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“奶粉配方註冊制”征求意見稿:牛奶粉底牌出盡 羊奶粉標“濃度”存爭議

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4681075.html

“奶粉配方註冊制”征求意見稿:牛奶粉底牌出盡 羊奶粉標“濃度”存爭議

一財網 張誌偉 2015-09-03 22:01:00

根據《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法(試行)》(征求意見稿),同一企業註冊的一個產品配方只能生產一種產品,同年齡段產品配方之間要有明顯差異。

在10月1日正式施行前,國家食品藥品監督管理總局終於開始就“奶粉配方註冊制”向社會征求意見了。

根據《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法(試行)》(征求意見稿),同一企業註冊的一個產品配方只能生產一種產品,同年齡段產品配方之間要有明顯差異,至少相差6種以上成分;或者直接采取另一方案,每個企業不得超過5個系列15種產品配方。同時,征求意見稿還要求羊奶粉標明“濃度”,即在配料表中要標明每100g產品中羊乳(粉)所占比例,以及乳清蛋白來源。

“配方註冊制把牛奶粉‘鎖死’了,加上君樂寶、新希望等推出的全球同質同價,變化空間更加有限了。”乳業專家王子恒向《第一財經日報》記者分析稱,新政要求羊奶粉標“濃度”,會給國內尤其是陜西羊奶粉企業帶來沖擊,行業將迎來大洗牌。

別再拿配方忽悠人了

奶粉“配方”,是指生產嬰幼兒配方奶粉使用的所有原輔料及其使用量,以及產品中營養成分的含量。本報記者了解到,目前市場上的產品配方大多都添加了40多種營養元素,按照國標,其中有一半是必須有的。

可以做區隔的空間只有20~30種,如果按照方案一“相差6種成分”來算,每個企業只可註冊4~5個系列產品或品牌;而這與方案二“5個系列15種產品配方”相差無幾。

事實上,我國嬰幼兒配方奶粉市場一直存在品牌雜亂的現象,據業內估計,全國目前共計2000多個品牌,平均每個企業有20多個,且“一方多品”亂象猖獗。

“一旦配方註冊制推行開來,企業靠‘配方升級’噱頭提價行為將會受到遏制。”多位乳業專家認為,2000多個奶粉品牌也會因此縮減至400多個,行業將迎來大洗牌。

征求意見稿還規定,企業不得限定區域銷售,不得為銷售商專門定制生產。

“一些大區經理或者渠道商往往會找企業做定制化產品,同一配方可能會開發出多種品牌的產品,通過不同定價策略來保證利潤,但這些都會因為配方註冊制而原形畢露。”一位區域乳企高層向本報記者透露,與大企業出海規避政策相比,這些廠商因實力有限不得不出局。

值得關註的是,該配方註冊制只適用於在中國境內的嬰幼兒配方奶粉生產企業。一些在海外有生產基地的大型乳企不會受到太大影響,而紮根本土市場的中小企業,尤其是單一工廠、多個品牌的企業將會很難受。

有乳業人士認為,市場經濟重在公平,尤其是在目前奶粉市場競爭白熱化的階段,維護市場公平公正很有必要。

不可否認,消費者目前在選擇奶粉品牌上確實很迷茫,國產還是進口,高價還是低價,在為寶寶選擇口糧的時候很發愁。品牌銳減後,市場集中度會進一步提升,也會讓有實力的企業將精力放在品質提升上。

羊奶粉也要標“度數”

征求意見稿也提到了羊奶粉,且直擊行業要害。按照規定,嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的,產品名稱可標註為嬰幼兒配方羊奶粉,並應當在配料表中標明每100g產品中羊乳(粉)所占比例,以及乳清蛋白粉來源。

國內目前羊乳清蛋白粉極其稀缺,因此出於成本和牛羊乳清蛋白作用類似的考慮,國內部分企業生產的羊奶粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主。國家食藥監總局此次試圖通過“標濃度”這一舉措來提高門檻。

這則規定在業界引發強烈反響,不同的人有不同的看法。

澳優乳業主席顏衛彬認為,這個新規可以起到正本清源的作用,讓消費者有充分的知情權,對消費者是公平的;同時,也說明國家監管部門不含糊,越來越嚴格,可以讓市場更加規範,讓那些用心做事的企業感到信心。

不過,在西部乳業協會秘書長王偉民看來,新政似乎有一定的針對性,羊奶粉不是不可以標註,但牛奶粉是不是也應該標註一下呢?

陜西紅星美羚乳業股份有限公司董事長、總經理王寶印表示,乳清蛋白粉是輔料,以乳糖為主,羊乳和牛乳中的乳糖沒有根本性區別,希望社會和業界不要對此過度炒作。

本報記者了解到,國內羊乳清蛋白之所以稀缺,是因為提煉的同時會產生酪蛋白,而這也是羊奶酪的主要成分,但目前國內羊乳資源有限,羊奶酪市場尚未充分開發,因此只能從國外進口羊乳清蛋白粉。

澳優2011年收購的荷蘭海普諾凱乳業集團,是全球最大的羊奶粉及羊乳清蛋白提供商,占40%的市場份額。

根據陜西日報2014年7月的報道,陜西2013年羊奶粉產量達到6萬噸,國內市場上國產羊奶粉95%都來自陜西。目前陜西省奶山羊存欄數240萬只,陜西省有45家乳制品企業,17家獲得生產嬰幼兒配方奶粉的資格。

盡管羊奶粉監管更趨嚴格,但在牛奶粉沒有太多文章可做的時候,羊奶粉仍是乳企差異化競爭的選擇。雅士利目前也在加強對羊奶嬰幼兒配方奶粉技術和市場的考察,為新產品開發推廣做好技術準備。

2013年,澳優羊奶粉業務在中國市場營收1.38億元,同比增長280.4%,目前已成為澳優在中國本土市場增長最快的品類之一。

編輯:丁明勇

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