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筆論天下:腐敗的溫床 陸日勤

2008-10-02  AppleDaily



美 國7000億美元救市方案遭國會否決,其中一個絆腳石是權力制衡問題。議員擔心龐大的利益決策權,一旦落在財長一個人手上,會造成濫權,令人民遭殃。權力 使人腐化,不當地運用權力以滿足私利,歷史上有很多例子,即使是看來正直的政治領袖,也不例外。日勤最近看過一本有關俄羅斯政治的書──Putin's Labyrinth,直譯為「普京的八陣圖」,作者Steve LeVine為美國商業周刊外國事務主筆。曾長駐莫斯科的LeVine力陳,一向走開明路線的前任俄羅斯領導人葉利欽,選擇當時名不經傳的普京作為接任 人,並沒有將國家利益放在首要考慮,也管不得這個前特務,如何秉承葉利欽的治國理念,葉利欽選普京是為確保自己和家人的人身安全。

棄國家以保己為先

普 京雖然當過國家情報機關FSB主管,但這也是葉利欽欽點的,此前,普京在特務界只是個二打六。冷戰時,當紅的特務通常被派至敵方陣地,例如美國和中東,普 京最多只到東德的二線城市服役。東德這個共產國家是盟友,二線城市更沒甚麼情報值得查緝。普京真正的「功勞」,立於90年代初。他返回俄羅斯任聖彼德堡市 長助理後不久,市長陷入政治危機,被控貪污,普京助他倖免於難,其冒險護主引起葉利欽注意。後期,葉利欽因推行經濟改革過急,導致經濟面臨崩潰要下台。最 令他擔心的是下台後,自己和家人的人身安全。因在俄羅斯歷史上,領袖退下火線都沒有好下場。葉利欽一定要找一位信得過的繼任人,不會抽自己後腿。最後,他 選了普京。而99年底上任的普京,首個動作就是宣佈免除對前任總統的任何檢控。普京執政下的俄羅斯,經濟明顯有所改善,可是在克里姆林宮的高壓統治下,俄 羅斯人享受不到西方社會的自由,俄軍對鄰國的軍事行動,更令生靈塗炭。葉利欽當年的選擇是否正確呢?歷史自有公論,但如果LeVine所言是真的,普京即 使是個偉人,葉利欽的選擇,也只能說是錯有錯着。

是否正確自有公論

領導人選擇繼任人如是,財金官員的決策亦如是,權力失衡是腐敗的溫床。經過修訂後,普遍相信救市方案遲早獲國會通過,但權力的問題仍然難以解決。

陸日勤
筆論 天下 腐敗 溫床 陸日 日勤
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兩岸三地:腐敗與穩定 因念


2009-01-29  AppleDaily


 

文章見報日是農曆大年初四,謹向各位看官拜年,恭祝牛年事事順境,身體安康,發財好事!筆者之前提過,最近從國內湧進香港的「貴客」,真的讓我這等行走中國貿易多年之輩不亦樂乎!

中國中產成長史

上 周接到北京朋友來電邀約會面,以為朋友誤會筆者身在北京,沒想到他已坐在香港的酒店咖啡廳,馬上放下手頭工作匆匆赴會,因為上次會面已是3年以前。這位北 京友人的經歷,正正反映中國的「中產」成長史,從本來在醫院當護理員,因當年國企工資低微、收入和專業嚴重失衡(一個醫生的月薪也只有500元),膽粗粗 「下海」從事醫療貿易生意,憑的就是輸掉也不過是幾千塊工資的「決心」。在整個90年代,友人從「零」開始,到公司規模十幾人,總算如李安導演在金馬獎頒 獎禮上說的「終於熬出頭來」。故事在進入21世紀繼續,友人真正起飛其實在過去幾年,公司員工現在差不多30人,一年營業額逾2億元,家人移民美國,自己 留在大陸不但「監督」公司業務,更把多年積蓄以投資者身份尋找機會,譬如兩年前和從澳洲回流的國人投入500萬澳元,在袋鼠國建立生化工廠,一方面使用中 國生產的機器降低成本,另方面把產品賣給本土飼料廠賺取「外滙」,最終等候歐美專業買家收購,以高價套現獲利離場,做一個真正的投資者!

發達靠逆向思維

看 似簡單的故事,但友人能在「特色社會主義國情」下成功,正正培養和實踐了筆者不懂的「逆向思維」。是甚麼?查問天子腳下的友人,會否擔心今年中國因經濟衰 退引發社會不穩定,沒想到他的答案是:「只要國家繼續腐敗,社會就不會不穩定!」假如看官能夠明白和善用這種道理,筆者敢說今年你的A或H股投資,必有收 穫!因念yanlim.lim@gmail.com
兩岸 三地 腐敗 穩定 因念
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“PE腐败第一案”背后的上市潜规则


http://www.yicai.com/news/2010/08/386890.html

作为分享上市公司融资盛宴的一种潜规则,Pre-IPO前各利益相关方的突击入股早已被业内所熟知,但是在今年7月国信证券李绍武案被公告前,并无活生生的案例。正因如此,李绍武案被业界称为“PE腐败第一案”。
李绍武曾任国信证券投行四部总经理,今年5月被国信证券开除,其涉嫌违法违规之举亦受到证监稽查部门调查。

从目前曝光的初步情况来看,李绍武显然是一只“硕鼠”。自2001年以来,李绍武通过其妻或通过设立公司等方式,参股已上市公司莱宝高科 (002106.SZ)6万股、轴研科技(002046.SZ)65万股,以及准上市公司河南四方达超硬材料股份有限公司100万股,仅此三项总投入不足 143万元,按照目前市值测算金额已经高达3200万元,投资回报率高达20余倍。

大胆潜行

在李绍武一案中,至少暴露出三种PE腐败的形式。

国信证券披露的仅是李绍武“艺高人胆大”的直接之举——李绍武配偶邱利颖(已离婚)以虚假的莱宝高科控股子公司浙江金徕镀膜有限公司的员工身份,投 资约11.3万元持有国信证券李绍武所在部门IPO项目莱宝高科5万股份(解禁时约为190万元,增值15.8倍)。违反了《证券发行上市保荐业务管理办 法》的相关法律法规。

但相关调查却显示,李绍武也曾采用注册公司等手段曲线入股上市公司。2001年,李绍武通过其妻邱利颖(持股90%)设立昕利科技公司,在轴研科技 上市前的股份制改造时介入。当年12月9日,昕利科技出资70.6万元获65万股,已经跻身第四大股东。同时进入的还有与李关系密切的深圳同创伟业创业投 资、李绍武老乡的公司——洛阳高新海鑫科技。至解禁时,仅昕利科技持有股份价值约为813万元,增值10.5倍。

2007年11月1日上市的中航光电,同样是李绍武部门负责的项目,海鑫科技再次出现在其中,持有中航光电100万股。也许是感觉到了压力,2009年年底,在证监会对IPO项目中的PE腐败问题从严监管之时,李绍武与邱利颖离婚,并且将邱名下的投资公司注销,房产出售。

值得注意的是,在李绍武案中还有一种情况:李间接持股的轴研科技与李妻入股100万股的四方达,最后的上市保荐机构均非国信证券,都是李绍武跟踪项目后来转手至南京证券、国泰君安投行部。

来自西南证券的资深投行分析人士指出,为了规避监管,保荐代表人有时候会互换项目入股,或者推荐至其他券商处,自己“摘干净”再入股。入股的形式也 会被设计得非常之精妙。远方亲友、远方姻亲代持;在公司上市改制时,临时聘为公司董事、监事、高管、员工,或者直接假借他人身份参与股权激励计划;设立创 投公司、通过信托基金代持股份……像李绍武这样直接以配偶名字出现在股东中的情况十分罕见。

《第一财经日报》记者掌握的李绍武案举报材料称,凡是李绍武为项目企业请的会计师事务所、律师事务所、财经公关公司,都会雁过拔毛,甚至连引进保代、准保、业务骨干时都要公司缴纳转会费用。但是,即便如此,也不能保证企业上市速度。

前述西南证券人士称,会计师事务所、律师事务所、财经公关公司雁过拔毛是利益驱动,即便不与保荐代表人搞好关系,因其能在上市前接触到公司管理团队,也会明示或者暗示公司让其参股,对于这类中介机构的监管,与保荐人相比,目前更是空白。

但是,在业内,保荐代表人作为媒介,与引导、掌握、左右企业发展权的政府官员、能为上市护航的监管者、券商直投部门、熟识的创投机构、各类中介入 股,大家结为利益同盟的也不乏其人,这类情形如果不是因为利益分配有内讧和举报,一般很难被发现。而公司为了确保尽快上市融资,往往会对此类突击入股行为 表示默许,甚至主动拉拢。

“金领中的金领”

保荐代表人,是一类顶尖的金融专业人才。由于资格十分难考取,目前全国仅有1000多名。他们掌握着券商投行业务的命脉,历来被称为“金领中的金领”。李绍武正是他们中的一员。

2004年推行的证券发行上市保荐制度要求,公司公开发行证券及证券上市时,必须由具有保荐机构资格的保荐代表人推荐,同时每一个上市项目都必须有两个保荐代表人签字。在上述制度背景下,人数稀少的保荐代表人越发炙手可热,薪水一路看涨。

保荐代表人的薪酬一般由以下几个部分组成:保底年薪+保荐代表人津贴+转会费(如果跳槽)+签字费+项目承揽承做等分红”。一般来说,在以上几个部 分之中,项目承做分红占了保荐代表人薪酬结构的大头。目前普通保荐代表人年薪加上津贴一般在120万~150万元,加上签字费和项目奖金年收入基本能保持 在150万~200万的金领水准。

另据业内说法,一个保荐代表人推荐一家公司上市,最多可以获得400万元收入:包括200万元的保荐费提成、30万~40万元签字费、超募佣金等。如此算下来,业务能力强的保荐代表人年入千万不在话下。

但是如此高薪,并没有成功养廉。

代持“潜规则”

事实上,本土投行保荐代表人经过几年的摸索,目前广泛应用的代持模式显得更为隐蔽。

在李绍武案中,有个PE市场上叱咤风云的本土公司——九鼎投资闪现其中。河南佰利联化学股份有限公司(未成功上市)IPO申报材料前,李绍武通过其 妻邱利颖持有30万股、与李妻一同出现的还有北京惠达九鼎投资管理有限公司(后更名为昆吾九鼎投资管理有限公司)持有50万股。在举报人的材料中,九鼎投 资核心管理人员被称为李的“挚交好友”,与李绍武相识多年,在入股佰利联一事上与李有分成协议。

与其类似的还有一桩公案,华谊嘉信因被举报存在天策创投私募股份代持及保荐代表人参股问题曾被监管层暂停上市程序,后因查无实据被放行。

来自中信证券的分析人士指出,这是目前最隐蔽的一种代持方式,因为无论是远方亲属直接参股,还是通过其设立皮包公司,都很难隐蔽到不为人知,一旦有 举报很难逃脱。如借道信托公司持股,目前监管层要求股东如有信托公司持股且不是其自有资金,则需披露直接受益人。而借道朋友的私募公司,只需达成利益分成 协议和攻守同盟,则神鬼不知。

有些行事大胆的私募公司甚至会直接派出其员工为某些特定的人以个人身份代持,这样一来就更为隐蔽了,这也是监管中很难突破的环节。

他还提到,这实际上是投行人员与私募结成利益同盟的进一步发展。几年前,投行人员自己或者伙同他人设立PE公司用于投资,或者为其他PE公司入股进 行牵线搭桥,从中牟利。而像九鼎投资、天策创投这类喜欢赚快钱的创投公司一般都与投行保荐代表人保持着良好的关系,保荐代表人身份特殊,他们能够提前对公 司情况深入了解,他们一旦认为公司上市的可能性较大,对于创投公司而言是保驾护航、降低风险的一重手段,所以一些行事风格比较大胆的创投公司也乐于与投行 保荐代表人关系紧密,有些甚至将代持股份视为保持关系的一种方式,以换取突击参股上市公司的机会,以此作为一种盈利模式。随着时间的推移,渐渐衍生出前述 代持模式。

上市快车道

也有业内人士认为,一味地指责投行保荐人、会计师事务所、律师事务所、财经公关公司甚至政府机构工作人员没有恪守职业道德过于高估了人性抵制诱惑的能力,PE腐败有其更深层次的原因。

中国社科院金融研究所管制经济学专家周子衡认为,PE腐败的根本原因在中国的上市机制上,发行上市口子过窄,上市资格仍然是稀缺资源,时间长了自然滋生寻租问题。

众多企业踏破券商门槛,希望上市融资,但是保荐机构可挑选的空间巨大,这令不少资质中等的企业将目光投向了 “保代(即保荐代表人)持股”,希望以此尽快挤上融资的快车道,因为与上市融到的资金相比,所付出的股份不过是九牛一毛。

他还提到另外一个次要原因,公司上市必须由保荐代表人推荐,且同一保荐代表人不能同时保荐两个项目,保荐代表人推荐谁?谁就拥有了上市融资的资格, 这也赋予了保荐代表人无上的权力。此外,券商之间激烈的竞争使其对保荐代表人的争夺愈演愈烈,在现行的游戏规则下,保荐代表人数量是决胜投行座次的一个重 要因素,所以,客观上导致券商对于保荐代表人的违规行为睁只眼闭只眼。

而本次“投行现形记”率先于国信证券上演,并非偶然。前述西南证券资深投行人士称,李绍武案发给予管理模式类似国信证券的投行敲了一记警钟。

国信证券实行事业部制,投资银行部门众多,内部通讯录上随处可见如是标注:27投资银行事业部、32并购业务部××,但实际上一个部门只是一个业务小组而已,最少的两个保荐代表人即可组成一个部门承揽投行项目,独立核算、自负盈亏。

这种组织架构厉害的地方在于:灵活快速,能及时抢占项目资源,正是这种模式让国信证券投行在中小板、创业板市场长期占据头把交椅;但缺点则是,投行总部对这种小团队的管理比较松散,人员少、内控手段少,则容易滋生PE腐败。

据了解,国内不少专注于中小板、创业板市场的券商多效仿国信,只是在管理上略有不同。

查处之难

无论是哪种形式的PE腐败,如果没有核心内部人举报,要查实仍然困难重重。

4月21日,苏州天马IPO申请获通过之时,细心的投资者发现,在上市前夕的第三次股权转让中,国发创投、深创投和海富投资受让苏州天马的股权价格 同权不同价,引起了广泛的利益输送质疑。据了解,这一情形也引起了证监会相关部门的关注和了解,曾要求该项目的保荐代表人平安证券陈华作出解释,但是因为 查无实据,不了了之。

尽管在众多投行界人士看来,李绍武入股上市公司的手段简直是“低级错误”,但在内部人举报之前长达9年的时间里仍然平安无事。

一个显而易见的线索是,李绍武跟踪过的两个项目轴研科技与四方达在转手至南京证券和国泰君安投行部之后,李绍武分别通过妻子邱利颖的公司昕利科技和李妻个人名义参股,却仍然未被发现。

8月4日,本报记者致电国信证券新闻发言人尹力兵,就国信证券是否对李转手上述项目进行追究,在长达9年的时间国信证券为何没有发现李绍武的问题进行采访,他表示上述问题只有投行部能够作答,他将代为转达,但截至发稿本报未收到国信证券的答复。

而国信证券投行部一位不愿透露姓名的人士则表示,保荐代表人跟踪过的项目被其他竞争对手撬走,或者企业主转投别家投行未能成功签约的情形在业内并不少见,而且代持一般不会以自己亲属的名义直接入股,这种情况很难被投行总部及公司风控部门所掌握。

而据本报记者调查了解,李绍武东窗事发若非因为个人恩怨遭内部人举报亦是很难暴露的。

关于李之所以被举报,国信投行内部有两种说法:其一是李行事大胆张扬,凡经手的项目必须要持股,否则不干,若企业不同意,就会想方设法挑毛病逼企业 就范。近年来,李对拟上市企业的开价更是高达100万股以上,以至于很早之前在国信投行内部、跟踪项目企业处均有类似传言,这一情况被人掌握。

其二是说李曾经在饭桌上嘲笑过比其名头更大的国信投行五部核心成员能力不行,所负责部门2008、2009年业绩不佳,该说法传至五部后导致该部门成员与其不睦,双方由此结怨,此后该团队的谢风华、樊长勇、先卫国悉数跳槽至中信证券。

但这一版本被演绎之后,就变成了谢风华等为了报复国信时期遭受的不公平待遇,通过与其关系密切的人士暗中举报李绍武,李案发后,谢风华从国信证券带 至中信证券的ST兴业(600603.SH)重组也遭对方报复举报内幕交易,迫其远遁新西兰。对于演绎版本,国信证券上海和北京投行部人士均斥之为编造, 但是研究所等其他部门的人士则认为,空穴不来风,而今两大主角一个身陷囹圄,一个逃逸国外,真相如何,外人很难弄清楚了。

对于ST兴业案与李绍武案的进展情况,8月4日中国证监会稽查局一位工作人员在电话里对本报记者表示,这两个案子还在调查阶段,暂无消息对外披露。 他也承认,保荐人PE腐败和内幕交易案调查难度较普通的内幕交易案更大,因为目前国内投行做项目多是小组承包形式,结成攻守同盟后,违规情况很难发现。




PE 腐敗 第一 一案 背後 上市 規則
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阿里嚴打腐敗店小二 近10家店舖被關閉

http://www.21cbh.com/HTML/2012-5-7/5NNDA2XzQyODY5Nw.html

5月4日,阿里巴巴集團對外公佈了一封名為《堅持透明誠信 捍衛大家的淘寶》的信件,呼籲所有誠信合法經營網商,與阿里巴巴集團一起共同創造和維護公正透明的淘寶。

阿里巴巴集團稱,部分網商和個別淘寶小二私相授受、破壞了市場規則。淘寶已經主動公佈了這幾起事件,決不能容忍幾百萬網商辛苦經營的家園被腐蝕。涉案的幾名淘寶小二和網商,目前已被警方刑拘或採取強制措施,淘寶將繼續嚴厲打擊此類行為。

阿里巴巴集團強調,在淘寶沒有捷徑可走,唯有誠信合法經營,才是根本所在。透明、誠信是淘寶以及網商們賴以生存發展的基石,任何動搖這一基石的行為絕對不會容忍。

阿 里巴巴集團在信件中同時向社會各界公佈了舉報郵箱:lianzheng@taobao.com,並承諾會有專人負責跟進,並嚴格保密舉報人的信息。而對試 圖通過各種手段牟取不正當利益的網商,一經舉報或查實,阿里巴巴集團表示將一律關店,並視情況移交司法機關,追究其法律責任。

在公佈信件的同時,阿里巴巴也公佈了首批被關店和進入司法程序的網商名單,包括五喜旗艦店和檸檬家居專營店等近10家店舖被關閉。

北京大學法律經濟學研究中心主任薛兆豐就此評論說,從企業管理角度來看,阿里巴巴集團公開內省、主動反腐的處理方式非常值得肯定,這是對消費者認真負責的態度,也體現了阿里集團公司內部治理的高度執行力。

這是阿里巴巴集團持續反腐的進一步措施,早在2010年,淘寶網(微博)即成立了廉正部,用以處理內部不正當利益輸送問題。並在此後陸續公佈了一些對內部員工和網商的調查處理結果,部分已經進入司法程序。2011年,阿里巴巴集團反腐敗持續升級,在集團層面成立了廉正部。


阿里 嚴打 腐敗 店小二 10 店舖 關閉
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廣州城管腐敗鏈

http://magazine.caixin.com/2012-07-06/100408170_all.html

  因「暴力執法」備受爭議的城管,近年又相繼曝出腐敗問題。日前,廣州官方曝光數起城 管腐敗系列窩案。據廣州市紀委通報,廣州市城管委副主任張建國在2009年至2012年間受賄300多萬元,被立案查處,並牽出天河區、海珠區、越秀區、 花都區另六人,形成系列案。據公開報導,張建國應是目前中國城管系統落馬級別最高的官員。

  據廣州市白雲區檢察院通報,廣州市城市管理綜合執法局白雲分局太和鎮執法中隊中隊長王寶林、教導員周永光,嘉禾街執法中隊中隊長伍金友,均禾街 執法中隊隊員胡有亮,涉嫌利用查控「違法用地和違法建設」工作的職務便利,各自多次收受當地違法建設人員賄送的錢款人民幣235萬元、9萬元、5萬元、 5.1萬元。

  廣州市黃埔區檢察院則通報,黃埔區城管局局長劉曉金、區環衛局局長劉配傑、區城管局業務科科長田某、區城管局辦公室主任孔某正等,收取物業公 司、保潔公司賄送的好處費及過節費等,共計過百萬元。更早時候,2006年,廣州市中級法院審理了廣州市海珠區城管大隊窩案,核心人物是海珠城管大隊原大 隊長劉克祥,為違章商舖、違章建築保安全,共收得好處費逾百萬元。該案引發六起案件,共有七人落馬。劉克祥被判受賄罪,獲刑11年。

  南京市玄武區城管隊員趙陽曾因多次自曝城管「家醜」而被媒體稱為「城管深喉」。趙陽向財新記者分析說,廣州這幾個案件均很典型。一方面,城管直 接對公眾行使行政處罰權,受賄可能性極大;另一方面,城管職權範圍太廣,政府撥款很多,使得負責項目的領導具有極大的尋租空間;此外,部分地方城管會將責 任分包給物業公司,這樣又有了勾結的空間。

違建尋租

  索賄的典型是白云區的王寶林案。據檢察院通報,廣州市城市管理綜合執法局白雲分局太和鎮執法中隊中隊長王寶林,在2009年底至2011年10月,利用負責全隊工作的職務便利,在查控和清拆違法用地和違法建設過程中,放縱當事人進行違法建設,共受賄237萬元。

  王寶林案不是特例。2009年6月,廣州市中級法院審判了白雲區永平街城管中隊長羅慕森案。在羅轄區內的違章建築,即使領到《停工通知書》,只 要送錢就可以重新開工,2008年釀出「3·11」違建工地塌方致四人死亡的重大事故。羅慕森後因受賄45萬元人民幣和玩忽職守罪,被判處有期徒刑11年 6個月。

  2005年,廣州市海珠區亦曝出城管窩案,同樣是在「拆違」中受賄。法院審理查明,1996年12月至2003年3月期間,劉克祥在擔任廣州市 城市建設管理監察支隊(後更名為廣州市城市管理綜合執法支隊)海珠大隊大隊長期間,多次收受他人賄送的現金共計91.8萬元人民幣、18萬港元、5000 美元,並為他人謀取利益。

  公開報導顯示,劉克祥在庭審時堅決不承認利用職權「關照」過任何行賄人,但行賄者的供詞卻道出了其中的「交易」——只要送了錢,違章建築就會安然無事。

  主要行賄人黃某承認,其在1999年在辦理宅基證的時候與劉克祥結識,由於劉手中握有「拆違」大權,黃便逢年過節主動送禮送紅包以「聯絡感 情」。黃在劉的轄區內共有三處違規建築,其中原本批建為四層的奇星製藥廠超建廠房被黃某蓋成了六層,為了免受城管大隊的處罰,黃向劉克祥奉上巨額好處費。 「收了錢的劉即交代手下對黃的違章建築不要去查,就是查到了,也不要罰款更不要拆除。」

  某地產公司經理稱,該公司未經報建私自修建廠房,因是佔道建築,按照規定應該拆除,於是經人介紹找到劉克祥求情。收了20萬元好處費後,劉克祥便不再過問。

  劉克祥案發前的專職司機也向司法機關作出證言:劉在職期間,經常有些包工頭、施工隊、開發商等請他吃飯,席間一般談一些工地違章或手續不全要求幫忙的事,「逢年過節幾乎每次吃飯都會有紅包」。

  劉克祥案曾牽發六起案件,並有七人落馬,多人獲刑。

  在廣州之外,僅從目前公開資料可以檢索到的因「違建」貪腐而被查的城管還包括:

  2012年3月,云南省昭通市昭陽區檢察院通報,該區太平辦事處城市管理辦公室工作人員向多位違建當事人索取錢財,共計300餘萬元,15人因受賄被立案偵查。

  2011年,安徽省明光市檢察院通報,該市城管行政執法局執法大隊辦公室副主任汪克軍、市容中隊中隊長石永林、市場服務中心主任董豐等人因「放任違建不管,相互聯繫,相互說情,大肆收受他人賄賂」。

  2010年,武漢市中級法院審理查明,武漢市城管局拆違清障處副處長黃祥斌被查出收受他人財物共計11.3萬元。當地違建「工商苑」兩次被查 處,黃祥斌兩次打電話指示工作人員撤出工作現場,直至該違建正式建成,黃祥斌從中收取賄賂2.5萬元。此後黃祥斌亦多次通過該手段收取「好處費」。

  此外,2009年,南京市城管鼓樓區華僑路城管中隊長崔李平,在幫助當事人順利建好「違建」後,將其買入,憑藉自己的關係,辦齊所有營業執照,開始經營。

  「拆違」是目前最易引發衝突的社會熱點。近年來,公安部明確,行政拆違和徵地拆遷都屬於非警務類活動,不屬於公安民警的執法範圍,嚴禁公安民警 參與徵地拆遷等非警務活動。因此,地方政府在「拆違」中,日漸倚重城管部門。由於中國的土地和房屋問題紛繁蕪雜,何謂「違建」缺乏明確邊界,處理力度具有 很大彈性。「違建」因此也成為城管執法中最易受賄的領域。趙陽分析說,執行中,不乏當事人向城管行賄、要求其「晚拆幾天」的行為,這樣一方面「違建」可以 「多獲利幾天」,另一方面亦有當事人「找各級領導批條子,使得其最終免除被拆的命運」。

招投標貪腐

  在招投標中受賄,亦成為城管腐敗的重要領域。比如廣州市城管委副主任張建國,據廣州市紀委通報,2009年1月至2012年1月,張建國任市環衛局副局長、市城管委副主任期間,利用分管環境衛生管理、計劃財務工作的職務便利,涉嫌收受賄賂人民幣300多萬元。

  官方未進一步說明張建國受賄的具體情節,而廣州城管系統內部則有兩種說法:其一是與分類垃圾桶招標有關;其二是在為環衛工採購設備上存在貪污行為。均與城管系統的招投標有關。

  6月18日,廣州市城管委主任李廷貴公開表示,「廣州市城管委為了提高機械化水平,去年好不容易從市政府申請到了9460萬元經費用於採購設備。在這個局面下,市城管委領導更應該嚴於律己,把心思放在改善環衛工人作業條件上」。這被外界普遍解讀為對張建國案的回應。

  在貴州,已出現因垃圾桶招標落馬的城管系統官員。該省鳳岡縣城管局的三名領導在合同價為28.7萬元的垃圾桶採購中,三人收取好處費近12萬元。

  此前,深圳城管的調研員在深圳市中級法院受審,亦曝出城管招投標暗箱內幕。深圳的「數字城管」系統,從2006年就開始運行,僅一期投入就超過 9400萬元人民幣。深圳市城市管理監督指揮中心調研員(副處級)龔友夫,通過設定對天夏公司有利的資質條件以及推薦天夏公司找來的三名專家參與評標小組 等行為,幫助天夏公司中標,此後得到「感謝費」30萬元。

  而2011年被判處有期徒刑12年的中山市城管執法局原局長李健生,在其數項犯罪事實中,亦有多項涉及招投標。比如,在總額不到72萬元的工作制服購銷合同中,他得到好處費45萬元。

  「城管系統的項目太多了,城市需要的每一個井蓋、垃圾桶、路燈,城管內部需要的文具、制服、執法設備,都使得項目負責人有尋租的空間。」趙陽分析說。

  除了實物,城管系統採購的還包括服務,其中也有貪腐空間。在黃埔區檢察院的通報中,黃埔區城管系統的窩案,主要涉及來自物業公司的賄賂。趙陽分 析,物業公司賄賂城管,一般有兩種情況,第一是物業公司希望競標城管內部的清潔工作,第二則是物業公司和城管的職責有交叉,城管將一定的職能「外包」給物 業公司。在不少地方,都有「城管外包」現象,即城市管理工作中的部分職能委託給民間企業來承擔。

體制病根

  此番廣州城管集中曝出的貪腐案,凸顯的一個問題是,城管的職責範圍過於廣泛。以廣州為例,據2008年8月出台的《廣州市城市管理綜合執法條例》,廣州市城市管理綜合執法範圍包括授權行政處罰權和受委託行政處罰權兩個部分,共計203項。

  其中,授權執法範圍涉及「市容環境衛生、城市規劃、綠化、環境保護、工商、市政、建築施工、燃氣、供水、城市房屋強制拆遷、救助、市白雲山風景 名勝區、養犬管理」等13個方面共160項;委託執法範圍涉及「建築施工、路燈照明、房地產、燃氣、供水、人民防空、社會醫療機構管理」等7個方面共43 項。2011年10月實施的《廣州市城市管理綜合執法細則》,則將城管執法機關行政處罰權細化至232項。而在1999年實施的舊《細則》中,僅有64項 處罰權。

  但與廣泛職責不相匹配的是城管的「執法力量」配備。據人民網報導,目前北京、珠海、咸陽和西安市區實現了全員公務員待遇,上海市為全員事業編 制、參公待遇,其他地方則多是公務員編制、參公待遇事業編制和普通事業編制的混合體。由於編制有限,大多數地方都引入「協管員」協助城管工作。

  2006年,江蘇省通州市城市管理局幹部易君在《南方週末》上撰文稱,「從工作性質來看,城管部門是個『筐』,其他職能部門扯皮或管不了的疑難雜症,全往這個『筐』裡裝。城管部門工作的力度、強度、難度、危險度,都不比人家小,但享受的待遇卻遠比人家低。」

  權力範圍大,收入低,使得城管有貪腐的空間和動力。

  事實上,城管這一中國特色的機構,自成立開始,其合法性就一直遭受質疑。其前身為上世紀80年代北京等城市設立的環衛監察大隊,後來改為城建局 下設的城市管理監察大隊。1996年出台的《行政處罰法》規定了「相對集中行政處罰權」制度,即依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集中由一個行政 機關行使,原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權,意在解決不同行政執法部門「多頭執法、互相踢皮球」的問題。1997年,北京市經國務院批准,開展城 市管理綜合執法試點工作。這項試點後來逐漸在全國推廣,到2002年,國務院出台《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》,城管處罰權的範圍進一 步擴大。

  然而,城管部門的體制並沒有隨著其權力範圍的擴大而理順。根據《行政處罰法》,行使行政處罰權的必須是行政機關,或者法律、法規授權的具有管理 公共事務職能的組織,接受行政機關委託行使處罰權的組織,也有明確資格要求。尤其是,「相對集中行政處罰權」的主體,必須是「行政機關」。

  但很多地方的城管,自成立時即缺乏組織法的依據,也沒有明確的法律法規授權。在因城管暴力執法等引發的非議中,城管往往之指摘為「非法組織」。 隨著一些地方逐漸出台地方法規,以及解決城管部門和人員的地位和編制問題,城管的「合法性」問題看似有所緩解,但問題並未解決。

  曾在夏俊峰刺死城管案中擔任二審辯護律師的中國政法大學講師滕彪指出,行政執法首先需要專業性,把幾十項、幾百項行政權力集中到城管這麼一個部門,不僅違反了專業的原則,也違反了分權的原則。「城管的權力太大,必然導致出現的腐敗的問題。」

  滕彪說,設置城管以前,多個行政部門多頭執法、效率低下的狀況,「是一個管理思路和管理水平的問題」,不改進治理思路,城管職權越來越膨脹,並 且讓它正規化,恰恰是反向解決問題。這亦為行政法學界的普遍看法。行政執法權可以考慮相對集中,但不能忽略專業化要求。城管作為過渡性、臨時性的產物,卻 日益部門化、固定化,形成新的利益格局,並衍生新的問題。■


廣州 城管 腐敗
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司法拍賣效率低、腐敗多:上淘寶——法院搞網拍,冷落拍賣行

http://www.infzm.com/content/78430

法院:司法拍賣增值率、成交率「兩低」背後是低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作和司法腐敗,必須「從制度上源頭上切斷少數法院工作人員、不良拍賣企業以及競買人的灰色利益鏈條」。

拍賣協會:預備就淘寶司法拍賣的主體違法和程序違法問題撰寫意見書;推出自己的「網絡拍賣平台」;著手起草《網絡拍賣規程》,以「規範電子商務行為對拍賣業的侵蝕」。

吉林遼源人王建軍此前想也不敢想,自己會大老遠從浙江買輛車回家。方法很簡單:上淘寶。

因為兩輛車,法院和淘寶這兩個看似不搭界的機構,聯繫在一起。

2012年7月9日上午10點到次日晚上10點,浙江寧波的北侖區人民法院和鄞州區人民法院,分別將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍德送上了淘寶網。經過整整36個小時掛拍,68個回合競價,兩輛車最終分別被吉林遼源和寧波本地的網友拍走。

法院對此歡欣鼓舞,拍賣業老闆們卻叫苦連天。作為改革方向,產權所交易、網上競拍、電子競價等已在各地試行的拍賣形式登堂入室,傳統拍賣業的領地一步步失守。

1991年頒佈的民事訴訟法正式確立法院的強制拍賣權,當時仍以法院自行拍賣為主,1997年拍賣法生效,專業拍賣公司相繼成立,「委託拍賣」則成為原則和主流。

不過,在委託拍賣中,法官和拍賣行有較大的尋租空間,極易產生腐敗。近年落馬的諸多司法官員,包括原最高院副院長黃松有、原湖南高院院長吳振漢、原重慶高院副院長張弢等人,都曾涉及司法拍賣違規行為。據中國青年報援引的數據顯示,全國70%落馬的法官與司法拍賣有關。

最後十秒決勝負

一輛「寶馬7」,19萬起拍,33萬出頭搶回,「咋說呢,值!」

這是王建軍頭一次參與司法拍賣。兩個星期前,他從網上看到消息:甩賣價啊!

這輛黑色寶馬WBAHN730轎車登記6年,起拍價為19.99萬元,而同款新車目前報價約90萬元。網友直呼「奇聞」。王建軍開了一個二手車評估網站,算是「行內人」,他的心理估價是35萬。

開拍前14天,淘寶開出了此次拍賣的頁面,為「展示期」。根據浙江省高院公佈的數據,開拍前圍觀人數已超過30萬人。相較於傳統的舉錘拍賣,這是一個天文般的數字。

意向客戶還可以親赴現場驗車。北侖區法院相關工作人員告訴南方週末記者,看車的人很多,登記客戶也有8人,其中不乏來自溫州紹興等地的外地人。

7月9日上午10點,競拍開始。醒目的36小時倒計時出現在淘寶「司法拍賣」頁面上。「拍賣流程」顯示,整個拍賣分為六個步驟:項目公告、付保證金報名、參與競拍、支付餘款、結算交付。相比普通拍賣,最大的區別在於這些步驟均在網上完成。

與傳統拍賣一樣,競拍人需繳納保證金才能參與競拍。寶馬車保證金為5萬元,增價幅度1000元;歐藍德保證金為1萬元,不限增價幅度。為避免信息洩露,保證金一律由競拍人通過支付寶劃付。只要經過身份登記、認證並繳納保證金,意向買家還可以在拍賣過程中隨時進場。

「所有流程都由系統自動操作。」阿里巴巴集團公關部負責此次拍賣監控的田心介紹說,包括身份認證、保證金繳納、競價在內的環節,人工無法介入,並不存在一個法院和淘寶的可視「後台」。

長期研究民事訴訟的中國政法大學教授譚秋桂認為,傳統拍賣行拍賣至少存在兩大問題:一是信息傳播能力有限,而多大程度上公開,直接決定參與競拍的人數和覆蓋範圍,影響到拍賣結果。二是行業內滋生的潛規則積重難返,法院和權屬人難以監督,一直是司法拍賣的頑症。

發生在拍賣環節中的司法腐敗,常見行為,是法院暗箱操作,指定評估機構或拍賣機構,分別謀取評估費回扣和拍賣佣金回扣,或者收受賄賂,故意壓低估價及成交價,為預定的買受人謀取暴利。

但在譚秋桂看來,司法官員的腐敗還不是傳統司法拍賣方式的最重要毒瘤,「場內勾結串標才是」。

開拍短短一個小時,兩輛車共獲得50多輪競價。開拍後僅10秒,寶馬車便率先獲得第一次報價,20.09萬元。9秒鐘後,寶馬獲得第二次報價,加價2000元。歐藍德也在開拍後第28秒鐘獲得首次報價,5.1萬元。

如果在拍賣行,這樣的輪番競價會迅速拉高氣氛,老到的買家腹中有數,卻也難免被裹挾叫價。但另外一種屢見不鮮的情形是,拍賣行、拍賣師與買方串標不叫價,導致流拍。

第一次流拍後,降價80%進入第二次拍賣。動產可以拍兩次,不動產可以拍三次,如果都流拍的話,就進入變賣環節。流拍和變賣意味著拍賣物的貶值。

在此次淘寶的司法拍賣會,未有跡象表明出現了上面提及的操縱現場、非理性競價等問題。

第一個小時的「戰鬥」鳴金收兵後,躲在電腦後的競拍人,仍然可以在剩下的35個小時內深思熟慮,然後再有條不紊地出價。寶馬車從開拍到成交,總共 53次報價,其中,46次發生在7月9日10點至11點之間,此後頁面未見刷新,直到7月10日上午10點左右,才又出現一次報價。

在截止前一個小時,拍賣迎來第二輪高潮,甚至出現纏鬥。最後半小時,王建軍把電腦重啟了一遍,清除垃圾文件,關掉其餘頁面,同時開啟四個寶馬車的競 拍頁面,不停刷新,志在必得。他與另外一位競拍人叫板4輪,出價7次,「落錘」的時間是7月10日21點59分49秒,距離此次活動結束僅11秒。備受矚 目的那輛「寶馬7」,最終成交價為330900元,溢價率高達65.5%。

「直接推上互聯網」

這樣的局面讓兩家基層法院興奮不已,也讓浙江省高院看到了前景。

「被省外競拍人拍走,這個沒想到。」北侖區法院法官王宇之前很擔心冷場。拍賣那兩天,她一有時間就刷新競價頁面,「還是網絡有力量」。

在以往的司法拍賣中,流拍現象十分突出。據重慶高院的統計,在拍賣改革前,僅2005年至2008年,重慶每年約三千餘宗涉訟司法拍賣案例 中,90%左右的標的物要多次流拍,拍賣額平均縮水30%左右。此次網絡拍賣試點的寧波北侖法院,在2011年通過委託拍賣行拍賣的12輛汽車中,多次流 拍就有4輛,一次流拍1輛。

「如何提高成交率是司法拍賣一直以來的改革目標。」北侖區法院辦公室主任李瑛告訴南方週末記者。

2012年1月,浙江省高院院長齊奇在全省法院院長工作會議上提出,應該讓司法拍賣陽光化。參會的一位法院院長告訴南方週末記者,當時齊奇提到重慶的產權交易所模式,認為浙江還應該做得更透明,更徹底,要一步到位,「直接推上互聯網」。

院長的話馬上化為行動。1月12日,浙江省高院一行人前往阿里巴巴集團參觀。春節後,馬云帶隊又赴浙江省高院拜會了齊奇,並就司法拍賣上網一事進行了討論。雙方協商的結果,是借助淘寶網的現有渠道,開設「司法拍賣」平台。此時,淘寶網的「拍賣會」模式已積累了相當經驗。

據相關人士透露,考慮到這一嘗試面臨的輿論壓力和不確定性,浙江省高院決定繞開省會杭州,選擇一到兩家案源充足、結案率高、控制力強的非省會基層法院進行先行試點。最後敲定寧波市鄞州區人民法院和北侖區人民法院。

鄞州區和北侖區都是浙江的經濟強區(縣),訴訟資產豐富。鄞州區法院2011和2012年分別獲得全國優秀法院和全國模範法院榮譽,是浙江法院系統的「排頭兵」;北侖區法院在全國首創司法鑑定節點監管機制,曾受到齊奇點頭肯定。

選擇較好的基層法院和最易出讓的汽車,經過多輪平台預演和測試,可見浙江省高院對此項改革志在必得。

此次試水成功,浙江省高院相關負責人終於表態:將逐步擴大試點法院範圍,目前已確定全省19家基層法院作為網上司法拍賣試點法院,將選擇一些適合網上拍賣的標的物進行網上拍賣。

拋棄傳統拍賣業?

在浙江之前,各地推進的司法拍賣改革主要依託產權交易所和訴訟資產網,通過線上線下分離拍賣主體,以杜絕腐敗和非法串拍。

此次消息一經發佈,便吸引全國目光。輿論除了好評,也有質疑。最主要的批評意見認為,按照現行拍賣法,產權所和網絡都不具有拍賣資質,缺失經過認定的合法「拍賣人」。

南方週末記者注意到,2012年1月1日,最高法《關於人民法院委託評估、拍賣工作的若干規定》正式實施,首次給網絡拍賣「正名」。其中第四條明確規定:法院委託的拍賣活動應在有關管理部門確定的統一交易場所或網絡平台上進行,另有規定的除外。

上述文件,其實早在2010年8月16日就由最高法院審委會通過。而2009年8月24日最高法院審委會通過的《關於人民法院委託評估、拍賣和變賣工作的若干規定》則沒有網絡拍賣的內容。

形勢巨變,僅一年。

拍賣行集中的浙江老闆們,對此次淘寶拍賣提出強烈抗議。

據南方都市報報導,在此次拍賣開始的前晚,浙江省拍賣行業協會的副會長單位和決策層,召開了一次「過冬大會」,預備就淘寶司法拍賣的主體違法和程序 違法問題,撰寫一份意見書。據統計,近兩年中國傳統拍賣行業的成交額呈現下降趨勢,2012年一季度甚至出現同比下降五成的局面。

「浙江省高院的做法,我有些意見。」中國拍賣行業協會秘書長李衛東說,任何行業都有害群之馬,拍賣行業也不例外,但至少拍賣法和最高法相關規定白紙黑字,拍賣行有法可依,依法辦事。

李衛東表示,中拍協也推出了自己的「網絡拍賣平台」,目前中拍協受商務部委託,正著手起草《網絡拍賣規程》,以規範電子商務行為對拍賣業的侵蝕,「我們現在正在研究確定網絡拍賣的標準」,「我們不排斥網絡拍賣,只是想規範它」。

委託拍賣是國內司法拍賣的主要形式。據拍賣行內人士稱,法院委託拍賣一直是拍賣公司的主要收入來源,全行業平均佔比20%,廣州上海等地的平均水平高達40%,甚至出現一些以司法拍賣為生的拍賣公司。

這樣人氣不旺的拍賣方式延續了20年,並完成了大部分訴訟資產轉賣。據中拍協的統計,僅2005-2011年的7年間,拍賣行就實現司法拍賣金額5348.7億元,平均每年執行金額近800億元。

在最高法看來,這卻不是一組值得稱道的數字。2012年2月召開的全國法院深化司法拍賣改革工作會議上,最高人民法院兩名副院長明確指出,中國司法 拍賣增值率、成交率「兩低」現象突出,背後是低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作和司法腐敗,必須「從制度上源頭上切斷少數法院工作人員、不良拍賣企業以及競買 人的灰色利益鏈條」。

這次會議特別選擇在重慶召開。從2004年起,重慶在全國率先將涉訟產權打包進入重慶產權交易市場進行拍賣,並在2009年全部實現由「電子競價」 取代「擊槌成交」。產權所交易有效杜絕了黑箱串拍,但卻不能有效解決信息集散問題。於是在2010年12月,重慶啟用司法拍賣互聯網競價系統,邁出了網拍 的步伐。

產權所交易、電子競價和網上拍賣隨後在南京、杭州、廣州、長春、北京、西安、合肥等地陸續鋪開。依託重慶互聯網競價平台,最高法也於2012年2月8日開通了「人民法院訴訟資產網」,逐步實現訴訟資產網上公示和競拍。

在譚秋桂看來,建立一個統一的拍賣平台,是司法拍賣「消毒」的方向之一,雖然大一統平台會增加意向競拍人的信息篩選難度,但至少「程序可以由法院控制」。

據重慶高院統計,2009年4月至2012年1月,全市法院共實施司法拍賣1396宗,總成交率和平均增值率分別達到81.3%和13.6%,與改革前的成交率不到20%、成交價平均縮水30%,形成鮮明對比。並且,此間沒有出現一例因司法拍賣違法違紀的行為。

譚秋桂還有更「激進」的設想。他曾多次赴日本、美國、德國等地考察司法拍賣,都界定為公法行為,由法院自己組織拍賣,幾乎沒見過「委託拍賣」。這種做法的好處在於,可以避免中介尋租,並有效界定責任和權屬關係,「民事訴訟法修訂,就應該把『委託』兩字拿掉」。

(王建軍為化名)


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「司法認馳」腐敗窩案

http://magazine.caixin.com/2012-07-13/100410616_all.html

 一樁涉及「馳名商標」認定的司法腐敗醜聞,正在河南洛陽、鄭州兩地法院發酵。

  2011年底至2012年春節前後,洛陽兩級法院先後有五名法官因涉嫌受賄、徇私枉法而被查,另有至少三名律師涉案被抓。之後,這樁司法腐敗窩案,以串案的態勢向省會鄭州蔓延。「全國模範法官」、鄭州市中級法院民三庭副庭長李曉昱也深陷其中。此外,亦有鄭州律師落網。

  財新記者獲悉,該案由河南省檢察院指定安陽市檢察院牽頭主導偵辦。目前,除了李曉昱,被逮捕的法官還有洛陽中級法院少年審判庭庭長張哲、副庭長 史軍峰,審判監督庭庭長楊傑、副庭長王霖,以及洛陽市澗西區法院執行局法警隊王全林。另有鄭州律師李淑霞、洛陽律師鄭利芳、崔銘、張俊國涉案被抓。其中, 張俊國在做律師前,曾在洛陽中院立案庭任職多年。

  遊走於法院與律師界的掮客「落馬」,醜聞將諸多律師、商家、法官勾連在一起,揭出一條「馳名商標」司法認定的腐敗產業鏈。震盪還未停息。「最近鄭州那邊還有人被抓。還不知道下一步會涉及多少法官、律師。」洛陽司法界一位知情人士透露說。

案發馳名商標認定

  2011年底的一天,洛陽女律師鄭利芳被有關部門辦案人員帶走。之後,洛陽市中級法院知識產權庭庭長張哲、副庭長史軍峰,審監庭副庭長王霖,以及洛陽當地律師崔銘相繼被抓。

  目前雖不確定具體哪起案件是推倒鄭利芳、張哲等一干人的第一張多米諾骨牌,但當地律師界多位人士均稱,案發源自多起「馳名商標」司法認定舊案。其中,流傳最廣的說法是,一個台灣老闆與湖北襄樊一家企業老闆的舉報,導致前述人等東窗事發。

  一位洛陽律師告訴財新記者,2007年前後,幾家來自台灣的知名豆漿店商家因商標頻起紛爭,其中一家在洛陽當地找了個「假被告」,狀告後者侵權,並打贏了官司,並由此獲得馳名商標認定。另一位台灣老闆不服,幾年來一直申訴,最終告到河南省檢察院。

  此外另一條舉報線索來自湖北襄樊某企業。洛陽當地一企業通過假訴訟獲得「馳名商標」認定,影響了有競爭關係的湖北襄樊一同業企業的商業利益。

  事實上,正是因為司法認定馳名商標存在諸多漏洞,最高法院頒佈了《關於涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》(下稱《通知》),規定 自2009年1月6日起,涉及馳名商標認定的民事糾紛案件,由省、自治區政府所在地的市、計劃單列市中級法院,及直轄市轄區內的中級法院管轄。其他中級法 院管轄此類民事糾紛案件,需報經最高法院批准,未經批准的中級法院不再受理此類案件。

  因此,除非報最高法院批准,洛陽中院無管轄此類民事糾紛的資格。而影響到前述襄樊企業利益的判決,是在最高法院出《通知》之後,明顯違規。

  多名洛陽律師告訴財新記者,最先被抓的是女律師鄭利芳。她「進去」後很快交待了夥同相關企業收買洛陽中院知識產權庭法官之事。之後,張哲、史軍 峰、王霖三名法官,以及律師崔銘相繼落網。一位洛陽資深律師透露,通過風險代理的方式,鄭利芳等人在相關案件中收受了100多萬元代理費,其中一部分被用 來行賄法官。

  目前年過不惑的鄭利芳,畢業於西北政法大學,現任河南尚中律師事務所主任。尚中所網站顯示,該所主要承接知識產權案件,鄭利芳代理的案件多半是知識產權案件,其中以商標侵權案居多。洛陽中院張哲、史軍峰任現職前,曾長期從事知識產權案件審理工作。

  據洛陽多名律師稱,鄭利芳在當地律師圈中,並不是特別「知名」。她丈夫是洛陽市檢察院的一名中層幹部。據稱,這也是河南省檢察院指定該案由安陽市檢察院承辦的因素之一。

  而來自河南威銘律師事務所的崔銘,現年50歲左右,是當地代理民事案件較為資深的老律師。

洛陽司法界震盪

  據瞭解洛陽中院情況的人士介紹,該院涉案法官張哲、史軍峰、王霖,此前均曾在知識產權庭有過任職經歷,且多次出現在一個合議庭中。其中,張哲曾是知識產權庭副庭長,因該庭當時沒有庭長,工作由張哲主持。

  現年40歲左右的張哲,是洛陽中院資歷較深的女法官。早年曾在該院做過長時間的刑事審判工作。有不願透露姓名的律師說,張哲對律師和當事人態度比較和善,律師們對她印象還不錯。

  王霖稍長於張哲,高個頭。與張哲差不多同齡的史軍峰,其父曾任洛陽中院副院長。目前,史軍峰被取保候審。而洛陽司法界的震盪還不止於此。 2012年春節後,洛陽中院審判監督庭庭長楊傑、洛陽市澗西區法院法警隊成員王全林,以及洛陽律師張俊國陸續被捕。據稱,楊傑的「落馬」源自張哲的供述, 而王全林則是因楊傑的檢舉。楊傑此前曾在執行庭任職,與王全林有著工作上的交集。

  當地一位老律師透露,楊傑涉案,與張哲等人所涉「馳名商標」認定案並無瓜葛,而是其任立案庭庭長時的事情。之後,又牽出律師崔銘、張俊國。

  這位老律師說,今年不到40歲的張俊國,值得特別關注。他曾是洛陽中院立案庭的副庭長。大約兩三年前,張俊國辦理病退後,當起了律師,之後在洛陽律師界很知名,「生意很紅火,經常接一些大案,收費相當高」。

  據這位老律師介紹,張俊國自己並不怎麼辦案,但聲名在外,「因為有案源」。他所做的主要是利用人脈和資源,在律師和法官中間充當掮客。據稱,張俊國涉嫌介紹賄賂罪。

  上述人員,尤其是張俊國被抓後,洛陽司法界風聲鶴唳,很多法官、律師坐立不安。前述老律師分析說,「目前來看,張俊國還沒有開口,否則還不知道會有多少法官和律師進去。」

模範法官墜落

  迄今,源自洛陽的司法醜聞,由窩案發展到串案,進而蔓延到河南省會,鄭州的法官與律師也相繼出事。其中,包括鄭州市中院民三庭副庭長李曉昱。

  今年41歲的李曉昱,湖北人,小巧玲瓏。在當地律師眼裡,她人很聰明,對律師也比較友善。1993年從鄭州大學法律系畢業後到鄭州市中級法院工 作,至案發時的十幾年裡,李曉昱一直從事知識產權案件審判工作。因工作成績突出,先後被授予鄭州市十大女傑、河南省勞動模範等一系列榮譽稱號。

  2008年2月,李曉昱獲得「全國模範法官」稱號,是河南省法院系統知名人物。至今,在鄭州中院官方網站上仍然可以看到多篇報導,李曉昱被認為是「忠於黨、忠於人民、忠於法律,公正司法,愛崗敬業、清正廉潔」的典型。

  因知識產權案件專業性強,一般實行集中管轄,河南省70%以上的知識產權案件集中在李曉昱所在的鄭州中院民三庭審理。前述報導稱,李曉昱基本上 每天要開兩個到三個庭,曾創下一週內開19個庭的記錄。其自2002年擔任鄭州中院知識產權合議庭的審判長以來,審結各類案件800多件,辦案效率和質量 在全院名列前茅。「沒有人能預料到她會出事。」鄭州一位資深律師慨嘆道。

  今年4月的一天,上午八點半剛過,李曉昱即被檢察院的辦案人員從鄭州中院的辦公室帶走。「全院上下都炸了。」知情人士介紹說,辦案機關還是留了情面,先是監視居住,一週後,李曉昱被刑拘,又一週後被逮捕。

  有知情者介紹,李曉昱是被王霖牽連而事發的,辦案人員在搜查王霖辦公室時發現其跟李曉昱關係不一般,經審問牽出了李曉昱。之後,河南仟問律師事 務所主任、河南省律協副會長趙虎林曾被有關部門帶走協助調查三天後被放回。原本召開的河南省律協大會因此推遲一週舉行。但該所女律師李淑霞則沒這麼幸運, 她被帶走調查至今未歸。

  目前,尚不清楚李曉昱具體涉案事項,但公開資料顯示,李曉昱以往審理的一些案件中,有的是李淑霞代理的。

「馳名商標」認定腐敗鏈

  「馳名商標」因其具有較高聲譽,為公眾熟知。對企業而言,馳名商標具有跨類保護、在不同類別上禁止他人使用的效力,而且,一旦被認定為「馳名商標」,可以提高產品知名度、增加產品競爭力。加之一些地方政府動輒給予高額獎勵或補貼,很多企業競相追逐「馳名商標」稱號。

  在中國獲取「馳名商標」認定,有行政和司法兩種途徑。前者由工商行政系統認定,後者則是在民事訴訟中,由法院判決認定。行政認定相對較為繁複的 程序,基層工商部門報批後,經各省商標局審查,最後還須上報國家商標局商標評審委員會進行評審,一般至少需要兩至三年時間,有的甚至更長,成本較高。而司 法認定受到民事案件審理期限的限制,短的一兩個月,長則九個月,即可獲得認定。相對於行政認定,週期短,成本低。

  除認定程序快捷,司法認定標準不統一也給了很多企業以可乘之機。江蘇省鹽城市中級法院法官鮑蓉蓉曾撰文指出,各受理法院對相關公眾對商標的知曉 程度、商標使用的持續時間、程度和地理範圍等因素缺乏統一尺度,使得少數在本地無法獲得認定的企業到異地起訴,以獲取馳名商標。

  有鑑於此,一些企業不顧自身產品商標不符合標準,通過異地虛構訴訟達到認定「馳名商標」的目的。近年來,類似案件在中國各地不斷出現,由於其中利益巨大,不少律師都參與其中。多年從事知識產權業務的上海大邦律師事務所斯偉江律師說,「這在全國都是一個普遍現象」。

  正因為如此,最高法院才於2009年除下發相關《通知》,遏制司法「認馳」的濫用。最高法院知識產權庭負責人當時在接受《人民法院報》記者採訪 時透露,鑑於當前社會生活中馳名商標認定被「異化」的現象較為嚴重,而法律規定的認定標準又不可能非常具體,為儘量統一司法尺度和糾正一些不規範的做法, 才做出了部分中級法院未經最高院批准不再受理此類案件的規定。

  當年5月1日,《最高人民法院關於審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋》施行。其中,對馳名商標的概念、適用範圍、認定 因素、舉證責任、保護要求等方面進行了規範。並對需要認定「馳名商標」民事案件類型作出了規定,規定了不需要認定馳名商標的情形。

  上述文件及司法解釋的連續出台,意在亡羊補牢。但冰凍三尺非一日之寒。多年來涉及「馳名商標」認定的案件數量龐大,而其中有問題的亦絕非個案。此次河南法院系統曝出的醜聞,即為明證。

  2012年6月28日,引發此次反腐風暴的源頭——河南尚中律師事務所,其位於洛陽市西工區中州路459號的數碼大廈的辦公室,空無一人。大廈一樓大廳的單位名錄上,「河南尚中律師事務所」的字樣已被撕得模糊。

近年部分司法認證馳名商標腐敗案

2009年

  法 院:青海省海東地區中級人民法院

  涉案人:民事審判第三庭庭長許正福

  案 情:2007年9月至12月,枉法裁判認定兩家公司的商標為馳名商標,受賄30萬元

  法 院:湖南省湘潭市中級人民法院

  涉案人:民事審判第二庭庭長覃峰

  案 情:2004年2月至2007年7月,收受賄賂16.5萬 元,枉法認定六家企業的商標為馳名商標

  涉案人:民事審判第三庭副庭長黃偉

  案 情:收受賄賂124萬元,枉法認定三家公司的商標為馳名商標

  涉案人:民事審判第二庭審判員郭進輝

  案 情:2007年6月至7月,三次收受賄賂16萬元,枉法認定三家公司的商標為馳名商標

2010年

  法 院:遼寧省遼陽市中級人民法院

  涉案人:民事審判第三庭庭長馬本俊、審判員陳永紅、助理審判員翟莉萍、立案一庭庭長高乃胤

  案 情:2008年上半年,在六起不同的商標侵權案件中,濫用職權、玩忽職守、行賄受賄,判決認定馳名商標,使6家原告企業從當地政府騙取國家獎金185萬元

  法 院:遼寧省撫順市中級人民法院

  涉案人:法官姜宏

  案 情:2008年,收受賄賂2萬多元,枉法裁判認定兩家公司的商標為馳名商標;法官張熙陶被控在2008年,收受賄賂兩萬元,枉法裁判認定三家公司的商標為馳名商標

2011年

  法 院:內蒙古自治區高級人民法院

  涉案人:法官李靜

  案 情:為浙江律師蘭加余代理的13起認證馳名商標案件提供幫助,先後收受蘭加余所送人民幣20萬元,並將12萬元轉送其他法官,自己受賄8萬元。該案還涉及阿拉善盟、赤峰市、興安盟、通遼市等地多名法官

  法 院:新疆維吾爾自治區哈密地區中級人民法院

  涉案人:民事審判第一庭審判員張庭元

  案 情:2007年,收受賄賂,枉法判決認定兩家公司的商標為中國馳名商標

  法 院:新疆克拉瑪依市農七師法院

  涉案人:民事審判庭法官呂秀峰

  案 情:2007至2008年,在十起商標侵權案件中,違法認定數家企業的商標為馳名商標

  法 院:江西省上饒市中級人民法院

  涉案人:民事審判第三庭副廳長黃厚剛

  案 情:2007年至2008年,非法收受財物149.923萬元,違法認定原告商標為馳名商標,被以受賄罪判處有期徒刑12年

  資料來源:財新記者根據公開資料整理


司法 認馳 腐敗 窩案
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高速路上延伸的是廉政還是腐敗

http://magazine.caixin.com/2012-11-09/100458341.html

「讓廉政在全省高速公路上延伸」,是曾經擔任河南省交通廳廳長、如今正在服刑的張昆桐的名言。他的前任曾錦城和後任石發亮也都因貪腐而被定罪、判刑。中間只隔了一位順利陞遷的安惠元,同一職位上的第四位落馬者董永安又出現了。

  這一系列腐敗案使我們不得不追問:是什麼原因使得四個人在同一位置接連跌倒?前車之鑑為何未能防止類似事件的反覆發生?

  以高速公路為比喻來談腐敗問題是個很好的切入點,因為嚴重腐敗在中國恰恰是與經濟的快速增長同步發生的,而腐敗的重災區也恰恰是以高速公路為代表的基礎設施建設和城市化發展等領域。河南省連續七年高速公路建設的里程數居全國第一,這也是帶動經濟增長的重要因素之一。取得這樣的成就,財政資源和信貸資源的傾斜是主要原因。

  《宋史·列傳第五十一》記載張觀嘗言:「利之所在,百姓趨之,雖日殺於市,恐不能止,請弛禁以便民」。張觀在這裡所講的道理,是說鹽市有厚利,禁止私煮的法令再嚴,也無法阻止百姓鋌而走險,不如取消禁令,方便民眾。當下中國的樓市、路市等,同樣是「利之所在」,但卻不是一般老百姓能夠涉身取利的地方,政府權力的深度介入使得這裡成為「官、商逐之」的特殊場合。由於利益巨大,即使是嚴刑峻罰也無法阻止官員前腐後繼。

  但解決之道顯然不是「弛禁以便官」,而是:即使不能引入完全的市場競爭機制,也應引入公開透明的行政決策程序,使得想要拿地、拿建設項目的商人不能與官員私相授受、暗通款曲。

  關於腐敗與經濟增長之間的關係,學界有不同觀點。

  1964年,美國哈佛大學教授納撒尼爾·萊夫在一篇題為「通過官僚腐敗實現經濟發展」的文章中指出:如果一個社會有龐大的官僚系統,經濟行為多受官僚決策之掣肘,那麼,一定程度的腐敗(也就是商人繞開法定程序直接從官僚那裡購買對自己有利的決策)可能有助於經濟增長。這個命題的政策暗示是:要麼精簡官僚機構,要麼允許「有效率的腐敗」。

  中國改革開放以來的現實在一定程度上印證了腐敗與經濟增長可以互相促進這一命題,但正如反腐問題學術權威蘇珊·羅斯-阿克曼所指出的那樣:腐敗是一種瘟疫,人類無法把它控制在經濟上有效率的範圍之內。

  一旦容忍腐敗,它就會侵蝕社會的肌體,瓦解公正和信任等良性社會所賴以為基的價值。更何況,經濟總量增長不是一個健康社會所應追求的唯一目標,增長成果的合理分配也是政府應當考慮的重要政策目標。

  哥倫比亞大學政治學教授呂曉波在一篇影響甚大的英文文章中,建構了一種政府角色、經濟發展與官僚紀律之間關係的類型學。

  根據呂曉波的分析,如果一個社會有廉潔守紀並且富有效率的官僚系統,那麼,(1)倘若它奉行政府主導的經濟發展政策,就會變成國家資本主義-發展型社會(比如二戰之後的日韓)或國家社會主義-再分配型社會;(2)倘若它奉行市場主導的經濟發展政策,就會變成規制型社會或自由放任型資本主義社會。

  反之,如果一個社會有腐敗亂紀的官僚系統,那麼,(1)倘若它奉行政府主導的經濟發展政策,即會變成一個「新傳統主義行政國家」(也就是「四舊」披上新外衣的官本位社會)或者是「分贓式社會主義社會」(也就是以再分配的名義為統治集團謀福利的社會);(2)倘若它奉行市場主導的經濟發展政策,就會變成世襲寡頭型國家或分贓式的資本主義社會。

  在呂曉波看來,改革開放中的中國繼承了一個紀律鬆弛、效率低下、任性武斷的官僚系統,如果不設法馴服和改造政府官僚,無論採取何種經濟政策,都無法避免小集團瓜分財富、多數人利益被忽視的局面。

  社會科學家的主要工作是發現事實並對其間的因果關係作出分析和解釋,上述重要文獻並未提出相關的政策建議。但作為規範科學的法學,卻不得不在認清事實的基礎上提供解決問題的備選方案。這些方案無不包含在「民主」和「法治」這兩個大的制度框架之內。

  首先,依靠官僚系統內部監督機制難以遏制腐敗蔓延勢頭,這已經在一系列重大腐敗案中得到了充分展示。中國的黨紀國法之網不可謂不密,執行法紀的官僚部門不可謂不多,但除了這種辦法,更需要依靠民眾的監督。正如毛澤東在其著名的「窯洞對」中所指出的那樣:「只有讓人民起來監督政府,政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。」

  其次,從「負責」這個概念中,我們可以看到反腐機制的另一個要素,那就是責任分配。中國目前的制度設計,使得官員對上而不對下負責,許多在地方上搞得民怨沸騰的官員,由於得到上級「賞識」而青雲直上。現有的各種「問責」規定,又往往側重於在發生重大惡性事件之後,常規化、具體化、對地方民眾訴求具有回應性的問責機制有待確立。

  再次,腐敗的發生和惡化有一個過程,提早發現腐敗跡象對社會和官員本人都有好處,而最容易發現腐敗的人必然是腐敗者身邊的人。鼓勵和保護「內部爆料者」的法律規則必不可少。

  最後,反腐不如防腐,營造廉潔清明的為官環境十分重要。河北巨貪李真曾經點出了要害:不腐敗你就當不了官。有些賄賂不能不收,如果你拒收,那麼你「推出去的不是金錢,是友誼,是支持」,是仕途上的同盟者。

  防腐的最主要手段就是陽光,是將利益瓜葛和官員財產公之於眾、接受監督的官員財產申報和公示制度。微博等網絡媒介的發展已經使得部分官員「被公示」,「表哥」楊達才和「房哥」蔡彬的落馬就是很好的例子。政府應採取主動,盡快推出相關制度。■

  作者為香港大學法律學院助理教授


高速 路上 延伸 的是 廉政 還是 腐敗
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與腐敗消費相關?奢侈品在華遇「中國式尷尬」

http://www.yicai.com/news/2012/12/2293908.html

馬車似乎總是「負面纏身」,愛馬仕難擺脫「乾爹」的聯想,拉菲又被與腐敗消費扯上關係……

奢侈品在華遭遇「中國式尷尬」

兩年前在國內,如果在一些高檔西餐廳點上一支1982年的拉菲,無疑是身份和品位的象徵,但如今已很少有人願意在公開場合如此「顯擺」。這個年產量只有20萬瓶的一級名莊酒,最後在中國市場卻成了數千萬瓶帶有羅斯柴爾德集團五箭標記的各種「拉菲」的化身。其在被中國消費者捧上云端之後,又因為品牌提前透支以及大量山寨仿品的出現,導致今年以來身價暴跌,成為消費市場的一個笑柄。

奢侈品的「另一面」

實際上,近年來在中國內地遭遇類似尷尬境地的奢侈品,絕非僅拉菲一個。部分奢侈品漂洋過海來到中國之後,似乎患上了水土不服症。像寶馬車在歐美國家是典型的中產階級用車,車主普遍擁有良好的經濟基礎和教育基礎。但在中國內地,寶馬車卻接連曝出「北京寶馬撞傷人大女生,車主拒不道歉並口出狂言」、「廣州美女雇老牛拉寶馬」、「西安寶馬假彩票案」等一連串負面新聞,其品牌形象難與知名度匹配。

此外,像愛馬仕等全球知名奢侈品品牌,近年來在國內進入公眾視野的方式也並非是正面的。一群愛炫富的「乾女兒」經常主動「挺身代言」,導致品牌形象一落千丈。

列級名莊酒麴線掘金

不久前在廣州舉辦的國際名酒展上,溫州市酒類行業協會首任會長、上海卡聶高公司董事長陳柏龍告訴羊城晚報記者,不少與拉菲齊名的法國的列級名莊酒都對中國市場「垂涎已久」,但拉菲的遭遇卻又讓他們猶豫不決。糾結之下,有列級名莊選擇「曲線」闖華:價值最高的主品牌留守不動,單獨制定新的品牌引入中國市場。

羊城晚報記者瞭解到,「法國八大名莊中已經有一家專門為中國市場定製了一款新的品牌。」陳柏龍告訴羊城晚報記者,這些列級名莊一方面被中國市場龐大的消費潛力深深吸引,另一方面又怕透支品牌,在深深糾結之下,他們選擇了這樣一條「曲線掘金」的道路。

而在此前不久,陳柏龍已取得了在波爾多主產區聖艾米利永的一級酒莊佳福利酒莊中國區的獨家代理權,這也是法國名莊酒首次授權國家總代理。

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非理性消費市場的「陷阱」

「相對於西方傳統的葡萄酒消費國家來說,中國內地市場顯然極不成熟,但本地葡萄酒的銷量卻以暴增的速度不斷攀升,這簡直讓那些列級名莊無法保持理性。」一位葡萄酒業分析人士向羊城晚報記者說。

有分析人士則認為,中國經歷了十多年來強勁的經濟增長,龐大的人群基數催生了上百萬中國人迅速走入富豪的行列,這些急劇膨脹的財富讓財富擁有者在急於尋找身份的認同,而認同的主要方式之一就是購買奢侈品。爆炸式的消費和強勁的購買力,不僅打亂了原有奢侈品的固有銷售模式,還導致了一群山寨廠家利用從眾心理而大肆銷售假名牌。因此對於一些國際奢侈品牌而言,所謂的遭遇「中國式尷尬」,實際上是「落入了非理性消費市場的『陷阱』」。程行歡


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魔戒與權力腐敗 凱恩斯

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c8a693a0102e1wq.html
德國哲學家維特根斯坦在八、九歲的時候,曾經佇立門前長久地思考這樣一個問題:「如果說謊對一個人有好處,為什麼他還應該說真話?」為什麼想起這句話呢?據報導,俄出重拳防止官員貪污腐敗。俄國家杜馬21日以437票贊成、1票棄權的表決通過法案,禁止官員在國外擁有不動產和銀行賬戶。法案禁止各級公務員、軍人及其配偶和未成年子女在外國境內的外國銀行擁有或開設賬戶,禁止在國外擁有或購置不動產,禁止持有外國公司有價證券。俄國反腐敗力度是空前的。但是這項政策會成功防止官員腐敗嗎?

   古希臘人格老孔。在一場事關正義的討論中,他講了這麼一個故事:有個名叫古格斯的牧羊人機緣巧合得到一枚可以隱身的魔戒,當他發現真的沒人能夠看見他時,便利用這枚魔戒引誘皇后,謀殺國王,直至最終竊取王位。說完故事格老孔繼續問道:如果有兩枚古格斯的魔戒,一枚戴在正義者的手上,一枚戴在不正義者的的手上,這兩個人會有不同的行為表現嗎?格老孔的回答是:否。他認為無論一個人平日裡是否循規蹈矩、奉公守法,結果都是一樣的。只要一個人擁有了不受監督的權力,他都會用權力做任何事情。所以絕對的權力,必然產生絕對的腐敗。   

    法國啟蒙運動的大師孟德斯鳩早在250年前就發出警告:如果法律的制定權、執行權,判罪權同時由某一個人或一群人所掌握,自由將喪失殆盡。重慶薄王事件充分證明這點:當權力不受監督,就像一個人帶上了可以隱身的魔戒,大家只接受他行使權力,卻看不見他做壞事,法律也就失去了公平,權力就變成了魔戒擁有者腐敗的工具。孟德斯鳩的分權思想影響了美國憲法的三權分立的制度。其實無論哪個國家都有自己的國情,具體每個國家釆取分權制的形式不重要,重要的是分權的精神和權力制衡的原則。

    「如果貪污對一個人有好處,為什麼他還應該不貪污?」,沒有制衡的權力只能產生貪敗,絕對權力絕對腐敗。」

   如果你得到了可以隱身的魔戒,你想用它去做什麼?

 

魔戒 權力 腐敗 凱恩斯 凱恩
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劉瑞揚腐敗漩渦

http://magazine.caixin.com/2013-01-04/100479420.html

  劉瑞揚,被調查前擔任鐵道部運輸局車輛部副主任,是鐵路供應商圈裡爭相結識的要人,現在,卻成了人人避之唯恐不及的敏感人物。

  2012年7月,一部耗資1850萬元卻沒有公開招標的高鐵宣傳片將鐵道部宣傳處前處長陳宜涵拉下了馬。令人始料未及的是,最終成了主角的卻是她的丈夫劉瑞揚。在初步調查中,劉陳家中及劉瑞揚辦公室搜出了近4000萬元人民幣的財物和八個房產證。

  如此巨額的財產來源不明,一場牽涉面極廣的調查由此展開。上世紀90年代末進入鐵道部運輸局的劉瑞揚從科員做起,歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部管驗處處長,2007年任北京鐵路局副局長;2011年10月重回鐵道部車輛部擔任副主任,分管的都是要害部門,從早年的貨車採購到後來的動車採購,頗受重用。也因此,很多鐵路貨車和動車領域的供應商在2012年的秋天都被捲入了調查。

  「在動車沒有出現之前,貨車就是鐵路領域裡的大頭,這種情況持續了十幾年。」一位鐵道部內部人士解釋說。劉瑞揚當年深得時任鐵道部部長劉志軍和運輸局局長張曙光的賞識,受命負責貨車零配件招標採購,也參與多種新設備准入資質的設定。供應商們若想被納入鐵路貨車採購,劉瑞揚是他們頭號要打通的關係。2007年劉瑞揚升任北京鐵路局副局長後,分管北京動車所建設,在短短三年內,又與很多動車檢修設備供應商發生了聯繫。

  據接近調查的人士透露,劉涉嫌受賄的金額非常高,主要特點是涉及面廣。劉被調查之後,2012年10月29日,深圳遠望谷(002161.SZ)董事長徐玉鎖被調查,深圳檢察院受河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院委託,以涉嫌行賄罪對徐玉鎖採取強制措施。哈爾濱鐵路局科學技術研究所(下文稱哈科所)總經理、原哈科所所長張運剛也被帶走。此外被調查的還有成都主導科技有限責任公司(下稱主導科技)董事長王黎。被問詢的供應商則更多,調查範圍涉及鐵路貨車及動車安全運行、零配件等幾十家企業。鐵路供應商界一時人心惶惶。

  據財新記者瞭解,此案指定鄭州鐵路運輸分院辦理,劉瑞揚、徐玉鎖等人被關押在鄭州。「有時聚會,會討論一下誰進去了,更多時候是什麼也不提不說,因為誰都有進去的可能。」一位供應商說道。

「5T供應商被查了個遍」

  劉瑞揚1984年畢業於大連鐵道學院(現大連交通大學)車輛系,畢業後即在鐵道部貨車處工作。早年和他打過交道的供應商提起劉瑞揚頗為唏噓,當年的劉瑞揚意氣風發,能幹,做事認真,在業務上很有想法。

  他在任上幹過兩件大事,一是2001年引入鐵路貨車車號識別系統(AEI)。二是整合5T,即整合車輛運行安全監控系統。其由五大系統組成,業內稱為5T,包括:車輛軸溫智能探測系統(THDS)、車輛運行品質軌邊動態監測系統(TPDS)、車輛滾動軸承故障軌邊聲學診斷系統(TADS)、貨車故障軌邊圖像檢測系統(TFDS)和客車運行安全監控系統(TCDS)。

  劉瑞揚與徐玉鎖和張運剛即在引入AEI時結識。2001年前的鐵路車號識別是過關時靠專人手工抄寫,完成收費,費工費時,還容易出錯。後來,鐵道部展開車號識別系統相關課題,指定哈科所和遠望谷兩家企業參與。課題完成後,哈科所和遠望谷都獲得了相關資質。

  從2001到2006年,鐵道部又先後認證通過了XCDT-1電子標籤測試儀以及車號系統AEI設備低速探測裝置等評審項目。系統使用之後,在鐵路貨車使用費用清算鐵路車輛實時追蹤管理、提高客車正點率等方面都發揮了作用。哈爾濱威克科技股份有限公司(下稱哈威克)和遠望谷由此平分了國內鐵路車號識別系統市場。

  哈科所是國企,並控股哈威克。劉瑞揚和當時哈科所所長張運剛熟識。2001年,劉瑞揚就鐵路貨車識別系統的項目去美國考察三家相關企業,回國後和張運剛合寫相關論文。哈威克與當時考察公司之一,美國TRANSCORE公司合作,生產用於鐵路貨車的產品。為此,張運剛在美國註冊了企業。

  另一家是民營企業遠望谷。創辦人徐玉鎖軍人出身,1992年至1997年,在中國太原衛星發射中心蘭州科技部從事技術開發工作,主要從事微波射頻識別技術(FIRD)的研究開發——這也是車號識別系統的主要技術。徐玉鎖1998年復員後創建蘭州遠望信息技術有限公司,和蘭州鐵路局合作,繼續從事鐵路RFID技術。當時鐵路供應商從地方路局取得資質,是行之有效的方式。現在在遠望谷負責鐵路市場營銷的高管成世毅,曾任職於蘭州鐵路局蘭西車輛段,就是徐玉鎖與蘭州鐵路局合作時結識的。也在1999年前後,徐玉鎖想將技術推廣於全國路局,結識了鐵道部時任技術司司長鞠家星,後在鞠的引薦下認識了劉瑞揚。

  為加強貨車行車安全,在劉推動下,鐵道部進一步整合了車輛運行安全監控系統。2000年後,劉瑞揚為此專程去國外考察和調研數次。時任鐵道部長劉志軍曾參觀劉瑞揚主導的演示現場,對其工作表示認可。2003年,5T整合的工作迅速展開。2005年底在六大干線鐵路局基本完成了THDS、TPDS、TADS、TFDS系統探測站的建設。只有浙贛線因工程改造推遲。

  當時,國內有能力研發5T系統的企業不多,都是國企,其中就包括從上世紀80年代就研發紅外線軸溫探測儀(屬於THDS)的哈科所及其控股的哈威克,此外還有隸屬航天部502所的康拓紅外科技有限公司。做紅外軸溫探測儀的則有成都鐵路局廣漢通信信號工廠,人稱「廣漢廠」。在5T的整合中,這些企業自然而然成為主力軍。2004年《鐵路運輸》雜誌上,一篇《貨車滾動軸承早期故障軌邊聲學診斷系統(TADS)的原理與應用》的文章裡,劉瑞揚是第一作者,哈科所的張運剛為第二作者。

  2004年以來,鐵道部也指定國內企業和國外合作。康拓紅外與美國TTCI、澳大利亞VIPAC公司合作,引進了貨車滾動軸承早期故障軌邊聲學診斷系統(TADS),康拓還涉足貨車運行故障動態圖像檢測系統(TFDS),鐵道部優先將其作為部頒標準推廣。

  在這次涉及劉瑞揚的調查中,「5T設備的供應商幾乎全被查了一遍」。一位供應商向財新記者透露。不過,在他看來,早年貨車市場不大,企業有限,競爭並不激烈,劉瑞揚最初推新技術是為了做事,與企業的關係還算正常。關係的畸變應發生在劉志軍時代,鐵路進入高速發展之後。

「不送禮就沒法活」

  2003年劉志軍提出鐵路「跨越式發展」之後,鐵路市場不斷擴大。越來越多的企業想要進入,但資質認證卻成了企業們的玻璃門。而劉瑞揚手中新產品資質認證的權力,「含金量」也越來越高。

  2000年鐵道部部屬機構改革之前,裝備部的前身車輛局只負責制定鐵路設備技術和產品設計標準,設備採購由計劃司負責。2000年改革之後,裝備採購引入招投標機制,裝備部這個原本只負責技術的單位,掌控了設備從生產、使用到維修的所有環節,既插手制定鐵路產品技術標準和市場准入標準,還負責制定鐵路設備招投標辦法。鐵道部在各主機廠商派駐驗收室,人員編制屬於裝備部。

  FIRD(微波射頻識別技術)市場為例,按鐵道部的要求,每30公里內必須至少安裝一個紅外線配套車號智能跟蹤裝置,使用五到六年後必須更新。2001年,鐵道部將所管轄的60萬輛貨車、1.7萬台機車上加裝了電子標籤,並在地面500個車站安裝地面識別設備,實現了車輛的實時追蹤管理。FIRD市場的需求伴隨著中國鐵路發展的步伐持續穩定增長。2005年,中國鐵路營業里程達到7.5萬公里;2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上。業內人士估算,目前RFID市場每年的採購金額在1億元以上。

  這個市場長期以來被遠望谷和哈威克壟斷。兩家產品略有不同,哈威克主要與國外研發合作,遠望谷是自主研發。

  遠望谷董秘在接受財新記者採訪時表示:「自主創新給國鐵帶來好處很大,我們進入開發後,直接對進口產品替代,在價格上只有進口產品的十分之一。」

  據業內人士透露,與遠望谷相比,哈威克的產品稍嫌笨重,多年來不更新,但「兩家彼此有默契,一致對外」。

  很多企業想進入這塊市場都碰了壁。深圳一家公司老總對財新記者透露,從2007年他們的產品想進入國鐵市場,但遠望谷和哈威克「關係太硬」,所以他們的產品一直用在企業建的小鐵路上,產品價格比供應國鐵便宜至少50%。武漢一家公司也曾試圖進入國鐵市場,幾經公關也未能成功。

  鐵道部對資質認定和市場准入設置了一整套程序,最難的是立項,能不能立項主要看關係。對有關係的企業,這些繁瑣的程序僅是形式。「要是上面(鐵道部)同意使用公司的產品,運輸局一個電報給各路局,路局就得使用。」一位供應商表示。

  圈子外的企業想進去,圈子內的企業想維持自己穩定的市場份額,掌握著資質審批和技術認定權力的劉瑞揚和企業的關係變得複雜起來。

  一家供應商的老闆並不諱言給劉瑞揚送過禮:「我們送禮,不代表自己想得到多大好處,只是不想讓他為難我們。」他們有前車之鑑:一家「得罪」了時任管驗處處長劉瑞揚的企業,其產品本已進入貨車領域,卻未能被納入動車採購。

  劉瑞揚被調查後,徐玉鎖和張運剛先後接受調查。據知情人士透露,哈科所原老總張運剛可能牽涉到劉瑞揚的某套房產。張運剛是哈科所公認的能做事的人,所裡的人對張運剛頗為理解。「他這樣做也是為了企業的生存,不送禮就沒辦法活。」張運剛的一位下屬表示。另有一家5T設備生產商也曾贈予劉瑞揚一套房產,當時因種種原因房產登記在員工名下,未能過戶,因此幸運地躲過了這次調查。

封閉現實沒有改變

  業內普遍認為有兩家鐵路零配件企業得到過劉瑞揚的扶植,一家是北京的清網華科技有限公司,所有5T設備的防雷系統都由這家公司提供。還有一家成都森川鐵路車輛技術開發有限公司(下文稱成都森川),生產供應傳感器上面的磁鋼配件。磁鋼原本是由各路局分散決策的配件產品。2006年前,康拓、哈科所的京天威等公司都生產配套磁鋼。後來鐵道部運輸局專門下文,規定下屬路局統一使用成都森川生產的磁鋼,如果使用非指定磁鋼之外的產品,各路局承擔責任。康拓、廣漢廠等供應商曾集體反對,未果。

  一位當時反對過的磁鋼供應商透露,森川的磁鋼賣給路局的價格是2000多元一支,而當時市場上材料最好的磁鋼是n40型磁鋼,650元一支。在這位供應商看來,成都森川能壟斷鐵路磁鋼供應與劉瑞揚不無關係。

  據業內知情人士透露,這次針對劉瑞揚的調查也波及清網華和成都森川公司,但兩家公司工作人員否認與劉瑞揚有關。另外,鐵路配件領域的閘片、風缸等生產廠家現仍在被調查過程中。

  在徐玉鎖和張運剛之後,主導科技董事長兼總經理王黎也被協助調查。主導科技成立於2000年,依託於西南交通大學,主要產品是系列移動式、固定式輪對探傷系統,安裝在動車運用所、動車檢修基地、機務運用維修段的檢查線上,適用於CRH各型動車組和各型大功率機車輪對。這一產品國內只有主導科技一家生產,並獨家供應各大動車所。據業內人士介紹,主導科技當時被鐵道部指定和德國弗朗霍菲無損檢測研究所(IZFP)合作進行技術引進,在輪對無損檢測領域成了惟一供貨商。此後主導科技又將壟斷性優勢帶入動車領域,短短幾年就從幾十人發展到三四百人。但據公司一位老員工介紹,關鍵零部件仍從國外進口。

  在劉瑞揚落馬之前,為配合推進招標評審透明化改革,鐵道部於2012年6月初下發文件,將鐵路產品認證和新技術評審權下放到各大路局,並引入獨立第三方中鐵認證中心。企業可直接向各鐵路局總工程師辦公室下設的科委和相應設備主管部門申請鐵路產品認證和技術評審。北京的部分供貨商們在2012年11月已開始申請資質認證。

  但這一改革目前進展有限,一位原本抱有很大希望的供貨商對財新記者說,具體資質認定的可操作性標準一直沒有制定出台。

  「鐵道部出了那麼多事,現在沒人敢為新進入的產品負責,實際上鐵路還是在使用以前認證的那幾種產品,封閉的現實並沒有發生改變 。」這位供應商感嘆道。■

 
劉瑞 瑞揚 腐敗 漩渦
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電商的毒瘤:員工腐敗

http://www.chuangyejia.com/archives/25747.html

正處行業低谷,電商企業的內部腐敗事件卻屢屢被曝出,過去高速增長期電商企業大量燒錢且監管不嚴埋下的惡果已逐步顯現。

日前騰訊科技獲得的一份內部郵件顯示,拉手網上月內部通告了兩起違紀事件,一是處罰了上海採購杜永海,指其向商家索賄,涉嫌職務侵佔犯罪,立即解除與杜永海的勞動關係,配合公安機關尋求制裁;二是公司惠州銷售總監李裕達等私自成立公司,並運用該公司代理其他旅遊公司與拉手簽約,嚴重危害公司利益,被解除合同。拉手在內部郵件中強調,員工私設公司並利用公司與拉手交易,收受賄賂且涉嫌金額巨大、所簽合同嚴重偏離市場行情的一律解除合同。

據騰訊科技瞭解,進入到2012年下半年後,拉手加大了對腐敗的打擊力度。該公司一位高層向騰訊科技表示,拉手在流程等方面進行了優化,正從制度上預防腐敗。最近,騰訊科技還收到前拉手員工散發的舉報信,其中內容指出拉手內部存在嚴重的腐敗問題,包括一位前牛姓女高管被指借廣告投放機會上下其手暗中牟利,一些關鍵部門的員工也多有收取回扣或註冊私人公司與公司做生意的行為。

騰訊科技向拉手核實,其一位高層認為,拉手有內審部,如果接到舉報,一定會按照規則制度進行處理,在沒有調查前,拉手不便表態。不過,拉手在2010年和2011年團購行業最瘋狂的時候,曾向電視、公交、地鐵投放超過億元廣告,這其中存在巨大利益空間。

在電商和團購行業,內部腐敗事件並不僅僅是一兩家企業的偶然事件,貪腐已成為很多電商公司最為頭疼的內部管理問題之一。去年5月阿里巴巴就爆出聚划算事件,當時的負責人甚至被刑拘,此後淘寶內部又有多名「小二」因涉嫌腐敗而被處理。京東商城日前也爆出一採購經理從供應商處高價採購贈品謀取不當經濟利益,涉案金額數百萬元,被公安機關刑拘。

在2010年到2011年那段瘋狂時間,儘管電商和團購企業虧損不斷,卻有不少企業員工大受其益。在如今電商企業普遍資金緊張的形勢下,所有的問題都更加突顯。酒仙網CEO郝鴻峰就對騰訊科技表示,很多企業大筆燒錢的背後甚至是企業虧得越多,個人賺得越多。

業內人士爆料稱,一些電商網站的採購部門日子過得最為滋潤,供應商經常求著採購上單子,一些採購都是自己註冊公司和公司做生意以獲取中間利潤,一個普通採購人員甚至一年賺取40-50萬很輕而易舉。

電商員工教唆老闆投廣告 藉機中飽私囊

由於有交易發生,電子商務越是紅火越流行越有利可圖,電商粗放式發展的過去幾年,很多行為不受制約,這不僅讓深處其中的人更貪婪,也讓不受電商企業深受其害。甚至有觀點指出,電商研究者往往忽視腐敗作用,而這恰恰已成中國電子商務健康發展的最大問題。

最早爆出問題的是阿里巴巴,去年淘寶在自查中就發現,聚划算在招商過程中存在不規範、甚至有小二謀取不當利益的舉報就接連出現。阿里內部郵件顯示,內部員工借助公司平台謀求私利,幾人出資創立杭州愛婚婚軟件有限公司,而愛婚婚是聚划算運營商。

甚至阿里巴巴對閻利玟採取法律行動也被認為是抓小放大,「淘寶小二」的腐敗已發展成從技術人員、活動策劃人員到客服人員的全方位、跨部門、跨專業的團夥性作案。京東此前也被曝出,早在2009年就有采銷員工存在接受廠商賄賂、私自抬高進貨價謀取私利的現象。

去年被收購的一家電商知名創業公司也曾被腐敗問題困擾加速衰落。知情者稱,該公司腐敗問題涉及採購等業務,這不僅導致與供應商關係緊張,還傷害用戶體驗,因為紅孩子網站上時不時推薦比市場價更高的商品。該公司一位員工不經意透露,自己原打算一年掙20萬,沒想到半年掙60萬,自己喜出望外,言下之意是其收取很多回扣。這家公司獲知後,將這名員工告上法院。隨後揭開的黑幕令人驚愕:公司採購業務板塊存在嚴重腐敗情況,尤以北京地區為甚。

另一個腐敗高發板塊出現在廣告領域。由於電商企業大多數都是通過投放廣告購買流量,廣告是電商企業的一塊重要成本,很多電商企業每年的廣告投入預算都超過億元,回扣則是廣告行業無法迴避的問題,甚至在一些領域的回扣比例可以多達10%到20%。這也意味著企業投放廣告越多,負責廣告的獲益越多。

據騰訊科技瞭解,2011年中一家B2C企業在北京投放地鐵廣告,費用高達500萬到600萬,廣告一投完,市場總監即離職,一方面是因為帶來的品牌效果不明顯,百度指數提升不大,另一方面則是由於中間的回扣問題。實際上,在這筆地鐵廣告投放之前,公司CEO並不同意如此規模的廣告投放,只是經不住這位總監多次遊說。

另一個例子是,2011年底電商寒冬漸起之際,一家品牌部規劃2012年線下廣告投入,預算規劃多達7000萬到8000萬,儘管負責投放的經理一個勁向企業創始人勸說,創始人始終不予回應,這一品牌部門甚至被撤銷,創始人或許也早想到策略經理背後的思量。

一位負責線下投放的媒介經理對騰訊科技表示,線下廣告針對電視、報紙、雜誌、地鐵的投放的折扣都不一樣,而且跟金額和購買時長等相關。企業一般不直接找這些媒介投放,而是中間通過代理公司完成。假如拉手是10萬元做一次廣告,通過代理公司是12萬做一次,中間的2萬元就相當於存在貓膩的地方。

熟悉電商行業的人向騰訊科技指出,不少公司廣告投放人員均為公司高層的心腹。該人士披露,一位電商公司總監,來北京的時候還賣過盒飯,住地下室,條件不可謂不艱苦,後來到一創業電商公司任職,隨著公司做大及其職務上升,成為老闆心腹,掌管線上廣告投放後,經過其手投放的廣告超過億元,負責線上投放業務1年後就全款買房買車。

很多電商公司視腐敗為公司大敵

隨著電商公司發展,不少公司已經將腐敗問題視為公司大敵。從2011年爆發阿里巴巴客戶「欺詐門」開始,阿里巴巴就成立了廉正部,負責人為阿里「十八羅漢」之一蔣芳,阿里還希望從從科學制度上規避潛在風險。以聚划算為例,增加機器審核的環節,加大對個人權限的管理,實行團隊領導人問責制,將人工因素干擾降到最低。

在一採購員工貪污遭刑拘事後,京東發表聲明,稱對於任何貪污、受賄等腐敗和違規違紀行為奉行零容忍的態度。同時,公司也在內部分工模式和制度等方面加強腐敗預防和監督。京東CMO藍燁對騰訊科技表示,員工好好接待客戶,很敬業、獨立,鬧點小脾氣,或者每年鬧加薪都沒事,但如果欺騙用戶,吃回扣,就算奉獻再高沒有用,直接走人。

一位電商公司CEO對騰訊科技表示,對於內部腐敗,有些公司是睜一隻眼,閉一隻眼,有些是私下交流,有些則是直接交給警察法辦。

一位資深人士指出,電商和團購行業之所以問題多,在於很多人用投機心態做事,當初環境好時,給員工做出很多承諾,隨著行業大勢已去,又對員工沒有任何挽留和感謝,最終導致公司人心渙散、企業文化被動搖,不少從昔日團購市場的翹楚到今日業務每況愈下。

上述人士指出,應鼓勵電商企業內部建立誠信監管機制,設立員工舉報制度,鼓勵自發反腐。相比法律監管,企業內部管理更有時效性與便利性,因此充分利用企業內部監督機制,嚴格處理違規人員,同時發揮企業員工的監督作用,從源頭防止監守自盜現象的出現。

此外,企業需完善商業模式和管理模式,逐步減少漏洞,從根源上杜絕誠信缺失事件的出現。無論是聚划算閻利玟犯罪,還是淘寶店小二腐敗、阿里巴巴欺詐門事件,從根源上是由於企業內部的管理模式與制度缺陷,加之企業在所在行業領域內的近乎壟斷性地位,使得部分店小二、乃至高管利用職權與商家之間進行不正當利益交易。


電商 毒瘤 員工 腐敗
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香港:對腐敗「零容忍」 思想之花園

http://blog.sina.com.cn/s/blog_a04eeccf0101gunn.html
 某人坐出租車,與司機聊起剛剛向別人行賄的經歷,結果這位司機調轉車頭,直接把他拉到了廉政公署。這件事發生在香港——一個被譽為「廉潔之都」的城市。
  在透明國際於2011年年底公佈的全球清廉指數排名中,香港在183個國家和地區中列第12位,在亞洲居次席。同樣是去年年底,香港廉政公署針對貪污容忍度進行民調,市民給出的平均分數是0.7——10分代表最大容忍度。這一數值,為10年來最低。
  數字之外,香港對腐敗行為的「零容忍」原則體現在每一次具體的司法實踐中。著名導演王家衛的電影《2046》拍攝的時候,一個娛樂記者為了進入拍攝現場拍照,塞給門衛300元,結果被判入獄3個月。2009年,一名來港定居的內地婦女在被分配了一個公屋單位後,寫信給房屋署的一名助理文書主任表示感謝。她在信封裡夾了一張100元的港幣,讓這名主任「買水果吃」,結果也被判入獄3個月。
  在香港廉政公署審查貪污舉報諮詢委員會主席施祖祥眼裡,「零容忍」是一種態度:「今天你是小,慢慢大的時候你就不覺得大。貪污就是貪污,小也是貪污,大也是貪污。」廉政公署前副專員郭文緯也曾表示,無論是大貪還是小貪,「100元、10元,甚至1元都要處理」。
  時間退回到40年前,這座城市卻是另一番模樣:建築公司要向驗樓人員行賄才能拿到入夥紙(一份證明物業符合標準的重要文件);飲食店必須向有關部門派錢疏通才能取得經營牌照;就連著火時都要按規矩給消防人員「開喉費」。
   社會活動家杜葉錫恩曾回憶說:「當時,每一個小市民都在受苦。徙置區內每一位店東、街市每一位小販,都要付黑錢, 簡直要把他們勒榨至死才肯罷休。」
  1973年,香港總警司葛柏被發現斂財430多萬元,相當於其22年警察生涯工資總和的6倍。積聚已久的民怨由此爆發,學生和市民手持寫著「反貪污、捉葛柏」的橫幅上街遊行。
  1974年2月15日,獨立的反貪機構廉政公署正式成立,其人事、財政完全獨立,不屬於公務員序列。從此,香港社會掀起了一場「靜默的革命」。
  從葛柏成為香港司法史上第一個因貪污罪入獄的高官開始,1978年到2008年間,廉政公署共調查了70691宗案件,遭檢控的有13337人,其中2440人是公職人員。同時,香港的反腐工作不僅針對公權力機構,公共機構和私營機構的行賄、受賄罪名及刑罰也被明確納入《防止賄賂條例》。
  1997年,廉政公署曾經拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告,其中的廣告詞打動了許多人:「掙錢並不是錯,錯的是你怎樣掙錢。公平不代表每個人都賺一百元,公平是說你有賺一百元的能力,就能賺一百元;你有賺二十元的能力,就能賺二十元,這就是公平。可能你今日掙的錢比我多,但若我的才華比你多,終有一天我掙的錢會比你多。」
  隨著社會風氣轉變,廉潔逐漸與法治、自由一起,成為香港人最引以為豪的核心價值。
  從中學起,香港的青少年就要參加「廉政講座」,學習什麼是貪污賄賂以及如何舉報。廉政公署根據已審結的案例組織拍攝的《廉政行動》劇集,也大受港人歡迎,平均每集有119萬人觀看。
  在廉政公署成立之初,實名舉報的市民投訴不超過30%。如今,這一比例已超過70%。
  幾年前,廉政公署特意將那句經典的廣告詞「香港勝在有ICAC(廉政公署)」作了一次微調,改為「香港勝在有你同ICAC」。
  在廉政公署大樓展覽廳裡,擺放著記錄「黑暗年代」的展板,葛柏的「收數簿」(受賄記錄本)被放大成模型供人翻閱參觀。200多頁厚的「收數簿」記滿了字花、外圍馬、外圍狗、歌廳、妓院、麻將學校、鴉片煙檔等各類場所向他行賄的記錄。
  但對大部分市民來說,廉署大樓最吸引人之處卻是它的咖啡廳。多年來,凡是有人被請進廉署問話,工作人員往往都會禮貌地沏一杯咖啡,於是「廉署請喝咖啡」就成了被調查的代名詞。廉政公署專員湯顯明曾說,廉署的咖啡味道如何,完全取決於喝咖啡之人的心情。
  每年一到廉政公署開放日,最受歡迎的人並不是湯顯明,而是咖啡廳裡沖咖啡的大姐。2010年,許多手捧速溶咖啡的市民爭先恐後地與她合影,這位大姐也因此連續兩天成為報紙的頭條。
香港 腐敗 容忍 思想 花園
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前三星祕書室高級顧問金勇澈:韓國政治司法腐敗 三星要負很大責任

2013-03-25  TWM
 
 

 

在韓國,三星集團董事長李健熙的權力已經凌駕總統。

然而,絕對權力造成絕對腐敗,為了鞏固權力與利益,三星黑手伸進政治與司法,造成社會許多後遺症。

撰文‧謝富旭

三月的韓國南部城市光州,已經透出些許暖意。樹木上的嫩葉紛紛冒出頭來,較之北方大都會首爾,提早預告著春天即將來臨。

李健熙在自家豪宅內做決策光州市政府教育廳樸實無華的辦公室裡,一位五十五歲的中年大叔在狹窄的空間正埋首辦公,疲態的眼神加上大嗓門呼喝下屬的模樣,乍看與韓國一般的中年上班族無異。如果沒有特別介紹的話,鮮少人會知道他就是曾經起訴韓國前總統全斗煥,而且揭發三星集團諸多不法情事,讓董事長李健熙坐立難安的《三星內幕》一書作者金勇澈。

金勇澈的人生,宛如一齣劇情峰迴路轉的連續劇。一九九五年,他因起訴前總統全斗煥,成為家喻戶曉的司法英雄。九七年辭去檢察官公職後,金勇澈被延攬進三星集團任職,成為一位年收入高達十億韓元(約新台幣二千六百萬元)的企業精英。○七年他挺身而出,揭發三星集團賄賂司法人員以及非法政治獻金醜聞,被三星跟監,導致他四處躲藏,一度以汽車旅館為家,淪落成在麵包店打工的落魄中年人。

因為他寫︽三星內幕︾一書,引起社會震撼,在輿論的壓力下,韓國司法當局也被迫組成特別小組,開始調查三星種種不法情事。金勇澈首度接受《今周刊》專訪,淡然地說:「現在的我只是光州市政府教育廳一個監察人(類似台灣的政風職位),專門調查校長與老師有無不法行為!」「以前的種種都過去了,離開三星後,之前所賺的錢因為亂花,所剩無多,婚姻也觸礁了,現在一個人住,下班後最大的嗜好就是聽古典樂。」「打好關係」 蓄意經營收買賄賂網絡金勇澈所任職的三星部門,是素有三星集團董事長(會長)李健熙「錦衣衛」之稱的會長祕書室︵現改名為未來戰略室︶,歷任法務及財務兩個最核心單位的高級顧問職務。他說:「在三星工作七年多,從未在總公司看過李健熙,李在鎔(李健熙長子,第三代接班人)辦公室倒是去過幾次。」「據我了解,李健熙不在首爾江南區的總公司上班,大部分的決策與會議,都是在他自己的豪宅舉行。」任職三星集團七年多的時間內,金勇澈主要的工作是與韓國司法部門「打好關係」。他說:「高爾夫球場幾乎成我的辦公室了,三星高層想要約那位法官或檢察官,我就透過以前任職檢察官的人脈,或在大學法律系學長、學弟的關係,找他們出來打球以及吃喝玩樂!」「不管是約出來吃飯、幫他們付球場費或度假費用,全部用公司信用卡刷卡支付,這就是我在祕書室法務組的工作!」金勇澈接著說:「別看這種『工作』都在玩樂,可是忙碌得很。每天早上七點一進辦公室後就開始預約高爾夫、一場一場的飯局或酒攤,經常要到深夜結束才能回家休息。」「過度交際應酬的我,高血壓、高血脂、糖尿病、肝功能異常、高膽固醇等慢性疾病都有,即使已經離開三星快八年了,我仍每天吃藥控制病情。」三星集團管理以富有遠見以及嚴謹著稱,即使是在灰色地帶如政治、稅務、司法、媒體等關鍵人脈的「公關」上,也透著「一絲不茍」的強烈風格!金勇澈指出,由於列入「管理」的人脈人數太過龐大,三星還會進行先後順序的「管理」。以他最熟悉的司法界而言,退休或離職的法官或檢察官,三星會針對是否有機會更上一層樓,擔任部長、國會議員或大法官的可能性來排序,進行有計畫的「打關係」。

金勇澈進一步指出,地位宛如帝王般的李健熙,對公關與遊說活動非常地重視,因為他認為公關與遊說是﹁花小錢賺大錢﹂的最佳投資之一。在李的指示下,三星還進行所謂的「感動式公關」,把想遊說的對象,如結婚紀念日、小孩生日等打聽得一清二楚,日子一到,鮮花及名貴紅酒送到家,令對方「感動莫名」。

金勇澈說,與起訴前總統全斗煥(一度被法官判死刑,九七年被特赦)相較,要把李健熙的不法行為定罪可能更加困難。他解釋:「三星集團為了鞏固既得利益,並持續獲取更多利益,蓄意經營龐大收買賄賂網絡,以及為了賄賂所隱藏起來的祕密資金規模,絕對是亞洲企業第一名!」「韓國政治與司法沉淪墮落,三星要負起最大的責任!」事實上,三星李健熙家族的司法爭議層出不窮。最轟動的案件是○八年李健熙被檢方控瀆職、逃稅、背信等而被法官定罪,僅隔一年,前總統李明博卻以須藉李健熙之力協助舉辦冬季奧運為由給予特赦。一二年,李健熙兄姊控告李侵占父親李秉拃遺產,也獲法院判李健熙勝訴。

「三星第一」光環下 有許多失敗的投資案金勇澈還說:「韓國社會過度把李健熙經營事蹟神格化,對三星集團的未來未必是好事。」金勇澈指出,李健熙本人不僅愛用名牌,也渴望擁有名牌企業,因此鼓勵集團積極蒐購名牌企業,但很多因過於衝動,加上下屬刻意逢迎拍馬,因欠缺縝密的規畫而以失敗收場。

金勇澈在結構調整本部任職時就處理過祿來︵Rollie︶的轉售事件。他指出,李健熙喜歡蒐集名錶,九五年指示三星科技︵Samsung Techwin︶以一千億韓元蒐購德國光學廠祿來,冀望以祿來的光學技術進軍鐘錶業。然而,祿來的發音與瑞士鐘錶巨擘勞力士︵Rolex︶過於接近,引起後者提告並獲得勝訴。後來祿來生產的錶只能在韓國販售,很多國家均禁售。加上,蒐購祿來後許多核心技術人員離職,最後落得以一百萬韓元廉價轉讓的下場。還有李健熙因為個人嗜好一意孤行想進軍高級音響業,於九七年推出「帝王音響」︵Emperor︶,但由於一組售價數千萬韓元,正值亞洲金融危機的韓國,根本乏人問津。

事實上,在「三星第一」的光環下,李健熙有許多失敗收場的投資案,只是較少人提起而已。對韓國社會衝擊最大的,當屬三星汽車以及三星商用車的破產。

李健熙一九八七年出任三星集團董事長第一年就決定進軍汽車業,當時遭到許多老臣以韓國汽車產能過剩為由反對。但在其一意孤行積極謀畫下,三星汽車於九五年正式成軍,但不過四年的時間即宣告破產。金勇澈批評,三星汽車最後無力支付高達二十一億美元的債務,而債權人大多是韓國金融機構,這形同是韓國納稅人為李健熙經營不當所付出的慘痛代價買單。

至於李健熙最為人津津樂道的「七.四制」改革(早上七點上班,下午四點下班),親身經歷過的金勇澈指出,早上七點上班,無法與公家機關或其他多數公司行號的時間配合,導致公司內部怨聲載道,員工要在下午四點下班根本不可能,結果實施了十年就廢止了。他批評「七.四制」是李健熙沒有考慮到現實狀況下,最失敗的改革之一。

財閥壯大 小百姓苦哈哈三星的成功,以及在海外市場揚眉吐氣,讓韓國人民深感驕傲。然而,以三星為首的韓國大財閥成功背後,到底對社會帶來多少實質益處以及副作用?首爾大學社會系教授張慶燮提供了一個發人深省的觀點。

張慶燮指出,九七年亞洲金融風暴雖給韓國經濟帶來嚴重危機,但同時也是大財閥脫胎換骨的轉捩點。韓國政府接受國際貨幣基金︵IMF︶金援後,在極短的時間內實施開放外資的改革。

九七年前,單一外資最多僅能持有韓國企業股權七%,所有外資的持股上限則是二六%,IMF金援後,外資投資韓國企業上限取消,而當時韓國股價極為便宜,外資大舉進入韓國股市,外資持股比率快速躥升。

張慶燮以三星電子為例,如果加上不能投票的特別股,外資對三星電子持股比重達六○%,但事實上,持有三星電子的韓國國內法人(投信及壽險公司),外資參股也相當高,若把這部分加上去,外資直接與間接對三星電子持股比重,將逼近八○%。張慶燮說:「從股權角度,三星電子基本上已是外國公司,過去十幾年來,三星的壯大成長,也反映在市值迅猛地增加上。顯然,這個好處主要是外國投資人享受到了!」張慶燮進一步分析,近幾年來,在三星與現代等出口導向的大財閥壓力下,韓元巨幅貶值,是導致韓國物價節節升高的最大元凶(在首爾市的星巴克喝一杯大杯拿鐵,約需新台幣一八○元,是台北市的一.七倍)。

張慶燮說:「能在三星或現代上班,固然可享高薪,但別忘了,韓國中小企業仍雇用了近八○%的勞動力,在大企業上班相對是少數,但大企業的擴張如八爪章魚伸進各領域。相對之下,中小企業生存空間日益艱困!」「韓國所得呈兩極化,大企業員工吃香喝辣,受雇於中小企業的則苦哈哈!」金勇澈說:「人民對三星這種大財閥不滿聲浪日益升高,但財閥與政治勾結太深了,完全無法對政府抱什麼改革期望。」「只有寄望民眾能認清事實,不能再放任大財閥恣意地把觸角伸進更多領域, 否則大多數人民的日子將愈來愈難過。」

李健熙重大司法爭議簿

1996 因行賄總統盧泰愚遭起訴,判緩刑兩年,但隔年即遭豁免。

2000 愛寶樂園以僅市價的九%價格,發行可轉債供李健熙兒女認購。遭四十三名法學學者集體控訴李逃稅及不當繼承。但李與子女皆無罪,愛寶樂園兩位專業經理人被判刑。

2008 涉逃稅一一○○億韓元,以及瀆職與背信被檢察官起訴。

2009 獲前總統李明博特赦,特赦理由是需要藉李健熙之力舉辦二○一八年冬季奧運。

2012 兄姊控告李健熙侵占父親李秉拃留給其他子女的遺產,法院判李健熙勝訴。

企業大不大,韓國大學畢業新鮮人起薪差很多大企業 員工1000人以上入社第一年平均月薪76800元中企業 員工300 1000人之間入社第一年平均月薪65800元小企業 員工300人以下入社第一年平均月薪59000元

單位:新台幣

資料來源:Korea Employers-Federation 2012年調查,薪資含紅利與獎金韓國上班族把工作看得比生命重要到韓國採訪時,在首爾市政府附近剛好遇到有人在示威抗議。趨前了解,原來是韓國雙龍汽車於二○○九年時將一條汽車生產線移往中國上海,裁員國內三千名員工所引起的。

三十九歲的高東岷也在抗議之列,他原本是雙龍汽車生產線組裝員。雙龍裁員時,他與許多同事不願接受資遣條件,選擇走上抗議之路。高東岷說,○九年迄今,被裁的三千名員工已有十一人自殺身亡,三十幾人得重度憂鬱症。至於他則是已經投遞了數百封履歷仍無法找到工作。「這三年多來,老本花完了,只有靠著賣房子的錢來過生活,抗議時,民眾也會捐錢,作為員工生活基金。」首爾大學社會系教授張慶燮說,許多韓國人把工作看得比生命還重要,如果丟了工作,叫他們去屈就職位更低或更低薪的工作很困難,叫他們去創業或擺路邊攤更難上加難。韓國失業率為三.八%,在OECD(經濟合作暨發展組織)國家屬偏低水準,也比台灣低,但「如果把放棄找工作的人算進去的話,狀況可能就很不一樣了!」張慶燮說。

首爾市的晚上十一點多了,許多辦公大廈仍燈火通明,據向當地民眾詢問,幾乎都是加班族還在挑燈夜戰,韓國上班族的拚勁的確值得台灣效法。不過,在生命的韌性與生活的幸福感上,台灣應該遠遠超過韓國。

三星 書室 高級 顧問 金勇 勇澈 韓國 政治 司法 腐敗 要負 很大 責任
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股市必將下跌,中國經濟方方面面的問題都是腐敗造成的 心燈永續William

http://xueqiu.com/9273139325/23475399
中國經濟、金融、房地產、股市等等方方面面的問題都是因為腐敗。所以習總一上來就說了一句根根上的話「物必先自腐而後生蟲」,意思直截了當地說到了根本上了---上面先腐敗了, 爛了,下面才生出來這麼多蛀蟲。由這個腐敗說開去,下面就有關的具體問題一一說說我的看法。

先說A股。A股必將持續下跌,尤其是創業板市場遠沒有跌完呢。我說這話一定很多人恨我多事影響他人賺錢了,但這真不是我說的,讓股市有序地下跌這是政府的意圖。「炒股要聽D的話」沒錯滴。證監會關於「創新創業板發行方式」,這個被解讀為集中批量發行。我認為這是真的,一定是先從創業板開始試行,因為創業板的泡沫最大,被高估地最嚴重。為何創業板這麼大的泡沫,就是它的市場、盤子還小,資金可以有針對性地對個股進行集中操作,大量資金屯集在創業板造成股價虛高。現在的中央政府是懂根本的,於是就從供給開始,股票的大量供給,資金勢必分流,資金從這些虛高的股票上流走了,股價自然就跌下來了。

所以說,股票供大於求的情況下股市下跌是必然的,不用懷疑的。問題是為何政府這次是希望A股有序地跌呢? 因為政府這次是真心想把A股市場做成一個自由的市場說話的證券市場了。4月1號,港澳台居民可以憑有效身份證開立A股帳戶,這個政策說明什麼? A股現在誰都知是個賭場,高估嚴重,這個時候對港澳台成熟的投資者開放,人家可比我們在股市上經歷得多了,才不會來的。中央政府當然知道人家不傻,出這個政策,其實就是表明一個立場一個態度,告訴境外的投資者們,中國的證券市場要改革了,要做成自由的市場說話的了。一個規範化的,自由的市場,投資者才會自願來嗎。政策出台的意圖是這個。但A股這麼高的市值,泡沫嚴重誰會來呢? 所以得先由政府來刺破這個濃包。A股豈有不跌的道理。

A股這麼多年來所形成的問題,就是政府這個家長制害的,政府這個大家長這也要管那也要管,不是說你不能管,而是你的機制自身是產生腐敗的溫床,有人利用了這個,把這個A股市場搞成謀個人私利的賭場了。所以習總的「物必先自腐而後生蟲」這話有多重要啊,這個講話就是表明了,A股市場非改革不可了,從源頭改,但要付出代價。

這裡再次順帶說說個股貴州茅台,這家上市公司業績之所以如此之好,無它,就是因為腐敗促成了它業績高成長的。茅台不是跌不跌的問題,是跌多少的問題。現在你們看它跌了很多了,以為便宜了,在我看來,它的下跌只是開始。這裡面的邏輯不是分析一個企業能搞明白了,要講政治。

再說說房地產。
如果說中國的股市已經是個熟透了的濃包必須要刺破了,那麼中國的房地產還沒有到成為一個熟透了的濃包的階段,但政府也必須得先下手了,在它還沒有熟透前刺破它。為什麼?我總說,中央政府是很懂根本的。因為中央政府明白了,如果等到中國的房地產形成了泡沫大濃包了,那就是下一個美國了,就是一場如2008年美國金融危機一樣的大危機。先是房地產崩潰,那麼銀行系統接著崩盤,金融危機先到來,然後就是蔓延到實體經濟觸發中國的經濟危機。這個政府早就看清楚了想明白了,所以房價必須得下來,政府對房地產的調控大家不要心存僥倖了,只會越來越嚴,越具體,後面的重磅調控政策仍會不斷隨房地產的形勢出來。

最近,小潘同學出來說了一句話是切中要害的。他說,中國的房子再也不會是緊缺、緊俏商品了。他說的很對。現在的房子一個人手上有上百套、幾十套,這都是什麼人買的? 炒房子的不可能拿這麼多的,就算拿得起也不會拿這麼多,對他們來說房子就是商品是要流通的才能轉出來錢去做下一個投資。屯在個人手上的幾十、成百套的房子的主子,不是別人,就是貪污腐敗分子,只有他們才拿得起拿得住,因為這些房子根本就沒有成本,貪污來的錢放銀行不放心,放股市又不敢,只有做實了變成房子放著踏實些。這也是為什麼,一邊是普通消費者買不起房子,一邊是房子還越賣越貴不擔心賣不掉的根源。這些房子都去了哪裡,房地產商心裡太有數了。

所以我說,中國經濟的方方面面存在的所有問題的根源都是因為腐敗!「物必先自腐而後生蟲」,習總說出了這個時代的最強音,他必將是一個劃時代的中國領導人,他為中國把這個時代一劃,告別過去,展望未來,他為後來的繼承者鋪好了改革開放的康莊大路。。。中國大有希望了!

中國的問題是因為腐敗造成的,這與西方尤其是美國又有所不同,西方在腐敗問題上沒有這麼嚴重,他們的問題更嚴重,是價值觀文化的問題。中國人講「以義致利」,西方人沒有文化,他們講「以利致利」。什麼意思呢,就是所有的東西都是可以用來交換的,金錢至上。西方的政治權力是操縱在財閥們的手上的,這是要亡國的,因為一旦出了事,都是國家來買單的,這點2008年的美國金融危機已經看出來了。中國雖有腐敗,但不會亡國,因為中國有中國文化。

大家現在看到,美國及歐洲的股市都在漲在創新高,為何獨獨中國的股市不漲,道理上面講了,再補充一條,中國政府看明白了美國玩的把戲,不陪你美國玩了,因為這樣玩下去一定是大家一起垮掉的,美國是想拉大家都下水,他好混水摸魚。這套對中國沒有用的,以後就是你玩你的,我做我的。
股市 必將 下跌 中國 經濟 方面 面的 問題 都是 腐敗 造成 心燈 永續 William
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壟斷國企腐敗窩案一覽

2013-09-09  NCW
 
 

 

□ 本刊實習記者 霍冰一 文壟斷國企一直是腐敗的滋生地。9月1日,新華網發佈消息稱,國務院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。在今年“兩會”後出任現職前,蔣潔敏曾任中石油天然氣集團公司總經理、黨組書記,中國石油天然氣股份有限公司董事長。

至此,蔣潔敏為中石油系列窩案中被捕獲的最大一頭“老虎”。此前,中石油集團副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春、副總經理李華林、副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等4人涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。近年來發生在中石油、中石化及中海油系統的高官落馬事件頻發。此前落馬的最高級別官員是原中石化集團總經理陳同海,他于2009 年7月因巨額受賄2億元被判處死緩。

同樣坐擁移動通信壟

斷優勢的中國移動集團,自2009年末就一直密集爆發腐敗案件。2009年12月,中國移動原黨組書記、副總經理張春江接受紀委調查。其後,中國移動集團人力資源部總經理施萬中,數據部原副總經理馬力,數據部原部長、卓望控股CEO葉兵以及集團原副總經理魯向東等人先後被調查。其中張春江和施萬中均已被判死緩。2012年2月,原中國移動副總經理魯向東被查。

2013年始,廣東移動重量級高管接連落馬。4月末,廣州移動總經理李欣澤被有關部門帶走調查;7月,廣東移動計劃規劃部總經理孫煉被 “雙規”。8月20日,中國移動廣東公司董事長、總經理徐龍涉嫌嚴重違紀問 題被廣東紀委調查。

同樣被抖出系列腐敗窩

案的,還有“大部制”改革前政企合一的鐵道部。

2012年12月24日,原中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長、總經理、黨委副書記羅 金保受賄和非法持有槍支彈藥案一審開庭。羅金保成為自2010年10月以來落馬的鐵道部高官中受審的第一人。

2011年6月,原哈大鐵路客運專線有限責任公司總經理杜厚智,因涉嫌在哈大線基建工程和物資投標方面存在違紀行為被免職接受調查。同月,原呼和浩特鐵路局局長林奮強、副局長馬俊飛被中紀委調查。8月,原昆明鐵路局局長聞清良,涉嫌在任太原鐵路局副局長期間存在違紀行為,被免職接受調查。2012年7月,原鐵道部運輸局副局長劉瑞揚,因天價宣傳片而牽出嚴重違紀問題接受調查。

2011年2月,原鐵道部部長劉志軍被免職並接受調查,其後不久,原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光也被停職審查。2013年7月8日,劉志軍因受賄、濫用職權判處死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。劉

志軍“窩案”中落馬的原

鐵道部運輸局副局長蘇順虎和張曙光也于近日被提起公訴。9月4日,法院審理了蘇順虎涉嫌受賄案,蘇被控在2003年至2011年間利用職務便利受賄2400萬余元。


壟斷 國企 腐敗 窩案 一覽
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“我們不擔心投標出現腐敗”

2013-09-09 NCW  
 

 

巴西巨型油田開發招標在即,油氣監管機構主管錢布里亞爾稱,中國石油公司

可以成為重要合作伙伴

◎ 本刊記者 張遠岸 文zhangyuanan.blog.caixin.com 大西洋南部近海的桑托斯盆地(Santos Basin),位於巴西聖保羅市東南方約300公里。2005 年7月,巴西首次在該盆地BM-S-10區塊發現鹽下層石油,此後又陸續在東南部海域發現儲量豐富的鹽下層石油。

巴西將於今年10月21日啓動一輪鹽下層石油勘探許可證招標。招標區塊為2010年在桑托斯盆地發現的里貝拉(Libra)油田,占地約1500平方公里,預計日產100萬桶石油。據估算,油田可采量為80億至120億桶石油。巴西全國鹽下層石油儲量共有700億至1000億桶油當量(包括石油和天然氣) ,目前開發尚屬起步階段,若全部探明將對巴西能源產量產生重大影響。

目前,中石化和中海油已經購買了關於這一油田項目的數據包。

在本次鹽下層招標中,巴西將第一次採用產品分成合同。合同期限35 年,勘探階段四年;政府預計最低留成75%,給政府留成最多的公司將會中標。同時,巴西國有巨頭巴西石油公司(Petrobras) 將是惟一作業者 (operator) ,在所有區塊中佔有至少30%的股權。

據巴西主管部門預測,在該項目35 年合同期內,中標公司將總計投資4000 億雷亞爾(約合1720億美元) 。在前四年勘探階段,最低投資額將被設定在6.11億雷亞爾(約合2.6億美元) 。9月5日,巴西石油天然氣及生物燃料管理局(ANP)局長錢布里亞爾(Magda Chambriard)在北京接受了財新記者的專訪。

ANP 是行業監管機構,負責制定石油、天然氣和生物燃料行業規則,以及促進企業投標並簽署勘探、開采和生產油氣的合同。

錢布里亞爾于2012年3月獲巴西總統羅塞夫提名出任 ANP 主管,任期四年。此前,她曾經在 Petrobras 工作20 餘年。

財新記者:你提到中國對巴西而言是一個很好的合作伙伴,為什麼?

錢布里亞爾:中國有許多大型石油公司,這些公司熟悉海上作業,且規模足夠大,能參加我們目前所提供的獨特項目。在我們看來,鑒於這個項目的規模以及中國與其石油公司的實力,中國應該是巴西非常重要的合作伙伴。

財新記者 : 開發鹽下層項目所需的約1720億美元的投資中,你估計有多少來自外國投資者,多少來自本國投資者?

錢布里亞爾:我不做這樣的預測,因為投資額取決于項目、參與開發項目的公司,以及許多其他因素,例如技術和效率。但是,我們預計鑽一口井需要100 多天,這將是非常昂貴的。因此,這個項目只適合大型石油公司,比如中國的石油企業。

財新記者:會有多家企業聯合投標嗎?

錢布里亞爾:已經有許多來自全球各國的石油公司向我們購買了數據,這說明該項目已受到世界關注。要參加此輪投標,石油企業的規模真的要很大。石油企業可以單獨投標,也可以組成財團聯合投標,但最多只能由五家公司組成一個財團。

財新記者:你是怎樣看待這次招標的前景的?

錢布里亞爾:我很樂觀。因為項目規模如此之大,機遇不可多得,有可能實現日產量140萬桶甚至更多,我們完全有理由感到樂觀。

財新記者:你說這是一個獨特的機遇,那麼它是否也伴隨著獨特的挑戰呢?

錢布里亞爾:當然。這個項目離岸107公里,我們要鑽一口5000米至7000米深的油井。這是非常獨特的,因此需要那些在海上作業方面有豐富經驗的大公司。

財新記者: Petrobras 是惟一作業者,但一些人對其管理能力感到擔心。對此,你怎麼看?

錢布里亞爾:沒必要擔心。Petrobras 在巴西生產石油60年,在深海項目方面很有經驗,對這樣的挑戰已做好準備。

財新記者: 2011年,Petrobras 在一些油田的運作效率降至7%,低於行業標準9%。

為什麼?

錢布里亞爾:它正在不斷提高這個數字。

Petrobras有很多項目表現良好。我們得承認,Petrobras 在世界上是該領域的佼佼者。還記得幾年前,我們提供鹽下層區塊。Petrobras 與其他企業組成財團獲得了盧拉油田,在投標中沒有第二名。

Petrobras在沒有競爭的情況下獲得了油田並取得了成功。2004年時也是這樣。

Petrobras對鹽下層投入了很多精力,這是因為該公司相信巴西社會、ANP、政府和公司自身。

財新記者:要求購買當地設備和服務的要求,是否會推高成本?

錢布里亞爾:在這個過程中,我們要求在項目初始階段購買本土設備和服務的比例達到37%,之後上升到55%,從2022年起升至59%,這個購買水平是巴西產業可以承受的,說因為購買本地設備和服務而造成高成本是沒有道理的。

財新記者:墨西哥計劃通過改革向私人和外國投資者開放能源行業。你怎麼看拉美地區在吸引能源投資方面的競爭?

錢布里亞爾:若墨西哥開放能源行業,那麼毫無疑問墨西哥灣地區對於投資者來說有巨大的吸引力。

巴西第一次進行的鹽下層招標在任何方面來看都是獨一無二的機遇。因為通常當一個國家有勘探區域時,石油公司需要去那個區域確認規模,採集相關數據,鑽井並對其進行分析和測試。而我們的這個區塊,規模之大令人難以置信。不僅如此,我們已經獲得了所有相關數據,所以這並不是通常定義上的勘探區域。我們在這個區域已經鑽了井,進行了測試,並向所有人證明這個區域能夠產出高質量的石油。這就是為什麼我說這個項目的機遇獨一無二。

財新記者:中標者將是給政府提供最高留成的公司。這是否與巴西目前的經濟形勢有關?

錢布里亞爾:我認為世界上任何一個國家如果擁有像里貝拉這樣的油田,都會憑此為該國社會謀福利。勘探和生產石油的最終目的就是為了造福自己的國家,這就是巴西正在做的。

財新記者:最近中國石油企業的腐敗丑聞,是否會影響它們參與投標?

錢布里亞爾:勘探和生產石油區域的招標過程非常透明。

我們設立了非常嚴格的規定,如果公司滿足清單上的所有要求,就沒有理由不參加投標。每個前來投標的公司都會將標書放進信封裡,我們會當著所有人的面打開這些信封,並通過電視轉播和互聯網向全世界展示。石油公司會現場看到自己的標書和其他公司的標書。

對比報價後,我們會宣佈中標公司。過程十分透明,我們並不擔心在投標過程中會出現腐敗。

財新記者:巴西是否歡迎中國企業投資下游項目?Petrobras在該領域似乎占多數份額?

錢布里亞爾:當然歡迎。Petrobras 相信巴西,這是不同之處。從前許多公司來巴西投資煉油廠,卻往往中途退場。因為在石油產業中,煉油項目不被看做最好的項目。與勘探開采項目相比,煉油廠給石油公司帶來的收益並不可觀。石油公司會優先投資勘探和開采,之後才會投資煉油廠。常常是很多公司來到巴西,一開始表示要投資煉油廠,但後來又突然改主意去投資勘探開發了。

財新記者:這次投資中,巴西將第一次採用產品分成合同,這對投資者是否有吸引力?

錢布里亞爾:任何類型的合同都可以取得好結果,這取決于油田的規模、石油的質量和公司的行為。沒有 “壞合同” ,只有 “壞方法” 。國際上熟悉的分配形式包括產品分成合同和特許經營。一般來說,服務合同是石油公司想要避免的,石油公司願意冒風險,因為風險意味著最佳收益。

本刊實習記者牛牧歌對此文亦有貢獻


我們 擔心 投標 出現 腐敗
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中遠高租金船腐敗鏈初探

2013-09-16  NCW
 
 

 

大國企病加上投機失誤,多年虧損與內部腐敗並存,中遠困境背後有原因◎ 本刊記者 劉冉 文liuran.blog.caixin.com 虧損經年,內部腐敗案不斷被揭開,但不過是冰山一角,這就是中國遠洋運輸(集團)總公司(下稱中遠集團)——2007年曾擁有世界最大船隊、卻隨即為之付出慘痛代價的中國國企。

中 國 遠 洋 控 股 股 份 有 限 公 司(601919.SH/01919.HK,下稱中遠)8月29日晚發佈2013上半年業績報告,中遠上半年歸屬母公司淨虧損約9.9億元,虧損同比收窄80%,二季度單季盈利10 億元,環比一季度 -19.9億元扭虧為盈。

比起過去兩年連續虧損百億元的局面,中遠2013年中期扭虧為盈的主要原因,並非公司主營業務出現逆轉,而是來自一次性的非經營性收入,集中處置了中集集團和中遠物流的股權,一舉獲 得48.9億元的稅前處置收益。

中遠是中遠集團最重要的上市公司 平 台, 占90% 的 業 務, 因2011年、2012年虧損104.49億元、95.6億元,交易代碼已被改為 *ST遠洋。如果今年還不能扭虧,中遠將被暫停上市。

中遠同期的主營業務仍虧損47.6億元,顯示中遠的基本面並無好轉。同期波羅的海幹散貨指數(Baltic Dry Index,下稱 BDI)略有上浮,仍在1250點一線徘徊,距離中遠達到盈虧平衡的2500點尚遠。而在2007年 -2008年在 BDI過萬點時,中遠集團簽下的大量高租金船合同,恰是拖累中遠連年虧損 高達百億元的重要原因。同期中遠的國際、國內同行,如馬士基或中海,主營業務均沒有虧得這麼慘烈。

當年為何簽下那麼多的高租金船合同,究竟完全是宏觀判斷失誤,還是烈火烹油背後,其實另有緣由?

財新記者多渠道獲悉,中遠集團下屬二級公司大連遠洋運輸有限公司(下稱大連遠洋)原總經理孟慶林于7月12 日被紀檢部門帶走調查,此前大連遠洋全資子公司大連遠昌船務有限公司(下稱大連遠昌)原總經理高福生已被查。

兩人涉及高租金散貨船腐敗案。

近年來,中遠已有多位地方大員被查出貪腐案,令中遠集團上下十分緊張,究竟案件最終會查到什麼程度、什麼層面?

8月27日,大連遠洋企業文化部部長運慶昌確認“孟慶林確被帶走調查” ,但表示 “其餘情況不清楚” 。8月30日中遠上半年業績發佈會上,中遠集團董事長、中國遠洋董事長馬澤華以司法機關介入為由,未介紹案情,僅表示, “中遠集團旗下非上市公司最近是出現些問題,有關人員正在接受調查。 ”

大連遠洋東窗事發

大連遠洋是中遠集團旗下惟一以液體散貨運輸為主的專業化運輸公司,專營石油運輸,不在集團的上市公司資產中,也處於虧損狀態。

大連遠昌為中遠集團的孫公司,專門從事港內油輪運輸、幹散貨運輸、船舶租賃、船舶代管及代理服務等。大連遠洋旗下像大連遠昌這樣的陸上企業有12家之多,涉足房地產、勞務外派、船舶供應、物業管理、客貨運輸、貨代、教育培訓等多個領域。 “這些公司都在應該清理之列,保留下來就相當于留著小金庫。 ”知情人士表示。

在上市之前,中遠就想將大連遠洋併入上市公司資產中,上市後也有收購大連遠洋的計劃,但受制于大連遠洋複雜的資產結構,尤其是大連遠昌這類非主營業務公司太多,難以清理以及尚未盈利,一直沒有裝入上市公司。

此次大連遠洋案的起因是大連遠昌原總經理高福生涉嫌利用職務之便,違規簽下數艘高租金散貨船合同,開展相關業務非法獲利,經人舉報,被檢察院帶走調查。

相關部門在調查此案過程中,確定與大連遠昌違規操作散貨船租賃合同的公司負責人,正是大連遠洋原總經理孟慶林的女婿,並由此牽出孟慶林本人。

“孟慶林是老遠洋人,在位時相當于中遠集團的部門長,屬於集團中層幹部。 ”該知情人士透露,今年1月6日大連遠洋召開領導班子調整大會,孟慶林正式卸任。時任集團董事長的魏家福、總經理馬澤華到會宣佈人事調整, “當時,集團領導們對孟慶林在大連遠洋任職期間,對於中遠油輪船隊的高速發展所做的貢獻,給予充分肯定” 。

但他也透露,孟慶林在退休前就已在外私下成立了自己的公司,這在集團內部是被明令禁止的, “但集團上下對這種情況都睜只眼閉只眼。 ”該人士稱,孟慶林在年初退休後全職經營自己的公司,依靠在大連遠洋的關係獲取業務,收益不菲。他透露,孟在位期間作風行事高調,退休後未及時收斂,得罪了不少人,這次被查處是因被人舉報。

另一位大連遠洋人士則稱孟慶林任人惟親, “大連遠昌的高福生原本不是中遠的,是孟慶林硬拉進來,並當上了遠昌的總經理。兩個人關係火熱,不是正常的上下級關係,是鐵哥們兒。 ”公開資料顯示,孟慶林1952年8月26日出生,天津人,1986年加入中遠集團,曾任天津遠洋運輸公司調度室主任、航運處處長、副總經理,中遠南美公司總經理。2001年7月任大連遠洋運輸公司總經理,至2013年1月7日退休。

一位中遠集團人士稱,目前中遠內 部利用職務之便尋求經濟利益的案件,已經形成團體化運作的腐敗窩案, “一名領導貪腐絕不可能只限于一個人” 。

目前,現在尚不確定有關案件會涉及中遠哪些人士。

今年7月1日,63歲的中遠集團原董事長魏家福因年齡問題正式退休,1953 年1月出生的中遠集團原總經理馬澤華接任董事長兼黨組書記,集團原副總經理、紀檢組長李雲鵬擔任集團總經理。

大連遠洋人士告訴財新記者,自7月末媒體曝出孟慶林被帶走調查一事(相關報道見財新網7月29日《中遠二級公司前高管被調查》 )之後,大連遠洋內部才予以通報,但是並沒有公佈其他信息,僅僅強調任何人不得向外透露該事件。

內部機制缺乏制衡

中遠集團有“廣大上青天”五大主要分公司,其中青島、廣州、大連三家均發生了負責人腐敗案。

2011年,青島遠洋運輸有限公司(下稱青島遠洋)原副總經理宋軍被控涉嫌貪汙、受賄和妨害作證三項罪名,涉及37套房產及700多萬美元的非法所得;2012年,廣州遠洋運輸公司(下稱廣州遠洋)原總經理徐惠興被控受賄240余萬元。

大連遠洋孟慶林案被認為與青島遠 洋宋軍案有許多相似之處。

青島遠洋一案中,宋軍從2006年10月到2008年6月間,與台灣海運公司老闆鄧某“共同投資合作買賣、租賃”了三艘船舶,獲投資款、租金利息差、賣船利潤以及保證金、傭金共計1180多萬美元,私自存放在鄧某提供的香港東方匯理銀行 Prudence 公司賬戶中。2007 年4月至9月間,宋軍經過一系列繁瑣的轉移,將該賬戶中的606.5萬美元兌換 成4620.24萬元人民幣,轉入其指定的賬戶。

一位大連航運業人士分析,這類租船腐敗案比較容易操作,一般都是在看似合理的業務中摻雜私人利益。

知情人士透露,大連遠洋在租船活動中,通過孟慶林自己的私營公司擔當中介,中介公司和大連遠昌簽訂服務協議後,去市場上找船提供給大連遠昌,差價、傭金穩穩下袋。

一位航運公司人士向財新記者介紹,這類出處可疑的中介公司有三部分利潤:高于市場價的租金、中介費用和其他費用。

船舶租金以天報價,隨時波動。以一艘載重17萬噸的好望角型特大幹散貨船為例,日租金從1萬美元到10萬美元波動。在航運市場好的時候,用船企業對租金不敏感,以高于市場價幾百美元或上千美元報價,一年下來所獲不菲。

中介費用更是旱澇保收。一般中介公司可以獲得租船合約總額的1.25%,如果承租人和出租人雙方各有一家中介公司,中介費即是合約價值的2.5%,一份合同的金額少則幾十萬美元,多則上千萬美元,有些有私心的航運公司業務員會故意多安排一家中介公司以賺取中介費。此外,船員、維修等費用也是不小的開支,如果在合同中劃撥給承租人,出租人也將省下一大筆錢。

一位中遠集團人士向財新記者介紹,業務員根據船型需求尋找合適船舶,並審核船舶資料,經過詢價、報價、還價後雙方確定價格並擬定合同條款,最後的結果由租船處長確認,大額合同由運輸部經理甚至公司領導人決策。

這位人士解釋說,船舶租賃價格與股票一樣,分分秒秒都在變化。業務員每天要確認大量的天價合同,雖然合同上有些可能需要公司法人代表簽字,但大部分是授權給運輸部部長或者租船處處長就可以簽。在這種情況下, “如果部門領導和業務員之間串通起來造假,非常容易得逞” 。

一位中遠集團人士表示,不僅僅是租船,凡是成本控制單位都有這個問題,如船的理賠保險、修船、定備件、加油等各個環節,都存在大量的放水、讓利等行為,到底哪些是合理的商業行為,哪些是腐敗,如果沒有一整套專業的約束機制,很難判斷。

一位航運公司高管表示,腐敗的根本原因在於國有企業的制度缺陷,無人真正心疼,加上管理中缺乏制衡機制,業務流程設計不夠科學,存在很多權力的集中點。

一位中遠高管表示,以往這類案件發生時, “孟慶林們”會趕緊利用手中的權力把服務公司買過來,這樣租賃關 系就是變成給下屬公司派任務。 “但這次的問題是,孟慶林下台了。 ”

天量高租金合約

中遠正泥潭深陷。

中遠集團是中國的旗艦式央企之一,資產總額超過3300億元,海外資產 和收入超過總量的半數以上。

目前,中遠集團在境內外控股中國遠洋、中遠太平洋(01199.HK) 、中遠國際(00517.HK) 、中遠投資(COSC.

SI) 、中遠航運(600428.SH)五家上市公司,並參股招商銀行(600036.

SH/03968.HK) 、 招 商 證 券(600999.

SH)等多家上市公司。

中金公司航運業分析師聶迪中表示,中遠現存的兩大主營業務中,上半年散貨淨虧損約18.2億元,剔除租入船虧損合同撥備回撥的淨影響6.7億元後,板塊主業虧損約24.9億元,同比收窄29%;集運淨虧損22.4億元,同比擴大32%。預計今明兩年兩大業務盈利的難度仍然較大。

聶迪中表示,幹散貨業務的減虧主要得益于租入船隊的退租,該項措施節省租金成本約9億元。

長江證券航運業分析師韓軼超表示,中遠于2012年底計提了13.72億元幹散貨虧損合同撥備,在2013年上半年回撥10.72億元,上半年新計提幹散貨虧損合同撥備4.03億元,並且預計兩大主營業務仍深陷虧損泥沼。

中遠的公告將虧損歸咎于國際航運業供求失衡、幹散貨航運市場持續低迷,燃油及相關成本居高不下等市場環境因素。但接近中遠的人士表示,上述原因只是表象,虧損的症結在於其2007年、2008年簽下的大量高租金散貨船合約。

中國遠洋2007年年報顯示:為適應市場需求快速增長的需要,中國遠洋繼續積極推進運力升級,于2007年訂造、訂租37艘各型集裝箱船舶,這些船舶于2009年至2012年之間交付。截至2007 年底,公司持有56艘集裝箱船舶訂單。

截至2007年底,公司船隊經營集裝箱船舶144艘,較2006年底增加9%;經營幹散貨船舶共有419艘,其中自有船202艘,平均船齡14.6年; 租入船217艘。

一位航運公司高管表示, “2007年時,中遠幹散貨船隊規模在世界上已是最大的,中遠想要對市場施加更大的影響,追求更穩定的回報,僅通過造船、買船來不及,提出了從擁有船向控制船發展的思路,核心就是要控制船。控制船就是要租進來一部分,以此保證可用的船隊規模。 ”該人士介紹。

“這種戰略思路有其道理,關鍵是租入船要達到什麼樣的比例。 ”他說,一般情況下,航運公司應當以自有船為主、租入船為輔,當自有船滿足不了履行合同的需要時,通過租船來拾遺補闕。 “租入船規模大於自有船規模顯然過於激進。 ”截至2008年底,中遠租入船233條,自有船210條。

這位人士認為,擴大租入船會造成自有船隊的老化和萎縮。自有船應該是航運公司的根本和核心。自有船的總成本要比租入船穩定,一條船從造好到報廢有25年,每年的折舊可控,此外自有船可以保留船員隊伍,尤其是知識力量和技術系統。 “沒有這些不就變成皮包公司了嗎?”他說。

控制還是競爭

中遠的天量高租金合約,並非簡單的判斷失誤, “當時中遠在租船問題上有很強的投機心理。 ”有航運公司高管表示。

“2007年,中遠希望在市場便宜時租進來一大批船,等市場走高時,中遠再轉租給其他公司,在中間賺取差價。

這種思想本身就有問題, ”他表示, “這是小船隊的做法。中遠這麼大,不做好主營業務,卻去炒船,風險太大了。 ”至於租入船的比例,業內人士表示應該根據手里掌握的市場份額和合同隨時進行調整,如果租進來的規模很大,在市場走低時應該馬上退掉。

“中遠在租船合同上缺少整體設計和把控,造成租的船在市場不好時很難退掉。 ”這位航運公司高管表示。

一位中遠集團人士介紹,在包括租船在內的各類合同風險審核上,中遠有完整的規章制度和業務流程,但實際情況中很難按照流程去做,並稱權力最大的就是具體業務員,領導審批只畫圈。

租船合同完全是契約自由,博弈的根本因素是市場供需,條款上的內容都差不多,主要差異就表現在運價上。

“我們經常會在合同上看見:該條款參照哪一年哪一份合同,翻出那份合同又看到:參照哪一年哪一份合同,實際上這份合同就是沒有談。 ”一位曾參與中遠租船合同糾紛案件的律師表示,在考慮當前的運價時,對合同條款要非常熟悉,儘量爭取對自己有利的條款,不能依賴于以前的條款。

中遠對市場的判斷也存在嚴重失誤。2007年和2008年時,BDI 指數上沖萬點,中遠判斷市場還會繼續上漲,因此簽下200多條幹散貨船的中長期租入合同。不過市場很快反轉,現在中遠的租入船每天依然要付出大量租金,但從貨主手中獲得的運價遠低於租金,很多船甚至無貨可運。

多位不願透露姓名的中遠人士對財 新記者表示,中遠應該對經營戰略進行反思,要不要 “控制船” ,如何決策,如何風控。

在8月30日舉行的業績發佈會上,馬澤華表示, “我們不否認在風險控制和擴張方面存在的問題。 ”中遠在市場的競爭力不強。一位貨代經理表示,8月他有批貨要從大連運到印度艾哈邁達巴德, “我訂的是印度國航。因為中遠實在太貴了,印度國航一個集裝箱是1050美元,中遠要1700多美元,比印度國航貴六七百美元。 ”他另舉例,同樣是大連去日本,包括中海集運在內的市場價格在100美元左右,中遠的價格要200美元。

“中遠現在還是國企那一套, ”另一位貨運經理表示, “中遠從來不出來拜訪客戶,認為自己很牛。用中遠,提貨出現一點問題,都不願意給解決,沒有一點服務意識。 ”中遠集團內部人士承認中遠機構設置臃腫, “黨政工團部門層層對應,越搞越龐大” 。而據財新記者調查,中遠內部管理費用高企,即使虧損時期,管理層的頭等艙、星級酒店、出國考察等方面常有超標,但公司內部要求普通員工嚴苛,比如雙面複印等。另外,一線人員的工資待遇、晉升制度照比馬士基等外企都差很多。同在廣州上班,馬士基的新加坡籍油漆塗裝工程師工資為 每小時120美元,中遠的工程師一個月8000元。 “我們一個月的工資,人家一天就幹回來了。大家只能想著撈外快。 ”中遠內部的一位工程師說。

中遠 租金 腐敗 初探
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土耳其腐敗案揭秘:與伊朗的“黃金換石油”計劃有關

來源: http://wallstreetcn.com/node/70071

聖誕以來,土耳其的反腐醜聞已經逐漸演變成該國最嚴重的政治動蕩,外交政策雜誌指出,伊朗的腐敗可能與伊朗的“黃金換石油”計劃有關。土耳其利用美國制裁的漏洞,用黃金換取伊朗石油,目前相關人士已經被逮捕。 目前,土耳其數十名高級官員被逮捕,三名部長辭職,總理Erdogan的位置也岌岌可危。股市連日暴跌。 而且,關於腐敗的細節對外界而言仍然是個迷。 雜誌“外交政策”昨天刊文指出,土耳其的腐敗可能與伊朗的黃金換石油計劃有關。 據稱,土耳其政府的一些高層官員發現,美國隊伊朗的制裁中有一個漏洞,讓他們可以借此獲得土耳其想要的伊朗石油。 該交易由土耳其的國有銀行Halkbank操作。上周,Halkbank的CEO被逮捕,該行股票暴跌32%。 “外交政策”披露了具體的操作手法: 由國防民主基金會和魯比尼全球經濟研究今年五月的研究發現,由美國主導的對伊朗的制裁有一個“漏洞”,Halkbank則利用了這一漏洞。具體是這樣操作的:2012年3月至2013年7月之間,土耳其直接向德黑蘭出口了價值130億美元的黃金,以此來換取伊朗的天然氣和石油。由於美國制裁不允許伊朗使用歐元和美元進行支付,所以土耳其允許伊朗使用土耳其里拉支付,黃金則進入了伊朗的金庫。 很簡單,伊朗獲得了更多黃金,土耳其則可以說自己將錢送給了私人公民,並沒有違反制裁。 在2013年1月奧巴馬政府決定關閉漏洞以前,這一操作運轉得很正常。 最後,美國政府允許Halkbank將該貿易行為持續到2013年7月。 美國這麽做有很多原因——土耳其在敘利亞問題上是美國的重要盟友,而且,眾所周知,美國正在與伊朗進行核談判。 媒體Today's Zaman懷疑,土耳其和伊朗的交易總金額可能超過了1190億美元,是石油換黃金計劃金額的9倍。 “石油換黃金”只是土耳其腐敗醜聞中的一樁。如今,土耳其的抗議者已經再次走上街頭,土耳其政府也不再是鐵板一塊。我們將會繼續關註進一步事態發展。
土耳 耳其 腐敗 揭秘 伊朗 黃金 石油 計劃 有關
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夥拍新華社妨礙司法公正廉署徹底腐敗

2014-03-13  NM
 
 

 

香港最大的優勢,就是法治社會。

法律規則中,其中一個傳媒必須遵守的基本常識,就是案件在法庭沒有判決前,不能進行報導或評論,涉及ICAC的案件,則要求更為嚴謹,一般不能透露查案內容,過往就有傳媒因不慎「踩界」,而遭到檢控。

然而廉署為攞威,夥拍新華社拍片自我歌頌時「踩地雷」,知法犯法。

自從前廉政專員湯顯明酬酢風波,廉署遇上前所未有的形象危機。為了洗底,廉署與新華社旗下的新華電視合作,製作廉署四十週年特輯,宣傳片上更以「揭秘廉署運作機制」大作招徠。

然而當大陸電視台遇上回歸後的ICAC,郎有情妾有意便出事了!大陸電視台一面倒歌功頌德,報喜不報憂的作風,過度英雄化廉政公署,將已排期開審的許仕仁和新地涉貪案,與過往被廉署定罪如謝霆鋒、陳裘大等案件混為一談;其後又大鑼大鼓高調表示正調查湯顯明;又錯誤引述謝霆鋒頂包案資料,警員無罪變有罪。

法律界譁然,亦有法律學者指廉署參與及發放短片是「踩界」、「危險」和「非常不智」,亦直指廉署涉嫌干犯妨礙司法公正、藐視法庭和誹謗罪。

法律學者要求律政司介入,以免影響司法公正。而律政司也罕有立場強硬的,要求廉署作出澄清。

本刊調查期間,廉署即日剷除網上片段,動機成疑。

上月十四日,在廉政公署四十週年的酒會,特首梁振英、廉政專員白韞六盛裝出席,在場嘉賓獲贈送一隻「廉署四十週年特輯」的DVD,特輯記錄了廉署四十週年的威水史,其後廉署專屬頻道「廉署頻道」將片段放上網。夥拍的新華社旗下新華電視也不甘後人,指該特輯「目前覆蓋五大洲,七十多個國家和地區主要城市通過有線電視進入家庭,無線新聞頻道和亞視均可收看。」

揭廉署運作機制

負責製作該特輯,新華社副總編輯吳錦才今年二月曾向大陸媒體吹噓︰「為全面反映廉政公署運行機制和成功經過,我們從去年三月開始策劃拍攝這部紀錄片,攝製組先後獨家專訪了廉署不同歷史時期的四十多位關鍵人物,得到大量一手資料,內容權威詳實。」新華電視獲得「大量一手資料」,由此可見廉政公署在拍攝和宣傳影片時,都積極參與。上月,該特輯的宣傳片表明「揭秘廉署運作機制」,廉署高層全程配合新華社,廉政專員白韞六、副廉政專員黃世照、執行處處長李寶蘭坐定定接受專訪,攝製隊伍走進廉署內部拍攝,展示廉署內部風貌。但片段「娘味」十足,拍攝角度老土,如白韞六站在廉署總部天台「繑埋」雙手,鏡頭一百八十度「環迴」拍攝,顯得他雄姿英發;而執行處處長李寶蘭影得更絕,她拖著一頭烏黑長髮,塗上血紅色唇膏,憑欄遠眺維港海景,猶如八十年代MV。特輯亦貫徹大陸媒體一味唱好的精神,懶理法律後果。法律界其後對廉署四十週年特輯均譁然,指平時「密密實實」的廉署,為何會踩界,將未開審的案件與已被定罪的案件混為一談。有法律界更認為廉署急功近利,知法犯法,藐視法庭。本刊與香港大學法律學院首席講師張達明仔細研究廉署「出事」特輯,張達明也為之愕然,認為廉署嚴重踩界,妨礙司法公正。

罪狀一未審先判藐視法庭問題片段︰

新地與前政務司司長世紀涉貪案,案件將於五月八日在高院開審,由陪審團裁決,許仕仁被指在二千年至二○○九年出任政務司司長等職務,涉嫌接受新地利益,包括免租入住位於香港禮頓山的豪宅,涉案金額接近四千萬港幣。法官一月預審時,曾下令傳媒不得報導預審內容,避免影響陪審員判決。特輯畫面播放許仕仁步入法庭和新鴻基中心片段,竟由廉政專員白韞六說︰「廉署不會驚因為呢個人官位有幾高,或者佢嘅生意有幾大,我哋(ICAC)就有所畏懼,(貫徹)『無畏無懼』嘅精神。」接著片段大爆調查內幕︰「為咗調查呢宗案件,廉政公署特別向立法會申請執行處,增設一個助理處長的編外職位,任期由二○一二年十二月十二日,至二○一五年六月十五日,以處理案件調查以及審訊前準備工作,並且成立一個由高級調查主任至文書等,一共十六人臨時特別職務調查組。」鏡頭一轉,畫面竟然顯示多個已被定罪的人物,旁白語帶雙關︰「雖然許仕仁是廉政公署檢控的最高級政府官員,在他之前,一些在政府中職位相當高的官員,亦都被檢控過。」然後便一一詳談被廉署檢控的個案,如「律政署四大天王」,前署理副刑事檢控專員胡禮達、二○○二年頂包案主角謝霆鋒,以及二○○二年高級警司冼錦華案。其中冼錦華案,旁述說︰「(該案是)廉署引用普通法中,有關公職人員行為失當案例,執法最有影響力的案件。」

法律意見︰

張達明認為片段會影響該案陪審團的裁決。他說︰「廉署播許仕仁的片段,佢不單只高調提及廉署不畏權貴地進行檢控,接著播出以往成功檢控高官的片段,加強公眾感覺(錯覺)︰廉署檢控一定是有證有據,一定是好實在,這種做法是非常危險。「案件進入司法程序後,更定下上庭審理日期,在此情況下可能影響陪審團將來的判決,在此情況下,若果法庭認為此片的內容與形式,有實質風險影響陪審團意見,此做法會構成藐視法庭。」他又指出︰「藐視法庭罪行的有機會妨礙司法公正,影響陪審團的裁決,過往亦都有案例,當傳媒在有陪審團審訊的刑事案件,作出報導,結果律政司檢控有關傳媒,成功入罪。」

廉署回應︰

有法律界人士指出,廉署有份贈送DVD及在其網頁發放片段,程序上應先諮詢律政司意見,但廉署繼續死撐︰「對於專輯提到的案件,我們理解是敍述廉署歷年來受公眾關注的調查工作,及因應調查結果作出的檢控,顯示廉署依法及無畏無懼的處事原則。」不過廉署回答後又覺理虧,於是又補充一句,會「徵詢律政司意見」。

律政司回應︰

「律政司正向廉政公署瞭解事件,並會掌握準確的詳細資料後,研究事件對待審案件的檢控有否任何影響,及決定是否需要作出任何相應措施。」

罪狀二中立成疑問題內容︰

特輯詳談前廉政專員湯顯明涉貪案,「由現任廉政專員白韞六,成立一個由他親自領導的調查小組,及其他人員展開刑事調查。是廉政公署四十年來首次調查卸任的廉政專員,廉署內部也有強大的監督機制。」說明由L組負責調查,小組由一名執行處處長管轄。

罪狀三 誹謗警員問題內容︰

「廉政公署而言,喺法律面前,明星與庶民平等。」說得多冠冕堂皇,二○○二年三月二十三日謝霆鋒頂包案,廉署只在內文報導原審的結果,「警員劉志偉因收受利益,被判入獄六個月」,但實情是劉於二○○四年十月十八日在終審法院上訴得直,獲判無罪,終審法院在判詞指定罪有違常理,案件衝擊警隊士氣。

法律意見︰

張達明說「這對警員非常唔公平」,廉署誤導公眾,有機會誹謗警員。

廉署回應︰

資料蒐集由新華電視負責,其間廉署應邀提供協助,但會聯絡新華電視澄清。(廉署回應中並沒有提及自己發放片段的責任)

律政司回應︰

律政司會「提醒廉政公署向有關製作單位作出澄清,劉志偉一案中上訴人在二○○四年十月十八日的定罪上訴已獲裁定得直,且案件並無發還重審。」而就警員涉及被誹謗,警方發言人表示,會跟進瞭解。

影響裁決結果

廉署四十週年特輯問題多多,隨時手尾長,前執行處處長徐家傑回憶在廉署工作︰「案情會有限度披露,但真係告咗就唔講,淨係講啲charge嘅啫,大家喺法庭睇到嘅嘢。「主要不想影響案件的最後結果,假如你(案件主管)胸有成竹,咁樣對被告不公平的審理,執法和司法不公正,咁你咪白做咗囉!」今次廉署如此大膽挑戰法紀,新地和許仕仁若認為特輯會影響陪審團的決定,隨時可申請「永久終止聆訊」,而新地發言人表示︰「不會評論案件。」

傳媒也被檢控

傳媒報導法庭案件,必須準確和嚴守法律條文,稍一不慎便會觸犯法例,過往傳媒曾因法庭案件被執法機關搜查,甚至被控告藐視法庭。二○一三年轟動全港的大角咀弒父母碎屍案,律政司控告《蘋果日報》及《爽報》的總編輯及負責採訪的記者藐視法庭,律政司指案件進入司法程序後,兩份報章刊登被告的專訪,要求法庭判處罰款及監禁。《壹週刊》於九四年,刊登一篇關於張五常控告《東周刊》的誹謗案,《壹週刊》在陪審團未有裁決前,報導張五常在誹謗案所花的訟費,律政司認為報導有可能影響陪審團,控告《壹週刊》及總編輯張劍虹藐視法庭。九七年,上訴庭裁定《壹週刊》及總編輯張劍虹罪成,分別罰款二萬五千元和五千元。二○○四年七月廿四日,律師林炳昌在「先科國際」造市案,涉嫌干擾證人,妨礙司法公正。林炳昌被指與大律師艾勤賢,向女記者披露廉署受保護證人資料,其後廉署搜查七間報館及記者的住所,被指妨礙新聞自由。

夥拍 新華社 新華 妨礙 司法 公正 廉署 徹底 腐敗
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