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打造國家級人防改革試驗區 上海自貿區力推人防行政審批改革

上海自貿區獲批人防行政審批改革試點，並建立“國家級人防改革試驗區”，明確將浦東新區建設成為全國人防改革創新發展基地，引領國家人防改革發展方向。

12月28日舉行的新聞發布會上，上海市人防辦主任沈曉蘇表示，根據《中國(上海)自由貿易試驗區人防行政審批改革試點方案》及實施計劃，上海自貿區將啟動3類12項改革，優化人防工程結建政策，強化人防工程結建審批管理，強化人防工程事中事後監管。

根據中華人民共和國人民防空法、上海市民防條例規定，建設單位新建民用建築，應當結合修建戰時可用於防空的地下室;不宜修建的，建設單位應當按照規定繳納民防工程建設費，由市民防辦統籌安排，就近修建。另外，上海市的地鐵、隧道等地下交通幹線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎設施的建設，應當兼顧防空需要。

沈曉蘇說，所有新建民用建築都必須結合配建人防地下室，但是如何配建，配建指標的多少，會根據不同建築形態、建設方案的基礎埋置深度以及建築結構的變化而變化，“這就造成土地出讓環節和規劃審批環節，不能夠明確確定應該配建多少人防工程。”

因此，沈曉蘇表示，很多企業都有一個共同的訴求，希望在土地出讓環節就明確能夠配建多少人防空間。

而此次改革，上海就簡化了人防工程配建面積的計算規則，進而在土地出讓環節就可以明確人防工程配建要求。

具體來說，新建住宅或商業辦公樓，按照地上面積的10%配建人防空間;倉儲則按照5%配建，進一步提高了透明度，也提高了行政審批的效率。

此外，上海還提出，應配建人防工程建築面積小於1000平方米的建設項目可易地建設;通過易地建設推動人防工程區域均衡。

沈曉蘇表示，上海目前的人防建築總的開發量已經達到了戶籍人口人均1.8平方米的體量，基本達到使用需求，考慮到建築面積小於1000平方米的建設項目，可配建的人防空間真正可使用面積不多，因此可以改為繳納易地建設費，在人防工程設施體量相對不足的老城區、中心城區配建，以實現人防工程的區域均衡。“易地建設費統一繳納市財政，由市財政專款管理，專款專用。”沈曉蘇說。

此外，新的試點政策還包括：人防工程拆除審批實行告知承諾，對人防工程資產評估企業實施行業自律;人防工程設計、監理資質審批實行“證照分離”改革;合並人防工程檔案接收驗收事項，簡化人防工程竣工檔案管理;對人防工程施工圖實行社會化審查，由民防行業協會實施管理評估;加強人防工程安全質量監督，落實區級人防工程安全質量管理職責;落實區、街鎮屬地化管理職責，實現人防工程網格化管理;開展人防工程防護設備及設施專業檢測;建立誠信管理體系，強化人防行業管理等。

今年5月13日舉行的第七次全國人民防空會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。要堅持人民防空為人民，把這項工作擺到戰略位置、納入“十三五”規劃，與其他工作同步抓好，團結一心開創人民防空事業新局面。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強指出，要在新型城鎮化中統籌推進人民防空建設。把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，更好發揮地下資源潛力，形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間。要增強重要經濟目標防護功能。建立分級分類防護機制，對已建目標有計劃有步驟實施防護改造，對新建目標同步落實防護措施。推動部分重要經濟目標逐步轉入地下。

浦東新區副區長張玉鑫說，人防改革試點的時間節點已經明確，要實現三個“三分之一”，也就是三分之一的改革舉措在2016年底完成;三分之一的改革舉措在2017年上半年落實;三分之一的改革舉措在2017年下半年完成，同步做好試點經驗總結，完善制度規範，形成可複制、可推廣的試點成果。

商務部：1+3+7自貿試驗區試點新格局初步形成

2月21日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，商務部部長高虎城在會上表示，去年廣東、天津、福建等3個第二批自貿區試點任務實施率超過90%。“1+3+7”的自貿區試點格局初步形成，全面深化改革和擴大開放的試驗田作用進一步彰顯。

高虎城指出，2016年，商務部重點抓了三個方面工作：

一是著力推進供給側結構性改革。緊緊圍繞這一主線推進商務工作。努力為企業發展減負。深入推進“放管服”，降低制度成本;提升流通信息化、標準化、集約化水平，降低流通成本;提高貿易便利化水平，降低貿易成本。補齊發展短板。支持農產品流通設施和城市物流配送網絡建設;推動加工貿易向中西部轉移;發展農村電商實現精準扶貧。增加有效供給。瞄準國內外市場新需求，開展居民養老服務試點，大力發展跨境電商等外貿新業態，促進供需銜接。

二是以“一帶一路”引領對外開放。堅持從大處著眼、小處入手，紮實推進“一帶一路”建設。與沿線國家開展戰略對接，推進政策溝通;推動鐵路、公路、航空、航運、電力、通訊等重大項目建設，推進區域互聯、道路聯通;推動國際貿易“單一窗口”建設，推進貿易暢通。促進開放型經濟發展。確定適用於全國的外商投資準入特別管理措施，進一步擴大對外開放;開展國際產能合作，推進境外項目建設運營一體化，帶動國內裝備、技術、標準、管理和服務“走出去”。積極參與全球經濟治理。推動二十國集團杭州峰會批準促進全球貿易和跨國投資的中國方案;加快自貿區建設，推動《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)等談判取得積極進展，中國—東盟自貿區升級議定書正式生效。

三是紮實推進重點領域深化改革。商務部在全面深化改革的同時，選擇重點領域集中發力。全力推進自貿試驗區建設。總結推廣上海自貿試驗區新一批改革創新成果；廣東、天津、福建等第二批自貿試驗區試點任務實施率超過90%；報請中央批準新設7個第三批自貿試驗區。1+3+7的自貿試驗區試點新格局初步形成。深化內貿流通管理體制改革。完成90%以上改革任務，梳理出13個方面50項可複制推廣經驗，探索以商務信用為基礎的現代流通治理模式。外資管理體制實現重大變革。對不涉及國家規定準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更事項，由逐案審批制改為備案制管理。

乘上“黨派直通車” 民革中央建議打造京津冀能源結構調整試驗區

民革中央今年向全國政協提交的33件提案中，並沒有包括“京津冀能源結構優化”這一該黨2016年重點調研的內容。原因是這份調研報告在完成之後的第一時間，已經坐上了“黨派直通車”進行了提交。

在2015年底中共中央辦公廳印發的《關於加強政黨協商的實施意見》明確：“民主黨派中央以調研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責同誌可以個人名義向中共中央和國務院直接反映情況、提出建議。”這就是外界俗稱的“黨派直通車”。

民革中央副主席修福金在“兩會”之前的新聞通氣會上表示，民革中央近年來持續關註京津冀協同發展，圍繞京津冀財政、金融、交通等問題開展了一系列調研。2016年初，民革中央結合五大發展理念和供給側結構性改革要求，將“京津冀能源結構調整”定為年度重點考察調研課題。

據民革中央網站所登信息，2016年3月25日至30日，由萬鄂湘、齊續春等六位民革中央領導、中國工程院三位院士，以及中央統戰部、國家發改委、環保部、能源局、中石化等有關單位的領導和專家組成的調研組先後赴北京、天津、石家莊、保定等地開展實地調研。

調研組兵分兩路，從氣象局到熱力公司，從實驗室到風電廠，詳細了解煤改電、煤改氣工作及綠色軌道交通發展等有關情況。

經過多番研究論證，民革中央形成了《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》，以及《關於鼓勵綠色出行的建議》等兩篇附報告，並通過“黨派直通車”提交。

通過這種形式，民革中央參政議政部的人士向第一財經記者表示，現在對民主黨派提交的建議反饋速度非常快。

在《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》中，民革中央建議將京津冀地區打造成“能源結構調整試驗區”和“清潔低碳、安全高效的現代能源示範區”。

具體建議首先是，統籌規劃京津冀地區能源結構，破除地方保護，加強協同立法，協同執法，設立“京津冀能源結構調整基金”，長期為支持可再生能源研究和開發，提高能效，科學有序去產能和扶持低收入群體提供低吸融資。

其次是，優化京津冀地區能源供應結構，加大區域外清潔能源的輸送力度，加快特高壓大容量輸電通道，天然氣供氣管道等能源基礎設施建設。

報告還倡導“綠色出行”理念，在城市完善各類騎行設施並設立“騎行日”，推廣班車，校車，鼓勵拼車合乘，提高非機動車出行和公共交通出行比例等。據了解，國務院相關部門非常高效地對該報告進行了辦理。

對於京津冀的能源環境問題，今年的《政府工作報告》中提出，要加快解決燃煤汙染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

民革中央在調研報告中也建議，破解農村散煤治理難題。提高煤炭質量標準，規範散煤供給，強化各環節監管，斬斷低質煙煤的流通渠道，同時要有效壓縮農戶生活取暖和對散煤的需求。

上述人士表示，現在“黨派直通車”在平時的參政議政中發揮著越來越重要的作用。

修福金表示，在過去一年中，民革中央圍繞國家經濟社會發展全局性、戰略性和前瞻性問題，結合參政議政重點領域，共選定31個課題開展調研考察66次，形成調研成果31項。

粵桂合作特別試驗區：大力推進一批基礎配套工程建設

作為我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區，粵桂合作特別試驗區今年以產業落地和集聚發展為核心，大力推進一批基礎配套工程建設，力爭年內實現工業總產值200億元、固定資產投資100億元、招商引資到位資金100億元，各項指標增速均超過17%。

據新華社報道，粵桂合作特別試驗區是“珠江—西江經濟帶規劃”國家戰略的重要組成部分，由廣東、廣西兩省區共建，規劃範圍總面積140平方公里，粵桂雙方各70平方公里，打造東西部合作發展、西江流域可持續發展、兩廣一體化發展的先行示範載體平臺。截至2017年1月，試驗區招商引資入區企業達到242家。

粵桂合作特別試驗區管委會負責人說，今年試驗區聚力推進59項基礎設施項目建設，包括交通、市政、公共服務設施項目等，目前一些項目相繼開工建設。

據介紹，在資金保障上，將推進試驗區一級財政和國庫設立。建設“兩廣金融改革創新綜合試驗區”，爭取年內增設兩支產業基金，總規模不低於25億元，發起兩支創業投資基金或風險投資基金，總規模不低於5億元。

國務院批複新設七個自貿試驗區 商務部：為服務國家戰略

31日，在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上，商務部副部長王受文稱，我們建設自貿試驗區，目的就是要形成能夠在全國推廣複制的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。

王受文稱，為了在更大範圍進行改革創新實踐和探索，建設更多改革開放“試驗田”，進一步構建全方位對外開放的新格局，去年8月底，黨中央、國務院決定，在七省市再設立七個新的自貿試驗區。參照上海等現有自貿試驗區，新的自貿試驗區主要依托發展基礎較好的國家級新區、園區設立，每個都包含3個片區，面積在120平方公里內。

近日，國務院正式批複設立了七個自貿試驗區，並分別印發了總體方案，各地還結合自身特點，提出特色試點任務，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局。

這新增的七個自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。之所以這樣，他表示，有三個方面的考慮。

一是，試驗試點應該針對性非常強。由於自貿試驗區要向全國推廣複制經驗，如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成一些經驗，進行風險測試，有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。

二是，為了更好地服務國家戰略。選擇在中西部地區、東北地區，主要考慮就是要將服務西部開發、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。

三是，在整體方案設計里面，考慮到差異化，在試點內容上進行立體化探索。七個省市不同的自貿試驗區試點都各具特色，為在全國能夠形成可複制、可推廣的經驗。

這個全市性重要會議上，韓正應勇給上海自貿試驗區升級版劃重點！

要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義，按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署，進一步站高望遠、解放思想，堅持目標導向和問題導向，聚焦重點、抓住關鍵，堅持不懈、攻堅克難，以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇當排頭兵、敢為先行者，全力完成自貿區各項改革任務，更好地服務全國改革大局。

上海市全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放推進大會今天下午在世博中心舉行。市委書記韓正強調，要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義，按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署，進一步站高望遠、解放思想，堅持目標導向和問題導向，聚焦重點、抓住關鍵，堅持不懈、攻堅克難，以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇當排頭兵、敢為先行者，全力完成自貿區各項改革任務，更好地服務全國改革大局。

這次大會是市委、市政府繼上海自貿試驗區2013年9月成立、2015年4月擴區以後召開的第三個關於自貿試驗區建設的大會，也是市第十一次黨代會後召開的第一個全市性重要會議。市委副書記、市長應勇就深入推進新一輪上海自貿試驗區建設作全面部署。市委副書記尹弘出席會議，市委常委、常務副市長周波主持，市領導翁祖亮、諸葛宇傑、吳漢民、姜平出席。

韓正（攝影：陳正寶）

韓正指出，建設上海自貿試驗區，是重大的國家戰略，是新形勢下國家全面深化改革、擴大開放的戰略舉措。三年多來，在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，我們不斷解放思想、推進制度創新，探索形成了一批制度創新成果，總體上實現了預期目標，成果來之不易。今年3月5日，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團全團審議時，要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，通過自由貿易試驗區建設，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠，站在改革開放全局和國家戰略的高度，縱觀大勢、把握變化，深刻認識上海自貿區建設，是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展，主動適應對外開放環境深刻變化，作出的重大戰略布局;想深想透、把握實質，深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任，是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標;立足全局、把握大局，深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命，是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿。

韓正強調，上海自貿試驗區建設的過程，本身就是解放思想的過程，制度創新就是解放思想的結果，沒有解放思想，就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。當前，上海自貿區建設進入了升級版，我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。當好標桿不能只當口號喊，必須一項一項落實到行動上，以更大的勇氣、智慧和擔當，付出加倍的努力，在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級，發揮引領示範作用，決不辜負中央的期盼和重托。

韓正指出，按照中央的決策，市第十一次黨代會對自貿區建設作出全面部署。當前，共明確98項改革任務，其中今年有24項重點工作。必須聚焦重點，抓住關鍵，紮紮實實抓落實抓推進。一切就是要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，打造提升政府治理能力的先行區，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要堅持以開放促改革，以制度創新為核心，以可複制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。始終抓牢核心任務，堅持不懈、克難攻堅往前奔。要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革，用負面清單這個國際通行“語言”來體現中國的開放度、開放水平和開放信心，上海必須做到最公開透明高效，執行最徹底，真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。要持續用力深化符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度創新，抓住國際貿易單一窗口建設，形成法治化、國際化、便利化的營商環境。要持續用力推進與國際金融中心建設聯動的金融開放制度創新，增強“一帶一路”金融服務功能，探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，切實防範金融風險。要持續用力深化事中事後監管制度創新，推動政府數據共享，解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題。要持續用力深化一級地方政府管理體制創新，加快探索形成一級地方政府新體制和監管新模式。

韓正強調，要牢牢把握正確的改革方向，堅持目標導向和問題導向，確保上海自貿區建設取得實效。要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，努力建設高效市場、有為政府，以“放管服”改革為突破口，深化政府自身改革。要充分激發市場主體活力、動力、創造力，讓企業和群眾有更大獲得感。改革進入攻堅階段，要徹底克服“不想改、不願改、不敢改”的傾向，主動查找問題，敢於抓住突出問題，千方百計解決問題，推動各項改革任務落到實處。深入推進上海自貿區建設，是國家的戰略、全市的大事，各部門、各區都要把支持服務自貿區，作為本職工作、中心任務，強化統籌協調、責任落實、跟蹤督查，全力配合、共同推進，全力以赴抓好新一輪自貿區改革。

應勇（攝影：陳正寶）

指出，要貫徹中央精神，對標國際最高標準、最好水平，全面深化自貿試驗區改革開放。要緊扣目標，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。核心是堅持制度創新，加快構建開放型經濟新體制，關鍵是與國際投資和貿易通行規則相銜接，加快制度體系建設，保持先發優勢，重點是加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體系”，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。要抓牢載體，努力打造上海自貿試驗區升級版。加強改革系統集成，建設開放與創新融為一體的綜合改革試驗區;加強同國際通行規則相銜接，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區;進一步轉變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區;創新合作發展模式，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。強化自貿試驗區改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心建設的聯動、同具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動。

應勇強調，要落實舉措，確保全面深化方案落地見效。突出重點、以點帶面，市場準入要盡快拿出內外資一致的方案，年內初步形成制度安排;“證照分離”要在去年納入116項的基礎上，盡可能把經濟領域剩下的辦證審批事項納入改革試點，同時把更多的改革事項推廣到全市;自由貿易港區建設要爭取盡快形成總體方案;擴大對外開放要抓緊形成電信、互聯網、文化、航運服務等領域對外開放的具體措施，成熟一項推出一項;自由貿易賬戶要進一步拓展主體資格範圍，完善服務功能;提升政府治理能力要抓緊拿出先行區總體方案;服務“一帶一路”建設橋頭堡，要深入開展研究，搭建開放合作平臺，盡快形成全方位、多層次的工作機制。要主動加強與國家相關部委的溝通，主動加強與其他自貿試驗區的合作，相互學習、相互促進。全市各部門、各單位要主動對照任務目標，加快制定具體的實施方案和相關配套措施，一件一件加快推進，一項一項落到實處。

會上，浦東新區、上海海關、人民銀行上海總部負責同誌作交流發言。中國(上海)自由貿易試驗區推進工作領導小組成員，市委組織部、市委宣傳部負責同誌，市人大常委會法工委、市政協經濟委、市政府各委辦局、各區、中央有關在滬單位、本市有關企業主要負責同誌等出席會議。

遼寧自貿試驗區 老工業基地的逆襲 3個月來入駐企業近9000家

每經記者 張懷水

每經編輯 楊  軍  

3個月之前，當中國第三批7個自貿試驗區掛牌之際，網絡上曾有過討論，為什麽是遼寧，而不是更具優勢和條件的山東？原因很簡單，因為東北需要有一個自貿試驗區來承擔振興東北工業的重任。

3個月一晃而過，第三批自貿試驗區掛牌已過百日，各大自貿試驗區如火如荼地改革創新的同時，初期成果已經有所顯現。

作為東北地區唯一一個自貿試驗區，遼寧自貿試驗區為打造振興東北新“引擎”做出了哪些努力和成績呢？

新增註冊資本1207.83億

去年，一篇叫《除非你腦子進了水，不然別來東北開公司》的網絡文章流傳甚廣。其中提到一個問題，就是在東北開公司的成本太高了。這個成本，不只是企業的生產成本，更指和行政效率相關的制度成本。

事實上，目前在東北開公司的情況已經有所轉變。《每日經濟新聞》記者從遼寧省大連市自貿辦（以下簡稱自貿辦）獲悉，截至6月30日17時，中國（遼寧）自貿試驗區共新增註冊企業8817家，註冊資本1207.83億元。

從產業類型來看，上述註冊企業涵蓋裝備制造、貿易等領域，第三產業占比明顯高於其他產業。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，東北地區作為老工業基地，產業類型比較單一，企業缺乏活力。自貿試驗區為豐富產業類型，帶動區域經濟發展起到了巨大的作用。

企業註冊僅需走4道程序

自貿辦回應記者表示，象征性地交1元錢可以在區內註冊企業。“但零門檻不等於不需要註冊資本。在公司設立時，註冊資本是公司投資創業的初始資本和啟動資金，一定程度上代表著公司的規模和信譽。”

註冊門檻降低了，註冊程序是否也有所簡化呢？記者從自貿辦獲悉，以大連片區為例，企業在自貿試驗區內註冊，僅需要完成4道程序，分別是核名——提交註冊材料——註冊材料審核——繳印章費——領取執照。據自貿辦工作人員介紹，“現在采取微信核名，可實現前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節省2~3天。”

企業註冊門檻降低，註冊程序簡化自然是好事，但記者通過梳理數據後發現，遼寧自貿試驗區存在企業註冊數量與註冊資本倒掛的現象，企業數量和註冊資本並沒有呈現出正比例增長。

對此，李光輝認為，要從不同片區的產業發展特點來判斷。企業註冊資本和企業類型有關，企業類型又和片區的功能定位有關。“當然，地方自貿試驗區在引資過程中，也要註重量質並舉。”

仍然保留246項權利清單

記者從自貿辦獲悉，遼寧自貿試驗區當前保留的行政審批事項的數量為246項，其中準入審批73項，監管審批173項。

不過，據自貿辦介紹，3個片區在推動簡化審批手續、促進貿易便利化上均有所創新和實踐。以大連片區為例，截至6月，大連片區已經集中複制推廣自貿試驗區先進經驗合計102項。其中全國推廣的複制任務62項，已完成60項，2項正在推進中。

自貿試驗區通過邊申辦邊複制，取得了明顯效果。企業註冊用時減少2/3，出口退稅速度提升了47%，中歐班列同比增長80%。通關時間壓縮了1/3，通關成本平均降低10%，國際貿易線下辦理手續時間縮減1/3。

自貿辦工作人員孫世偉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，28項商事制度改革是遼寧自貿試驗區大連片區在複制上海自貿試驗區經驗基礎之上，創新制度改革的一項標誌。其目的在於降低企業註冊門檻，簡化審核程序，並取消原有的諸多限制。“比較典型的，比如‘一址多照’，企業可以在片區內註冊、在全市範圍內設廠生產，享受自貿區政策。還有實行‘單一窗口’建設等。”

湖北自貿試驗區：4家公司凈利超1億 3家資產超200億

每經記者 張明雙 每經編輯 楊 軍

在湖北自貿試驗區內註冊的A股上市公司共有9家，從行業分布來看，主要屬於制造業，僅有盛天網絡從事遊戲娛樂業；從片區分布來看，武漢片區仍占半數以上，有5家公司，宜昌片區有1家，襄陽片區有3家。

值得一提的是，還有近10家A股上市公司註冊在武漢東湖高新區，主要分布在武漢郵科院及大學科技園區，部分企業的主要生產研發地就在武漢片區內。

人福醫藥總資產最大

從行業細分領域分布來看，上述9家公司各有不同，既有人福醫藥、安琪酵母這一類專註傳統領域、民生需求的食品醫藥制造公司；也有高德紅外、中航機電這樣把握軍民融合發展機遇、走軍品市場化道路的高科技企業；還有盛天網絡、長江通信從事遊戲運營、物聯網等新興產業的代表企業。

根據國務院批複的湖北自貿試驗區總體方案，武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和現代服務業；襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車等產業；宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥等高新產業及現代服務業。

從規模來看，湖北自貿試驗區內上市公司的資產差距非常大，有3家公司總資產超過200億元，其他公司均在100億元以下，最低的精倫電子總資產僅5.5億元。

人福醫藥以292億元的體量成為湖北自貿試驗區內總資產最大的上市公司。東方財富終端數據顯示，截至2017年6月30日，人福醫藥總資產在229家A股醫藥制造公司中排名第5。知名汽車生產公司東風汽車及中航工業旗下的中航機電分別以218億元、203億元分列第2、第3名。

7家公司營收同比增長

2017年上半年，在湖北自貿試驗區內的9家上市公司中，有7家實現營收同比增長，4家公司營收規模在20億元以上。在總營收上，東風汽車以81.5億元奪得第1名，同比增長18.29%，人福醫藥、中航機電緊隨其後位列三甲。

此外，湖北自貿區內上市公司盈利水平較高，合並利潤表後，上半年有7家公司實現盈利，其中4家公司凈利潤在1億元以上。體量大、營收高的人福醫藥以5.06億元凈利潤成為最賺錢公司。除安琪酵母、中航機電位列三甲外，資產規模相對較小的長江通信、回天新材也展現了不俗的盈利能力。

上半年，有4家公司資產負債率超過50%，規模大、銷售多的東風汽車、人福醫藥、中航機電資產負債率位列前3。大部分上市公司負債率在30%以下，其中唯一的信息、軟件服務類企業盛天網絡資產負債率僅4.48%，排名最低。

從加權平均凈資產收益率來看，9家公司的表現分化明顯，凈資產創造利潤的能力差異很大，其中有7家公司加權平均凈資產收益率在5%以下。凈利潤最高的人福醫藥凈資產收益率僅排第5位，安琪酵母則以12.01%排名第1。

此外，作為向新興領域發展的長江通信則實現了較高的凈資產收益，而在資產規模、營業收入等方面幾乎排名墊底的盛天網絡，則在凈資產收益方面表現不錯。

天津自貿試驗區：上市公司資產均過億 港口企業有優勢

每經記者 周程程 每經編輯 姚治宇

《每日經濟新聞》記者梳理發現，目前註冊在天津自貿區的上市公司共8家，均集中在機場片區，分屬於4個行業。

依托天津港口區位優勢，從事交通運輸、倉儲和郵政業的上市公司有2家，分別是天津港、天海投資；從事采礦業的上市公司有1家，為海油工程。另外，制造業上市公司數量最多，有4家，分別是*ST普林、天汽模、瑞普生物、天津磁卡。此外，天保基建作為8家企業中唯一 一家房地產企業上榜。

天津自貿區的8家上市公司總資產均過億，其中，在天津自貿區特有的港口區位優勢下，有與港口相關業務的天海投資、天津港、海油工程總資產排在前3。

值得註意的是，天海投資總資產達千億級，位列第一。天津港、海油工程總資產也超百億。

上半年，除天津磁卡營業總收入在千萬級別外，其他7家上市公司營業總收入均過億。天津磁卡總資產相對稍小，以5.55億元排在第8位，今年上半年營業總收入也排在第8位，為0.63億元，不過，這已較上年同期增加5.01%。

8家上市公司中，除*ST普林與天津磁卡2家凈利潤為負外，其他6家凈利潤均在千萬級以上。其中，天津港以絕對優勢7.64億元占據榜首，海油工程與天保基建凈利潤也都超過1億元，分別位居2、3名。

從凈利潤排名在前2名的上市公司來看，港口優勢依然明顯。而值得註意的是，第3名天保基建今年上半年營業收入比上年同期減少22.05%，但營業利潤卻較上年同比增長70.59%。

今年上半年，8家上市公司中有5家資產負債率低於50%。此外，天津磁卡、天海投資、天汽模分別以91.04%、84.95%、50.29%的資產負債率排在前3名。

從這8家上市公司加權平均凈資產收益率來看，6家為正，而*ST普林與天津磁卡加權平均凈資產收益率為負。其中，天津磁卡最低，為-32.49%。

廣東自貿試驗區：1家資產超2000億 6家上市公司全盈利

每經記者 邱德坤 段倩倩 每經編輯 姚治宇

自2015年4月21日在廣州南沙區舉行掛牌儀式，中國(廣東)自由貿易試驗區（以下簡稱廣東自貿區）正式成立已兩年有余。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計發現，在廣東自貿區註冊並在A股上市的企業合計6家。其中，橫琴新區管委會提供數據顯示為1家，記者不完全統計南沙1家，前海4家，主要為港口水運、房地產、電子元件、交運物流行業。

在廣東自貿區內註冊的上市公司，總資產規模超兩百億元的有3家，其中超過兩千億元的有1家，其余上市公司距離百億資產規模仍有一定距離。

招商蛇口、格力地產、廣州港資產規模位居前三甲。在總資產規模中，招商蛇口約為2782.65億元、格力地產約為272.83億元、廣州港約為217.77億元。

在今年上半年，在廣東自貿區註冊的上市公司，有5家實現了營收的同比上漲。

在營收方面，資產規模龐大的招商蛇口，以營收193.96億元奪冠，並遙遙領先其他企業。緊接著，廣州港以營收39.96億元位居亞軍，東方嘉盛以約39.61億元成為季軍。

值得註意的是，在廣東自貿區註冊的6家上市公司，均在今年上半年實現盈利。在今年上半年，招商蛇口實現41.23億元的凈利潤，成為第一已毫無懸念。不過，同比去年上半年，凈利潤同比下滑了6.48%。

資產負債率較高的企業，集中在了房地產行業。格力地產為72.56%、招商蛇口為72.28%，分別位列第2、第3位。排名第1位的東方嘉盛，資產負債率高達88.31%，則屬於交運物流行業。

作為反映股東權益的收益水平，用以衡量公司運用自有資本的效率，ROE的指標值越高，說明投資帶來的收益越高。

在2017年上半年，ROE的指標值高於5%的上市公司，分別是東方嘉盛的8.98%、招商蛇口的6.03%、深赤灣A的5.76%，分列前三甲。