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掘金兩會丨取消手機長途漫遊費 惠及異地戀還有這些股

陽春三月，兩會啟幕。固定欄目“掘金兩會”又來報到啦!壹資本君只是數據和信息的搬運工，本文並不構成投資建議哦~

Bingo!今年年內將全部取消手機國內長途和漫遊費哦!

猶記得壹資本君(cbnyiziben)剛去外地上大學那會兒，智能手機還未普集，僅靠一個老式手機和家里維持聯系，每月還要心疼那死貴死貴的國內長途費。同宿舍的一個小夥伴為了每天和異地戀的男票打上半個小時電話，每月總有那麽幾天靠泡面度日。

講到這里，壹資本君一不小心暴露年紀了。(捂臉ing)後來隨著智能手機和視頻聊天軟件的“噴湧而出”，長途打電話變得不再頻繁，估計很多小夥伴更喜歡在面對面的視頻里暢談人生吧。

但是長途打電話依舊必不可少，萬一沒有Wifi呢?萬一Wifi信號不好呢?萬一對方沒有智能手機只有老年機呢?嗯，領導催小編交稿子，從來就是直接電話呼來。

所以，取消國內長途費和漫遊費很有必要!為異地戀節省話費很有必要!為壹資本君等單身狗節省通信支出買狗糧很有必要!

除了長途費，漫遊費也很“囂張”。壹資本君的同事去外地出差，跟領導打電話匯報工作進展，長途加漫遊加到real心塞。

福利說來就來

3月5日，李克強在2017年政府工作報告中指出：“在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。”

其實，這個福利在2016年就有此苗頭，電信、移動、聯通三大運營商都曾對取消國內長途費及漫遊費做出過表態。2016年8月，三大運營商取消了京津冀地區的長途通話費和漫遊費，當時該政策對於京津冀三地用戶由後臺默認開通生效，將手機原屬地/原套餐(特殊套餐除外)的市話收費標準擴大到京津冀範圍。所以，現在是要輻射全國了!

有通信專家認為，目前基礎電信運營商正在從以傳統語音等業務為主向以流量為主的嶄新經營模式轉型，隨著4G、5G網絡成熟的覆蓋，運營商核心套餐有望實現長市漫合一，取消長途費和漫遊費也是情理之中。

3G、4G、5G到底是個啥?

哦，鬧了半天取消長途通話費和漫遊費是因為這些通信網絡在不斷升級，那你知道3G、4G、5G到底是個啥?

G指的是Generation，也就是“代”的意思，所以1G就是第一代移動通信系統的意思，2G、3G、4G、5G就分別指第二、三、四、五代移動通信系統。

至於每一代通信系統里的具體技術，壹資本君就不在這兒一一贅述了，因為壹資本君也是一枚科技小白(攤手)。但是有專業機構作出解釋↓↓

機構怎麽看?

財富證券：2015 年數據通信收入首次超過語音短信收入，中國通信行業正式邁入數據時代。目前全球移動流量持續保持著50%左右的高增速。這樣的持續性高增長一方面來自於互聯網數據內容的激增，更重要的則是海量4G 終端入網後的下遊拉動效應，4G 網絡成為了流量持續爆發的基礎。

渤海證券：運營商網絡方面，根據運營商寬帶網絡建設投資戰略，在公網主體建設完成後，相關的配套行業如4G小基站、骨幹網的擴容以及4G+網絡的優化等行業高峰將會來到。因此偏重於通信系統的配套子行業、網絡優化子行業，新型基站行業的標的。

申萬宏源：4G網絡建設已經歷時3年，投資高峰已過.結合2019年5G大規模啟動建設，物聯網的持續放量和爆發，通信行業邊界持續擴大，成長趨勢將逐步提速，預計未來10年通信行業將迎來成長黃金時期。

中信建投證券：運營商圍繞流量進行技術與業務布局成為必然。截至2017年1月末，我國4G用戶達7.89億戶。4G流量占比移動網絡流量90%上下。語音等傳統業務不再成為關註第一重點，漫遊費用逐步取消，流量成為運營商的關註焦點。新的移動應用和新的工作學習娛樂需求提升了網絡整體流量。4G運營體系成熟，未來運營商圍繞流量進行資費涉及，服務設計成為關鍵。

興業證券：運營商、設備商和芯片商為爭取先機，占有5G更多話語權，無論研發、測試還是應用都在加速推進。5G商用進程有望加速，有可能趕在標準落地之前到來。 5G應用場景拓展到人與物，物與物的連接，面臨巨大市場空間。

相關概念股

中國聯通：作為中國4G時代業績下滑最為嚴重的基礎電信運營商，其對於5G時代的趕超機會尤為看重。中國聯通在近幾年中發展了大量的戰略合作夥伴，特別是在2016年中國聯通密集簽署戰略合作協議，未來會對中國聯通在5G時代的發展形成支撐。

大唐電信：電信科學技術研究院控股的高科技電信企業，主要從事微電子、通信設備及配套設施的產品開發與銷售，覆蓋領域廣泛。目前已形成以運營支撐系統為核心技術的軟件產業、以新一代通信接入及其相關業務為核心的通信設備產業

高鴻股份：主要從事數據通信領域產品、業務和整體解決方案的提供、行業信息化客戶信息系統解決方案的提供。產品廣泛應用於通信公網企業和民用等領域，並建立了全國性的渠道銷售體系。

中興通訊：公司長期布局物聯網、5G、矽光等下一代通信技術，發布5G全系列高低頻預商用基站產品，滿足多樣化場景和需求，可幫助運營商在5G時代提前部署搶占先機，同時也是華為5G方案的主要支持者。

烽火通信：國家基礎網絡建設的主流供應商，其產品類別涵蓋光網絡、寬帶數據、光纖光纜三大系列。近期，超大容量光傳輸技術再獲突破，“光傳輸設備+光纖光纜”垂直一體覆蓋產業上下遊，且於2016年12月首次參與中移動服務器集采中標。

網宿科技：國內CDN 行業的龍頭公司，在國內互聯網市場快速發展的帶動下實現了多年的高速成長。隨著5G 網絡的建設，高流量需求的業務也會高速增長。網宿科技未來的市場空間將繼續擴張。

多說一句，小夥伴們要綜合考慮市場風險、政策風險等來做出投資決策喲，本文不構成投資建議。

說起手機，真是一波回憶殺，你還記得你的第一個手機是什麽型號？2G還是3G？從前的你心疼漫遊費長途費嗎？又或者為了給遠方的家人和戀人打電話做過哪些瘋狂的事情？歡迎各位小夥伴們留言來撩~

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藍皮書建議降低流動兒童進公校門檻 突破異地高考制約

流動兒童的義務教育是當前中國最為突出的教育公平問題之一。3月28日發布的《中國流動兒童教育發展報告(2016)》建議，順應人口流動和城市化的內在規律，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。

該藍皮書由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社、新公民計劃聯合發布。

數據顯示，截至2015年10月1日，全國流動人口總量已達2.47億，全國每6個人中就有1個處於“流動”之中，作為流動人口子女的流動兒童和留守兒童這兩個群體總數約1億人。

藍皮書介紹，截至2014年底，城市義務教育階段流動兒童在公辦學校就讀比例為79.5%，仍有超過200萬的流動兒童未能進入城市公辦學校，只能在民辦學校或者條件簡陋的打工子弟學校就讀。

流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。攝影/章軻

根據國家衛生計生委發布的《中國流動人口發展報告2015》，北京、上海等特大城市吸納跨省流動人口的數量、人口聚集態勢進一步增加。流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。

“流動人口的居留穩定性增強，融入城市的願望強烈。”藍皮書說，流動人口在現居住地平均居住時間達5年以上的占37%。值得一提的是，在現居住地出生的流動兒童比例不斷上升，從2010年的35%上升到2013年的58%。他們雖然被稱為“流動兒童”，卻從未在老家生活過，生存狀態與父輩完全不同。

2014年3月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》，要求“將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇，合理規劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經費，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。”這顯示國家提出了新的政策目標，解決流動兒童義務教育從“兩為主”轉向“兩納入”，既將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障範圍。

藍皮書介紹，從地方實踐來看，2008年之後，流動兒童義務教育出現整體改善和局部創新的局面，但與此同時也出現一些新情況新問題。多數省會城市流動人口以本省人口為主，解決流動兒童教育問題相對較容易，從發展簡易學校，過渡到擴大公辦學校能力、納入政府管理和規劃，政府提供資助，繼而達到以公辦學校為主。

珠三角城市主要靠發展民辦教育來解決流動兒童教育問題，隨遷子女入學的政策主線是實行積分入學政策，上海自2013年起實行積分制入學、入戶的政策，流動兒童的入學門檻大大提高;在北京，近年流動兒童就讀公辦學校的比例逐漸提高，打工子弟學校逐漸減少，但2014年後對外地戶籍常住人口子女的入學政策驟然收緊，入學門檻也大幅提高。

藍皮書說，各地雖開始實行積分入學、積分入戶的居住證制度，從實踐情況看，現行積分制入學管理的可供學位數遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求，主要面向的是高學歷的優勢人群，低學歷、低收入的農民工階層尚難以受惠。

“流動兒童教育仍存在一些整體性和深層次的政策問題，亟待用改革性和創造性的思路加以解決。”藍皮書建議，突破計劃控制的思維定式，通過科學地預測人口，調整城市規劃，增加公共服務和基礎設施的供給，順應人口流動和快速城市化的大趨勢;擴大城市教育公共服務的供給，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，保障流動兒童的受教育權利。

同時，加大省級統籌，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制;發展普惠性民辦學校，改善和規範農民工子女學校;促進農民工隨遷子女異地中考、高考;重視改善農民工子女的學前教育;完善積分入戶制度，撤除將居住證與連續社保掛鉤，實質性地促進流動人口市民化。

藍皮書說，當前大部分城市的高中教育資源相對短缺，加上制度和現實環境的因素，農民工隨遷子女難在流入地繼續升學。截至2014年8月，有27個省份明確了隨遷子女在當地參加中考的政策。從各省市公布的異地中考政策方案來看，隨遷子女參與升學考試的資格條件存在較大的地區差異。

藍皮書認為，中等職業教育作為推進異地中考政策的突破口，既可以較好地解決農民工隨遷子女的繼續升學和就業問題，也有利於城市職業教育的發展。

對於異地高考存在的問題，藍皮書認為，根本解決之道或從“計劃高考”變身“自由高考”。

截至2012年底，我國有30個省份先後出臺了異地高考方案或過渡方案，其中，有12個地區，包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、雲南，從2013年起全面開放異地高考，當年，有4500名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考、錄取的機會;另外18個地區，則從2014年開始逐步解決異地高考問題。2014年，異地高考人數增加到5.6萬人;2015年，全國異地高考人數達7萬人;2016年，僅廣東一省就有9500多名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考的機會。

藍皮書稱，在現行高考錄取制度下，我國開放異地高考存在的主要問題包括：異地高考矛盾比較突出的地區卻沒有全面開放，或者開放門檻較高;人口流入較多的地方，開放異地高考的持續性存疑;西部省區面臨打擊高考移民的艱巨任務。

藍皮書認為，要根本解決異地高考問題，從長遠來看，必須深化推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實施基於全國統一測試的高校自主招生的新制度，高考從現在的計劃高考變為自由高考，學生可自由選擇報考學校，也就不存在異地高考問題。

全國公積金繳存超十萬億 異地貸款仍然“章太多”

官方部門近日披露了一些全國住房公積金的使用數據，讓這筆屬於民眾的“私房錢”賬本得以公布於眾。對於使用公積金異地貸款難的問題，官員也回應“正在想辦法”。

廣東“私房錢”超萬億

住房和城鄉建設部近日發布數據顯示，2017年1月全國繳存住房公積金1283億元，提取住房公積金1045億元，發放個人住房貸款907億元。

截至2017年1月底，全國住房公積金繳存總額10.74萬億元，提取總額6.15萬億元，繳存余額4.59萬億元;累計發放住房公積金個人住房貸款6.70萬億元，個人住房貸款余額4.11萬億元，個貸率(個人住房貸款余額/繳存余額)為89.5%。

同樣是住建部發布的《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，2015年全年全國住房公積金繳存額14549.46億元，比上年增長12.29%。截至2015年末，全國住房公積金繳存總額89490.36億元，繳存余額40674.72億元。

截至目前，住建部尚未發布2016年全國住房公積金年度報告，因此相關數據尚不明晰。但經第一財經記者計算，2016年全國住房公積金繳存額約為16627億元，同比增長約14.2%。

而“十二五”期間，全國住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%。

因經濟發展程度不一，各省級區域之間的繳存情況也差別較大。一般而言，經濟越發達，繳存總額就會越大些。

截至2015年，廣東繳存總額9162.53億元，排名第一，北京繳存總額7902.51億元，排名第二，隨後為江蘇7034.49億元、上海6096.56億元和浙江5762億元。2015年，也只有這五個省份的繳存總額超過5000億元。

除新疆建設兵團外，西藏因繳存單位和職工數量較少，截至2015年繳存總額僅為261億元，排名末位。

目前還不能找到廣東省2016年住房公積金的繳存情況，但3月底發布的《深圳市住房公積金2016年年度報告》正顯示，2016年，深圳住房公積金繳存額達428.68億元。

3月31日發布的《廣州住房公積金2016年年度報告》也顯示，廣州市住房公積金當年繳存額618.36億元，同比增長6.59%。

廣州和深圳的數據相加就已經超過一千億元，這也意味著廣東省截止到2016年的繳存總額已經超過萬億元。

我國在上世紀90年代開始推行住房公積金制度，並逐漸演化成我國城鎮住房制度的重要組成部分。1991年，上海借鑒新加坡的經驗首先建立了住房公積金制度。1994年，國務院發布《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》，要求全面推行住房公積金制度。1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)。

按照《條例》，住房公積金是職工的個人住房長期儲蓄資金，其來源由兩部分組成，一是個人工資中扣一部分，二是單位繳納一部分。這種繳納行為是長期的，按照法律規定只要職工在職期間都要繳納，一直到退休。

與養老、醫療等社保公共賬戶管理方式不同，個人和單位繳納的住房公積金悉數進入個人賬戶，屬於個人所有，專項用於住房，是每個人擁有的實實在在的私房錢。

異地使用“章太多”

《條例》的實施，規範了住房公積金管理工作，促進了住房公積金制度的發展，對於支持職工住房消費、改善居民住房條件發揮了重要作用。

雖然公積金制度的建立對職工解決住房問題提供了幫助，但隨著我國經濟環境的變化和房地產市場的迅速發展，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務水平不高等，迫切需要對現行《條例》進行修改和完善。

2015年底，為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，住建部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，報請國務院審議。

在今年全國兩會期間，住建部部長陳政高表示，《條例》的修訂是黨的十八屆三中全會確定的改革任務，根據中央要求，對《條例》進行了廣泛地征求意見。國務院法制辦已經公開向社會征求了意見，整個的修改條例正在進行當中。

在他看來，公積金條例的修訂主要解決三個方面重要問題，第一，從體制上保證公積金的安全，因為這是老百姓的住房錢;第二是如何降低門檻讓低收入家庭能夠買得起房，也能租得起房;第三是怎麽更好地發揮公積金的作用。

因利率較商業貸款低，不少居民購買住房傾向於采用公積金貸款，但以前多局限在只能在繳存地進行購房貸款。也就是說，如果一人只在北京繳存過公積金，那麽在外地城市購房可能就無法享受公積金貸款。

2015年9月份，為推進住房公積金異地貸款業務，住建部曾專門下發通知，要求地方政府支持繳存職工異地購房需求，保障繳存職工權益。

但此項工作推進並不盡如人意，不少民眾反應，公積金異地使用“蓋章太多”，“比較折騰”。

對此，陳政高解釋稱，造成這個問題的原因有多個方面，一個是異地貸款涉及兩地之間的關系問題。另外在手續上也確實有問題，大家都反映時間比較長，我們正在想辦法如何來調節公積金貸款這種行為，相信這個問題會得到解決的。

將生活方式異地化，Japan foodie要做海外版的大眾點評 | 新零售100

野草新消費 2017-07-18 21:11

據統計，2016年中國出境消費達到2900億美元，居世界之首。中國以4%的護照持有率，成為全球出境消費額最高的國家。在未來五到十年內，隨著中產階級的消費升級，護照持有率將大幅度上升，出境旅遊也將成為一個熱門領域。

面對龐大的境外消費市場，“日本美食japan foodie”選擇以日本市場切入，想做海外版的“大眾點評”，那他們的商業探索路徑是什麽呢？

談到日本美食，大家首先想到的可能是壽司和三文魚。其實日本美食種類非常之多，不僅有全世界最多的米其林餐廳，還有無數的以小巧精致而聞名的甜點。每年借助櫻花與美食，日本吸引了大批國外遊客。在一定程度上，這讓日本成了美食經濟海外延伸的首選之地。

日本美食Japan Foodie創始人董路向野草新消費介紹，之所從選擇餐飲切入，是因為除了購物之外，“吃”對中國遊客來說是很重要的一塊花銷。在日本，中國遊客占入境人數的25%，足以形成龐大的消費市場。更為重要的是，日本旅遊其實沒有針對性的遊客配套設施服務，旅遊業在日本是一個沒有繁榮起來的行業。

旅遊業發展思維的滯後，就導致很多中國遊客到日本旅遊，在生活方面尤其是吃方面會產生很大問題。日本很多餐廳都采取預定形式，而中國遊客很少有訂餐習慣。如何在日本浩如煙海的餐廳中及時找到自己想要的餐廳，成為很多中國遊客的痛點。

同時，中國遊客一般習慣於移動支付和網上支付，而日本線上支付模式尚未成熟。此外，日語在國內普及程度並不高，因此，很多中國遊客也無法溝通理解好食物背後的文化含義。

面對這些痛點問題，日本美食Japan Foodie開發了一款針對在日華人遊客的訂餐APP，它既能在較短時期內實現店面的QR碼支付系統，也可以把國內從選餐廳——訂餐廳——用餐——支付的整個餐飲消費鏈條搬到日本，以此來打開日本的華人餐飲市場。

對日本美食這類APP來講，如何獲取有效流量是關鍵一步。對此，日本美食開發了自己的公眾號，並聯系當地一些美食名人來做點評或者食物推薦，來吸引更多的C端用戶。

如果說從C端直接獲客會受限於原有的渠道或資源，那麽借助B端拓展C端用戶就變得尤其重要。

目前，日本美食旗下有三款產品。一是媒體模塊，這相當於日本美食的傳播媒介，在日本美食APP上，商家可以傳播日本美食信息或發布加盟餐飲店信息，而中國遊客則可以借助這些媒介找到中意的餐廳。

第二塊是訂餐管家服務模塊，這是針對中國遊客和英語國家遊客做的訂餐服務，它可提供中英文翻譯的事前資訊和訂餐，解決遊客在日本餐廳訂餐難問題。

第三塊是針對餐營店的產品，遊客可以在餐廳里用日本美食APP直接訂餐付款。把點餐和支付放到一個環節里，快速解決語言不通和線上支付的障礙。

除了要將產品開發好，餐飲店鋪的擴展也是日本美食Japan Foodie發展的重要一環。董路表示，像是支付、訂餐等技術，在國內已經運用的十分成熟，在日本市場的擴展上，日本美食Japan Foodie起步較早，執行力更強，將中國的應用率先與日本市場結合，於是搶占了市場先機。

這樣來說的話，日本美食Japan Foodie其實承擔的是代運營商的角色。董路稱，目前日本美食Japan Foodie不僅是大眾點評和攜程在日本餐飲品類最大的供應商，也是支付寶在日本餐飲行業最大的服務商。

在團隊構成上，日本美食創始人董路早在20歲就東渡日本，後來在美國留學，曾創辦過亞洲第一家網上襯衫定制品牌Beyond Tailors，以及內衣品牌La Miu 蘭繆，積累了豐富的電商經營經驗。日本美食的聯合創始人平澤和夫則在餐飲媒體行業有28年從業經驗，掌握了豐富的餐飲市場資源。

不久前，日本美食Japan Foodie獲得了1.3億日元Pre-A融資 ，對於未來，董路向野草新消費介紹，日本美食後期發展的重點主要在客戶端體驗升級與商鋪端APP的個性化設置上。一是將繼續擴展消費者，把消費對象從境外引入境內，盡量回避與日本餐飲巨頭直接交鋒。二是要打通技術阻隔問題，快速實現人民幣與日元之間的轉換。

“我們並不只是把大眾點評做到日本去，在這個賽道里，每個企業都可以有自己獨特的商業路徑。想成為下一個大眾點評遠沒有那麽容易，但日本美食可以在中國的O2O、OTA平臺與日本美食媒體、餐廳預定系統之間，做一個在美食向導、餐廳預定以及移動支付三大功能之上的聚合，並將這種模式推向更多的國家。”董路說。

* 本文系野草新消費原創，作者黃小米，編輯張曉軍。加入消費產業VIP群，請加野草君微信（crui12580）。

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加工貿易占比降至十年來最低，沿海超2成企業擬異地搬遷

隨著加工貿易傳統競爭優勢的削弱，新一輪產業轉移正在逐漸形成。最新調研顯示，未來三年，我國沿海地區23.2%的企業有異地投資（搬遷）計劃。

4月19日-22日，第十屆中國加工貿易產品博覽會在東莞舉辦。專家表示，加工貿易在我國的工業化進程中發揮了十分重要的作用，盡管近年來增速下滑，但新的優勢正在湧現，未來機遇仍大於挑戰。

占比下降符合經濟規律

受國際市場需求萎縮、國內供求成本上升、國產化率逐步提高等多重因素的影響，全國加工貿易進出口雖有所增長，但增幅低於外貿進出口，占比也呈逐年下降趨勢。

據海關統計，2017年，全國加工貿易進出口總值12000億美元，同比增長7%，低於外貿總額增幅4.4個百分點，占我國同期外貿進出口總值的29%，占比較2016年下滑了1.2個百分點。今年一季度，全國加工貿易進出口總值2800億美元，同比增長8.3%，占我國進出口總值進一步下滑至27%。

海關總署加工貿易及保稅監管司副司長張秀清19日表示，從近十年的外貿數字觀察，我國加工貿易進出口增長趨勢與一般貿易基本一致，但是由於我國近十年一直采取的是鼓勵進口政策，使得一般貿易的增幅大於加工貿易的增幅，占外貿總額比重也從2008年的41%持續平穩地下滑到當前的27%，年均下降1個多百分點。

創建於2002年的東莞市華旺實業有限公司就經歷了這一過程，從最初幾乎全部靠OEM出口，到現在集設計、研發、生產、推廣、銷售於一體，9成的營收已經來自於內銷。

華旺公司經理王蘭芬告訴第一財經記者，最困難的時候公司已經“活不下去了”，而為了渡過難關幾乎嘗試了所有能夠促進轉型升級的方法。

“比如提高產品的技術含量，我們換成了國內先進的毛絨玩具生產檢驗設備，按照國際先進標準生產，同時獲得國內和歐盟的質量認證；再比如‘機器換人’提高生產效率，現在除了少數機器人無法完成的工序如車縫等，只要機器能做的我們全部換成了機器作業；此外，我們聘請專業的設計和研發團隊，推自主品牌等等。”王蘭芬說。

盡管如此，王蘭芬仍然坦言公司沒垮有很大程度是因為“運氣”——2016年《小豬佩琪》突然間紅遍全國各地，而華旺公司2014年買斷小豬佩琪毛絨玩具中國獨家授權商的時候這部動畫片還未登陸中國。

“加工貿易不好做，尤其是近幾年，下滑很厲害，出路窄，我們跟政府一起想辦法轉型升級，把主動權盡量握在自己手上。”王蘭芬說。

北京大學國家發展研究院副院長余渺傑對第一財經記者表示，加工貿易占比下降是非常自然的現象，符合經濟的發展規律，也不以人的意誌為轉移。在中國加入WTO之前，加工貿易比重居高不下，是因為企業可以借助加工貿易規避國外的高關稅風險，在加入WTO之後，這個風險的不確定性沒有了，這在其他國家也一樣。

“其實加工貿易有著比‘代工’更為豐富的內涵，很多企業都是先做加工貿易後做一般貿易然後全部轉移到一般貿易，特別是對小企業來說，這是從弱到強的必經之路。”余渺傑說。

促進新一輪產業轉移

根據本屆加博會發布的《開放型經濟新體制下加工貿易的創新發展方向》報告，東南亞正在成為新一輪產業轉移的主要目的地。

報告指出，自20世紀50年代開始，全球範圍內已經完成三次產業轉移浪潮，平均20年就完成一次大型的產業轉移，目前正在啟動第四次產業轉移。中國東南沿海地區則參與了第三次產業轉移和正在發生的第四次產業轉移。

余渺傑認為，人工成本的上漲是加工貿易面臨的最大挑戰。他說，2004年我國開始出現勞工短缺現象，此後藍領工人工資每年增速達到15%，從更大範圍來看，中國的勞動力月工資已經位居亞太中上水平。

華旺公司已經迫於成本的壓力前往湖南永州和廣西靈山設廠。“在靈山，工人的月工資在2000元左右，但是在東莞，至少要3500元以上，這還不止，廠租、水電、原材料等等成本都在漲，如果不搬，光上漲的成本就可以抵消掉我們至少2成的毛利。”王蘭芬說。

報告顯示，通過對沿海8省份的調研，未來三年，23.2%的企業有異地投資（搬遷）計劃。其中，8.9%的企業準備到境外投資，7.3%在省內進行轉移，7.1%的企業準備搬遷到省外。

從轉移出去的企業布局來看，東南亞成為企業擬境外投資（搬遷）的首選，占比為43.75%，美國和歐洲緊隨其後，占比分別為12.17%、10.20%，非洲也占到了4.93%。

余渺傑表示，還是要分不同產業具體分析，對於資本密集型產業來說，勞動力成本不是影響其最重要的因素，而中國工業體系完整，主要城市群已局部形成產業集聚，因而建議從沿海向內陸梯度轉移，同時，技術升級是資本密集型加工企業的出路。

“對於勞動力密集型產業來說，勞動力成本是影響其最重要的因素，加上市場接近原則和規避關稅及非關稅壁壘，應轉移至東南亞或非洲國家。”余渺傑說。

國務院發展研究中心副主任隆國強當天表示，回顧改革開放40年，加工貿易是我們通過體制創新、擴大開放來抓住國際產業轉移的一個典範。加工貿易帶來了很多新的產品、技術、現代管理方式，創造了大量的就業，使中國順利克服了外匯短缺，有力地促進了我國的工業化和現代化。

專家：需進一步延伸價值鏈

1978年，全國第一家“三來一補”企業太平手袋廠在東莞誕生，自此開始了中國加工貿易的發展史。從最初的不到17億美元發展到1.2萬億美元，從頂峰時期占外貿進出口總值的近6成到現在降至3成，伴隨著加工貿易轉型升級的是，我國加工貿易的增值鏈條不斷延伸，有些產品的整個鏈條現在全都在中國。

在隆國強看來，中國加工貿易的很多優勢即將到來。比如，人力資源的優勢，在一年800萬的高校畢業生里有300萬是理工科，這比5個發達國家的理工科畢業生總和還要多。再比如，完善的基礎設施、產業配套，中國一些地方已經形成了加工貿易的完整生態系統，它包括企業、政府、中介機構、消費市場，這是加工貿易進一步提升競爭力的非常重要的優勢。

“此外，新一輪的改革開放也為加工貿易的轉型升級提供了更多制度保障和支撐。現在要做的是，進一步延伸加工貿易的增值鏈條，提升加工貿易技術環節，適應從下遊向上遊轉型的過程。”隆國強說。

事實上，很多發達國家都經歷過這一過程。隆國強舉了韓國的例子，截止到2016年，韓國對中國大陸的投資為600億美元，但是韓國每年通過把加工貿易的下遊轉移到中國大陸，帶動其上遊產品向中國大陸出口的順差接近1000億美元。也就是說，韓國把低端產業向海外轉移，帶動了上遊的發展升級。

中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建就建議，在開放型經濟新體制下，中國的加工貿易企業以境外產業園區為平臺，到境外從事“出境帶料加工”業務。

余渺傑則建議，將下遊的加工貿易向非洲轉移，因為相比東南亞，非洲在勞動密集型產業上有巨大的比較優勢。東南亞各國較非洲發展程度高，勞動力成本高於非洲，人口規模卻小於非洲，難以大規模承接中國的勞動密集型產業，同時，地理位置優勢不如非洲明顯，也缺乏同發達國家定立的貿易優惠協定。

曲建還表示，加工貿易的政策體系為中國營造了一個低成本、低稅收的營商環境，需要結合進出口並舉的外貿新形勢，考慮將加工貿易概念轉變為保稅產業，以便於拓寬這一方式的適用領域。

總數過億的農民工異地就醫可直接結算，10月底前有“大動作”

為了便利群眾就近就醫，異地就醫直接結算自2017年啟動以來，一直都在“快車道”上疾馳，受益人群和覆蓋範圍不斷擴大。8月22日的國務院常務會決定將外出農民工和外來就業創業人員全部納入異地就醫直接結算範圍。

據中國政府網報道，國務院總理李克強在這次常務會議上說：““異地就醫住院費用直接結算不僅是民生改善的重大舉措，也是促進經濟發展的重要條件之一，千萬別小看了這件事。”

24日，國務院新聞辦舉行例行政策吹風會，邀請國家醫保局副局長李滔解讀國務院場常務會議的相關政策。這是5月31日掛牌以後，國家醫保局的高層首次出席國新辦的發布會。

李滔表示，為了加快實現外出農民工和外來就業創業人員的全覆蓋，國家醫保局要求各地在10月底以前，取消所有需要就醫地的經辦機構或者定點醫療機構提供的證明或者蓋章，提高這兩類人員的備案率。

1.7億農民工納入異地就醫直接結算

8月22日的國務院常務會議確定將外出農民工和外來就業創業人員全部納入跨省異地就醫住院費用直接結算範圍，采用“就醫地目錄、參保地確定報銷比例”模式，促進人力資源自由流動。

李克強說：“人是生產力的第一要素，中國改革開放40年之所以取得巨大成就，一個很重要的因素就是放開了人口流動限制，讓人力資源自由流動，從而促進了市場的形成、發展和繁榮。而要實現人力資源自由流動，能夠就近就醫是重要保障之一。”

早在2016年總理記者會上，李克強回答記者提問時鄭重承諾：爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算。

2017年《政府工作報告》中進一步提出：在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。截至當年9月底，全國所有省份和統籌地區全部接入國家異地就醫結算系統並聯網運行，覆蓋全部參加基本醫保和新農合人員。今年的《政府工作報告》又將這一政策範圍再次擴大，要求把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

根據國家統計局農民工監測報告，2017年，我國農民工總量達到2.87億人，其中外出農民工1.71億。外出農民工主要流向收入較高的大中城市。長期以來，在戶籍地參加新農合的農民工，在就業地難以便利地享受到醫療保險待遇。

從國家醫保局公布的跨省異地就醫數據來看，新農合在國家平臺結算的人次只占很小的一部分。截至2018年上半年，經國家平臺結算的人次達到48.6萬，其中新農合為3.5萬人次。

李滔表示，雖然國家政策層面兩類人員已納入跨省異地就醫直接結算範圍，但在實際操作中，兩類人員因流動性大、難以出具相關材料等原因，影響其在參保地進行異地工作備案，進而影響跨省異地就醫直接結算。

加快實現兩類人員全覆蓋是下一步異地就醫直接結算工作的首要任務。李滔表示，要通過“三個一批”的措施，提高兩類人員備案率，加快解決其跨省異地就醫直接結算。

首先是簡化備案納入一批，國家醫保局要求各地在10月底以前，取消所有需要就醫地的經辦機構或者定點醫療機構提供的證明或者蓋章。

其次是補充證明再納入一批。李滔表示，一些要外出務工或者工作的人員去備案的時候，還不知道在居住地或者工作地，或者拿不到工作證明，醫保部門也視同他可以備案，可以在參保地先備案。他到工作或者居住的城市，取得相關材料後，可以再補。

三是便捷服務幫助一批。通過電話、網絡、APP等各種方式逐漸實現備案服務不見面、零跑腿，可以面對面辦，也可以通過網上、電話等來辦。

基層醫療機構為重點

國家醫保局成立之後，進一步擴大了定點醫療機構覆蓋範圍，重點推進農民工較集中就醫地基層醫療機構入網，持續推動跨省異地就醫結算全覆蓋，為城鄉居民規範轉外就醫提供方便快捷服務，減少跑腿墊資。

截至2018年6月底，在國家平臺的備案人數超過267萬，定點醫療機構達到10015家,全國95%以上的三級醫院已經接入平臺，二級及以下定點醫療機構達7575家。

國家醫保局異地辦和監督組負責人黃華波在吹風會後接受第一財經采訪時表示，大醫院普遍存在看病難的問題，農民工難以付出那麽多的時間去排隊掛號，在基層醫療機構就近就醫更加適合農民工的現實。

李滔表示，國家醫保局要加快定點醫療機構覆蓋的範圍，下一步工作重點放在基層，把兩類人員集中的就醫地的基層醫療機構接入國家平臺，確保年底前所有縣級行政區至少有一家跨省就醫的定點機構。

 “組織制定和完善異地就醫管理和費用結算政策”是國家醫保局的重要職責之一。李克強在國務院常務會上也對國家醫保局提出要求：“國家醫療保障局要充分發揮好統籌協調作用，切實把異地就醫住院費用直接結算這件好事辦好辦實。”

責編：劉展超

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