ZKIZ Archives


《幕後觀察》市場小、經費少就做不出好節目?這場超級大秀看見台灣軟實力優勢

2013-04-22  TWM
 
 

 

「我是歌手」創下收視佳績的同時,也引來網友筆戰,討論賽制是否不公。

看在台灣知名節目製作人眼裡,看到歌手認真的態度,觀眾從中得到滿足,收穫就十分豐碩。

只是未來台灣是否還能繼續產出這樣征服兩岸的歌手,恐怕有待觀察。

撰文‧孫蓉萍

大陸湖南衛視「我是歌手」歌唱比賽,不僅內容引起兩岸人民熱烈討論,比賽結果出爐後,賽制也引起爭論。例如,不是只由評審決定分數,更有五百位觀眾參與投票,讓人覺得愛國情緒會主導比賽結果。

賽制引起比賽不公爭論

「超級偶像Super Idol」、「百萬大歌星」等綜藝節目的製作人薛聖棻,對於製作選秀節目很有心得。他認為,「我是歌手」製作單位把觀眾請來現場,而且客觀地取樣,依男女、職業、年齡層等區分,已經先排除某人粉絲霸占場子,導致結果一面倒的可能性;五百人的規模,可說已具參考價值。

他說:「素人選秀時,歌手是用他的技巧去爭取大多數評審的認可,這是技術的檢定考試。但是職業歌手參加選秀比賽,其實是在詮釋這首歌,用這首歌說故事。觀眾在意的是,他留下多少讓大家念念不忘的歌曲表現;歌迷其實就是想聽他唱歌,用歌聲說故事,並且透過網路百看不厭,名次其實只是其次。」常擔任選秀節目評審的音樂創作人黃國倫認為,素人選秀需要有專業評審,因為他們才能看到素人的潛力與未來性,由觀眾來評斷,可能有很多遺珠之憾;但是一位歌手在市場上紅不紅,事實上是由消費者決定的。所以由職業歌手參賽的「我是歌手」,比賽結果由觀眾決定,「無可厚非而且言之成理,」並且「這個節目用觀眾的眼睛檢視歌手,以前觀眾沒有這個權力,所以這個方法很有趣。」黃國倫說:「這五百人就像是濃縮的小市場,也可以說是市場在決定這些人的去留。觀眾其實不十分在乎歌手的基本功,歌手在舞台上,可以讓大家一起揮手來贏得群眾,也可以用有共鳴的歌來贏得群眾,甚至做伏地挺身!觀眾或許不確定歌手的音準,但他絕對知道自己high不high、喜不喜歡、爽不爽,有沒有引起共鳴。」因此,這五百位觀眾選出來的,是不是一位真正的歌王並不重要,因為唱歌認真就能感動人,每個人都有兩把刷子,只是看那天狀況好不好;況且,得到「歌王」的稱號,也不表示消費者就都會去買他的唱片。

也有人質疑雙人組合與單一歌手競爭,是否不公平?薛聖棻認為,如果原本就是一個團體,卻為了參加比賽而刻意拆散,反而很尷尬。黃國倫則認為,「兩人天生就有優勢,容易互動、擦出火花。」而且一開始節目的遊戲規則就是接受團體參賽,大家也就沒話說。

至於「羽泉」中的胡海泉身兼主持人是否恰當?薛聖棻認為,主持又要唱歌,反而有雙重壓力,更何況他的主持還常被吐槽。對於有人質疑評審制度不夠透明,薛聖棻因為製作選秀節目的經驗豐富,所以一開始就會非常小心設計賽制,不讓人有任何黑箱操作的聯想,投票後會立刻公布結果,避免造成誤解。不過他笑說:「即使如此,還是會被罵不公平,因為有些粉絲支持的人沒拿冠軍!」任何賽制都會引起各種不同的反應。

事實上有沒有內幕、公不公平都不是重點,因為大家都是贏家!歌手因此聲名大譟,商演活動接不完,觀眾更從中得到感動。

雖然「我是歌手」節目呈現方式是購買韓國的版權,但它的紅火,台灣也與有榮焉。薛聖棻說:「一九九○年代,台灣流行音樂在全亞洲占有非常重要的地位,很多當時的流行歌曲都是經典,演唱的歌手也成為『我是歌手』節目中重點邀請對象。現在大陸許多製作人約四十歲上下,他們是看台灣綜藝節目、聽台灣流行音樂長大的;對他們來說,這是非常可貴的娛樂資源。現在他們能主導節目,就會把記憶資料庫中的資源取出來。」要製作出好節目 首先要具備的是能力台灣長年來,培育出流行音樂的軟實力,也創造出周杰倫、蔡依林等超級明星。儘管預算規模不如對岸,薛聖棻認為不必妄自菲薄,就像「我是歌手」版權來自韓國、「中國好聲音」則出自荷蘭,這兩國也不見得是超級大國。「我在淡江大學教書時,看到許多非常優秀的同學,即使讀商學系,對傳播工作卻很有想法,也有很強的表達力。」他認為,能用低預算製作出好節目,才真正厲害,首先要具備的應該是能力。

市場規模遠不如中國的情況下,政府如果能加速政策的開放,也對軟實力的發展有益。例如電影或體育性節目常見的商業置入性行銷,台灣遲至去年才通過草案,有條件鬆綁;而且,等到法案真正開始執行,企業可能都已經選擇到大陸立足了。

台灣民眾對於決賽結果不滿,並引發不公爭議,黃國倫認為這個節目就是一場精心設計的實境秀,「綜藝節目就是真真假假,假假真真,就這麼過了一生,認真就輸了。」不過,對於台灣如何繼續發揮軟實力的優勢,需要各界認真思考。


幕後 觀察 市場 小、 經費 少就 就做 做不 不出 出好 節目 這場 超級 大秀 看見 臺灣 灣軟 實力 優勢
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=54871

農村民辦校財政經費之爭

2013-06-03  NCW  
 

 

財政給付的教育經費,能否通過民辦學校用到留守兒童身上?

◎ 本刊記者 藍方 文lanfang.blog.caixin.com 這是一所位於河南省開封市尉氏縣南郊鄉鎮的九年制民辦學校,運營費用完全依賴學生繳費。王建(化名)一家從1999年開始經營這一事業,如今難以為繼。

“如果依然拿不到生均公用經費,學校最多還能再撐三年。 ”王建一家對學校的未來十分悲觀。

王家在五年前貸款翻修了校舍,但學校的條件仍十分簡陋,甚至沒有一扇正式的大門。雖是寄宿,校園里卻沒有澡堂,食堂也在修建中。操場上堆滿紅 磚和水泥,孩子們只能坐在塑料布搭就的棚子里吃飯。學校運營一年的結餘不過十幾萬。 “付利息都不夠,更別說收回投資了。 ”10分鐘的路程外,就是當地的公立初中。該校教學樓翻建一新,還鋪上了塑膠跑道。

王家期望獲得的“生均公用經費” ,即在義務教育階段,政府財政對學校按人頭發放的日常運營費用補貼。在現有政策框架下,這筆財政補貼僅向公立學校和受政府“委托”的民辦學校發放。

但關於“委托”卻無明確規則,全國僅有極少數民辦學校得到政府撥款。

近年來,農村留守兒童的教育問題 逐漸成為中國的現實社會問題,尤其面對大批留守兒童上學的寄宿需求,農村公立學校無法滿足。因此,在河南、河北、安徽等人口輸出大省,農村出現了大量民辦寄宿學校。中國教育科學研究院研究員儲朝暉調研發現,這些以接收留守兒童為主體的民辦校,已構成中國農村義務教育階段民辦教育的中堅力量。據財新記者瞭解,在一些縣市,就讀民辦學校的農村學生,比例甚至在20%以上。

但這些承擔了義務教育公共服務職能的民辦學校中,只有極少數獲得了相應的財政投入。這意味著,政府在不斷向農村基礎教育傾斜財政投入之時,大量留守兒童卻被排除在免費教育之外。

面對飛漲的物價和高企的人力成本,民辦校發展舉步維艱。從2005年開始,河南一些農村民辦校的校長們要求平等獲得“兩免一補” (財政對義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書、免雜費和補助寄宿生生活費)和生均公用經費。歧視性的規定和不具操作性的政策,一直是他們這一訴求的障礙。

民辦校曾有春天

上世紀90年代末及2004年前後,是中原地區農村民辦校的兩個重要時點。一是“普九” (普及九年制義務教育)帶來的財政壓力,讓地方政府主動向民間資本拋出橄欖枝; 二是民辦教育的政策激勵,讓一些投資者看到機遇。彼時的民辦學校,相較公立學校也不乏優勢。

中國義務教育階段的公立學校主要有三項支出:教師工資、公用經費(用于維持學校日常運轉) 、校舍維修改造費用。教師工資一般由縣級財政統一發放 ;在義務教育全面免費之前,公用經費主要是靠學生交納的學雜費維持 ;校舍維修改造在稅費改革前主要靠農民集資承擔,在稅費改革後,改由中央和地方每年安排應急性的“危房改造資金”支付。

“教師的工資都經常發不起,更不用說其他的財政投入了。 ”王建認為,當時的公辦和民辦學校沒有什麼區別,除了出資方不同,學校的運營都是學費在支持。民辦學校要自行負擔教師工資部分,收費略高于公立學校。辦學之初,王家的初中每學期收360元,公立學校收340元。

但民辦校不拖欠教師工資,老師上課反而比公辦教師認真,甚至還有不少公辦教師辦理停薪留職後,到民辦學校教課。與此同時,民辦學校普遍建立了與學生成績掛鈎的績效考核制度, “在我這兒幹不好就得走人,在公立學校教好教壞都一樣,是個鐵飯碗。 ”王建說。

市場機制下,民辦校對家長需求的反應也更為靈敏。面對農村地區越來越多的留守兒童,民辦學校無一例外地提供寄宿,並根據家長和孩子的需求不斷調整服務內容,例如增加免費洗衣、洗頭、剪指甲、往返接送等諸多項目。

當地幾乎沒有公辦的寄宿制學校。

開封市教育局有關負責人告訴財新記者,這主要是因為平原地區人口稠密、居住集中,國家沒有推廣寄宿制學校,公立學校就無“住宿費”的收費項目,也沒有生活老師的人員編制。

民辦學校的孩子24小時呆在校園里,更便於接受高強度的應試訓練。相較農村公立小學師資的匱乏和管理的薄弱,民辦小學的學生考試成績往往勝一籌。財新記者走訪的多個民辦校,都看到了來自縣里初高中頒發的“優質生源基地”牌匾。

隨著近年一些進城務工的家長對“素質教育”的重視,分數之外,民辦學校也各打特色牌。如尉氏縣農村的一所“雙語學校” ,高薪聘請老師,將舞蹈、武術作為招生特色。

在開封市杞縣邢口鎮,一所民辦小學校長不無得意地告訴財新記者,她辦校的18年間,已經“打敗”了五所公立學校。一方面是她的民辦校吸納了絕大部分留守兒童生源,另一方面源於教育部門調整公立學校布局的因素,和她同一區域的公立學校撤並為一所,但翻建一新的三層教學樓里,也僅有不到50個學生就讀。 “以市場為導向,靈活管理,優勝劣汰,這就是我們的優勢。 ”

政策寒流

在政府對義務教育增加投入後,民辦校的優勢地位消失了。

2005年,開封地區開始落實“一費制” 。所謂“一費制” ,是2004年前後,全國各地為了整治義務教育亂收費,在嚴格核定雜費、課本費和作業本費的基礎上,確定一個收費總額,一次性向學生收取。在那以後,鎮上公立學校的學雜費降到了100余元一學期,王家的初中學費卻因物價上漲等因素,當時為 500多元。

王建回憶,2005年以前,學校的招生規模穩定在1100-1200人,2005年的第一個學期,一下子就走了四五百人,只剩下了700多個學生。

學校開會討論對策。 “狠抓質量,加強管教。 ”以“優質教育”為招牌,王家的初中闖過了第一道門檻。

隨後的打擊,則是“兩免一補”政策的實施。中國政府從2001年開始試點該項政策,2005年將受益對象擴大到國家扶貧開發工作重點縣的農村貧困學生,2006年、2007年又從西部地區擴展到全部農村地區。在該政策下,農村學生入學不再繳納學雜費,課本由財政出資統一採購,貧困生住宿享有生活補貼。

公辦學校開始免費就讀,民辦學校卻無任何優惠。河南省商丘市虞城縣文博學校校長李汝燦介紹,在“兩免一補”落地之前,整個商丘農村地區有四五百所民辦中小學,但2005年前後,只剩下100多所。文博學校通過設立獎學金的方式期望渡過難關。對於成績好的學生,收300元學費,發260元的獎學金。即便如此,學校還是流失了20%的學生。

民辦學校遭遇重創,幸存的學校本身具有較強實力,但招生規模均有所緊縮,依靠留守兒童對於寄宿的剛性需求繼續生存。然而,生育高峰已過,農村出生人口呈減少之勢,加之城市流動兒童受教育政策的不斷調整,越來越多的孩子跟隨父母一同進城,留給民辦學校的生源越來越少。2008年開始,王家的初中不得不增加小學,招收三年及以上的學生 ; 2012年,又著手招錄小學一年級的學生。

學校運營的成本越來越高。面對增長乏力的學費標準,學校校長面臨兩難:要麼虧損經營、勉強維繫,要麼委屈學生、降低標準。

爭取平等經費

最早受到“兩免一補”衝擊的虞城縣民辦校的校長們,也成為了最早為教育經費奔走的群體。 “心裡不平衡。 ”李汝燦談起維權的出發點, “這是對學生、又不是對學校的惠民政策。憑什麼因為學生選擇了民辦學校,就被剝奪了獲得政

府補貼的權利?”

2005年開始,商丘的一些民辦校校長逐漸聯合起來,逐級上訪,質詢為何民辦學校的學生無權享受“兩免一補” 。

得到的回複,多是“上面沒有政策” 。

此時,中央的政策對他們的吁求並不利。2006年出台的《全國農村義務教育階段學生免收學雜費的實施管理辦法》里明確,享受學雜費免除政策的僅是在農村地區(含鎮)義務教育階段“公辦學校”就讀的學生。2007年,河南省下發的《關於做好2007年春季農村義務教育“兩免一補”工作的通知》與中央保持一致口徑,也僅包括公立學校。

在民辦校校長們看來,這些規定都是對民辦學校的歧視。尤其在2007年河南省的政策下發前,一部分曾享受過“兩免一補”的民辦學校學生也被取消了資格,引起校長們普遍不滿。

大規模的維權行動從2007年開始。

全程參與校長們維權的北京律師田坤回憶,人最多的時候,有30多個來自河南各地的校長到北京,找律師、找媒體。

學界則通過研討會等形式聲援,大量媒體跟進報道,一時聲勢浩大。

很快,2007年下半年,河南下發《河南省農村義務教育兩免一補實施方案》 ,對此前的表述做了補充,提出農村義務教育民辦學校免收學雜費的問題, “凡經縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限批准正式設立並承擔義務教育任務的農村民辦學校” ,由各省轄市、縣(市、區)按相關法律規定“結合實際情況”制定。

2008年,當“兩免一補”擴展到城市地區時,國務院的政策口徑也做出了調整,明確“在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生,按照當地公辦學校免除學雜費標準,享受補助” 。教育部對此進行擴展解釋,表示“農村義務教育階段民辦學校就讀的學生也應享受免除學雜費政策” 。

政策調整後,河南各地的民辦學校陸續領到了學雜費免除的補貼。最早維權的虞城縣的民辦校,在2007年即拿到補貼。開封市則在2009年才出台相關規 定。補貼標準多按照“一費制”時期的學雜費標準制定,開封市的標準是小學每期45元、初中60元。這筆經費根據學校提供的花名冊,直接發給學生或家長。

李汝燦回憶,爭取到“兩免一補”的平等待遇後,校長們“消停”了一年。

但隨後又發現不對勁——財政撥給公立學校的資金,遠遠不止幾十塊錢的學雜費補貼。

按照2005年底《關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》的部署,在全面免除農村義務教育階段學生學雜費的同時,要提高預算內生均公用經費撥款標準。在這一改革啓動前,農村地區義務教育公用經費投入不足已是不爭現實。隨著改革的推進,過去學校運營的開銷中由學生繳納學雜費所承擔的部分由政府補齊,同時財政還為進一步提高農村教育的軟硬件水平埋單。

前一部分的費用,僅是幾十塊錢的學雜費補貼 ;加上後一部分的費用,河南省在2012年核定的標準已是小學每人每年530元、初中730元。

在校長們看來,不管是“兩免一補”還是“生均經費” ,是“政府給孩子的錢,不管孩子在哪兒讀書都應該有” 。儲朝暉亦指出,義務教育是國家必須予以保障的事業,並建立相應的經費保障機制,每個適齡兒童都依法享有平等接受義務教育的權利。

民辦校權責

不過,與校長們的理解並不同的是,對於生均公用經費, 《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》曾規定,政策所指的“農村中小學”是公立義務教育階段學校。

“如果民辦學校也是政府出錢,還如何體現它的民辦特徵?和公立學校又有什麼區別?”開封市教育局的有關負 責人在接受財新記者採訪時表示,民辦學校本身就是為了補充政府財力不足而舉辦,民辦學校若是財政給錢, “民辦

的責任在哪裡?”

北京師範大學教育學部教授曾曉東認為,地方政府部門這樣的看法有一定道理, “否則說政府財政預算中包括了民辦學校的支出,確實說不通。 ”民辦學校是否有權利獲得生均經費, 《民辦教育促進法》其實已經有所規定:政府委托民辦學校承擔義務教育任務,應當按照委托協議撥付相應的教育經費。

至於何為委托, 《民辦教育促進法實施條例》對此僅有粗略的表述,即“縣級人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要,可以與民辦學校簽訂協 議,委托其承擔部分義務教育任務。 ”此外,還要求受委托的民辦學校向協議 就讀的學生收取的費用, “不得高于當地同級同類公辦學校的收費標準” 。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,這一關於“委托”的規定已淪為 文字遊戲。 “政府給了民辦學校辦學許可,允許他們招收義務教育階段的中小學生,這還不是委托?”熊丙奇認為,頒發合法的辦學許可證,即是完成了委托的程序。

財新記者在杞縣教育局採訪時,民辦教育的相關負責人表示並未聽說過 “委托”的概念,也不知相應程序。開封市教育局有關負責人解釋,經行政許可成立合法的民辦學校只是第一步, “委托”還要簽訂相應的委托協議。

他舉例,如一些城市為了應對流動兒童入學需求,求助一些民辦學校幫政府解決義務教育的問題,政府可和這些學校簽訂協議,撥付公用經費。不過,作為人口輸出地,該負責人認為開封暫時還沒有“委托”辦學的需求。

政府的另一層擔憂,則是這筆錢若直接撥付給民辦學校,最終有可能進校長的“腰包” 。

該負責人解釋,民辦學校的定價空間較大,經費補貼給學校,難以保證學校就會降低學費以惠及學生。

財新記者在採訪中亦發現,絕大多數民辦校的校長對於辦學的個人收益都難以給出明確答案。多位校長以學校為家,和老師學生同吃住。對於盈收則表示, “賺了又投進學校的改擴建” ,具體的賬目並不清晰,個人收支與學校賬目混同乃是普遍現象。

在開封市教育局上述負責人看來,政府已為所有學齡兒童提供了免費的義務教育,但家長們選擇他們滿意的民辦教育,實際上是放棄了自己的權利。這部分被“放棄”的經費,便均攤到剩下的孩子身上,進一步用于提高薄弱校的教育水平。 “去民辦校的孩子得到想要的教育 ;留在公辦校的孩子也接受了更好的教育。 ”然而,在不少民辦校長看來,將經費大量投入不能滿足家長需求的公辦學校,無疑是資源的浪費。他們表示百思不得其解,政府為何不能將財政資源開放給效率更高的民辦學校, “法律規定公辦民辦一視同仁,但為何民辦學校就是後娘養的?

在一些學者看來,化解這一問題最為理想的路徑,無疑是實行“學券”制度,將政府對教育的投入直接補貼到人頭,由市場為學生及家長提供多元選擇。

國務院發展研究中心社會發展部副部長貢森介紹,他正在研究的一個課題,即是考慮多項民生補貼的“一卡化” ,例如教育補貼只能在學生到學校就學時才能刷卡兌現,以確保補貼的專款專用。

但曾曉東認為,在當前中國的社會環境實行學券制仍不現實。她指出,非完美市場下,純粹的市場化運營將會導致教育標準的失控。最明顯的例子即是在學前教育階段,幼兒園對家長偏好極度迎合的結果,便是普遍的幼兒園小學化,從教育學的角度來看,對兒童成長危害極大。

在她看來,更為現實的路徑,是儘快建立起“委托”的渠道和規則,為政府資金向多元教育的開放提供通道, “既能保證資金的安全,又能適應老百姓的需求。 ”這些規則,包括合同簽訂的程序、規範,學校資質的審查、非營利會計準則的建立等等。

正是此種規則的缺失,當前教育經費的下發在模棱兩可的“委托”下,具有非常大的隨意性。2011年,商丘市的一些校長向中紀委寫信,認為教育局不向民辦學校全額撥付生均經費乃是“挪用”行為。

由此向教育局施壓,最終獲得了生均經費的全額撥付。李汝燦介紹,經費下撥後,教育局會定期查台賬,不允許資金被用作發工資、搞基建,允許為學生降低學費、修繕校舍、補充運營,管理較為嚴格。

在開封市,校長們的維權策略相對保守,持續上訪的結果也只有幾十塊錢的免除雜費補貼。

面對累累負債,王建對學校的下一步非常迷茫。 “這麼多年的心血,不辦了,不甘心 ;辦下去,就是賠錢維繫。 ”他感嘆, “騎虎難下!”

 

農村 辦校 財政 經費 之爭
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=56928

藥企賽諾菲被曝以「研究經費」為名向中國醫生行賄

http://www.infzm.com/content/93374

近日,有爆料人向媒體舉報,知名藥企法國賽諾菲公司涉嫌向北京、上海、廣州、杭州4地的79家醫院、503位醫生行賄超170萬元。浙江省衛生廳、北京衛生局均已表示將對此展開調查。同時,部分涉事醫院也表示將對此事進行調查。

而據賽諾菲發給人民網的聲明稱,「賽諾菲非常重視相關報導中提出的事宜,並已啟動相應工作程序,以我們一貫遵守法律和道德義務的態度進行核實。目前,賽諾菲尚不能確認報導中所指的發生於2007的事宜。」

據《21世紀經濟報導》8月8日報導,近日,代號為「培根」的爆料人向該報提供了四份材料,舉報世界醫藥巨頭法國賽諾菲公司在2007年11月前後,向中國北京、上海、杭州及廣州的79家醫院,503位醫生,借「研究經費」(「研究者費」)名義,支付約169萬元的費用。

這些舉報材料還顯示,除了這79家醫院,從2007年5月至10月,賽諾菲還向北京地區的另外5家醫院,四十餘位醫生,通過現金報銷、禮品贈送等方式,輸送利益兩萬多元。

「培根」亦稱,他提供的材料,僅僅是「冰山一角」。即使是北京,也還沒有把所有的北京大醫院和二級醫院全包括進去。如果全部統計到的話,會更加「觸目驚心」。

爆料人「培根」始終迴避自己的身份。賽諾菲的數位前員工則表示,從「培根」所掌握的材料判斷,他可能是,或至少曾是賽諾菲中國公司的高層職員。

衛生部門:將進行調查

浙江衛生廳微博8月8日做出回應稱,「看到網絡關於賽諾菲內部人自曝行賄中國醫生的報導後,我廳高度重視,在第一時間部署開展調查。目前網絡報導中所列的我省有關醫院已經開展自查工作。」

另據《北京青年報》報導,同日晚,北京市衛生局新聞發言人鐘東波表示,市衛生局已經關注此事,並將協同紀檢等相關部門開展調查。他還表示,醫療行業早已明令禁止收受商業賄賂,此次調查結果水落石出之後,將按照法律法規對違法人員進行查處。

涉事醫院:已著手調查

羊城晚報》報導,廣州16家涉事醫院除5家是區級醫院外,其他都是國家、省、市級三級大醫院。記者在這些醫院採訪時發現,他們大都關注到這條消息,也已著手調查瞭解此事。

廣東省人民醫院相關負責人表示,正在院內進一步核實情況。廣州醫科大學二附院負責人接受記者採訪時直言,醫院的確有報導所涉及的藥品,「明天回院會安排有關人員去相關科室調查瞭解,看看究竟是怎麼一回事,先把事情搞清楚」。

廣東省中醫院相關負責人稱,報導出來後,醫院和公眾一樣高度關注,目前曝光的材料中未提到醫生的名字,也不瞭解他們是如何操作,因此首先要做調查瞭解,確認是否有醫生違規,「如果有,毫無疑問要嚴肅處理!」

中山大學第一附屬醫院一位負責人直接回應稱:「會做進一步的調查和核實。如果情況屬實,證據確鑿,一經查實,將會嚴肅處理!」

研究經費還是賄賂款?

據前述21世紀經濟報導,爆料材料的「付款信息」備註可看出,這些費用的名目是「研究經費」。爆料人「培根」表示,此類虛假的「研究費」與「虛假的講課費」類似,都是「行賄由頭」,實質就是醫生開藥的「回扣」。賽諾菲公司支付給醫生們的標準是,每個病例80元。對於每位醫生的費用,有的是一次性付款,有的則是分批次付款。

包括前賽諾菲員工在內的多位外資醫藥企業代表也證實,以「研究費」或曰「病例觀察費」名義向醫生輸送利益的做法,非常普遍。其目的,就是為了「規避各自公司的『合規』要求」,但擺脫不了「商業賄賂」的嫌疑。對於為什麼要輸送利益,受訪的醫藥代表們回答:「很簡單,如果不給錢,醫生們就不會開我們的藥。」

前述《21世紀經濟報導》報導中,賽諾菲公司介紹稱,在公司管理的臨床試驗中醫生可以因其付出的勞動而獲得報酬,這被稱為「研究者費」。賽諾菲也在發給人民網的聲明中稱,上市後臨床監測有助於藥企更進一步瞭解新藥的治療價值,並給醫生制定合適患者的恰當的個體化治療方案提供有價值的學術信息,在全球醫藥行業被普遍採用。

一位在醫藥界工作多年的人士對《南方日報》記者表示,「研究經費」是藥企賄賂行為中一個相對隱蔽的方式,表面上可視為贊助醫學研究,不算賄賂。但從另一個方面看,有的醫生從醫藥公司那裡獲得「研究經費」,他們如何花費這些錢,外人很難知曉。如果藥企還將此費用的成本轉嫁到患者身上,就更不應該容忍「研究經費」的贊助行為。

「在外資藥企中,賽諾菲算是相對較收斂的。」一位賽諾菲前員工表示,賽諾菲總部對商業賄賂方面的問題一直很重視,中國區專門設立了一個「合規部」分管有關事宜。而且,日常工商部門也會對公司財務部門進行檢查,廣州地區工商部門查得尤其頻繁。不過,他同時指出,「醫藥商業賄賂醜聞」並不是什麼新鮮事,這是業內的行規。類似的事情在世界各國的醫藥供銷領域都是存在的,只不過在中國一些地方更為普遍。「不光外企,國內的製藥企業也一樣,有的賄賂行為更直接、更大膽。」

財新網報導,商務部一位研究人士稱,國內近些年在打擊醫藥購銷領域的商業賄賂方面已有不少動作。他介紹稱,據不完全統計,2005年到2011年,全國衛生系統共查處案件10500多件,2011年查處商業賄賂案件169起,涉及金額4231萬元。2012年深圳市全市、區13家醫院的16名管理人員以涉嫌受賄犯罪立案偵查,其中包括9名正、副院長,7名科室負責人。

有業內人士表示,醫藥界收受變相回扣的情況已是行業積弊。以賽諾菲所說的「上市後臨床監測」為例,如果參與四期臨床試驗的醫生根本沒有履行所謂病例觀察研究的職責,只是「填單子、報名額」,就涉嫌變相收受回扣了,而類似的情況則十分普遍。

但也有業內人士表示,輿論壓力下,醫藥企業或醫藥代表有被妖魔化的傾向。藥企與醫生、藥企與醫療機構之間需要正常的交流與合作,「任何一種新藥的開發都可能有副作用,通過醫藥代表、藥企與醫生、醫院的交流,才能更多地瞭解這個藥的特性、特點以及適用的環境、患者的群體以及它可能產生的負作用。」他認為,所謂研究者費與藥品的直接「回扣」不同,跨國大藥企大都建立了合規管理制度,只要在合規相關規定範圍內,都屬正常。

賽諾菲公司簡介

總部位於法國的賽諾菲公司,是全球最大的醫藥公司之一。2013年7月出爐的《財富》雜誌世界500強排名中,賽諾菲位於第219位,在醫療行業中,僅次於強生、輝瑞、諾華、羅氏和默沙東(默克),排名第6位。

賽諾菲在30年前即在中國開設辦事處,目前在中國擁有超過6500位員工。

(來源:21世紀經濟報導)

藥企 賽諾 菲被 被曝 曝以 研究 經費 為名 中國 醫生 行賄
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=73186

國務院:政府債務納入政績考核 三公經費全部公開

來源: http://wallstreetcn.com/node/209115

預算制度改革再出狠招,對地方政府債務和“三公”經費都做出嚴格規定。

國務院今天發布《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》,指出“三公”經費將全部公開,政府債務將納入政績考核。

文件還稱,要嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出。地方政府對其債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。

政府債務自借自償 納入考核

近年來,四萬億推動下不斷膨脹的地方政府債務成為中國經濟公認的“火藥桶”。對於地方債務違約的擔憂不僅令市場憂心忡忡,而且還令經濟改革如履薄冰。

今天的文件與10月2日發布的地方政府性債務管理的意見保持一致,指出地方政府可以在限額範圍內適度舉債,不得通過融資平臺等企事業單位等舉借。且地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則

文件指出要嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區限額內舉借債務,必須報本級人大或其常委會批準。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度,逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務,只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務,不得用於經常性支出。

文件還指出,要把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核,建立問責機制。明確責任落實,省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。政府主要負責人要作為第一責任人,認真抓好政策落實。

據審計署公布的數據,截止至2013年6月底,全國各級政府負有償還責任的債務20.70萬億元人民幣。考慮或有債務後,全國各級政府債務約30.28萬億元,其中地方政府債務余額17.9萬億元。

“三公經費”公開

文件指出,按經濟分類公開政府預決算和部門預決算。加大“三公”經費公開力度,細化公開內容,除涉密信息外,所有財政資金安排的“三公”經費都要公開

文件還指出,要優化財政支出結構,嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出。

2013年中央國家機關“三公”經費財政撥款執行數為71.54億元,比前一年減少了35% 。其中出國經費16.92億元,公務用車購置及運行費42.53億元,公務接待費12.09億元。

2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算71.51億元,較去年執行數略有下降。

政府從未公布過全國三公消費的具體金額,不過據專家曾估計,2012年全國三公消費總額突破了9000億元,相當於當年財政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出引發民眾的不滿,損害了政府的形象。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

國務院 國務 政府 債務 納入 政績 考核 三公 經費 全部 公開
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=114198

自欺欺人 申報競選經費上限只有「道德規範」無實質罰則 誠實觸法 總統候選人帶頭說謊

2015-06-01  TWM


一套自欺欺人的總統選舉經費上限規範,讓候選人被迫在違法與說謊之間做出抉擇。

但多數選民對這樣的亂象視若無睹,彷彿早已習慣了眼前的虛假世界。

撰文•鄭閔聲

一位稱職的總統,應該具備哪些條件?這個問題沒有絕對標準答案,不過,想必多數選民都能認同,誠實、守法,是國家元首最基本的要求。但你大概不知道,虛有 其表的總統競選經費上限規定,讓有志角逐中華民國總統的政治精英,只能被迫在違法與說謊之間抉擇,沒有其他替代選項。

現行《總統副總統選舉罷免法》,替同一組正、副總統候選人競選經費訂出最高金額限制;這項數字也是候選人收受競選經費捐贈的上限。最高金額的計算方式,是 由全國人口七○%乘以二十元後,再加上一億元。以二○一二年總統大選為例,每組候選人的法定競選經費上限約四.二四億元。

為什麼說這些規定虛有其表?因為就算候選人接受捐贈或開支金額超過法定上限,法律也沒有任何罰則;也就是說,經費上限只是「道德規範」,沒有任何強制力。 同樣以一二年大選為例,國民黨候選人馬英九、吳敦義申報的支出是四.四億元,民進黨候選人蔡英文、蘇嘉全則是七.一億元,兩陣營同時違法,卻不必承擔後 果。

鼓勵造假?

超過法定上限 行政機關無稽查能力儘管根據《今周刊》委託台灣指標調查研究公司進行民調,有六四%的民眾認為,四.二四億元的選舉經費足以當選總統;但是,從一四年台北 市長選戰的經費規模,就足以證明,法定經費上限與實際選舉需求差距太遠,即使政府祭出罰則,也無法達到約束效果。

一四年的首都市長之爭,無黨籍的柯文哲雖強調「小成本選戰」,不辦大型造勢晚會、不濫買電視廣告,選後結算的支出仍高達一.三億元,大約是法定總統競選經 費的三分之一。然而,台北市的人口大約只有全國九分之一,假定人均開支需求相同,總統大選至少需要十億元資金;更何況首都市長選戰終究只是地方選舉,經費 需求無法與全國性選舉相提並論。

事實上,歷屆民選總統主要候選人事後公布的競選花費,幾乎都曾被懷疑有低報狀況。例如馬英九一二年連任後申報的競選經費︵四億四千萬元︶,幾乎等於法定上 限,就被對手質疑「比一九九四年陳定南選台灣省長(四億五六○○萬元)還少,有可能嗎?」直到最近,柯文哲仍持續挑戰上屆總統大選經費有申報不實之嫌。無 論真相為何,民選總統連任之後,就立即陷入「信者恆信、不信者恆不信」的口水戰當中,絕非國家之福。

「沒人相信選總統用這點錢就夠了,門檻反而像是鼓勵候選人造假,行政機關也毫無稽查能力。」立委李俊俋指出,就算總統候選人「個人支出」符合法定門檻,這 些錢也不等於所有開銷,因為法律規定政黨捐助候選人的資金不列入競選經費,企業或個人「自發性」替候選人辦活動、買廣告也不算競選支出。

誠實被罰?

曾因照實申報 陳定南被裁罰四十萬元至此已能確認,總統競選經費上限不僅無規範意義,不食人間煙火的最高金額,只是迫使候選人違法,甚至有誘使人謊報的可能,形同陷國家未來元首於不義。我們不得不問,如此詭異的制度,究竟從何而來?

故事得從一九九四年台灣省長民選說起。我國《公職人員選舉罷免法》在一九八三年制定競選經費上限條文,超支者將處以罰鍰。九四年省長選舉,法定經費上限為 一億四九八○萬二千元,以過半得票當選的宋楚瑜,選後申報經費與法定上限一模一樣;落敗的民進黨候選人陳定南,則申報四億五六○○餘萬元,遭裁罰四十萬 元。

即使是民主化剛起步的年代,也少有人相信坐擁國家機器與黨產奧援的宋楚瑜,花費只有對手的三分之一。這起被輿論視為「獎勵偽善、懲罰誠實」的事件,讓社會首次意識到競選經費限額的不合理。

隔年,行政院為因應首次民選總統,研擬《總統副總統選舉罷免法》草案,處理到競選經費上限條文時,為避免民選總統一上任就面臨超支經費被處罰,或為了合法而造假,雖然仍制定上限,但決定不立罰則。只要候選人誠實申報,超支也不處罰。

然而,行政、立法兩院協商出的經費公式,從一開始就只有宣示性意義。九六年總統大選的法定經費是三億零四百萬元,甚至比陳定南競選省長的開銷還少;「誠實申報」等於違法,也就成了一路延續的現象,所有主要候選人幾乎都在違法競選。

「設定選舉經費上限,是民主化過程中為落實公平政治競爭,不讓擁有黨產優勢的國民黨得以藉強大財力鞏固統治權,但卻沒阻斷政黨捐贈候選人這個後門;超出選舉經費上限也沒有罰則,一切規範都只是假象。」中研院社會所兼任研究員瞿海源分析。

中研院法研所助研究員蘇彥圖認為,《總統副總統選罷法》雖修補了「獎勵偽善」的法律漏洞,卻沒有處理不符合現實的「經費上限」造成的違法與造假問題,也未 回應社會對政治獻金公開透明的期望;甚至○四年《政治獻金法》立法後,《總統副總統選罷法》政治獻金相關條文並未修正,因此出現總統候選人收取政治獻金的 規定較其他選舉嚴苛,違法卻無相應罰則的荒謬。

重視誠信!

超過六成民眾期望修法調整「這就像個寓言故事,有個醉漢在燈光下彎著腰焦急地尋找失落的鑰匙,一位路人好心地問:『你確定是掉在這裡嗎?』醉漢卻說:『我 不知道,只是這裡有光比較好找。』」蘇彥圖說,整套有關競選經費的法令,就是政府用最方便的手段,營造出「有管理機制」的假象。

這套虛假無效的法規該如何修改?根據台灣指標調查研究公司民調,當受訪者得知現行總統競選經費上限不敷候選人使用,但超支也不會受罰後,有二八.九%支持 放寬上限並對超支者開罰;二二%則認為應直接開罰,總計超過六成民眾期望修法;主張維持現狀者為二一%。但對未誠實申報競選經費者,有四五.四%主張加重 罰鍰,更有三九.三%認為應比照韓國法令,由法院宣判當選無效,可見民眾重視國家元首的誠信。

「談到修改制度,要先回答,該不該設競選經費上限?用意是什麼?上限多少才算合理?」蘇彥圖分析,競選經費上限是為避免富人利用金錢發揮政治影響力,破壞 了票票等值的民主設計;但過度管控也有限縮人民自由參政的疑慮,因此世界各國並沒有一致的標準。例如,美國最高法院曾宣判競選經費上限違反《憲法》保障的 言論自由,但日本與多數歐洲國家仍設競選經費上限。

師法他國!

美國採即時揭露資訊 日韓罰則嚴峻蘇彥圖指出,設競選經費上限的另一項目的,是候選人資金來源透明化,杜絕枱面下利益輸送;但上限與透明並不能畫上等號,因為獻金就像流水,會 自行找出滲透方式,「相對於美國採取即時揭露資訊,台灣的事後申報多了『修改』的空間;從過去幾年的政治獻金裁罰案件也能發現,監察院幾乎沒有獨立核對查 帳的能力。」他說。

以政府預算支應選舉開銷的「公費選舉」,是學界認為最能杜絕不當政商關係,並維持平等參政權的方式。台灣選後發放每票三十元的補助款,就是參考公費選舉精神。然而選後發放意味著錢極可能不是用在選舉上,反而成為政治人物的「私房錢」。

罰則部分,同樣實施總統直選的韓國,對於政治獻金申報不實的罰則最為嚴峻,《公職選舉暨選舉舞弊防止法》規定,包括總統在內的候選人,競選經費若超過公告 限額的兩百分之一,或是競選總幹事、會計負責人受有期徒刑宣告,候選人當選無效。日本《政治獻金法》則規定,若不實申報或收受非法獻金被法院判決有罪,未 來五年將被剝奪選舉及被選舉權。

李俊俋也認為,在強化行政部門稽查能力的前提下,適度放寬或取消不合理的競選經費上限,才能讓總統候選人不必面對違法或造假的兩難;對於申報不實者雖不必 一味強調嚴懲,但至少要有具體可行的罰則,才能建立良好的政治獻金文化,日本的「未來褫奪公權」制,就是可以我們可以借鏡的方向。

「扭曲的競選經費制度,造就了偽善、沒有社會正義感的政治人物,嚴重傷害了台灣的民主化發展。」瞿海源認為,人民的疏離與冷漠,是虛假的競選經費上限、二十年來始終未能改變的主因。

四年一度的總統大選又將到來,面對自欺欺人的荒謬法令,你還能沉默嗎?

揭開選舉經費5大假象

假象 1 只用這點錢 哪選得上總統?

額度上限規定不符合競選需求,讓候選人只能選擇誠實申報卻違法,或說謊低報,但超支經費也沒有罰則。

歷屆民選總統主要候選人申報選舉經費狀況選舉年分/上限 候選人 收入

(億元) 支出

(億元)

2008/4億元 馬英九、蕭萬長 6.77 6.39 謝長廷、蘇貞昌 4.40 4.27 2012/4.24億元 馬英九、吳敦義 4.46 4.44 蔡英文、蘇嘉全 7.56 7.09 資料來源:中選會、監察院假象 2別人買單的 都不算競選經費競選經費規定未包含政黨捐助候選人、私人與企業出資舉辦活動或買廣告等方式,規範形同虛設,收受超額捐贈也無罰則。

假象 3能捐給總統的錢

比捐給議員的還少

個人最多只能捐助總統候選人2萬元,捐助其他候選人卻能到10萬元;企業捐總統30萬元,其他候選人100萬元。

假象 4隨便報 政府也查不到只看格式、單據,從來沒有總統候選人被查出低報競選經費遭罰。

假象 5補助 不是花在選舉上名義上為競選經費補助,卻在選舉結束後才支付,錢不一定是用在選舉上。

選總統 4.2億不夠?!——《今周刊》「總統大選競選經費」民調6成民眾竟覺得 選總統4.2億夠用!

目前法律有規定總統選舉候選人的競選經費最高金額,例如2012年候選人依法最多只能用4億2400萬元,而且包括候選人自備、政黨捐贈、後援會贊助、政治獻金等。你覺得4億2000多萬元對競選正副總統來說,是否夠用? 單位:%

很夠用 34%

還算夠用 26.4

有點不夠用 5.8

很不夠用 14.8

不知道/未回答 19

6成民眾贊成修法改變

法律雖有規定總統候選人競選經費最高金額,但多數候選人都會超過且未被處罰。你認為是否有必要修改法律去改變這種情形?

單位:%

超過競選經費要加重處罰 22 放寬競選經費的最高金額 6 放寬競選經費最高金額,但是有超過就加重處罰 28.9 不用修法,維持現況 21 不知道/無意見/未回答 18.3 取消對競選經費的限制 3.8 4成5民眾認為未誠實申報應加重罰款若總統選舉候選人未誠實申報競選經費帳目,或競選經費開銷超過規定,有人說應加重罰款,也有人說應規定當選無效。你比 較贊成哪種說法? 單位:%應該加重罰款 45.4% 應該規定當選無效 39.3 看情況的輕重而定 1.2 不知道/無意見/未回答 14.1 註:本調查是由台灣指標調查在5月11至12日進行,採分層隨機抽樣方式完訪1004人,在信任水準95%時的抽樣誤差最大值為正負3.1%。


自欺 欺欺 欺人 申報 競選 經費 上限 只有 道德 規範 實質 罰則 誠實 觸法 總統 候選人 候選 帶頭 說謊
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=150262

10億美元總統競選經費怎麽花?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4637195.html

10億美元總統競選經費怎麽花?

一財網 孫卓 2015-06-25 16:55:00

不論是總統競選還是國會競選,任何涉及政治籌款的競選都會在很多領域耗費資金,包括租借競選場地,到競選旅行和顧問服務,還有就是最大的一筆支出——通過各種媒介做競選廣告。

美國路易斯安那州州長鮑比‧金達爾(Bobby Jindal)6月24日宣布競選總統,成為第13位宣布加入總統競選的共和黨人。

金達爾在宣布參選之前已經前往了幾個在選情上重要的州為競選造勢,還組建了一個觀點保守的政治性網站“美國的未來”(America Next)。被稱為“政治書呆子”的金達爾是美國首位印度裔州長,雖然他一直被看作是共和黨的新星,卻並不被看好能進入最後的總統候選人黨內提名。

盡管2016年總統大選還未正式開始,隨著越來越多的候選人加入競選陣營,預計美國也將迎來史上規模最大的籌款之戰,那麽,候選人,特別是籌款出眾的候選人在籌到資金後怎麽花掉這些錢呢?

美媒最近根據聯邦選舉委員會和政治響應中心的數據對奧巴馬在2012年的競選資金去向進行分類,以此分析總統競選的支出取向。

廣告、廣告還是廣告

不論是總統競選還是國會競選,任何涉及政治籌款的競選都會在很多領域耗費資金,包括租借競選場地,到競選旅行和顧問服務,還有就是最大的一筆支出——通過各種媒介做競選廣告。

4年前,奧巴馬為競選連任耗費了7.5億美元競選資金。而在競選的預算中,在媒體和廣告上所耗費的資金占競選資金的65%左右,達到4.838億美元。這些耗費包括在廣播和電視時段所做的廣告、電子市場媒介以及出版業所做的廣告。

其他部分的耗費按數量多少詳細分類還包括,籌款的相關活動、競選團隊的工資、管理和運營的費用以及策略和研究費用等。

在廣告費用中,占數量最大的一筆為電子媒體廣告的費用,達到7450萬美元,而平面媒體的廣告只為210萬美元。

總統候選人將錢砸向電子媒體的原因是,當前一般的美國人在電子媒體,包括電腦和智能電話上每天耗費的時間達11個小時左右,超過在所有其他媒體上耗費時間的總和。

在2008年,奧巴馬耗費在電子廣告上的費用為2110萬美元,4年後的2012年,這個數字翻了三倍,超過他所有競選支出的10%。

選舉分析人士預測,如果這個趨勢繼續的話,2016年的總統候選人可以在這個領域耗費超過2600萬美元。16年前,前總統小布什在這項廣告上的耗費僅為12萬美元。

最大吸金王:媒體和廣告公司

那麽,誰在競選資金的支出中是最大的受益者呢?

首先,競選資金最多撒向就是媒體和廣告行業。知名廣告公司 GMMB 2012年在奧巴馬團隊的廣告服務上的收入3.89億美元,超過奧巴馬團隊在任何其他廣告服務中所耗費的資金。

除了媒體之外,包括市場咨詢和顧問等行業也是競選資金的巨大受益者。市場咨詢公司AB Data在2012年從奧巴馬團隊的咨詢服務上獲得2900萬美元收入,民主黨全國委員會(DNC)在策略和研究以及管理運營上獲得1050萬的收入,美國運通(American Express)獲得230萬美元的服務費用。

在旅行支出方面,2012年奧巴馬團隊在選用美聯航公司的服務上耗費110萬美元,選用達美航空(Delta Airlines) 公司的服務上耗費87萬美元,而在假日酒店(Holiday Inn)的服務上就達16.3萬美元。

在餐飲服務上耗費最多來自在比薩餅公司Domino’s 支付的9300美元的食品服務。很意外的是,奧巴馬團隊在星巴克公司所耗費的只有500美元。

雖然2016年的籌款大戰尚未開始,以歷屆總統大選的情況推測,在競選上的各項支出也將達到歷史最高水平。
總統候選人也會花錢不明智

美媒曾經就近幾屆總統競選中花的最不明智的資金做了盤點。其中,排在首位的當屬2008年當時希拉里團隊為冬天經常下雪的艾奧瓦州的競選誌願者所購買的幾百把除雪鏟,因為大部分艾奧瓦家庭都已經有不只一把雪鏟。“好吧,我可以拿一個雪鏟。但是,為什麽?”一位當時的誌願者事後說。

還有一個受到詬病的是羅姆尼陣營當時為競選專機所購買的飛機座椅外面罩的墊子。這些墊子由紅色的磨砂皮制成,在座椅頭部的地方還印有競選團隊成員的名字,也就是說,如果一位成員想更換座位的話,他也要把墊子拆下來一起帶走。

最誇張的當屬2004和2008年的民主黨總統候選人約翰·愛德華茲(John Edwards)。在宣布參選之後,參加競選的愛德華茲在發型設計上的花費讓很多的好萊塢明星都望塵莫及。當時愛德華茲專門讓好萊塢的一位發型師多次從加州飛到華盛頓為他設計發型,服務費用每次從400~1250美元不等。

 

編輯:潘寅茹

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
10 美元 總統 競選 經費 怎麼
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=150959

【聲音】家庭未來需要負擔孩子一生中47%的教育經費?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4712846.html

【聲音】家庭未來需要負擔孩子一生中47%的教育經費?

一財網 江旋 2015-11-17 10:02:00

趙剛認為,未來的人要從對教師和學校的依賴轉向對家庭的依賴,因為家庭知識成為越來越重要的資源。人類未來的教育趨勢是強制化、標準化的學校教育與自由化、個性化的家庭教育的有效結合。

近日,“新東方家庭教育高峰論壇”在北京再次召開。在論壇上,有專家表示,未來的教育體系中,政府將不再是教育經費的主要來源,家庭要擔負一個人一生成長的47%的教育經費。

家庭作為孩子接受教育的第一站和整個教育系統中的重要一環,越來越被社會和家庭所關註。但新的時代家庭教育也面臨著新的難題。

新東方創始人俞敏洪談到,現在不管是社會還是家庭,都缺乏對於如何讓孩子接受真正的人的教育,包括道德規範、行為規範。中國在市場化的過程中產生了一些負面作用,使中國商業發展缺少誠信體系。“這種誠信體系的缺失,一定程度上導致家庭教育的迷茫,因為家長不知道怎麽去教育孩子。”

家庭教育,作為大教育的組成部分之一,是學校教育與社會教育的基礎,又是學校教育的補充和延伸。而近年來,學校教育與家庭教育缺乏良好的合作機制,出現了相互分離,甚至對立矛盾的現象。如何加強學校與家庭之間的聯系與合作,已經成為了當前教育科學研究的一個重要課題,整合家庭、學校、社會三方教育資源更是發展的趨勢。

中國家長與教師合作委員會(CPTA)理事長趙剛在論壇上指出,經過三十年的改革與發展,中國從一個制造大國走向創造大國,中國的發展方式也從過度依賴自然資源轉向更多地依靠人力資源、人的智慧和人的素質。社會的發展和教育的變遷要求我們必須思考未來的人才培養模式,創新教育和教育創新將成為教育家們唯一的核心詞和永恒的主題。另外,隨著全球化的發展,專業資質、公司認證不斷挑戰著傳統的學校文憑,鋼筋水泥架構的學校模式逐漸走向黃昏,教師的角色也被轉換,而且政府不再是教育經費的主要來源,家庭要擔負一個人一生成長的47%的教育經費。

趙剛認為,未來的人要從對教師和學校的依賴轉向對家庭的依賴,因為家庭知識成為越來越重要的資源。人類未來的教育趨勢是強制化、標準化的學校教育與自由化、個性化的家庭教育的有效結合。

此外,針對當下火熱的二胎問題,俞敏洪談到,雖然目前有很多聲音在強調養育二孩的經濟成本很高,但據其了解,通常第二胎的養育成本要比第一胎少三分之二。

編輯:邊長勇

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
聲音 家庭 未來 需要 負擔 孩子 一生 47% 教育 經費
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=170458

新加坡“臨終關懷”服務怎麽做:七成經費政府出

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4715000.html

新加坡“臨終關懷”服務怎麽做:七成經費政府出

一財網 劉展超 2015-11-21 09:34:00

大約70%的費用由新加坡衛生部提供,20%-30%的費用由病患者和他們的家人來捐助,其他的資金來自於一些私人企業的捐款

“沒有人應該孤獨地離世……每一個人應該在臨死的最後時刻望著一張慈愛的臉”——特蕾莎修女。

在新加坡慈懷理事會(SINGAPORE HOSPICE COUNCIL,新加坡所有臨終關懷服務的協調結構)出版的《慈懷通訊》刊物上,上面的一段話經常被引用。

所謂臨終關懷(hospice care),是一種專註於在患者在將要逝世前的幾個星期甚至幾個月的時間內,減輕其疾病的癥狀、延緩疾病發展的醫療護理。通常由醫生、護士、心理師、社工和義工等多方人員組成的團隊提供特殊的緩和醫療服務,也包括對臨終者家屬提供身心慰藉和支持。

阿齊利·瓦蘭(Akhileswaran)醫生目前擔任著新加坡慈懷理事會的主席,他同時也是新加坡HCA慈懷護理機構(HCA Hospice Care)的總裁兼醫療總監。

HCA慈懷護理成立於1989年,是目前新加坡規模最大的居家臨終關懷護理機構。它旨在整合和促進新加坡的安寧緩和醫療,訓練醫生、護士、護理人員和誌願者,向公眾普及安寧緩和治療。

HCA慈懷護理開辦26年來,一共為新加坡超過5.5萬病患提供居家護理。現在每年為超過3700名病患提供免費的居家護理服務,通過減輕病患的痛苦及控制病征,病患可在無痛苦的情況下,安心地走完人生的最後一段旅程。

就新加坡目前臨終關懷護理機構的運行情況,近日,包括《第一財經日報》在內的媒體專訪了阿齊利·瓦蘭醫生。

免費服務

記者:目前新加坡的臨終護理機構都有哪些類型?

阿齊利·瓦蘭:目前提供的護理服務有三種:一種是上門訪問的家居式護理;第二是為可以來到護理中心的病人提供日間護理;第三種是讓病人留住看護的服務。

新加坡所有的醫院都有一個舒緩病痛的小組,照顧這樣的病人。醫院會提供醫療診治和護理,並為有需要的病人提供病床。新加坡的醫療系統以區域性的醫療系統為主,大的醫院之下有社區醫院,社區醫院之下有一些療養院和護理中心,療養院和護理中心下面是社區的一些服務,HCA慈懷就屬於社區服務。

記者:HCA慈懷主要為臨終的病人提供哪些服務?

阿齊利·瓦蘭:我們的服務包括提供病人心理上、社會上的需求。還包括培訓護理人員,還有提供貸款給患者進行裝修,因為照顧老人在家里需要一些特別的裝修。當然照顧病人不能只有一個人,我們有5個團隊,每個團隊有1名醫生,4名到5名的看護,1名醫藥社會工作者,還有一些誌願人士。

我們不僅提供一種有形的體育的活動,幫助他們能夠行動,也幫助他們參與社會互動,讓他們有所期待,而不是每天都坐在家里面。

許多人在參與日間活動之後,病情有所改進,原本醫生預測他們只有一年的壽命,結果三年四年之後還在這里活動,這的確是起了一定的作用。這種精神上的、社會上的誌願我們也延伸到家人,通過各個方面讓他們能夠更好的面對家里親人的情況。

我們提供的是完全免費的服務,不論年齡,不論種族,不論性別,甚至不論國籍,病人不用花一分錢。有些病患來自馬來西亞、印度尼西亞,他們來這里看病,病得太重,不能回家,就來這里,由我們免費照顧他們。

我們要盡全力把他們遭受的痛楚和折磨減到最低點。我們可以達到為患者解除90%的病痛的成就。我們在一年有3700多個患者,在這一年之中上門訪問40720次,從1989年成立以來一共看過55000名患者。目前我們中心有98位授薪職員,包括全職的和兼職的,誌願人士不包括在內。

記者:病人需要達到什麽標準才能接受免費服務?

阿齊利·瓦蘭:需要有醫生寫推薦信,證明壽命只剩下一年或者更少,所患的病是無藥可救的病。如果要留住的話,醫生給他們預測的壽命要少於3個月。我們定下這樣苛刻的條件,是因為我們資源有限,如果我們能夠增加我們病床的數目,這個期限可能會被延長。

大部分經費由政府提供

記者:HCA慈懷的經費主要來源於哪里?

阿齊利·瓦蘭:我們60%——70%的費用由新加坡衛生部提供的,20%-30%的費用由病患者和他們的家人來捐助,其他的資金來自於一些私人企業的捐款。我們也會主辦一些籌款活動,籌集經費。

因為我們免費的服務不是無條件的,所以我們定了兩個條件:病得很重,到了末期的病人,他們剩下壽命可能少於一年。

記者:誌願者主要從事哪些方面的工作呢

阿齊利·瓦蘭:誌願者通過其他的方式,比如給他們煮飯,駕車接送病人,或者參加我們日間照料中心的其他活動。還有一些簡單的方式,比如有一些病患者很長時間沒有到美容院去過的,他們可以上門幫他們理發。

有的時候他們也提供一些照顧小孩子的服務,讓小孩子的父親母親有時間休息或者去做一些其他的事情。一些年輕助理會到學校培訓學生來做一些誌願活動,還有一些職員人是會在行政工作方面幫我們做一些文書、文案的工作。

記者:中國有些企業,把對這些失能老人的居家護理,作為盈利的一種手段,您怎麽看待這個問題。

阿齊利·瓦蘭:我的看法是,在美國的確有這樣的做法,就是以營利為目的提供服務,這樣的做法不是一個錯的做法,只要服務好,病人有能力去支付,要收費也無所謂,最終的目的是讓讓病人得到更好的結果。

這三種模式都是有可能的:一種是完全免費的;一種是保險制的,由保險公司來支付;一種是患者自己支付。

編輯:劉展超

更多精彩內容
請關註第一財經網、第一財經日報微信號

新加坡 臨終 關懷 服務 怎麼 七成 經費 政府
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=171218

中國商飛:500多億經費經得起巡視組巡視

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743245.html

中國商飛:500多億經費經得起巡視組巡視

一財網 胥會雲 2016-01-24 17:38:00

經過中央巡視組的巡視後發現,中國商飛八年來花了科研費和基建費500多億元,這500多億元通過政治體檢可以說資金是安全的,沒有出問題。

中國商飛公司黨委副書記、紀委書記薛利表示,經過中央巡視組的巡視後發現,中國商飛八年來花了科研費和基建費500多億元,這500多億元通過政治體檢可以說資金是安全的,沒有出問題。

1月24日下午,上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中,薛利說,在基本建設方面,中國商飛建設的六大中心、兩個總部大樓,還有四川分公司、美國有一個分公司,花了142億元。“通過這次政治體檢也放心告訴大家,142億資金安全,沒有一個人倒下。”

24日上海市市長楊雄在政府工作報告中還提出,啟動國家臨空經濟示範區建設,依托浦東國際機場、航空產業基地規劃建設高水平航空城。

自去年年末國產大飛機C919在浦東祝橋鎮的中國商飛總裝基地下線以來,“航空城”的提法更多出現在上海市區兩級的規劃建議上。上海“十三五”規劃建議提出,高起點推進航空城建設。浦東“十三五”規劃建議,將航空城與陸家嘴金融城、張江科技城和依托迪士尼的旅遊城並列,明確為浦東未來發展的關鍵主軸。

根據浦東“十三五”規劃,航空城的建設將帶動祝橋、川沙和惠南等周邊區域的發展,包括在祝橋地區發展航空制造和物流產業,在川沙地區布局高端商務功能,在惠南地區培育航空培訓和產業工人居住功能等。

薛利表示,要想建航空城要有一流的客運,要有一流貨運,一流的飛機制造。目前上海市這三個要素都有,比如中國商飛,就是在向一流進軍。

浦東新區人大常委會副主任吳大器也表示,在多次論證中,專家們一致認為國際大都市的機場正逐步向機場城方向轉型。上海恰恰具備了機場客、貨運的領先指標,飛機制造的發展指標和周邊旅遊經貿、金融、實體經濟發展的綜合優勢,在全世界應該說也是屈指可數的。

目前,韓國的陸川也在加快建設航空城的步伐,他們的規劃已經做到第四期,主要以中國的中轉客為主。

從加強對上海浦東其他重點發展項目的支撐來看,航空城的疊加和呼應作用非常可貴。吳大器說,浦東的川沙、惠南等地區近三、四年來已經在騰籠換鳥,為航空制造產業鏈做了相當多的工作,為上海先進飛機制造業提供了支撐。

而浦東機場保稅區本身就是運用區內註冊、區外經營試驗航空金融高端商務貿易的主戰場。所以,完全可以發展潛力巨大的跨境電商相關航空物流配送。

新華社援引上海國際機場股份有限公司董事長賈銳軍的話說,從國際經驗看,航空城對區域經濟發展是一個有力的發動機。參考韓國仁川國際機場的經驗,預計上海的航空城建設能產生1000億元左右的營業收入,拉動周邊25萬人就業。

薛利表示,全球各大城市的航空城,都是圍繞機場進行建設。建議由政府牽頭,相關的組織和投入可以到位。

編輯:任紹敏

更多精彩內容
請關註第一財經網、第一財經日報微信號

中國 商飛 500 多億 經費 經得起 巡視組 巡視
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=183303

大學聯姻搶快 頂尖學府恐變二流 看準教育部80億整併經費,先併先贏!

2016-02-29  TCW

一紙計畫聲明稿,為台灣頂尖大學合併開第一槍,為提高排名、拿更多資金補助背後,有目標的經營,才是關鍵。

你的母校還在嗎?

日前,台灣科技大學與政治大學一紙計畫將合併的聲明稿,震撼高等教育現場。

據了解,雙方已經啟動「院長級」會議溝通,若兩校「合併」,將是台灣頂尖大學第一宗。擁有近九十年歷史(從中央黨務學校時期算起)的政大,光校友就超過百萬人以上,本身是中山大學管理學院專任教授、也是政大校友的林東清笑言:「我的母校不見了!」企業購併有成敗要件,那學校呢?對於教企業購併的教授來說,當自己服務的大學「合併」了,他們是如何評估這些案子的成敗機率?

論執行:難度比企業還高

15年合併案至今仍無共識「如果從企業購併角度來看,為了提高競爭力、排名和降低成本,學校(企業)合併兩者目的其實是一樣的,」林東清說。然而,這些學校合併成功機率,難度卻遠比企業高。「企業有市場決定競爭力,只要股東通過就能成行;但高教沒有自由市場,需要所有利害關係人(包括教授、行政人員和學生等)有共識,才能走下去,」一位台大商學院老師分析。

單想執行面就面臨三個難關。一,若台科大和政大真想合併,現在前者由技職司管轄、後者由高教司管轄,政策勢必需要修改才過關;其次,改變校名就是問題。

最後,私人企業合併不外乎為了提高競爭力、降低成本,合併後可以大刀闊斧削減重複人力,但對國立大學而言,「總不可能資遣公務人員吧!要降低成本根本不可能。」林東清表示,這是大學合併效益難顯的原因。

「想像力大於執行力;萬一不小心沒執行好,只會變成第二流、甚至第三流(學校);要不就是很輕的合併,例如互相選課等等而已,沒辦法真正做到資源整合。」林東清觀察,以陽明大學與交通大學合併一案為例,就談了超過十五年,至今依然沒有定局,從決定校名到校友共識,都困難重重。

過去,合併國立大學也有成功案例,如屏東教育大學與屏東商業技術學院合併,改名為屏東大學,但原因多是中南部缺乏生源(學生數),且同為規模較小學校。

「樂觀其成,但執行面很困難!」我們訪問十位左右教授,他們也都給予類似評估。

論綜效:未必有助競爭力

無具體策略只能美化排名

執行難度高,本就是企業合併必經的過程。關鍵點是,校園追求合併的「綜效」思考:拿到更多教育部的經費贊助,是否是對學生、對所有利害關係人是最好的綜效?

時間拉回到二○一一年,教育部為鼓勵發展國際一流大學,提出「五年五百億」的「邁向頂尖大學計畫」,台大拿了三十億元經費,以社會人文科學聞名的政大只有三億元。看似是經費差距,但五年下來,成了「台成清交」獨大局面。

翻開二○一五年台灣高等學院在英國高等教育機構QS的亞洲大學排名。台、成、清、交都在四十名內,台科大第四十五名,政大在百名之外,對於政大校長周行一而言,當然心急如焚。

「國際排名中有一塊比較的是論文數,而理工科系產出論文數多,排名自然往前。」一位政大商學院老師指出,不是政大沒競爭力,其見長的是社會人文學科,但缺乏如台成清交等醫學、理工學院等資源。因此,就購併術語來說,要求完整性以提高競爭力,政大自然找上互補性強的台科大,「也符合企業購併所希冀,希望提升競爭力。」玩味的是,明年「後頂大計畫」啟動,針對未來五年高教發展,教育部提出五年近千億元預算構想,新增「研究基地」、「大學合併聯盟」等預算。教育部希冀未來七年,要推八到十二所公立大學合併,其中鼓勵合併與退場經費就達八十億元,約是全台國小營養午餐補助預算的兩倍。這就是為何此刻大學急著喊出「合併」聲音關鍵:先併先贏!

但,這對校園長期經營真的是好事嗎?

現在,歐洲大學也興起大學合併風潮,例如倫敦大學學院合併了倫敦大學教育學院;歐洲地區已有近百件大學合併案。《金融時報》直指,除製造出「超級大學」外,只是「在排名榜單上數字好看一點。」另以美國為例,包含麻省理工學院、哈佛等名校皆以特色見長,也無合併風起。

如果,現在各所大學的合併行動只是為了更多資金補助,這就像是企業為了帳面數字更漂亮,而去做合併,希望吸引股市資金青睞。然而,合併永遠都只是手段,並非目的。

最終,我們的校園要思考的是,我們到底想走到哪裡去,可成為頂尖的策略是什麼?若想不清楚這點,這些合併行為,只會淪為無意義的行動,造成內部龐大溝通成本,還可能讓大家的母校失去特色,從一流變二流!

【延伸閱讀】你的母校正和誰「相親中」?—目前研議合併的大專院校

●北部

學校:政治大學

合併對象:台灣科技大學

目前進度:兩校發聯合聲明研議合併

學校:台灣師範大學

合併對象:台灣科技大學

目前進度:傾向合作不合併

學校:台灣大學

合併對象:台北教育大學

目前進度:沒有明確時間表

學校:陽明大學

合併對象:交通大學

目前進度:已談逾15年,未定

學校:清華大學

合併對象:新竹教育大學

目前進度:研議中

●中部

學校:台中教育大學

合併對象:勤益科技大學

目前進度:研議併為台中大學,未定

●南部

學校:成功大學

合併對象:台南藝術大學

目前進度:南藝大反對,待議

學校:台南大學

合併對象:台南護理專科學校目前進度:4年前提規畫,未定

學校:中山大學

合併對象:高雄海洋科技大學

目前進度:研議中

學校:高雄科技大學

合併對象:高雄第一科技大學或高雄海洋科技大學

目前進度:研議中

●東部

學校:台東大學

合併對象:台東專科學校

目前進度:研議中

註:教育部政策為萬人學生數以下國立大學朝「公公併」進行;萬人以下大專院校約占6成4比率

資料來源:教育部

整理:黃亞琪

撰文者黃亞琪

大學 聯姻 搶快 頂尖 學府 恐變 二流 看準 教育部 教育 80 億整 整併 經費 先併 併先 先贏
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=187393

科技部:防止個別人套現科研經費裝口袋

來源: http://www.yicai.com/news/5015193.html

科技成果轉化的單位收益,如果沒有約定,凈收益的50%或股權的50%歸研發團隊所有,主要研發人員和轉化人員應該拿這其中的50%。而在此之前,科技成果轉化的收益是要上交財政的。

18日,科技部副部長王誌剛在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示,“科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人,在科研團隊,如何激勵科研人員的積極性,在政策上《促進科技成果轉移轉化行動方案》做了一些新的規定。”

消除科技創新中的“孤島現象”

國務院辦公廳5月9日印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。《方案》提出,“十三五”期間,“建成若幹技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才”。

《方案》要求,支持企業、高校和科研院所發揮科研設施、專業團隊、技術積累等專業領域創新優勢,為創業者提供技術研發服務。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創業人才入駐眾創空間,重點支持以核心技術為源頭的創新創業。

特別值得一提的是,《方案》要求,推動創新資源向創新創業者開放。引導高校、科研院所、大型企業、技術轉移機構、創業投資機構以及國家級科研平臺(基地)等,將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果、創投資金等向創新創業者開放。依托3D打印、大數據、網絡制造、開源軟硬件等先進技術和手段,支持各類機構為創新創業者提供便捷的創新創業工具。支持高校、企業、孵化機構、投資機構等開設創新創業培訓課程,鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師。

《方案》還要求,構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺,提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務,實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。指導地方探索“創新券”等政府購買服務模式,降低中小企業技術創新成本。

王誌剛表示,科技成果轉化,從目前看主要還是企業作為科技成果轉化的主體,這個主體包括成果的產生、成果的轉化,還有對研發的投入。現在企業作為技術創新的主體,從全國的統計來看,企業研發投入占到77%,轉化這一塊絕大多數是企業作為供給方和接受方。

他介紹,目前高校也有很多老師,包括一些研究院所和其他的一些科技人員也成為成果產生和成果轉化的主體。隨著《促進科技成果轉化法》的出臺和轉移轉化行動的推動,會進一步促進高校院所和科技人員轉化科技成果。

科技部統計數據顯示,我國科技人力資源總量超過7000萬,研發人員超過500萬,其中企業研發人員將近400萬。

王誌剛說,目前科技成果轉化還存在一些障礙,“科技成果向現實生產力轉化不暢,癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡,創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。”他說,為進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道,消除科技創新中的“孤島現象”,就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙,優化大眾創業萬眾創新環境,形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制,更好發揮政府與市場兩方面的作用,形成政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

“很多科技人員還是在高校科研院所大院子里,怎樣激勵這些人員走出圍墻,與企業以及其他的一些創新人員一起來進行創新創業,是這次轉移轉化行動的重點。”王誌剛說。

科研經費可以留下自主支配?

《方案》要求,強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。王誌剛介紹,國家將發揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用,采取設立子基金、貸款風險補償等方式,吸引社會資本投入,支持關系國計民生和產業發展的科技成果轉化。通過優化整合後的技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項,加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發計劃支持戰略性重大科技成果產業化前期攻關和示範應用。

同時,加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創業投資引導、科技成果轉化、知識產權運營等專項資金(基金),引導信貸資金、創業投資資金以及各類社會資金加大投入,支持區域重點產業科技成果轉移轉化。

王誌剛介紹,國家將拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發展創業投資,培育發展天使投資人和創投機構,支持初創期科技企業和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯網金融平臺,為小微企業轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式,為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

在回答有關科技成果轉化率比較低的問題時,王誌剛表示,科研機構、高校科研人員的動力可能是與其的職稱或其他的獎勵有關系,但是對於轉化方面確實是原來的要求不是太明確,而且轉化之後的收益和對他工作考評的權重仍然是不夠的。

此外,設立研究項目的目的不同,比如基礎研究,像引力波,包括生物、材料方面,像粒子物理方面,雖然取得一些進展,但是還沒有到轉化程度,未來可能會轉化。比如像量子力學用在通信和計算方面,這些都沒有得到轉化。

就科研經費的使用和管理問題,王誌剛表示,通過改革目前已形成了一個30個部門左右的部際聯席會議,把項目、人、錢匹配好,同時加強事中事後管理,使科研經費使用的違規違紀違法的事情盡可能少,“但是一旦出現,科技部歷來的態度是決不姑息,我們已經公布幾起了,如果在這方面是明顯的違規、違法、違紀,該怎麽辦就怎麽辦。”

“科研經費管理,過去有一個發票的問題,大家拿發票報銷。”王誌剛介紹,根據《方案》,科研經費的管理和使用讓課題組包括大學和研究所有相當的自主權。按照原來的規定經費實際使用數量是不能調整的,現在可以調,但是有一定的程序。

對於報銷發票的問題,過去到年底這個錢不報銷不行,課題一結束,剩下的錢就給轉走了,“這次也變了,經費只要用得合理、規範,課題也驗收合格了,剩余的科研經費可以留在本單位繼續從事科研活動,自主支配。這樣就不急於趕緊拿著發票和各種東西去套現。”

王誌剛表示,這里也要防止個別人套現裝口袋,“錢裝在口袋里必定有一定的規矩和程序。你自己私下套取現金裝到口袋里,任何政策、規定都是不允許的。王誌剛說,“任何事情都是雙刃劍,有激勵必有約束,光有自由沒有約束,光講自主不講大的規矩是肯定不行。”盡可能符合科學研究的一些規定和特點。

科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人。攝影/章軻

科技部 科技 防止 個別人 個別 套現 科研 經費 口袋
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=197057

【八卦】500強公司是如何削減“三公”經費的?

六月底,財政部部長樓繼偉向全國人大作的《國務院關於2015年中央決算的報告》中指出,2015年中央行政事業單位“三公”經費支出合計53.73億元,比預算少9.43億元。其中因公出境17.44億元,公務用車30.87億元,公務接待5.42億元,跟上年比均有不同程度下降。他還表示,國家將嚴格控制“三公”經費的增長,讓更多的支出保證基本公共服務和重點民生。為了配合控制三公經費,今年早些時候各部委分別出臺了中央行政單位計算機、家具辦公用具等標準,甚至詳細到了要求辦公桌椅最少用15年。

中國的“三公”經費,一直是民眾關心的焦點。不過,“三公”經費不只是中央行政單位的問題,企業也有龐大的“三公”支出。

不算不知道,一個大型的外企,一年的差旅餐飲費用加在一起有可能超過人民幣1個億。其中大概三成是機票交通、三成是酒店、兩成是大大小小的業務餐費,余下的就是其他七七八八消費,比如公司的茶水間。可不要小瞧簡單的茶水費,一年的花費加在一起也有幾百萬。

世界500強巨頭B公司,辦公室坐落於上海金融區陸家嘴,四面落地玻璃幕墻的大樓,讓你在辦公室任何一個角落都隨時可以看到外灘的白晝百年滄桑和夜晚的燈紅酒綠。B司的茶水間在大樓七個樓面都有,免費供應著巴西現磨咖啡、碳酸飲料。周末的時候,餐室有水果和冰淇淋供應,先到先得。

而且,B司Pantry的環境也不輸給茶水內容。B司當年的整個18層,一半是大大小小的會議室,另一半面積將近800平方米被用作了茶水間和餐室(Pantry and Canteen),專給員工喝茶倒水吃飯聊天用。在這租金和物業費真可以說是寸土寸金的地方,能這麽做的企業,真讓員工覺得公司豪邁。有一次一個客戶來開會,沒約到會議室就被安排在餐廳會面,他進門楞了半天才反應過來這里的用場——左邊一排冰箱和微波爐,右邊靠窗是幾十長整齊的四人餐桌。他一邊開會一邊瞄著公司員工隨心應手地自己端茶倒水,一邊嘟囔:怪不得他們公司產品這麽貴!

作為員工來說,公司提供這樣的環境福利,要盡量利用。我在B司工作的時候,很多朋友來上海,我的保留節目就是晚上買上啤酒薯片,十點以後帶他們進公司的餐廳。在他們註目於眼前五光十色的外灘和黃浦江里大大小小的遊船時,我會說,我真不知道比這里更好的觀光地點了。當然肯定有更好的地方,可那里不會免費,也不會給人驚喜,主要別的地方不是我工作的地盤,不會讓我這麽得意地借花獻佛。

如果你覺得B司的茶水間高大上,我再跟你說說A司的。不誇張地說,A司的Pantry冰箱,就是個小型的進口食品超市:牛奶、酸奶、碳酸飲料、果汁、運動飲料、提神飲料、咖啡、巧克力、能量條、餅幹、軟糖、小面包條、水果,統統免費供應。可是這樣的茶水間居然被他們的CEO批評了。

那次家住美國紐約上東區的CEO來上海,早上起來沒來得及吃飯,餓著肚子趕到公司開會。他在Pantry轉了一圈,隨口就問,Cereal在哪兒?Cereal 就是麥片、麥圈那類東西。跟我們的方便面來一桶或者開杯樂類似,Cereal有紙杯包裝,有的老外習慣早上打開一杯Cereal,把牛奶倒進去,就是早餐了。CEO沒找到這個東西,皺眉搖頭,說這個Pantry是A公司全世界最差的了!他這一句話,把掌管這個茶水間的後勤人員都快氣哭了。她是個聰明伶俐時髦的小女生,平時感覺良好,自覺跟得上香蕉牛奶或者越南糖霜餅幹等流行零食。這句CEO的點評終於讓她知道了:在世間,自有山比此山更高!

不過這個CEO後來去了A司的北京辦公室又覺得上海的後勤工作做得還不賴了。怎麽呢?掌管北京茶水間的是位上了年紀的阿姨,北京的茶水間因此有了點中國特色。據說CEO先生在北京辦公室早上看到了包子和醬菜,他老先生沒有認出來這都是什麽,這事情總算讓上海後勤小姑娘出了一口氣。

看到這些奢侈的茶水間,你就覺得花出去幾百萬不奇怪了吧?

其實很多公司,Pantry都不只是吃飯的地方。大家走出會議室,離開電腦喝杯咖啡,聊聊新聞,聊聊家庭,甚至點個頭,笑一笑,交換一個眼色,可以放松放松。所以茶水間還是很重要的。

有段時間我在美國工作,最愜意的時候,就是每天早上在公司的Pantry,搶一個剛出爐的面面包圈(也叫貝果或Bagel),喝半杯紅茶(你知道,美國的杯子很大,一杯我怎麽也喝不下!)。公司的Pantry就在公司園區(Campus)里的人工湖旁,清晨,透亮的陽光毫不費力地穿過可以洗肺的潔凈空氣曬著我的茶和電腦。我不時地和路過的同事有時是CEO寒暄,享受著因為時差關系沒有國內郵件轟炸的寧靜。跟國內不一樣的是,這里的茶水間是付費的,自助取餐,自行刷卡,沒有人監管,也不需要簽字比對。因為進來的人都是公司員工,所以刷信用卡就好了,你的信用我們相信,就不用簽字了。

這幾年,外企受中國經濟影響業務走低,都開始註重成本開支,並且已經從茶水間開始下手。

有S公司,中國總裁走馬上任半年就做了兩件事,第一,但凡有回款風險的業務都暫停;第二,衣食住行一切從簡。在他的授意下,公司緊跟國家步伐制定出勤儉節約八項規定。該公司的茶水間本來就只有茶水沒什麽可減的,可是管理層發現,中國員工早上來公司,並不喝咖啡,而只喝為沖咖啡準備的牛奶,配上自己帶的油餅、包子、燒麥、生煎在辦公桌前大嚼大咽,於是後來專門在意大利進口的咖啡機上貼了個小條子,牛奶僅供咖啡使用。再後來,總裁還取消了早上班車里的早餐,把免費餐巾紙盒也從茶水間拿掉了。他沒想到早餐和餐巾紙,成了當月總裁信箱的投訴之王,員工說早上班車太早沒有早餐吃不人道,還說茶水間每次倒水弄灑了,沒有紙巾只能每次找清潔,阿姨覺得太累。迫於輿論壓力,不久,供應早餐變成了增加餐補,茶水間的餐巾紙恢複了供應,可是他小氣的名聲,已經在業界傳開了。那個時候,公司員工會笑著問總務,廁所里以後還有衛生紙嗎?啊?有啊!因為廁所的紙是大樓物業提供的,不是公司買的!

也許你要問,公司既然要削減費用,為什麽不減差旅、客戶招待、以及聘請外籍員工那些大頭呢?動茶水間有什麽意思?公司當然想砍這些大部頭的費用,但是太難。

公司都有公司政治,控制差旅和招待的費用,公司的主力銷售會太多抱怨。而出於對中國員工的不信任,外企在重要的崗位上,仍然都有外國人把控。這樣一來,大的費用減不掉,能減的就只有減少茶包的品種,引進點試用免費咖啡了。

(作者為五百強公司管理人士,文章不代表本報觀點,歡迎來信liwenfangwei@163.com與作者交流)

八卦 500 公司 如何 削減 三公 經費
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=204423

軍隊預研項目信息首次網上發布 涉經費37億余元

8月5日據中國軍網消息,為有效推進裝備領域軍民融合深度發展,形成健康有效競爭格局,從7月27日至8月1日,軍委裝備發展部組織陸軍裝備部、軍委裝備發展部科研訂購局、海軍裝備部等裝備采購部門,先後在全軍武器裝備采購信息網發布3批857條2016年度裝備技術預研指南信息,涉及預研項目經費37億余元。

據了解,發布的這些預研項目指南信息是根據“網上發布先搞試點,然後再逐步推廣”的原則,按照“優先安排需求迫切、目標明確、方向清晰、達成共識並納入規劃草案的項目”的要求進行篩選,積極穩妥地選取了部分條目分批發布,進行網上發布試點。7月27日,陸軍裝備部發布382條裝備預研項目指南,8月1日,軍委裝備發展部科研訂購局發布323條裝備預研項目指南信息,海軍裝備部發布152條裝備預研項目指南信息。以上3個采購部門後續將密集展開項目對接申報、答辯評審,並據此編制年度計劃,報批啟動實施等工作。此外,軍委機關有關裝備部門、其他軍兵種裝備部等裝備采購部門,也將於近期發布相關領域預研項目指南信息。

軍委裝備發展部科研訂購局負責人表示,預研領域開放競爭是實施競爭性裝備采購的源頭,此次全軍武器裝備預研項目指南信息首次在網上集中發布,是深化裝備采購制度改革的重要探索實踐,是裝備領域貫徹軍民融合發展國家戰略的實際舉措,對降低門檻、引導社會優質資源進入裝備科研領域具有重要意義。

今天的預研就是明天的市場,企事業單位對預研項目信息查詢和對接的熱情空前高漲。今天淩晨5點30分,軍報記者趕到全軍武器裝備采購信息服務中心看到,這里已經是摩肩擦踵,站滿了等待查詢對接的用戶。中心主任呂彬表示,目前網站及微信公眾號相關信息瀏覽量達30余萬次,北京、西安、沈陽、上海、深圳、重慶等涉密信息查詢點共接待查詢企業800余家。面對大批量的信息發布與查詢服務,中心及5個分中心及時優化工作安排,將服務時間延長調整為早8:00——晚21:00,取消休假、午休、雙休日,為企事業用戶查詢與對接信息爭取更多時間。

軍隊 預研 項目 信息 首次 網上 發布 經費 37 億余 余元
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=208838

別把科學家逼成會計,科研經費管理難倒白發老教授

科研經費管理的制度性缺陷一直備受社會關註。趨於嚴格有助於防止學術腐敗,但過猶不及。

近日,中辦、國辦印發《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》(下稱《意見》),從經費比重、開支範圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施,激發科研人員創新創造活力。

據國家統計局數據,2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元,再創新高,同時科技成果轉化卻不盡如人意。《第一財經日報》在采訪中了解到,科研人員認為,若用行政辦法來管理橫向課題(相對於“縱向課題”即國家項目,橫向課題通常指一般法人自然人的委托項目)的科研經費,就會產生諸多不適應科研工作要求的條條框框,或將成為打通科技成果轉化“最後一公里”的“障礙”。

然而,科研經費的管理制度改革必然牽涉到科研人員和所在單位的利益關系。受訪科研人員認為,要想立即消除這些障礙,眼下仍困難重重。

不要用行政經費思維管理科研經費

今年1月8日,李克強總理在國家科學技術獎勵大會上提出,“要加快改革科研項目管理機制,砍掉繁文縟節,讓科技人員把更多精力用到研究上”。今年,李克強在政府工作報告中再提“砍掉科研管理中的繁文縟節”,而“十三五”規劃也提到要“改革科研經費管理制度”。

此後的5月30日,全國科技創新大會上透露的數據顯示,2014年,我國研發支出已達1.3萬億元,占全球研發支出總額的20%,位列全球第二,但世界級投入所帶來的科技成果供給與社會需求之間還有相當大的差距。

在受訪科研人員看來,提高科技成果轉化率和縮短“差距”,其中的一項重要工作就是對科研經費管理制度進行改革。

科研經費管理的制度性缺陷一直備受社會關註。

全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯認為,經費及其管理的現狀已經把科學家都逼成了會計。

此前,科研經費管理曾多次被曝在使用方面出現違紀違法,以及國有權益損失的問題。不僅存在浪費、挪用,還有科研人員用虛假發票、虛列開支等不法手段套取或轉移科研經費,而科研人員變相套取科研經費變成工薪的例子也不時會發生。

俞金堯認為,科研經費管理趨於嚴格,總體上看是好的轉變,有助於防止學術腐敗。但是,“管理過於死板,用管理行政經費的辦法管理科研經費,管理體制不適應科研工作的實際,財務人員的過細盤問,對學者的人格不尊重。”

全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長的令狐安曾就此類報銷問題表示,如果屬於“辦法規定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現象”,原則上應不予追究。

江蘇省社科院研究員葉克林則認為,雖然一再強調企業是創新主體,但我國科技創新的主力和富礦仍在高校院所。但這些機構的科研成果大多註重學術價值和“科學前沿”,而要轉化為現實的生產力尚需時日。

“然而,企業和市場乃至經濟社會發展實踐中遇到很多科技難題,一旦科研人員不願意接手研究,難道不是在削弱自身的創新能力嗎?”他說。

“不少科研人員已放棄申報科研課題,也不主動接下研究任務”,在全國兩會等場合,作為全國政協委員、政協經濟委員會委員的賈康曾多次公開批評目前的科研經費管理體制。他在接受《第一財經日報》記者采訪時也作了上述表示。

自己加錢升艙也不行

賈康長期擔任財政部財政科學研究所博士生導師,也是華夏新供給經濟學研究院的首任院長。

包括賈康在內的多名受訪科研人員表示,眼下的科研經費無論是“退還”,還是“報銷”,都涉及如何認知科研工作的“特定規律”。

賈康曾講述一個老教授的故事,作為國內某個學科的著名帶頭人,已滿頭白發的老教授不能乘坐飛機的公務艙,經濟艙成為唯一選擇。

“這位老教授申請自己加錢,或者使用自己的航空里程積分升艙,而管理部門回應說機票是走政府采購程序的,無法辦理這種調改,老教授的要求統統遭拒。”他補充說。

另一位不願透露姓名的學者告訴記者另外一個故事:對數年間已報銷完畢的科研經費開始重新審查,並衡量“超標”的部分,要求退還款項,並不許再作他用。

他說,還有規定,所有報銷的單據要成為“證據鏈”,往返和住宿都要一一銜接齊全,卻忽略了科研活動在路線上既有可能重疊,也有可能交叉,而絕非單向線性的規律和事實。

“相比自然科學領域,社科還算好的,因為一般課題總體金額百來萬。前者的金額在數千萬元上下都很正常,往往退起來壓力也大得多。”這位學者表示。

由於上述這些情況也大量發生於橫向課題研究領域,該學者對此認為,沒有必要如此刻板。

刁難:被要求和省長簽合同

在科研工作者與科研經費的關系上,葉克林認為,科研經費主要是科研人員通過競爭申報各類研究項目或課題獲取的,如果科研經費管理特別是費用報銷附帶許多難題,科研人員就會漸生抵觸心理,繼而放棄申報研究項目或課題。

葉克林是“文革”後恢複高考的第一批大學生,自上世紀80年代跟隨費孝通先生進行江蘇小城鎮研究和城鄉關系研究以來,一直沒有離開過科研一線。

就其35年的科研生涯而言,葉克林在江蘇省、中央級的高校院所從事過研究,還曾到國外高校訪學。他自嘲在應對科研經費管理上“經驗老到”,但遭遇有關“奇葩”要求時,仍無所適從。

葉克林回憶,2013年,在時任江蘇省省長李學勇的指示下,省政府設立了6個蘇北全面小康建設重要課題,他與江蘇省發改委(蘇北辦)有關負責人聯合主持了其中第一項綜合性課題《推進“四化”聯動 加快蘇北發展》。在完成課題之後,相關政府部門出具了《江蘇省政府重點課題研究結項證明》並擬撥款,但財務部門表示:要有一份研究課題合同。

“雖然持有省政府正式下達的專門文件編號的‘專題會議紀要’”,但院財務部門非要我去找省長李學勇簽份合同。”葉克林說,問題在於,省政府交辦的重點課題,又不是省長個人出資,我怎麽能和省長個人簽合同呢?於是,折騰數月,他最終放棄了這筆款項入賬。

2006~2007年,葉克林曾在韓國有關大學擔任特聘教授,並與韓國一些高校院所專家學者達成長期國際合作研究計劃。回國後,韓方有關教授攜帶韓國國家研究基金項目,來華在他的指導下進行國際合作研究,並發表了反響較好的科研成果。其間,因中方科研經費管理要求與國際學界科研經費使用慣例相抵觸,雙方也發生了一些齟齬。由於擔心科研經費管理過程中出現的種種“匪夷所思”,並因此損害自己的國際學術信譽和信用,他婉言謝絕了後續韓方其他專家學者來華進行國際合作研究的要求。

1997年訪學美國返回後,葉克林先後競爭申報獲批了國家社科基金和江蘇省社科基金2個項目,最後自行出資墊付了一部分費用。

記者在采訪中了解到,科研人員在經費報銷問題上遭遇的“刁難”大致為3種:搭便車、勒索和訓斥。

第一種是所在單位管理部門的個別人員將自己的發票塞入科研經費的項目中,比如飛機票。更嚴重的情況是,少數管理人員憑借掌控科研管理和財務核銷大權,主動刁難,並有“卡拿吃要”的嫌疑。

“如果我們派課題組年輕的研究生前往報銷,90%的概率會遭到財務人員的斥責,這個不符合要求,那里發生錯誤,為此跑來跑去,反複修改。”葉克林說。

賈康也提到,此前,我國“事業單位”定位的高校、研究機構中,單位管理方對於橫向課題經費實行了繁文縟節式的管理與核查、追溯。

於是,一些科研人員要麽出於自身尊嚴,要麽寧可避免不必要的麻煩,不再主動申請任何課題。

上海市社科院研究員劉長秋說,多數功成名就的專家可以不再申請,但是年輕的科研工作者是繞不過去的。

橫向課題能否去行政化?

如果以“課題視角”來審視研究機構的課題及其經費來源,即產生了“縱向”和“橫向”的區別。葉克林指出,兩者的區分不是一個科學定義,屬於科研人員約定俗成的說法。

葉克林說,對於“縱向課題”,其經費的使用、報銷、預算及其流程都有明文規定,非常嚴格;而“橫向課題”相當於“委托合同”,比如企業、社團組織委托社科院、農科院作相應的研究,多產生於“現實需要”。

多名受訪專家指出,科技成果轉化率的高低與全要素生產率的水平直接相關,科技成果要想快速轉化,多集中在“橫向課題”領域。

然而,2014年我國公開的授權發明專利中,來自高校和科研院所的件數僅占31.7%。

在受訪專家看來,這一科技和產業“脫節”的事實,很大程度上是因為“橫向課題”在經費管理上仍采用行政化手段,即與“縱向課題”類似,由此捆綁了快速、靈活、多樣的反應手段,也就無法立即轉化成現實生產力,反而損傷科研人員的積極性。

在中央提出解決科研成果轉化的“最後一公里”問題後,關於“橫向課題去行政化”的呼聲在學界日漸高漲。

在全國兩會召開期間,包括賈康在內的多名全國政協委員提出“橫向課題經費管理去行政化”的提案。

賈康就在提案中稱,高校、科研事業單位或社團組織財務上代管(承包性質的)橫向課題經費,其使用規則應是以相關法律和發包方設立、承包方接受的具體規定為依據,代管單位機構越俎代庖設立和施加上述的限制,難以符合法治要求。

適度放權避免“管得過死”

受訪專家認為,要打通科技成果轉移轉化“最後一公里”的障礙,必須以利益分配為導向,充分調動科研單位和科研人員的積極性,而非“一統就死、一放就亂”。

但專家還指出,改革科研經費管理制度,將觸動科研人員與所在機構的利益而困難重重。

一位不願透露姓名的科研人員指出,科研經費在管理和流程中一般由科研人員所在單位代為管理,而這筆經費在花光之前,事實上存入銀行,由此產生了利息。

他說,通常情況下,單位都會對科研經費收取一定的管理費用,“縱向課題”一般是5%,而“橫向課題”也收取類似的管理費,而且至少5%。

該科研人員指出,財務部門收取了利息和管理費,但科研人員並不清楚這兩筆費用的去向。

“在不涉及挪用公款的前提下,假如這筆錢使用的速度越慢,誰收益最大?”該科研人員感到很困惑,對科研人員的課題費用的報銷作出種種所謂的限制,事實上拉長了費用的使用周期。”

無論是“頭等艙”還是“查老賬”,甚至財務人員的“起勁”,其邏輯在於,如果科研人員用錢方便、出差方便,規格較高,花錢速度自然就快。此消彼長,單位的收益會降低。

他回憶說,單位的財務人員曾這樣直言不諱地告訴他,“科研經費屬於單位‘預算外收入’,這就叫作‘數馬分肥’。”

在我國多數高校中,學院一級並沒有財務權,單列的計劃財務統一設在校方,因此高校里的科研人員對此毫無辦法。

該科研人員稱,利益問題可以解釋為何在經費管理體制上頻頻出現怪事。不過,也有科研人員看到了好轉的信號。

在接受本報記者采訪前,賈康曾在電話中應相關部門工作人員要求,作了一次長談交流。賈康解釋了如何理解橫向課題與縱向課題應有的不同管理方式,從而在經費設計上加以優化。

“我們希望今後會出現來自政府部門的指導文件等權威依據,以解決目前在經費管理上的弊端。”賈康認為,對於改革的方向和內容,不僅是科研經費的財務管理制度框架和思路需要改善,具體實施細則也要具備合理的可行性。

近日下發的《意見》,對科研經費“管得過死”作出了調整:如簡化預算編制科目,下放調劑權限,對一些科目合並“同類項”。

一般情況下,科研項目資金分為直接費用和間接費用,直接費用一般包括設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等10類左右的支出科目;間接費用主要用於項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。

《意見》指出,在項目總預算不變的情況下,將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合並為一個科目。

在“科研項目預算”上,《意見》下放了相應的調劑權,在項目總預算不變的情況下,直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑。

對於“勞務費開支範圍和標準”,《意見》明確重申勞務費不設比例限制,而且下放差旅會議管理權限,給高校和科研院所更大的自主權。

加強經費的科學管理

諸多學者認為,一項科研經費管理的合理制度,在於既能激發科研人員的熱情,也能對其使用作出科學規劃和約束。為此,中央及地方政府部門推出了一系列政策文件,如《深化科技體制改革實施方案》等都對科研資金管理提出要求,並對科研經費的管理日益科學化、人性化。

“如2015年12月,科技部、財政部印發了《中央財政科技計劃(專項、基金等)監督工作暫行規定》,中央出臺的《深化科技體制改革實施方案》等一系列政策文件都對科研資金管理提出要求。”賈康說,《國家創新驅動發展戰略綱要》的正式頒布實施,也提到“改革中央財政科技計劃和資金管理,提高資金使用效益”。

“這些制度對科研費用的規範使用提出了要求,任何使用假發票來套取科研經費到私人口袋的行為都是不被允許的,甚至涉嫌犯罪。”葉克林說。

此外,高校和科研院所所集中的區域也加大了對具體單位使用科研經費的管理力度,如規範審計程序和行為,以及進一步簡化程序,為科研人員提供專業的審計服務等。

別把 科學家 科學 逼成 會計 科研 經費 管理 難倒 白發 發老 教授
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=209929

要花3萬億日元?東京奧運會經費恐面臨削減

據共同社報道,29日,東京都調查小組就3處用作比賽場館的設施向知事小池百合子報告了包括停建在內的徹底修改方案。

調查對像是東京都建設的場館中,率先啟動設計的賽艇與皮劃艇賽場“海之森水上競技場”、排球場館“有明Arena”、遊泳場館“奧運遊泳中心”。

調查小組指出,據估算奧運經費可能超過3萬億日元(約合人民幣1975億元),提議努力削減成本。小池稱“會認真對待,尋找最佳解決方法”,表示將全面研究在代替性場所舉行比賽的可能性。

該調查小組負責驗證2020年東京奧運會和殘奧會舉辦費用等。

圖為東京都特別顧問上山信一(右)當天在東京都政府召開記者會。

據悉,東京奧組委計劃年內向國際奧委會(IOC)提交預算計劃,若要修改,相關日程可能會受到影響。但據新華社報道稱,目前的計劃已經獲得IOC的批準,預計難以大幅調整。

報道稱,除3處設施的修改問題之外,報告還要求臨時設施中,在東京的場館部分由東京都政府負擔,東京以外地區由當地政府和中央政府分攤。

此外報告還提到,東京都出資比例高達97.5%,有必要締結協定,從而使監督和指導出現赤字需要填補虧空的組委會成為可能。

報告還提出,由於不存在為東京奧運進行整體預算管理的人士,導致效率不高,因此應設定預算上限,由東京都和中央政府,或其中一方對舉辦計劃和人員實施一元化管理。

要花 萬億 日元 東京 奧運會 奧運 經費 面臨 削減
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=217177

連續4年,我國財政性教育經費占GDP比例超過4%

據教育部網站10日消息,2015年我國教育經費總投入為36129.19億元,其中國家財政性教育經費占GDP比例為4.26%,這是2012年實現4%目標以來,連續第4年超過4%。

教育部、國家統計局、財政部共同發布的2015年全國教育經費執行情況統計公告顯示,2015年全國教育經費總投入較上年的32806.46億元增長10.13%。國家財政性教育經費為29221.45億元,比上年的26420.58億元增長10.60%,占GDP比例為4.26%,比上年的4.10%增加了0.16個百分點。全國公共財政教育支出為25861.87億元,比上年增長14.55%,同口徑增長9.41%,占公共財政支出比例為14.70%。

統計公告全文

教育部 國家統計局 財政部關於2015年

全國教育經費執行情況統計公告

一、全國教育經費情況

2015年,全國教育經費總投入為36129.19億元,比上年的32806.46億元增長10.13%。其中,國家財政性教育經費(主要包括公共財政預算安排的教育經費,政府性基金預算安排的教育經費,企業辦學中的企業撥款,校辦產業和社會服務收入用於教育的經費等)為29221.45億元,比上年的26420.58億元增長10.60%。

二、落實《教育法》規定的“三個增長”情況

1.全國公共財政教育支出(包括教育事業費,基建經費和教育費附加)為25861.87億元,比上年增長14.55%,同口徑*增長9.41%。其中,中央財政教育支出4245.58億元,比上年增長3.51%。

2.各級教育生均公共財政預算教育事業費支出增長情況。2015年全國普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校生均公共財政預算教育事業費支出情況是:

(1)全國普通小學為8838.44元,比上年的7681.02元增長15.07%。其中,農村為8576.75元,比上年的7403.91元增長15.84%。普通小學增長最快的是西藏自治區(43.81%)。

(2)全國普通初中為12105.08元,比上年的10359.33元增長16.85%。其中:農村為11348.79元,比上年的9711.82元增長16.86%。普通初中增長最快的是西藏自治區(43.37%)。

(3)全國普通高中為10820.96元,比上年的9024.96元增長19.90%。增長最快的是湖北省(47.23%)。

(4)全國中等職業學校為10961.07元,比上年的9128.83元增長20.07%。增長最快的是湖北省(54.00%)。

(5)全國普通高等學校為18143.57元,比上年的16102.72元增長12.67%。增長最快的是寧夏回族自治區(54.79%)。

3.各級教育生均公共財政預算公用經費支出增長情況。2015年全國普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校生均公共財政預算公用經費支出情況是:

(1)全國普通小學為2434.26元,比上年的2241.83元增長8.58%。其中:農村為2245.30元,比上年的2102.09元增長6.81%。普通小學增長最快的是湖北省(71.97%)。

(2)全國普通初中為3361.11元,比上年的3120.81元增長7.70%。其中:農村為3093.82元,比上年的2915.31元增長6.12%。普通初中增長最快的是湖北省(68.88%)。

(3)全國普通高中為2923.09元,比上年的2699.59元增長8.28%。增長最快的是湖北省(104.54%)。

(4)全國中等職業學校為4346.94元,比上年的3680.83元增長18.10%。增長最快的是湖北省(120.03%)。

(5)全國普通高等學校為8280.08元,比上年的7637.97元增長8.41%。增長最快的是青海省(138.85%)。

三、公共財政教育支出占公共財政支出比例情況

2015年,全國公共財政教育支出占公共財政支出175877.77億元的比例為14.70%,比上年降低了0.17個百分點,同口徑降低了0.57個百分點。

四、國家財政性教育經費占國內生產總值比例情況

據統計,2015年全國國內生產總值為685505.8億元,國家財政性教育經費占國內生產總值比例為4.26%,比上年的4.10%*增加了0.16個百分點。

教育部 國家統計局 財政部

2016年10月30日

註:

1.公告中所涉及的全國性統計數據,均不包括臺灣省、香港特別行政區、澳門特別行政區。

2.公告中的2015年全國國內生產總值685505.8億元和公共財政支出175877.77億元等數據來源於《中國統計年鑒-2016》。

連續 我國 財政 性教育 經費 GDP 比例 超過 4%
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=223073

薩科齊再度被法庭傳喚 涉嫌開假發票掩蓋競選經費超支

據法國國際廣播電臺2月7日報道,當地時間7日,法國前總統薩科齊再度被法庭傳喚,要求他對2012年開具的大量假發票作出解釋。

據該報道,除了薩科齊本人之外,法庭還傳喚了其他13人,其中包括不少右翼前幹部,原因是“濫用信任、弄虛作假、競選舞弊及參與舞弊”等。

薩科齊受指控稱,其所在黨派在2012年法國總統競選中為了掩蓋競選經費超支的事實而大量開具假發票,總共隱匿了1500萬歐元的競選經費(另據BBC報道稱該數額為1800萬歐元),而法國為總統競選經費設定的上限是2250萬歐元。

據BBC稱,薩科齊否認對經費超支一事知情,並表示他將根據法庭的審判決定提出上訴。

2016年11月,薩科齊敗選後發表演說

薩科齊在2012年的法國總統大選中敗給現任總統奧朗德。去年,薩科齊決定再次參與下一屆法國總統大選,但在2016年11月舉行的共和黨總統候選人黨內第一輪投票中敗給了法國前總理菲永。

2015年4月,薩科齊已因2012年競選總統非法籌資醜聞接受法庭傳訊。

薩科 再度 法庭 傳喚 涉嫌 開假 發票 掩蓋 競選 經費 超支
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=234818

特朗普新預算案出爐 多部門經費遭狂砍

當地時間16日,美國政府公布2018財年預算案,大幅提高國防支出,並削減其他多個政府部門開支。

特朗普計劃將美國的國防支出提高到540億美元,並削減對外援助資金。而美國國防支出增加所需的資金將通過大幅削減其他部門的預算取得,這些部門包括國務院、美國環境保護署、能源部門、公共廣播公司。

首當其沖的是美國環境保護署(EPA)。據《華盛頓郵報》報道,該部門預算將削減30%,直接導致50個項目和3200個職位“消失”。特朗普總統不同意美國環境保護署提出的氣候變化和可再生能源計劃。美國環境保護署的計劃旨在讓美國履行巴黎協議氣候協議中規定的義務。

此外,特朗普計劃將美國國務院的預算削減約28%,並大幅削減公共廣播公司的資金。美國政府還計劃在食品和平計劃上節約更多資金。該計劃向遭受戰爭或自然災害的國家提供援助。

特朗普曾承諾要在美國和墨西哥邊境修建城墻,以阻止非法移民的入境。因此,此次預算計劃也包括了一項15億美元的邊境墻建造項目,用於支付邊境墻地址確認以及施工方面的花費。

特朗普還將削減公共教育、住房和城市發展部、以及運輸部門預算的計劃。社會保障和醫療保險等社會項目占了美國聯邦政府的大部分成本。然而,特朗普在競選期間承諾維持這兩個部門的預算不變。

美國政府各部門預算變化情況   圖片來源:《華盛頓郵報》

特朗普 特朗 預算案 預算 出爐 部門 經費 遭狂 狂砍
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=241706

國撥經費超10億 2017年大氣汙染成因研究資金盤子敲定

今年全國兩會期間,國務院總理李克強承諾,國家將設立大氣汙染成因研究專項基金,不惜重金組織最優秀的相關科學家攻關,抓緊把霧霾形成的未知因素找出來,使治理霧霾更加有效。

第一財經記者3月17日從科技部、環境保護部了解到,根據科技部公布的《“大氣汙染成因與控制技術研究”試點專項2017年度定向項目申報指南》,2017年,國家將支持定向擇優項目數4個,國撥總概算約1億元。

而去年10月科技部公布的《大氣汙染成因與控制技術研究試點專項2017年度項目申報指南》已確定,2017年擬安排34個項目(不再安排青年項目),約占專項總任務的30%左右,國撥經費總概算約10億元。

上述指南均提出,鼓勵產學研用聯合申報,項目承擔單位有義務推動研究成果的轉化應用。對於企業牽頭的應用示範類項目,其他經費(包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等)與中央財政經費比例不低於1:1。

中國環境監測總站顆粒物監測實驗室。攝影/章軻

科技部介紹,已會同環境保護部等相關部門及部分地方科技主管部門,制定了國家重點研發計劃《大氣汙染成因與控制技術研究》重點專項實施方案,將組織開展監測預報預警技術、霧霾和光化學煙霧形成機制、汙染源全過程控制技術、大氣汙染對人群健康的影響、空氣質量改善管理支持技術和大氣汙染聯防聯控技術示範等6項重點任務科研攻關。

第一財經記者了解到,2017年定向擇優的4個項目針對性非常強。

其中,“監測預報預警技術”研究排在首位。這項研究將定量解析燃煤、工業、生物質燃燒、機動車和自然源等對一次顆粒物的相對貢獻及顆粒物二次形成轉化中的同位素分餾特征並探索關鍵化學機制。由教育部、中國科學院和環境保護部組織申報。

“空氣質量改善管理支持技術”研究針對我國“十三五”及中長期臭氧汙染防治形勢和需求,分析全國大氣臭氧汙染態勢,解析重點城市和重點區域臭氧汙染成因和影響因子,構建臭氧汙染模擬、預報和溯源的集成技術,研究我國臭氧汙染防治和前體物管控的技術路線和管理制度體系,提出全國分區域、分階段臭氧汙染防治目標、策略、技術路線和管理制度。這一研究項目還包括綠色技術評價方法及產業政策體系的研究,將提出綠色技術轉移轉化評估機制、金融政策體系;建立“綠色技術銀行”運行機制與管理體系,主導服務3-4家綠色環保技術產業園區建設,提出不少於3項的綠色產業政策及配套措施。

京津冀及周邊地區大氣汙染聯防聯控是目前應對霧霾的重要措施。“大氣汙染聯防聯控技術示範”研究將建立京津冀及周邊地區多尺度高分辨率大氣汙染物動態排放清單平臺,重點突破區域內低矮面源及無組織排放的實時量化技術,開展大氣重汙染的空間來源和行業來源預報。

同時,這項研究還將針對小散亂企業、工業大院、農村面源、貨運卡車等,開展減排技術的篩選與綜合評估,提出見效快、成本低的管控措施方案和監測監管技術體系。構建區域“社會發展-汙染排放-空氣質量-人群健康”的系統化調控方案與情景分析技術平臺。集成大氣專項的研究成果,建立京津冀及周邊地區大氣汙染聯防聯控的長效機制與區域一體化支撐平臺,提出空氣質量持續改善和達標的路線圖,構建解決區域大氣汙染問題的整體技術方案。

第一財經記者了解到,環保部希望借此研究,建成京津冀及周邊地區一體化空氣質量精細化立體監測預警業務化平臺,形成集“研判-方案-決策-實施-評估-優化”為一體的區域空氣質量管理技術體系,提出區域大氣汙染聯防聯控的機制體制和實施方案並被環境保護部及相關省級政府采納應用,精細化預警方案實現減緩重汙染程度40%以上。

國撥 經費 10 2017 大氣 汙染 成因 研究 資金 盤子 敲定
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=241793

財政部:今年三公經費預算6067.87萬 比去年減78.61萬

4月7日,據財政部網站消息,財政部公布2017年度部門預算,財政部2017年財政撥款收支總預算1,413,043.87萬元,其中一般公共服務支出169,003.45萬元、教育支出 26,243.33萬元、社會保障和就業支出9,910.77萬元、住房保障支出 6,683.00 萬元等。“三公”經費預算數為6,067.87萬元。

一、關於財政部2017年財政撥款收支預算情況的總體說明

財政部2017年財政撥款收支總預算1,413,043.87萬元。收入全部為一般公共預算撥款,無政府性基金預算撥款,包括:一般公共預算當年撥款收入1,383,848.65萬元、上年結轉29,195.22 萬元;支出包括:一般公共服務支出169,003.45萬元、外交支出1,189,940.50萬元、教育支出 26,243.33萬元、科學技術支出7,143.55萬元、文化體育與傳媒支出2,460.63萬元、社會保障和就業支出9,910.77萬元、農林水支出1,658.64萬元、住房保障支出 6,683.00萬元。

二、關於財政部2017年一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規模變化情況。財政部2017年一般公共預算當年撥款1,383,848.65萬元,比2016年執行數增加112,030.70萬元,主要是外交支出中的國際組織股金及基金經費增加。

(二)一般公共預算當年撥款結構情況。

一般公共服務(類)支出152,201.03萬元,占11.00%;外交(類)支出1,186,032.64萬元,占 85.71%;教育(類)支出 18,744.24萬元,占1.35%;科學技術(類)支出 7,143.55萬元,占0.52%;文化體育與傳媒(類)支出 2,230.53萬元,占0.16%; 社會保障和就業(類支出9,588.44萬元,占0.69%;農林水支出 (類) 支出1,392.22萬元,占0.10%; 住房保障 (類)支出6,516.00萬元,占0.47%。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況。

1.一般公共服務(類)財政事務(款)行政運行(項)2017年預算數為42,798.73萬元,比 2016年執行數增加132.65萬元,增長0.31%。

2.一般公共服務(類)財政事務(款)一般行政管理事務(項)2017年預算數為20,376.63萬元,比2016 年執行數減少527.82 萬元,下降2.52%。

3.一般公共服務(類)財政事務(款)機關服務(項)2017 年預算數為4,374.75萬元,比 2016年執行數增加1,150.35萬元,增長35.68%。主要是財政部機關辦公樓空調系統經過長期使用後故障頻發,經國家機關事務管理局批準2017年進行維修改造,經費支出相應增加。

4.一般公共服務(類)財政事務(款)預算改革業務(項)2017年預算數為89.56萬元,比 2016年執行數增加69.02萬元,增長336.03%。主要是2017年預算改革專題調研等工作任務增加,經費支出相應增加。

5.一般公共服務(類)財政事務(款)財政國庫業務(項) 2017年預算數為46,995.35萬元 , 比2016年執行數增加2,134.93萬元,增長4.76%。主要是國庫集中收付業務量增加,國庫集中收付代理銀行手續費支出相應增加。

6.一般公共服務(類)財政事務(款)財政監察(項)2017年預算數為9,842.79萬元,比2016年執行數增加998.85萬元,增長11.29%。主要是2017年駐各地財政監察專員辦預算監管工作量增加,經費支出相應增加。

7.一般公共服務(類)財政事務(款)信息化建設(項)2017年預算數為8,208.18萬元,比2016年執行數增加981.95萬元,增長13.59%。主要是2017年財政信息化軟件系統開發、硬件配置等增加,經費支出相應增加。

8.一般公共服務(類)財政事務(款)事業運行(項)2017年預算數為4,697.89萬元,比2016年執行數增加62.45萬元,增長1.35%。

9.一般公共服務(類)財政事務(款)其他財政事務支出(項)2017年預算數為14,657.15萬元,比2016年執行數增加646.08萬元,增長4.61%。

10.一般公共服務(類)紀檢監察事務(款)派駐派出機構(項)2017年預算數為160萬元,與2016年執行數持平。

11.外交(類)國際組織(款)國際組織會費(項)2017年預算數為3,237.32萬元,比2016年執行數增加722.96萬元,增長28.75%。主要是按照國際組織章程規定應繳納的會費如東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室(AMRO)會費等增加。

12.外交(類)國際組織(款)國際組織捐贈(項)2017年預算數為88,055.65萬元,比2016年執行數增加12,003.83萬元,增長15.78%。主要是經我國政府批準,亞洲基礎設施投資銀行項目準備特別基金捐款增加、新增亞洲發展基金第十二期捐款等。

13.外交(類)國際組織(款)國際組織股金及基金(項)2017年預算數為1,089,029.60萬元,比2016年執行數增加106,271.97萬元,增長10.81%。主要原因:一是按照有關章程和協定,新開發銀行股本金支出增加;二是部分股本金需以人民幣兌付美元繳納,受美元匯率升值因素影響,經費支出相應增加。

14.外交(類)對外合作與交流(款)在華國際會議(項)2017年預算數為0萬元,比2016年執行數減少6,055萬元。主要是2016年在華召開了二十國集團(G20)系列會議,2017年無此事項。

15.外交(類)對外合作與交流(款)其他對外合作與交流支出(項)2017年預算數為5,710.07萬元,比2016年執行數減少408.31萬元,下降6.67%。主要是按照盤活存量資金要求,加大結轉結余資金消化力度,2017年部分開支通過動用以前年度財政撥款結轉結余資金安排,財政撥款預算相應減少。

16.教育(類)進修及培訓(款)幹部教育(項)2017年預算數為15,645.53萬元,比2016年執行數減少1,455.14萬元,下降8.51%。主要是2016年安排的廈門國家會計學院臺風受損災後重建支出,2017年不再安排。

17.教育(類)進修及培訓(款)培訓支出(項)2017年預算數為3,098.71萬元,比2016年執行數減少163.09萬元,下降5%。主要是中央財政對2017年培訓費支出進行了統一壓減。

18.科學技術(類)社會科學(款)社會科學研究(項)2017年預算數為5,407.55萬元,比2016年執行數增加75.72萬元,增長1.42%。

19.科學技術(類)社會科學(款)其他社會科學支出(項)2017年預算數為1,736.00萬元,比2016年執行數減少161.41萬元,下降8.51%。主要是中國財政科學研究院房租支出減少。

20.文化體育與傳媒(類)文化(款)文化創作與保護(項)2017年預算數為0萬元,比2016年執行數減少80萬元。主要是2016年安排的珠算心算文化保護經費,2017年不再安排。

21.文化體育與傳媒(類)文物(款)博物館(項)2017年預算數為2,230.53萬元,比2016年執行數增加128.68萬元,增長6.12%。主要是中國財稅博物館以前年度結轉結余資金消化完畢,2017年經費支出通過當年財政撥款安排。

22.文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)文化產業發展專項支出(項)2017年財政撥款預算數為0,比2016年執行數減少5,000萬元。主要是2016年安排的文化產業發展專項資金5,000萬元,2017年不再安排。

23.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)歸口管理的行政單位離退休(項)2017年預算數為9,007.30萬元,比2016年執行數增加51.73萬元,增長0.58%。

24.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)離退休人員管理機構(項)2017年預算數為581.14萬元,比2016年執行數增加26.61萬元,增長4.80%。

25.農林水(類)農業綜合開發(款)機構運行(項)2017年預算數為304.71萬元,比2016年執行數減少12.78萬元,下降4.03%。

26.農林水(類)農業綜合開發(款)其他農業綜合開發支出(項)2017年預算數為1,087.51萬元,比2016年執行數增加111.03萬元,增長11.37%。主要是國家農業綜合開發評審中心亞行貸款、國際農發基金貸款項目的評審工作增加,經費支出相應增加。

27.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)2017年預算數為4,874萬元,比2016年執行數增加151.10萬元,增長3.20%。

28.住房保障(類)住房改革支出(款)提租補貼(項)2017年預算數為300萬元,比2016年執行數減少1萬元,下降0.33%。

29.住房保障(類)住房改革支出(款)購房補貼(項)2017年預算數為1,342萬元,比2016年執行數增加175.34萬元,增長15.03%。主要是職工晉職晉檔,按規定發放的購房補貼支出增加。

三、關於財政部2017年一般公共預算基本支出情況說明

財政部2017年一般公共預算基本支出74,955.86萬元,其中:人員經費46,204.73萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、夥食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、住房公積金、提租補貼、購房補貼、采暖補貼、物業服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出;公用經費28,751.13萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

四、關於財政部2017年“三公”經費預算情況說明

財政部2017年“三公”經費預算數為6,067.87萬元,其中:因公出國(境)費4,212.79萬元,公務用車購置及運行費1,455.80萬元,公務接待費399.28萬元。2017年“三公”經費預算比2016年減少78.61萬元,主要原因:一是中央財政對2017年公務接待費支出進行了統一壓減;二是按照規定從2017年起教學科研人員因公臨時出國開展學術交流合作經費不再納入中央部門“三公”經費範圍。

五、關於財政部2017年政府性基金預算支出情況的說明

財政部2017年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

六、關於財政部2017年收支預算情況的總體說明

按照綜合預算的原則,財政部所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括:一般公共預算撥款收入、事業收入、事業單位經營收入、其他收入、用事業基金彌補收支差額、上年結轉;支出包括:一般公共服務支出、外交支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、農林水支出、住房保障支出等。財政部2017年收支總預算1,530,849.90萬元。

七、關於財政部2017年收入預算情況說明

財政部2017年收入預算1,530,849.90萬元,其中:上年結轉39,859.92萬元,占2.60%;一般公共預算撥款收入1,383,848.65萬元,占90.40%;事業收入76,024.73萬元,占4.97%;事業單位經營收入2,403.39萬元,占0.16%;其他收入14,152.50萬元,占0.92%;用事業基金彌補收支差額14,560.71萬元,占0.95%。

八、關於財政部2017年支出預算情況說明

財政部2017年支出預算1,523,213.63萬元,其中:基本支出163,419.75萬元,占10.73%;項目支出1,357,704.17萬元,占89.13%;事業單位經營支出2,089.71萬元,占0.14%。

九、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費。2017年部本級、離退休幹部局、駐各地財政監察專員辦等37家行政單位以及國庫支付中心、世界銀行貸款項目評估中心、關稅政策研究中心、幹部教育中心、財政票據監管中心、國家農業綜合開發評審中心等6家參公管理事業單位的機關運行經費財政撥款預算20,180.98萬元,比2016年預算增加76.44萬元,增長0.38%。主要是派駐紀檢監察編制人數增加,經費支出相應增加。

(二)政府采購情況。2017年財政部所屬各預算單位政府采購預算總額65,889.54萬元,其中:政府采購貨物預算15,421.47萬元、政府采購工程預算13,852.50萬元、政府采購服務預算36,615.57萬元。

(三)國有資產占有使用情況。截至2016年6月1日,財政部所屬各預算單位共有車輛427輛,其中,部級領導幹部用車14輛(在職部級領導幹部用車9輛、離退休部級領導幹部用車5輛)、一般公務用車413輛(部本級12輛、離退休幹部局5輛、部屬事業單位145輛、駐各地財政監察專員辦251輛)、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛。單位價值50萬元以上通用設備142臺(套),單位價值100萬元以上專用設備10臺(套)。2017年部門預算安排購置一般公務用車1輛,單位價值50萬元以上通用設備0臺(套),單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。

(四)績效目標設置情況。2017年財政部項目績效目標實現全覆蓋,涉及一般公共預算當年撥款1,308,892.79萬元。

財政部 財政 今年 三公 經費 預算 6067.87 去年 78.61
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244600

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019