預算制度改革再出狠招，對地方政府債務和“三公”經費都做出嚴格規定。
國務院今天發布《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》，指出“三公”經費將全部公開，政府債務將納入政績考核。
文件還稱，要嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出。地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
政府債務自借自償 納入考核
近年來，四萬億推動下不斷膨脹的地方政府債務成為中國經濟公認的“火藥桶”。對於地方債務違約的擔憂不僅令市場憂心忡忡，而且還令經濟改革如履薄冰。
今天的文件與10月2日發布的地方政府性債務管理的意見保持一致，指出地方政府可以在限額範圍內適度舉債，不得通過融資平臺等企事業單位等舉借。且地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
文件指出要嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區限額內舉借債務，必須報本級人大或其常委會批準。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。
文件還指出，要把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核，建立問責機制。明確責任落實，省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。
據審計署公布的數據，截止至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務20.70萬億元人民幣。考慮或有債務後，全國各級政府債務約30.28萬億元，其中地方政府債務余額17.9萬億元。
“三公經費”公開
文件指出，按經濟分類公開政府預決算和部門預決算。加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。
文件還指出，要優化財政支出結構，嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出。
2013年中央國家機關“三公”經費財政撥款執行數為71.54億元，比前一年減少了35％ 。其中出國經費16.92億元，公務用車購置及運行費42.53億元，公務接待費12.09億元。
2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算71.51億元，較去年執行數略有下降。
政府從未公布過全國三公消費的具體金額，不過據專家曾估計，2012年全國三公消費總額突破了9000億元，相當於當年財政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出引發民眾的不滿，損害了政府的形象。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)