背後推手上任一百天踏遍十二行政區老舊住宅單挑最難搞的都更、社會宅

2015-04-13 TWM

林洲民：我不信台北做不到

撰文‧鄧麗萍

台北市長柯文哲的「市政白皮書」，主張公辦都更及社會住宅，而這兩項最棘手的政策，交付給一位重要推手，他就是都發局局長林洲民。

為了勘察和敲定公辦都更與社會住宅基地，上任僅一百天，林洲民的足跡已踏遍台北十二個行政區的老舊住宅，且一再重返，就連當地住戶都已認得他，碰面時會親切地和他打招呼。

三月二十八日周六下午，一身輕便裝扮的林洲民，再次來到萬華區南機場公寓勘察。這裡是半世紀以來，台北南區被公開遺忘、亟待改善的社區，通常是選舉時，才有人來關注它。過去，市政府是有幾次派人視察，寫成報告，放到書架上，從此又塵封了。

林洲民還記得，一九八三年他出國到美國紐約念書之前，曾到南機場公寓做攝影紀錄。沒想到，過了三十年，這裡仍原地不動。雖然位於台北市的精華區，南機場公寓卻像一本「違章建築的百科全書」。

「一定要面對它！」

看不下去蘭州國宅、南機場公寓爛品質「這些都是求生存當中的不得已。這是全台灣人的共業。」林洲民感慨說，南機場特殊的六角形旋轉樓梯，當年是台北最時髦的公寓，如今卻沒落到只有瓦斯桶、沒有瓦斯管的老舊社區；六層樓高的住宅，沒有電梯，住戶卻大多是年老長者。

「台北作為首善之都，不應該有這種品質的集合住宅，讓人看了不忍，一定要面對它。」於是，三天後，林洲民又來到南機場，主持公辦都更的公聽會。現場來了三、四百人，他親上火線，聆聽當地住戶的心聲，坐了整整三小時。

公辦都市更新（編按：該地區具有大面積公有土地或有阻礙都市發展、影響公共安全須急迫改善的特性，由政府主動推行都更）的推行曠日廢時，首先要處理的就是複雜的利益分配。林洲民直言，唯有親身站在現場，才能體會到，要改善南機場公寓，不僅須花費很大的心力，更需要超強的EQ，才能進行協調溝通、整合和推動都更。

「老實講，如果我只是輕鬆地去南機場夜市榕樹下的百元快炒吃個消夜，多愉快啊。」雖然他如此打趣著說，但出任都發局局長後，他卻選擇面對和執行兩大最困難的政策—公辦都更和社會住宅。

不僅如此，一向被視為都更最困難的南機場公寓，以及被喻為「台北市貧民窟」的大同區蘭州國宅，也優先納入公辦都更的規畫。對他來說，把這兩件事做好的成就感，遠超過設計台北一○一大樓。

為推動社會住宅，面對捷運聯開宅管委會代表強烈反對，他忍不住在臉書上直言：「台北人瘋了嗎?!怎麼會有可以負擔全額支付房價的人（他們應該自我欣慰）抗議暫時支付折扣租金的人（他們不應該自覺渺小）成為他們的鄰居！」雖然「自私的台北人」言論引發波瀾，但他未因此退縮，持續帶領團隊規畫更多公共住宅。

「我要開闢30個戰場」

八年內要蓋五萬戶社會住宅「我們現在的目標是，開闢三十個戰場。」林洲民堅定地道出，台北市要在四年內達成二萬五千戶、八年五萬戶社會住宅，「好地蓋好宅，一天都不能等」。

林洲民的辦公室有一面牆，貼著巨大的台北市地圖，上面有各色標記，標誌著一個個改造計畫。他還把原本的辦公桌撤掉，換上長型工作桌，擺放著各種開發案模型以及建築草圖。改造台北市的決心，一覽無遺。

曾在美國工作十二年，是貝聿銘聯合建築事務所建築師的林洲民，被柯文哲形容為「浪漫的局長」，其實，他早有豐富公共工程經驗，包括二二八紀念公園、台灣博物館景觀改善工程，都出自他手。

蓄著及肩長髮，穿著隨興的林洲民，渾身藝術家特質，和西裝筆挺的官場有些違和感。當他名字出現在首波台北市局處首長名單時，就被視為柯文哲團隊的一個亮點。

回想當時，林洲民說，他在選前即被徵詢，但仍未點頭。在縣市長投票日當日，林洲民早上八點投完票，十點就搭飛機到紐約，準備重新啟動他在紐約建築師事務所的運作。到達紐約時，他打開手機，已是開票之後的十二個小時。

當時，越洋電話不斷打來，最後他決定取消所有的行程，提前返回台北。五十九歲的他，相信柯文哲「改變台北」的理念，毅然放棄美國籍，投入公部門，站上另一個人生舞台。

林洲民是國內少數能夠在六年內連獲六個美國紐約建築師協會年度設計獎的建築師，也是唯一得過三次德國iF傳達設計獎金獎的人，是台灣建築界在國際獲獎的常勝軍。

但對他而言，當建築師是在一個既定舞台上表演，他更想做的是，創造一個很大的舞台，跟大家一起表演。「和大家一起讓台北的公共環境變得更好，是我很感興趣的挑戰。」從建築界跨入公部門，林洲民的感想是，在私人事務所，把事情做好是天經地義；在公部門要把事情做好，挑戰非常大。他說，「我很尊敬負責把事情做好的公務員，因為體制使然，在公部門要把事情做好，不容易。」柯文哲上任百日，都發局同事利用公餘之暇製作的「二○五○年台北大改造」影片，引發外界矚目。影片中，闡述了都發局的三大平行工作軸線，包括公共住宅、公辦都更、以及台北二○五○年願景。

「這是集體成就的事業！」歸功都發局千人團隊，打造宜居台北「這是一個集體成就的事業。」林洲民坦言，帶領都發局的千人局處，還有很長的學習過程，「我很幸運，有個很重要的工作夥伴，就是林欽榮副市長。」他形容，林欽榮有地方和中央的豐富歷練，為二○五○年台北的架構和願景「準備了一輩子」，而打造宜居的台北，林欽榮帶領的經建小組，六個局處缺一不可。

許多人對於台北市計畫在八年蓋五萬戶社會住宅的目標，仍抱著懷疑和觀望，負責推動這項計畫的林洲民，卻顯得意志堅定。「我一輩子念書做事，不相信理想國的境界只存在課本和論文裡。我看到世界上許多大城市的確有類似的願景被實現，所以我不相信台北做不到。」去年十二月底上任以來，他就沒休過假，連春節假期也自費到歐洲五座城市，考察社會住宅和都市營造，他笑說，「其實我用特殊材料做的。」上任屆滿百天，對林洲民來說，這一百天內，他釐清了所有問題的來源，「真正的工作要開始了。」

林洲民

出生：1955年

現職：台北市政府都發局局長

經歷：

美國紐約Moshe Safdie & Associates設計師、Araldo Cossutta & Associates 設計師、貝聿銘聯合建築事務所建築師，在台灣主持仲觀設計顧問公司、仲觀聯合建築事務所學歷：美國哥倫比亞大學建築及都市設計研究所、淡江大學建築系這批青年軍，

是林洲民都更的最好幫手

周六下午３點，有一群年輕人仍窩在台北市政府西南區九樓的小小辦公室，與滿桌的建築草圖和模型為伍。他們隸屬都發局底下的「都市更新推動中心」，董事長是副市長林欽榮，執行長為林洲民。

這個年輕團隊，涵蓋法律、財務、建築、規畫以及社會服務等專業，裝備完整，準備迎戰艱難的任務，負責實施公辦都更和社會住宅的計畫，堪稱「青年居住正義復仇者聯盟」。

都市更新推動中心目前新聘的23人，今年初以公開海選的方式徵才，吸引逾200人應徵。除了來自台灣的面試者之外，還有海外留學和工作的台灣年輕人，在日本東京、中國北京、蘇州、法國巴黎等地，以視訊方式進行口試，也有人從美國加州帕羅奧圖（Palo Alto）專程回台北面試。

「我全程參與，看到了一群頭戴光圈，兩眼發光，走路有風的台北小孩！」面對這些年輕的工作夥伴，林洲民信心滿滿，「這些新朋友，他們很厲害的，和市府團隊一樣厲害！」林洲民和團隊的工作夥伴們有基本共識，就是「先做難做的，把難做的做到最好」。未來，林洲民表示，都市更新推動中心還會再繼續招人，「人數無上限，看工作量而定。」

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