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富邦金控董事長蔡明忠今年6月氣憤地指控香港馬會過河拆橋，讓富邦承接運動彩券的6年間，虧損100多億元。

蔡明忠把自己說得像受害者，實際上並非如此！最近富邦離職員工提供密件向本刊爆料，強調「某運彩評委旗下的子公司，在得標前就和富邦簽訂密約，約定得標後，由子公司承包運彩業務；這位評委在審議期間，甚至還洩題給富邦…」富邦運彩得標過程並不光彩，甚至可能觸法。

台北富邦銀行旗下的運彩科技公司，經營台灣首發的運動彩券六年，累計虧損超過百億元。這是富邦金控董事長蔡明忠少數投資失利的業務，氣得他在六月的股東會上大吐苦水說，運彩慘賠是因合資股東香港馬會不負責任，見第一年賠錢就落跑，他揚言要採取法律行動，並向世界公開馬會的真面目。

離職員工 揭舞弊

蔡明忠講得一副委屈，事實上，七年前富邦金控是處心積慮要標下首屆運彩發行權，甚至還被指控涉嫌收買評委。近日，一位北富銀離職員工向本刊爆料指出，北富銀得標過程發生舞弊醜聞，不但得標前就和運彩評委林真真旗下的子公司「海珞資訊」簽訂密約，約定由海珞幫忙富邦競標運彩，富邦拿到運彩後，則同意讓海珞負責運彩業務。該員工強調，林真真甚至還在審議期間，就透過海珞總經理向北富銀洩題，教導如何準備資料答題，才能讓評委信服。後來富邦拿到運彩後，海珞也順利拿下運彩部分業務。這位離職員工除把密件皆提供給本刊外，也已準備向檢調提出檢舉。對此，律師宋重和表示，運彩是政府公開招標，評委代替政府執行公權力，若在擔任評委期間收賄，恐涉及貪污罪，刑責至少都是七年以上，且追訴期是二十年。至於北富銀，宋重和強調，富邦雖是因想得標，才涉嫌收買評委，但因其本來就有投標資格，且也備齊相關資料，而評委也有權決定把票投給哪家投標公司，所以雙方都沒有超過職務範圍，屬「不違背職務行賄罪」。不違背職務行賄罪是二○一一年在《貪污治罪條例》中增訂，對於公務員職務內的行為，交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑。宋重和說：「富邦是在二○○七年標得運彩，法律不溯及既往，所以沒有刑責，但有可能觸犯《政府採購法》，如此富邦將被停權三年，期間不得參與政府任何標案。」

先簽密約 助得標

本刊調查，遭指控的首屆運彩評委林真真，現年七十歲，現任玉山銀行獨立董事，在金融界頗有知名度。林真真早年曾擔任財政部貨物通關自動化規劃推行小組（關貿網路公司前身）副主任，後來更擔任財政部財金資訊公司董事長和子公司財宏科技董事長。二○○七年八、九月間，財政部將開辦運動彩券，共有中信銀、高雄商銀和台北富邦銀行三家參與投標。財政部聘請十二名評審委員，審查三家提出的資料，決定由哪一家負責。富邦得知林真真是評委後，竟然在審議前和其子公司海珞簽訂合作備忘錄（即密約）。密約第一條「責任」的個別責任部分，北富銀負責爭取獲得運動彩券標案；海珞則建置及營運支付平台（即網路投注系統）；共同責任則強調「蒐集資料、出席會議、共議備標及競標優勢方案」。

評委護航 頻指導

第二條大剌剌註明「北富銀同意於運動彩券標案得標後，將本專案建議書屬海珞公司部分，委由海珞公司優先承作。」換句話說，富邦和林真真旗下子公司海珞簽訂的密約，先要求一起幫富邦拿到標案，一旦拿到後，富邦就把其中一部分業務交給海珞負責，已有行賄評委之嫌，且事後海珞也的確拿到運彩業務。更扯的是，就在林真真和其他評委在評審三家投標公司的資料時，林真真還透過海珞，將評審意見透露給富邦副總經理楊瑞東的祕書，再轉告楊瑞東。本刊拿到祕書將「林董事長」（即林真真）意見，傳給楊瑞東的e-mai資料，裡頭寫著「會員管理如何與網路銀行結合，並就此衍伸說明其安全，營運及管理（董事長表示三家僅有我們有提到此點，我們可以詳述的更清楚為宜）」「自營商的選擇是否有限制性；公益彩券的經銷商是否可以加入…（董事長表示因委員內有人是身障者，特別會對此提出質疑性問題）」。e-mai內並提及：「針對業務，技術及系統的風險控管用一個或數個表來做Key point的表達，如公信力，經驗為X年，有哪些國家營運的經驗，有哪些運動？（董事長表示風險控管占委員們評分的大項，雖三家皆有提到，但大多含糊不清，請多著重此方面的加強，並盡量以表格清楚表達為宜）。」

關防為證 押年分

本刊調查，北富銀是在二○○七年九月三日取得運彩發行權，但根據本刊取得的北富銀內部有關密約的簽呈，日期卻是在同年的五月十七日，由當時的北富銀總經理丁予康簽核。如此重要的密約，身為富邦金董事長的蔡明忠可能不知道嗎？有趣的是，這份備忘錄雖蓋有北富銀和海珞的關防，但簽約日期卻只有年分（二○○七年），沒有日期。一位資深銀行員說：「我在銀行工作二十幾年來，從沒看過一份蓋有關防的合約，是沒有標明簽約日期的。」離職員工說：「因這是違法的事情，蓋關防已經夠笨了，要是還印上日期，以後被抓包，就賴不掉了…」事實上，林真真和富邦關係密切，早在北富銀得標運彩後，就有立委質疑過。二○○七年九月，民進黨籍立委蔡其昌、前立委陳金德、前高雄市副市長邱太三都曾跳出來，質疑北富銀的投標資格和評審有問題，但一直沒有提出任何證據。陳金德質疑：「林真真是北富銀客戶、財宏科技公司董事長，甄選前就曾與富邦金控董事長蔡明忠吃飯…雖然大多數評委可能都是中立的，但只要有一、二人有明顯立場，仍可能影響其他評委的決定。」邱太三則在行政院會中，質疑財政部審查不公，高雄銀也氣得揚言提告。

運彩醜聞 非首件

當時的行政院長張俊雄一度下令暫緩公告北富銀得標，也逼得前財政部次長劉燈城不得不出面說重話：「若甄選委員與投標銀行之間有對價關係，是違法的，甚至涉及刑責。」財政部因種種質疑，延遲近一個月，但也查不出結果，直到十月一日才正式核定北富銀為首屆運彩的發行機構。二○○八年五月二日，運彩正式上路，當時蔡明忠不但到投注站剪綵，還親自下注，顯得意氣風發。但用不光明手段得到的，注定沒好下場。首先，雖然海珞如願承包了運彩的「網路投注前台系統」，而且一做就是二年，但因使用率過低，北富銀於二○一○年十一月取消海珞負責的網路等虛擬通路的投注。海珞已在前年六月向財政部申請停業解散，該公司在台北內湖瑞光路上登記的地址，和其母公司財宏科技在同樓層，目前僅剩財宏在營業。其次是，二○一一年九月，運彩科技公司林姓襄理，在二個月內，利用職務之便，過了投注截止時間，將系統重新開啟，讓投注站的同夥下注購買已知結果的比賽，不法所得至少超過二百三十萬元。此弊案不但讓運彩業績嚴重下滑，也逼得蔡明忠公開道歉。凡走過必留下痕跡，身為台灣四大金融家族之後，身價超過百億元的蔡明忠，即使終於在去年底期滿後擺脫運彩惡夢，但當年富邦金控得標過程是否涉及舞弊？現在恐怕還是要面對！

回應 林真真：記不得了

針對遭控和北富銀簽密約、洩題一事，林真真並未否認，她說：「因年代久遠，我已經搞不清楚也記不得了，運彩評委是人家請我去當的，也不是我自己要去爭來的，我只是做我份內該做的事，一輩子都清清白白，我老了，也退休了，請留給我一個安靜的空間。」針對遭離職員工指控涉嫌收買評委一事，富邦金控來函表示：「本公司並不知悉此事，當時有關運彩標案的主其事者均已離職。」「北富銀於2008～2013年受政府委託經營運彩，已挹注國庫應用於支持運動產業與社會福利發展之保證盈餘逾200億元，亦因運彩業務虧損近百億元，但北富銀仍信守承諾及遵行相關規定，完成首屆運彩發行業務。」財政部國庫署財務規劃組羅姓承辦員對此回應說：「如有評委旗下公司和招標銀行在運彩得標前就簽訂密約，會有利益迴避問題，甚至可能涉及違法。」

富邦金控 小檔案

負責人 董事長蔡明忠、副董事長蔡明興版 圖台北富邦銀行、北京富邦華一銀行、香港富邦銀行、富邦人壽、富邦產險、富邦證券、富邦投信等總資產5兆1,214億元（今年第2季）每股盈餘1.32元（今年第2季）爭 議富邦魚翅宴：2005年馬英九台北市長任內，台北銀行與富邦銀行合併，民進黨抨擊馬在富邦招待所吃魚翅宴，且蔡明忠曾捐1,500萬元給國民黨，疑有利益輸送，但檢方查無不法簽結。新竹商銀案：2006年渣打銀行併購新竹商銀，富邦金投資長蔣國樑涉內線炒股，交保後潛逃出境。蔣今年4月隔海指控蔡明忠手下安排他潛逃及串供，甚至涉及炒股，但蔡全盤否認。運彩舞弊案：2011年富邦運彩襄理林昊縉勾結外人，利用系統漏洞在賽事結束後下注牟利，重創運彩形象。

富邦運彩 事件簿

2007.05.17富邦金控和海珞資訊簽訂合作備忘錄，海珞將提供富邦贏得運彩標案後的支付系統平台。海珞的母公司之一財宏科技董事長為林真真，林已獲聘為運彩標案評委。2007.06.07海珞資訊至富邦金簡報其負責撰寫、建置及營運的支付系統平台。2007.08.15富邦金控成立「運彩科技」，持股51%，香港賽馬會持股49%。2007.08.20林真真的祕書e-mail給北富銀副總經理楊瑞東，內容是海珞公司告知楊，林真真對北富銀參與運彩投標的簡報內容建議。2007.09.03北富銀、中信銀與高雄銀行3強爭奪運彩，財政部宣布由北富銀取得首屆發行權。2007.09.04高雄銀行質疑評審不公及北富銀不具資格，向財政部申訴。2007.10.01財政部核定為期6年的運動彩券發行權，由北富銀得標。2008.05.02富邦運動彩券首次發行，只能在實體通路投注。2008.11.11富邦運彩新增網路及電話投注，網路投注平台由海珞負責。2010.11.02北富銀因使用率甚低而取消電話、網路等虛擬通路的投注，終止與海珞的合作。2011.09.17運彩科技爆發襄理林昊縉內神通外鬼、賽後下注的弊案，重創運彩信譽。2014.01.01威剛科技發行的第二屆運動彩券上市，富邦退出運彩。

富邦運彩涉舞弊示意圖