行規則相銜接,加快制度體系建設,保持先發優勢,重點是加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體系”,率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。要抓牢載體,努力打造上海自貿試驗區升級版。加強改革系統集成,建設開放與創新融為一體的綜合改革試驗區;加強同國際通行規則相銜接,建立開放型經濟體系的風險壓力測試區;進一步轉變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區;創新合作發展模式,成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。強化自貿試驗區改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心建設的聯動、同具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動。

應勇強調,要落實舉措,確保全面深化方案落地見效。突出重點、以點帶面,市場準入要盡快拿出內外資一致的方案,年內初步形成制度安排;“證照分離”要在去年納入116項的基礎上,盡可能把經濟領域剩下的辦證審批事項納入改革試點,同時把更多的改革事項推廣到全市;自由貿易港區建設要爭取盡快形成總體方案;擴大對外開放要抓緊形成電信、互聯網、文化、航運服務等領域對外開放的具體措施,成熟一項推出一項;自由貿易賬戶要進一步拓展主體資格範圍,完善服務功能;提升政府治理能力要抓緊拿出先行區總體方案;服務“一帶一路”建設橋頭堡,要深入開展研究,搭建開放合作平臺,盡快形成全方位、多層次的工作機制。要主動加強與國家相關部委的溝通,主動加強與其他自貿試驗區的合作,相互學習、相互促進。全市各部門、各單位要主動對照任務目標,加快制定具體的實施方案和相關配套措施,一件一件加快推進,一項一項落到實處。

會上,浦東新區、上海海關、人民銀行上海總部負責同誌作交流發言。中國(上海)自由貿易試驗區推進工作領導小組成員,市委組織部、市委宣傳部負責同誌,市人大常委會法工委、市政協經濟委、市政府各委辦局、各區、中央有關在滬單位、本市有關企業主要負責同誌等出席會議。

這個 全市性 全市 重要 會議 韓正 正應 應勇 勇給 上海 自貿 試驗區 試驗 升級版 升級 重點
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遼寧自貿試驗區 老工業基地的逆襲 3個月來入駐企業近9000家

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-07-16/1128484.html

每經記者 張懷水

每經編輯 楊  軍  

3個月之前,當中國第三批7個自貿試驗區掛牌之際,網絡上曾有過討論,為什麽是遼寧,而不是更具優勢和條件的山東?原因很簡單,因為東北需要有一個自貿試驗區來承擔振興東北工業的重任。

3個月一晃而過,第三批自貿試驗區掛牌已過百日,各大自貿試驗區如火如荼地改革創新的同時,初期成果已經有所顯現。

作為東北地區唯一一個自貿試驗區,遼寧自貿試驗區為打造振興東北新“引擎”做出了哪些努力和成績呢?

新增註冊資本1207.83億

去年,一篇叫《除非你腦子進了水,不然別來東北開公司》的網絡文章流傳甚廣。其中提到一個問題,就是在東北開公司的成本太高了。這個成本,不只是企業的生產成本,更指和行政效率相關的制度成本。

事實上,目前在東北開公司的情況已經有所轉變。《每日經濟新聞》記者從遼寧省大連市自貿辦(以下簡稱自貿辦)獲悉,截至6月30日17時,中國(遼寧)自貿試驗區共新增註冊企業8817家,註冊資本1207.83億元。

從產業類型來看,上述註冊企業涵蓋裝備制造、貿易等領域,第三產業占比明顯高於其他產業。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,東北地區作為老工業基地,產業類型比較單一,企業缺乏活力。自貿試驗區為豐富產業類型,帶動區域經濟發展起到了巨大的作用。

企業註冊僅需走4道程序

自貿辦回應記者表示,象征性地交1元錢可以在區內註冊企業。“但零門檻不等於不需要註冊資本。在公司設立時,註冊資本是公司投資創業的初始資本和啟動資金,一定程度上代表著公司的規模和信譽。”

註冊門檻降低了,註冊程序是否也有所簡化呢?記者從自貿辦獲悉,以大連片區為例,企業在自貿試驗區內註冊,僅需要完成4道程序,分別是核名——提交註冊材料——註冊材料審核——繳印章費——領取執照。據自貿辦工作人員介紹,“現在采取微信核名,可實現前一天自行核名,第二天立等取照,跟以前比節省2~3天。”

企業註冊門檻降低,註冊程序簡化自然是好事,但記者通過梳理數據後發現,遼寧自貿試驗區存在企業註冊數量與註冊資本倒掛的現象,企業數量和註冊資本並沒有呈現出正比例增長。

對此,李光輝認為,要從不同片區的產業發展特點來判斷。企業註冊資本和企業類型有關,企業類型又和片區的功能定位有關。“當然,地方自貿試驗區在引資過程中,也要註重量質並舉。”

仍然保留246項權利清單

記者從自貿辦獲悉,遼寧自貿試驗區當前保留的行政審批事項的數量為246項,其中準入審批73項,監管審批173項。

不過,據自貿辦介紹,3個片區在推動簡化審批手續、促進貿易便利化上均有所創新和實踐。以大連片區為例,截至6月,大連片區已經集中複制推廣自貿試驗區先進經驗合計102項。其中全國推廣的複制任務62項,已完成60項,2項正在推進中。

自貿試驗區通過邊申辦邊複制,取得了明顯效果。企業註冊用時減少2/3,出口退稅速度提升了47%,中歐班列同比增長80%。通關時間壓縮了1/3,通關成本平均降低10%,國際貿易線下辦理手續時間縮減1/3。

自貿辦工作人員孫世偉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,28項商事制度改革是遼寧自貿試驗區大連片區在複制上海自貿試驗區經驗基礎之上,創新制度改革的一項標誌。其目的在於降低企業註冊門檻,簡化審核程序,並取消原有的諸多限制。“比較典型的,比如‘一址多照’,企業可以在片區內註冊、在全市範圍內設廠生產,享受自貿區政策。還有實行‘單一窗口’建設等。”

遼寧 自貿 試驗區 試驗 工業 基地 的逆 逆襲 個月 月來 入駐 企業 9000
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湖北自貿試驗區:4家公司凈利超1億 3家資產超200億

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-09-18/1148705.html

每經記者 張明雙 每經編輯 楊 軍

在湖北自貿試驗區內註冊的A股上市公司共有9家,從行業分布來看,主要屬於制造業,僅有盛天網絡從事遊戲娛樂業;從片區分布來看,武漢片區仍占半數以上,有5家公司,宜昌片區有1家,襄陽片區有3家。

值得一提的是,還有近10家A股上市公司註冊在武漢東湖高新區,主要分布在武漢郵科院及大學科技園區,部分企業的主要生產研發地就在武漢片區內。

人福醫藥總資產最大

從行業細分領域分布來看,上述9家公司各有不同,既有人福醫藥、安琪酵母這一類專註傳統領域、民生需求的食品醫藥制造公司;也有高德紅外、中航機電這樣把握軍民融合發展機遇、走軍品市場化道路的高科技企業;還有盛天網絡、長江通信從事遊戲運營、物聯網等新興產業的代表企業。

根據國務院批複的湖北自貿試驗區總體方案,武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和現代服務業;襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車等產業;宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥等高新產業及現代服務業。

從規模來看,湖北自貿試驗區內上市公司的資產差距非常大,有3家公司總資產超過200億元,其他公司均在100億元以下,最低的精倫電子總資產僅5.5億元。

人福醫藥以292億元的體量成為湖北自貿試驗區內總資產最大的上市公司。東方財富終端數據顯示,截至2017年6月30日,人福醫藥總資產在229家A股醫藥制造公司中排名第5。知名汽車生產公司東風汽車及中航工業旗下的中航機電分別以218億元、203億元分列第2、第3名。

7家公司營收同比增長

2017年上半年,在湖北自貿試驗區內的9家上市公司中,有7家實現營收同比增長,4家公司營收規模在20億元以上。在總營收上,東風汽車以81.5億元奪得第1名,同比增長18.29%,人福醫藥、中航機電緊隨其後位列三甲。

此外,湖北自貿區內上市公司盈利水平較高,合並利潤表後,上半年有7家公司實現盈利,其中4家公司凈利潤在1億元以上。體量大、營收高的人福醫藥以5.06億元凈利潤成為最賺錢公司。除安琪酵母、中航機電位列三甲外,資產規模相對較小的長江通信、回天新材也展現了不俗的盈利能力。

上半年,有4家公司資產負債率超過50%,規模大、銷售多的東風汽車、人福醫藥、中航機電資產負債率位列前3。大部分上市公司負債率在30%以下,其中唯一的信息、軟件服務類企業盛天網絡資產負債率僅4.48%,排名最低。

從加權平均凈資產收益率來看,9家公司的表現分化明顯,凈資產創造利潤的能力差異很大,其中有7家公司加權平均凈資產收益率在5%以下。凈利潤最高的人福醫藥凈資產收益率僅排第5位,安琪酵母則以12.01%排名第1。

此外,作為向新興領域發展的長江通信則實現了較高的凈資產收益,而在資產規模、營業收入等方面幾乎排名墊底的盛天網絡,則在凈資產收益方面表現不錯。

湖北 自貿 試驗區 試驗 公司 利超 家資 產超 200
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天津自貿試驗區:上市公司資產均過億 港口企業有優勢

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-09-18/1148699.html

每經記者 周程程 每經編輯 姚治宇

《每日經濟新聞》記者梳理發現,目前註冊在天津自貿區的上市公司共8家,均集中在機場片區,分屬於4個行業。

依托天津港口區位優勢,從事交通運輸、倉儲和郵政業的上市公司有2家,分別是天津港、天海投資;從事采礦業的上市公司有1家,為海油工程。另外,制造業上市公司數量最多,有4家,分別是*ST普林、天汽模、瑞普生物、天津磁卡。此外,天保基建作為8家企業中唯一 一家房地產企業上榜。

天津自貿區的8家上市公司總資產均過億,其中,在天津自貿區特有的港口區位優勢下,有與港口相關業務的天海投資、天津港、海油工程總資產排在前3。

值得註意的是,天海投資總資產達千億級,位列第一。天津港、海油工程總資產也超百億。

上半年,除天津磁卡營業總收入在千萬級別外,其他7家上市公司營業總收入均過億。天津磁卡總資產相對稍小,以5.55億元排在第8位,今年上半年營業總收入也排在第8位,為0.63億元,不過,這已較上年同期增加5.01%。

8家上市公司中,除*ST普林與天津磁卡2家凈利潤為負外,其他6家凈利潤均在千萬級以上。其中,天津港以絕對優勢7.64億元占據榜首,海油工程與天保基建凈利潤也都超過1億元,分別位居2、3名。

從凈利潤排名在前2名的上市公司來看,港口優勢依然明顯。而值得註意的是,第3名天保基建今年上半年營業收入比上年同期減少22.05%,但營業利潤卻較上年同比增長70.59%。

今年上半年,8家上市公司中有5家資產負債率低於50%。此外,天津磁卡、天海投資、天汽模分別以91.04%、84.95%、50.29%的資產負債率排在前3名。

從這8家上市公司加權平均凈資產收益率來看,6家為正,而*ST普林與天津磁卡加權平均凈資產收益率為負。其中,天津磁卡最低,為-32.49%。

天津 自貿 試驗區 試驗 上市 公司 資產 均過 過億 港口 企業 優勢
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廣東自貿試驗區:1家資產超2000億 6家上市公司全盈利

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-09-18/1148701.html

每經記者 邱德坤 段倩倩 每經編輯 姚治宇

自2015年4月21日在廣州南沙區舉行掛牌儀式,中國(廣東)自由貿易試驗區(以下簡稱廣東自貿區)正式成立已兩年有余。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計發現,在廣東自貿區註冊並在A股上市的企業合計6家。其中,橫琴新區管委會提供數據顯示為1家,記者不完全統計南沙1家,前海4家,主要為港口水運、房地產、電子元件、交運物流行業。

在廣東自貿區內註冊的上市公司,總資產規模超兩百億元的有3家,其中超過兩千億元的有1家,其余上市公司距離百億資產規模仍有一定距離。

招商蛇口、格力地產、廣州港資產規模位居前三甲。在總資產規模中,招商蛇口約為2782.65億元、格力地產約為272.83億元、廣州港約為217.77億元。

在今年上半年,在廣東自貿區註冊的上市公司,有5家實現了營收的同比上漲。

在營收方面,資產規模龐大的招商蛇口,以營收193.96億元奪冠,並遙遙領先其他企業。緊接著,廣州港以營收39.96億元位居亞軍,東方嘉盛以約39.61億元成為季軍。

值得註意的是,在廣東自貿區註冊的6家上市公司,均在今年上半年實現盈利。在今年上半年,招商蛇口實現41.23億元的凈利潤,成為第一已毫無懸念。不過,同比去年上半年,凈利潤同比下滑了6.48%。

資產負債率較高的企業,集中在了房地產行業。格力地產為72.56%、招商蛇口為72.28%,分別位列第2、第3位。排名第1位的東方嘉盛,資產負債率高達88.31%,則屬於交運物流行業。

作為反映股東權益的收益水平,用以衡量公司運用自有資本的效率,ROE的指標值越高,說明投資帶來的收益越高。

在2017年上半年,ROE的指標值高於5%的上市公司,分別是東方嘉盛的8.98%、招商蛇口的6.03%、深赤灣A的5.76%,分列前三甲。

廣東 自貿 試驗區 試驗 家資 產超 2000 上市 公司 盈利
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