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民企破冰:首獲頁岩氣勘探「門票」

http://www.21cbh.com/HTML/2012-5-18/wNNDE3XzQzNTkwNw.html

每經記者 喻春來 發自北京

我國頁岩氣探礦權第二輪招標即將啟動,民營企業首獲「入場券」。

昨日(5月17日),國土資源部網站發佈 《頁岩氣探礦權投標意向調查公告》,公告對投標人資格條件的規定是:具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、註冊資金應在3億元以上的內資企業、獨立法人。這意味著,民營企業可以投標。

2010年5月國務院發佈的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(民間投資「36條」)指出,鼓勵民間資本參與石油天然氣建設,支持民間資本進入油氣勘探開發領域。兩年過去了,據媒體公開報導,油氣勘探部分仍無民營資本直接參與,採礦部分有少量民企。

國土部第二輪頁岩氣探礦權招標對民企「鬆綁」,意味著民企終於可以加入頁岩氣開採「盛宴」。

頁岩氣探礦權向民企開放

公告稱,2012年國土資源部頁岩氣探礦權招標出讓工作即將啟動。投標人資格條件包括:在我國境內註冊的內資企業,註冊資金應在人民幣3億元以上,具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度,具有獨立承擔民事責任的企業法人或其他經濟組織。

此外,投標人應具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質,或已與具有勘查資質的企事業單位建立合作關係。投標人應為獨立法人,不得以聯合體投標。具有投標意向的企業最遲需在今年5月25日提交企業基本信息。

根據上述要求,民企也有參與投標的資格。國土部相關人士對《每日經濟新聞》記者說,這是一個門檻,可有效幫助對企業進行篩選,也可杜絕「跑馬圈地」現象。

據瞭解,完鑽一口頁岩氣井的成本,從幾千萬元至億元不等,目前許多民營企業正在探索較低成本的鑽井技術和模式。

公開數據顯示,2011年用於我國頁岩氣勘探開發的投入不到10億元,近年來頁岩氣勘探開發整體投入不到70億元,而常規油氣勘探開發的投入已達600多億元。

2011年6月,頁岩氣探礦權進行了首次公開招標,6家國有企業參與競標4個區塊的探礦權。當時採取的是邀標方式,受邀企業包括中石油、中石化、中海油等公司。

頁岩氣探礦權第二輪招標或於今年7月、8月啟動,國土部初步確定了20個區塊面向市場招標,招標企業暫定為17家。

此前有媒體報導,新疆廣彙集團有望成為第一家參與招標的民企。今年初,廣彙集團獲得新疆國土資源廳批准的氣體礦體勘察資質(乙級),為參與頁岩氣的招標踏出重要的一步。

未來,民企獲得頁岩氣開採權也將有政府補貼。在落實頁岩氣產業鼓勵政策方面,「十二五」規劃指出,將參照煤層氣財政補貼政策(0.2元/立方米),研究制定頁岩氣具體補貼政策等相應鼓勵政策。由於頁岩氣的勘探開發資金投入大,補貼會超過0.2元/立方米。

打破國企壟斷地位

國金證券石化研究員劉波告訴記者,按照現行規定和管理體制,油氣礦業權主要授予中石油、中石化、中海油等石油企業和國企。投資主體的單一化,制約了資源開發的市場競爭。

美 國是頁岩氣開採大國,有8000餘家油氣公司,85%的頁岩氣由中小公司生產。劉波說,在高成本、低回報的壓力下,中小型獨立油氣開發商的技術革新行動更 為快捷,而大公司可以在長期性和財政穩定性上給予更多保證,因此美國出現了中小公司取得技術和產業突破,大公司則通過對中小公司進行收購和兼併參與市場的 現象。這種有序的競爭機制在美國頁岩氣勘探開發中具有顯著的效果。

由於頁岩氣是一種天然氣,大部分礦區與常規天然氣的礦區是重疊的。業內專家認為,民營企業一旦介入頁岩氣開發,建設新礦區,與中石油、中石化等國企已建設起來的老礦區必然發生矛盾,協調解決矛盾勢必要開放技術服務市場、下游銷售市場,全面開放頁岩氣市場。

國土部有關人士告訴記者,在現有的油氣礦業權區域內,鼓勵讓擁有該區塊的企業先行進行勘察開發,但是如果該企業由於某些原因退出開採或者在『十二五』期間內開採成果不利,那麼要依法將這部分區域當成空白區進行招標,讓有能力又符合資質的企業進行開採。

據瞭解,頁岩氣探礦權第二輪招標中,國家將對獲得探礦權的企業實行合同管理原則,獲得區塊後企業須每年按合同規定的資金和工作量進行投入,否則將逐年縮減區塊,甚至在最後一年無償收回。若區塊確無頁岩氣資源,國家將有一定補償。

頁岩氣漸成爭奪焦點

目前,頁岩氣吸引了越來越多企業的關注,其中不乏傳統的國有油氣勘探企業和一些發電企業,其中中石油的進度相對較快,其在川南、滇北地區優選了威遠、長寧、昭通和富順-永川4個有利區塊,其中4口直井獲得工業氣流。

同時,殼牌有限公司也於3月20日發佈的公告中表示,已經與中國石油集團簽署中國首個頁岩氣產品分成協議,將與中石油共同勘探、開發及生產富順-永川區塊3500平方公里內的頁岩氣。

而中石化在首次頁岩氣探礦權招標中中標後,目前已經在黔東、皖南、川東北完鑽5口評價井,其中2口獲得工業氣流,元壩氣田的5口井已經發現頁岩氣流。

中海油尚處於勘探開發前期,去年12月才獲得陸上首個石油頁岩氣勘探項目——安徽蕪湖下揚子西部區塊頁岩氣勘察項目,區塊面積逾4800平方公里。

根據國內幾大石油公司數據資料,截至今年4月底,我國一共完鑽63口頁岩氣(油)井,其中石油公司61口,國土資源部2口,且已有30口頁岩氣井獲得工業氣流。

除了以上常規的天然氣企業之外,華能集團、華電集團以及宏華集團等電力企業也分別與重慶、湖南和四川等地的政府和企業簽署了相關頁岩氣開採協議。


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