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全國公積金繳存超十萬億 異地貸款仍然“章太多”

官方部門近日披露了一些全國住房公積金的使用數據，讓這筆屬於民眾的“私房錢”賬本得以公布於眾。對於使用公積金異地貸款難的問題，官員也回應“正在想辦法”。

廣東“私房錢”超萬億

住房和城鄉建設部近日發布數據顯示，2017年1月全國繳存住房公積金1283億元，提取住房公積金1045億元，發放個人住房貸款907億元。

截至2017年1月底，全國住房公積金繳存總額10.74萬億元，提取總額6.15萬億元，繳存余額4.59萬億元;累計發放住房公積金個人住房貸款6.70萬億元，個人住房貸款余額4.11萬億元，個貸率(個人住房貸款余額/繳存余額)為89.5%。

同樣是住建部發布的《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，2015年全年全國住房公積金繳存額14549.46億元，比上年增長12.29%。截至2015年末，全國住房公積金繳存總額89490.36億元，繳存余額40674.72億元。

截至目前，住建部尚未發布2016年全國住房公積金年度報告，因此相關數據尚不明晰。但經第一財經記者計算，2016年全國住房公積金繳存額約為16627億元，同比增長約14.2%。

而“十二五”期間，全國住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%。

因經濟發展程度不一，各省級區域之間的繳存情況也差別較大。一般而言，經濟越發達，繳存總額就會越大些。

截至2015年，廣東繳存總額9162.53億元，排名第一，北京繳存總額7902.51億元，排名第二，隨後為江蘇7034.49億元、上海6096.56億元和浙江5762億元。2015年，也只有這五個省份的繳存總額超過5000億元。

除新疆建設兵團外，西藏因繳存單位和職工數量較少，截至2015年繳存總額僅為261億元，排名末位。

目前還不能找到廣東省2016年住房公積金的繳存情況，但3月底發布的《深圳市住房公積金2016年年度報告》正顯示，2016年，深圳住房公積金繳存額達428.68億元。

3月31日發布的《廣州住房公積金2016年年度報告》也顯示，廣州市住房公積金當年繳存額618.36億元，同比增長6.59%。

廣州和深圳的數據相加就已經超過一千億元，這也意味著廣東省截止到2016年的繳存總額已經超過萬億元。

我國在上世紀90年代開始推行住房公積金制度，並逐漸演化成我國城鎮住房制度的重要組成部分。1991年，上海借鑒新加坡的經驗首先建立了住房公積金制度。1994年，國務院發布《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》，要求全面推行住房公積金制度。1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)。

按照《條例》，住房公積金是職工的個人住房長期儲蓄資金，其來源由兩部分組成，一是個人工資中扣一部分，二是單位繳納一部分。這種繳納行為是長期的，按照法律規定只要職工在職期間都要繳納，一直到退休。

與養老、醫療等社保公共賬戶管理方式不同，個人和單位繳納的住房公積金悉數進入個人賬戶，屬於個人所有，專項用於住房，是每個人擁有的實實在在的私房錢。

異地使用“章太多”

《條例》的實施，規範了住房公積金管理工作，促進了住房公積金制度的發展，對於支持職工住房消費、改善居民住房條件發揮了重要作用。

雖然公積金制度的建立對職工解決住房問題提供了幫助，但隨著我國經濟環境的變化和房地產市場的迅速發展，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務水平不高等，迫切需要對現行《條例》進行修改和完善。

2015年底，為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，住建部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，報請國務院審議。

在今年全國兩會期間，住建部部長陳政高表示，《條例》的修訂是黨的十八屆三中全會確定的改革任務，根據中央要求，對《條例》進行了廣泛地征求意見。國務院法制辦已經公開向社會征求了意見，整個的修改條例正在進行當中。

在他看來，公積金條例的修訂主要解決三個方面重要問題，第一，從體制上保證公積金的安全，因為這是老百姓的住房錢;第二是如何降低門檻讓低收入家庭能夠買得起房，也能租得起房;第三是怎麽更好地發揮公積金的作用。

因利率較商業貸款低，不少居民購買住房傾向於采用公積金貸款，但以前多局限在只能在繳存地進行購房貸款。也就是說，如果一人只在北京繳存過公積金，那麽在外地城市購房可能就無法享受公積金貸款。

2015年9月份，為推進住房公積金異地貸款業務，住建部曾專門下發通知，要求地方政府支持繳存職工異地購房需求，保障繳存職工權益。

但此項工作推進並不盡如人意，不少民眾反應，公積金異地使用“蓋章太多”，“比較折騰”。

對此，陳政高解釋稱，造成這個問題的原因有多個方面，一個是異地貸款涉及兩地之間的關系問題。另外在手續上也確實有問題，大家都反映時間比較長，我們正在想辦法如何來調節公積金貸款這種行為，相信這個問題會得到解決的。