交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局五部委今天下午聯合召開電視電話會議，部署進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作。
針對貨車非法改裝和超限超載治理工作的兩個文件中提出，要杜絕貨車非法改裝現象，努力消除高速公路和國省幹線公路超載超限。
貨車超限超載現象，造成道路交通安全隱患，嚴重幹擾道路運輸市場秩序。新規出臺了哪些舉措?能否改變貨車司機“不超不掙錢”的怪圈?
統一車型標準成為治超契機
交通運輸部公路局路網管理處處長陶漢祥介紹，此次公路超載超限治理新規有七大舉措，分別是修訂國標GB1589對於貨車外廓尺寸、軸荷及質量限值的標準;修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，使之與國標GB1589統一標準;開展源頭治超;實施路警聯合執法;完善信用治超;開展跨省大件運輸並聯許可;推進治超大數據應用。
“新規對於超限運輸的認定標準進行了修改、優化了超限運輸許可流程、規範超限許可收費、明確了貨運源頭管理措施、規範治超路面執法行為。”陶漢祥認為，從源頭上統一標準車型，這是新規不同於以往的亮點。
交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰榆林介紹，根據《車輛運輸車治理工作方案》，將嚴把高速公路入口，自9月21日起，嚴禁雙排車輛運輸車進入高速公路，同時做好勸返分流保障措施。到2018年7月，禁止不合規車輛運輸車上高速公路。
交通運輸部規劃研究院物流所研究員譚小平表示，此次新規出臺，充分考慮了道路運輸市場的現狀，同時對照國際標準，對車型標準化進行統一規定，成為公路治理超載超限的重要契機。
據交通運輸部統計，我國現有治超站點或設施共計2181處，主要分布在國省幹線公路，以固定治超站為主，流動治超站、計重收費站為主要輔助方式。
一位貨車司機告訴記者，許多地方實際裝載高度超過4.8米都不罰款，有的地方超過4.5米就罰款。多年來各部門對超載超限的執法口徑不一，讓司機無所適從。希望有統一的執法標準、文明執法。
運能會下降嗎？成本上漲如何化解？
截至2015年底，我國現有貨運車輛1500多萬輛，其中個體戶占90%。中國物流與采購聯合會的調查顯示，在大型物流企業中，26%的自有車輛存在非標準化問題。
新規出臺後，一些不合規車輛面臨淘汰，公路貨運市場是否會出現運能下降?規範統一車輛標準，會不會引發運輸成本上漲?
對此，不少企業存在一定疑慮。一些重點企業反映，目前長途幹線市場中大量存在17.5米非標低平板車。主要是由於市場準入不嚴，原來主要保障大件運輸的車輛進入普通貨運領域，憑借較大的容積水平，已成為幹線運輸的主力車型。
中國物流與采購聯合會副會長賀登才說，隨著新規的實施，大量非標車輛面臨退出市場壓力。由於非標車輛擁有者大部分為中小企業和個體司機，抗風險能力較弱，“一刀切”地禁止該類車輛進入市場存在較大的執行難度。
戰榆林說，新規實施後能保障公路貨運市場的總體運能。根據測算，市場需新增車輛運輸車約2萬輛，我國牽引車、半掛車年產能均在20萬輛以上，可以彌補運力的缺口。從現在起到2018年，逐步禁止雙排車、超規單排車上高速公路。統一標準車型有個過渡期，可以減少對市場的沖擊和影響。此外，治理後處罰減少、可白天上路通行，運輸效率也將大幅提高。
據測算，違規車輛整改為標準車型後，單輛車運輸價格將約上漲300元至450元。“車輛運輸車治理引起的運價上漲，是驅除劣幣必然經歷的陣痛。”戰榆林說。
“不超不掙錢”怪圈怎麽破？
“治超是老話題，治一陣子好一陣子，稍不註意就反彈。”國務院發展研究中心研究員魏際剛說，治理超限要抓源頭，超限不能只罰司機，要罰裝貨的貨站或者公司。必須給貨車司機一個合理的出路，才能從根本上杜絕超載超限。
魏際剛說，當前公路貨運市場粗放式發展，導致劣幣驅逐良幣的局面。對於個體運輸戶來說，生存的手段就是拉貨，以超負荷服務來打拼市場。要想取得貨源，只能被迫超載超限以及提供24小時服務，造成道路交通安全隱患。
魏際剛認為，公路貨運市場的經營模式必須要改變，逐步從傳統的生存模式向集約化、網絡化提升，確實要倒逼其轉型。政府在監管的同時可以給司機引導和以舊換新的補貼政策，提升其自身應對市場風險的能力。
據測算，由於水路、鐵路運輸能力不足，大量貨運長途運輸都壓到公路運輸上，我國400公里以上的物流運輸有80%以上都在公路物流，只有不足20%在水路和鐵路。
譚小平說，公路治理超載超限從2004年起集中治理，雖然取得了一定效果，但根上的問題沒有解決。發展合理的多式聯運機制，可以解決公路超限超載的市場需求問題。
一汽解放汽車有限公司副總趙國清說，要整治非法違規車輛生產源頭。他介紹，目前貨車整車進行非法改裝的較少，多數是半掛車企業改裝。由於主車、半掛車都是獨立目錄、獨立上牌，很多人就買一個合規的主車，再配一個不符合標準的半掛車。
趙國清說，對於貨車來說，主要有生產、上牌、運輸三個環節。要對生產廠家申報的產品進行監管，對上牌進行複核，只要控制住前兩個環節，基本就控制了超載超限。
交通運輸部公路局有關負責人今天（5日）表示，未來治超將形成全國“一張網”，以整合全國治超相關信息資源，支撐信息化條件下治超業務轉型，提升行業治理水平。
6月5日，全國治超管理信息化研討會在北京召開。交通運輸部公路局副局長王太在會上表示，構建全國統一規範的治超信息化平臺，實現“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的目標，是建立科學長效治超工作格局的重要抓手。
王太表示，下一步，交通運輸部將在頂層設計、實施標準、部省級工程建設、治超聯合執法常態化、制度化等方面下功夫，綜合施策，久久為功。
此前，交通運輸部公路局印發了《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南（征求意見稿）》，計劃建立部級平臺“全國治超聯網管理信息系統”和省級平臺“省級治超聯網管理信息系統”。
經過40年的高速發展，我國公路建設取得了舉世矚目的成就，但與此同時，以超限超載為代表的行業頑疾，嚴重制約著公路行業的高質量發展。
據測算，車輛超限超載30%，公路養護費用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，就會造成公路損失300元。按照國際公認的軸載換算方法，超限100%的貨車作用1次對公路路面的破壞，相當於標準軸載作用16次產生的破壞，嚴重影響了公路使用壽命。除此之外，超限超載引發的交通安全事故也不容小覷。
王太介紹，我國很早就認識到了超限超載的危害，治超一直常抓不懈。
1988年1月1日，《中華人民共和國公路管理條例》正式施行。其中第二十八條規定：“未經公路主管部門批準……超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。”據此，各地的公路路政管理部門開始了治理超限工作。
1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》正式施行。其中第四十九條規定，在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。
第五十條亦規定，超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。
2000年，原交通部頒布了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，各地公路管理機構據此開展了車輛超限運輸治理工作。與此同時，公安交管部門也依據《道路交通安全法》等有關法律和法規開展超載專項整治。
全國統一的治超行動開始於2004年。根據國務院的有關部署，2004年4月，原交通部、公安部、國家發展改革委等七部委聯合印發了《關於在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》，在全國集中組織開展治理車輛超限超載，成立全國治超工作領導小組。各省（區、市）也相應成了治超工作領導機構，把治超列入政府重點工作範圍。
2016年8月18日，交通運輸部等五部局共同發布了《關於進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；8月19日，交通運輸部頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，治超新政正式開啟。
完善的頂層設計，持續的大力治超，並未完全遏制住超限超載行為。這充分說明了治超工作的難度和複雜性。
王太介紹，近年來，隨著我國路網體系建設日臻完善，公路管理養護任務更加艱巨，超限超載行為所帶來的危害性進一步凸顯，而傳統的以人海戰術、各自為政、信息專享等為特征的管理手段，已不能適應新形勢下的治超。
如不采取新的有效手段加強治超工作，改革開放40年來構建的路網體系，勢必逐漸喪失滿足功能需求的能力。專家表示，新形勢下的治超工作必須突出信息化建設，完善監管網絡，實現網格化精準動態管理。當下方興未艾的物聯網、大數據、信息雲等現代化的信息手段，正是提升治超工作規範化和效率的關鍵。
專家表示，通過建立健全治超信息化綜合管理平臺，整合路面、源頭和各治超卡點采集的數據，強化數據的分析、比對、整理，可以有效提升治超工作的精準性。
在此基礎上，全面推進信息的互聯互通，逐步將治超信息拓展到全國範圍，建立數字化的治超信息共享系統，完善政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制，將有助於真正實現全國治超一盤棋，形成“一處失信、處處受限”的治超精準管理格局。